공공데이터 개방현황 및 포털 발전방향

1. 공공데이터개방현황 및
발전방향

2. 목 차
1
공공데이터 개방 현황
2
공공데이터포털 발전방향

4. 추진경과
11 년
•
•
파일 : 7,050 건
API : 13 종
( 비영리한정 , 제공확대
중심 )
12 년
13 년
• 데이터셋 : 5,070 건
• 파일 : 80 만건
• API : 716 개
• 메타 : 16 백만건
• API : 35 종
( 상업적허용 , 활용중
심)
( 비영리한정 , 제공확대
중심 )

5. 개방현황
국가행정 자치행정 교육행정
입법조직 교육기관 공공기관 위원회등
조직
조직
조직
기타
83 기관
190 기관
73 기관
3 기관
8 기관
134 기관
2 기관
6 기관
1,165
2,727
412
11
24
690
5
22

6. 목록 분석 검토사항
활용을 염두에 둔 데이터 개방이 아닌 실적 중심의 데이터 개방
등록한 개방 목록 수준 차이 ( 정보시스템명 , 데이터명 , 정보속성
등)
• 동일 업무에 대한 기관별 개방수준의 차이 ( 개방 / 미개방이 혼
재)
• 동일한 데이터마다 관리 항목과 수준이 상이 ( 그리드 )
 교육 및 홍보 , 상세기준 제시 , 표준화 방안 , 활용자 피드백
반영 등
•
•
•
•
•
미개방 사유에 대한 면밀한 검토 진행
( 타법령근거 , 내부업무용 , 저작권리관계 , 개인정보 등 )
개방불가 데이터에 대한 기관별 재확인
집계되는 데이터에 대한 기관별 허락을 득해야 하는 등의 문제
( 모든 기관에 허락을 받아야 하는지 ?, 타기관 제공데이터 중
웹서비스를 하고 있는 데이터는 개방 등의 방침 개선사항 검토
등)

7. 추진체계
공공데이터전략위원회
( 심의기구 )
공공데이터에 관한 주요 정책과 계
획
심의 조정 및 추진사항 점검 평가
공공데이터실무위원회
공공데이터전문위원회
공공데이터제공책임관
( 공공기관 관련업무 총괄 )
안전행정부
( 정책총괄 )
해당기관의 공공데이터 제공 및
이용활성화 업무 총괄
기본계획수립 , 운영실태평가 ,
제공기반조성 , 제공목표공표
분쟁조정위원회
( 제공 / 거부중단 분쟁조
정)
공공데이터활용지원센터
공공데이터의 제공 및 이용에
관한 종합적 / 체계적 지원
국가오픈데이터포럼
( 정책제안 / 과제발굴 )
산 / 학 / 연 / 관의 협력 거버넌
스

8. 개방절차
01 제공기관
각 공공기관이 소관 모든 공공데이터의 제공여부를 1 차적으로 결
정
( 법 제 18 조에 따른 공공데이터 목록 등록 시 )
02 전략위원회
국무총리소속의 공공데이터전략위원회에서 2 차적으로 제공대상 심의
( 법 제 18 조에 따른 공공데이터 목록 등록 시 미제공대상으로 등록한 데이
터 검증 )
03 안전행정부장관
공공데이터전략위원회에서 심의 / 의결을 거친 제공대상 공공데이터 목록
을 종합하여 공표
04 제공기관
공표된 소관 제공대상 공공데이터 목록을 기관 홈페이지에 게시
05 제공기관
각 공공기관의 장은 안전행정부장관이 공표한 소관 제공대상 공공데이터
를
공공데이터포털 (www.data.go.kr) 에 등록 ( 원문 등록 , 링크 )
** 목록 외 신청
목록 외 정보에 대해서는 공공데이터포털에 신청하면 , 공공데이터포털이
제공기관에 통보 및 중계를 지원 , 미제공 시 사유를 통보

9. 분쟁조정위원회
• ( 조정신청 및 절차 )
( 신청인 ) 60 일 이내 조정 신청 →
( 위원회 ) 합의 권고 또는 30
일 이내 조정안 제공 →
( 신청인 ) 조정안 수령 후 15 일 이
내 수락여부 통지 ( 공공기관은
조정안 수용 원칙 ) →
( 위원회․ 신청인 ) 수락한 경우 조정
서 작성 ( 재판상 화해와 동일효
력)
< 민원사례 >
 데이터의 활용은 당신들이 하지
만 , 책임은 우리가 지는것 아니
냐.
 이미 우리 부서에서 예산을 들여
앱 개발을 했고 아직 성과가 충
분히 나지 않았다 .
 이 업무는 우리 소관이고 , 우리
부서와 사전협의 없이 타부서가
개방업무를 진행하는 것이 상당
히 불편하다

10. 공공데이터 활용 실적
O 공공데이터셋 신청현황
구분
공공데이터 신청
1/1~6/19
전체건수
214
6/20~11/20
2,527
증가율
공공데이터 ( 개인회원 활 공공데이터 ( 기관회원 활
용)
용)
1/1~6/19
197
1080.8%
6/20~11/20
2,127
1/1~6/19
17
979.7%
6/20~11/20
400
2252.9%
O OpenAPI 신청현황
구분
전체건수
증가율
오픈 API 신청
오픈 API ( 개인회원 활용 ) 오픈 API ( 기관회원 활용 )
1/1~6/19
6/20~11/20
1/1~6/19
6/20~11/20
1/1~6/19
6/20~11/20
2,460
4,932
2,036
4,344
424
588
100.5%
O 기타 : 제공외 목록 신청 , 민원 등
113.4%
38.7%

12. 공공데이터 개방 플랫폼 요구사항
플랫폼 (platform) ?
정거장 , 하드웨어플랫폼 , 오픈소스 , 오픈플랫폼
소프트웨어 플랫폼 ( 윈도우 , IOS, 안드로이드 )
서비스 플랫폼 ( 페이스북 , 카카오톡 , 트위터 )
오픈 거번먼트 플랫폼
(Open Government Platform)

13. OGPL
미국의 오픈거번먼트 플랫폼 (OGPL)
출처 : http://ogpl.gov.in/features
등록데이터 & 방
식
제공데이터 & 방
식
DMS, CMS
Portal, VMS

14. OGPL 4 대 요소
WebSite(Portal)
Search, View, Download, Use
Navigate Link Site, User Feedback
>> Single Point
.
Portal
Visitor Relationship
Management
Visitor Feedback
(error, suggestion, request, Idea)
기관별 관리자 (Point of contact) 전달
Data Management
System
VRM
DMS
제공기관 데이터관리 업무 지원
제공기관별 담당자 관리
개방 데이터 선정 , 이용범위
업무관리 : 등록 데이터 승인 , 품질 관리
CMS
Contents Management
System
WorkFlow 기반 컨텐츠 관리
(Country data.
FAQ, Featured Gallery, Page,
Rotating Panel.)

15. 플랫폼 기능 도출
DMS
업무
DMS
기관
DMS
포털
제공기관과 포털 데이터 관리 기능
•시스템 기능보다 Business Flow 의 선행 필요
•공공데이터법 후속조치에 따른 공공데이터 관리 FrameWork 필요
→ 책임관 / 담당자 , 개방에 대한 명확한 이해 , 개방데이터 선정 / 수
집/
품질 / 저작권 Clearing, 제공 등에 관한 내부업무 프로세스화
제공기관 공공데이터 현황 관리 기능
•공공데이터 개방현황 , 민간요청 , 아이디어 , 수요 및 활용 현황 파
악
•등록시스템에 대한 품질관리 , 등록주기관리 , 관련부서 및 산하기관
관리 , 담당자관리 등 개방에 필요한 내부업무 프로세스를 시스템화
다양한 데이터 등록 방식 지원
•모든 데이터를 실시간으로 연결할 필요는 없음
•모든 데이터를 포털에 등록할 필요는 없음
•데이터 유형 : 데이터셋 , 파일 , DB
•제공방식 : 링크 , 웹서비스 , DB 연계 , 일괄등록

16. 공공데이터 관리프레임워크
공공데이터 관리프레임워
크
구성요소
체계
1
관리 원칙
현행법에 근거한 관리 원칙 수립
관리원칙 정의서
2
법률 / 시행규칙
공공데이터의 제공 및 이용활성화에 관한법률
및 시행령
추진체계 정립서
3
개방 정책
관리 프로세스 설계 및 구동을 위한
정책 및 업무처리 기준을 기술
개방정책 및 업무처리기준
4
양식
5
법률 / 규칙에 기반한 업무처리에 필요한 양식 ( 문서서식 ) 정의
공공데이터 개방프로세스 , 개방목록 등 양식
지침 , 가이드
상세적인 개방관련 분야별 업무지침
사례별 업무지침과 처리 가이드
실무자 사례별 지침서 , 가이드라인
개방 , 미개방 , 클리어링 등
6
기술
기술표준안 기반의 기술 가이드라인
OpenAPI, LOD 등 표준 가이드라인
7
표준
데이터 활용 기술에 대한 메타표준안
정의 및 품질관리기준 수립
메타데이터 표준 가이드라인
8
속성정보
공공데이터 유형별 속성 정보 정의
공공데이터 분류방안 정의서
상호운영성을 보장하는 메타 ( 국내외 ) 속성정
의

17. 프레임워크를 반영한 DMS 방안
• 현 적용 기능
- 단일화된 데이터플랫폼을 구축하고 데이터수집을 위한 모듈을 배포하는 방식으로 가장 적은 범위의 고도화로 빠른 적용이 가능
추진방향
추진방향
공공데이터포털
 개발방향
Portal Service
제공기관 A
Legacy Service
Open Data platform
플랫폼 활용
기능
(Add-On)
 데이터셋
 데이터셋
CKAN Interface
CKAN Core 모듈
Data
Catalog
공공정보
플랫폼 관리
기능
(Add-On)
Meta
Data
Data
Storage
△ CKAN Core 모듈과 인터페이스 모듈을
활용한 데이터 수집용 위젯 배포
△ 수집용 위젯을 활용한 데이터 수집
△ 공공데이터포털 데이터 플랫폼에서 관
련 정보의 통합관리
배포용 모듈
카탈로그 ( 목록 )
위젯
개방현황
관리도구
장단점
장단점
 장점
△ 데이터 통합으로 서비스 제공 편의성 향상
△ 고도화 / 배포 편의 , 빠른 적용 가능
△ 제공기관 배포모듈 적용 편의
 단점
△ 데이터의 통합으로 인해 데이터 관리이슈
발생 가능
△ 데이터 이중화로 Legacy 정보와 데이터포
털의 정보 정합성 문제 발생 가능

18. 프레임워크를 반영한 DMS 방안
CKAN 기반 분산형 플랫폼
•CKAN 모듈을 활용한 보급형 데이터 플랫폼 제공 방식으로 제공기관에서 데이터를 보유 / 관리하는 형태가 되어 불필요한 이중화 , 관
리이슈가 발생치 않으며 , 한국형 데이터 플랫폼에 비해 빠른 배포 · 적용이 가능하나 , CKAN 핵심모듈 활용이 어려워 추가적인 Addon 기능 개발이 요구됨
공공데이터포털
Portal Service
Legacy Service
Open Data platform
추진방향
추진방향
제공기관 A
공공데이터
플랫폼
활용기능
(Add-On)
플랫폼
관리기능
(Add-On)
배포형 Open Data platform
 데이터
플랫폼 배포
플랫폼
활용기능
CKAN Core 모듈
Data
Catalog
Meta
Data
플랫폼
관리기능
CKAN Interface
CKAN Interface
Data
Storage
CKAN 데이터 플랫폼을 활용
한 배포형 데이터 플랫폼 적
용
 데이터셋 카탈로그 (
 메타데이터
목록 )
장단점
장단점
CKAN Core 모듈
Data
Catalog
 개발방향
△ CKAN Core 모듈과 인터페이스 모듈을 그대
로 활용하고 플랫폼 활용과 관리를 위한 기
능을 Add-on 한 배포용 플랫폼 개발
△ 플랫폼 배포로 분산형 DataSotrage 구축
△ 공공데이터포털은 카탈로그 , 메타정보만을
수집 (CKAN 인터페이스 기능 활용 )
Meta
Data
Data
Storage
분산형 데이터 스토어로 생
산과 관리체계 일원화
 장점
△ 분산형 데이터 스토어로 데이터 생산기관에
서 직접 데이터 관리가능
△ 불필요한 데이터 중복관리 방지
△ 비교적 빠른 배포 / 확산 가능
 단점
△ 권한관리 , 보안 등 Core 모듈 활용이 어려
운 기능에 대한 중복개발 필요
△ CKAN 에서 제공하는 본 기능을 충분히 활용
하기 어려움

19. 프레임워크를 반영한 DMS 방안
한국형 데이터 플랫폼
•CKAN 코어 모듈을 한국 상황에 맞도록 수정한 한국형 데이터 플랫폼을 구축하여 배포하는 방식으로 한국상황에 맞는 최적의 플랫폼
구축 / 배포가 가능하나 국제 표준에서 벗어날 가능성이 존재하며 , 구축 / 배포 / 확산에 가장 많은 시간과 비용이 소모됨
공공데이터포털
제공기관 A
Legacy Service
Portal Service
공공정보
Open Data platform
한국형 Core 모듈
플랫폼 활용
기능
배포형 Open Data platform
플랫폼 활용
기능
Interface 모듈
Meta
Data
플랫폼 관리
기능
Interface 모듈
Data
Storage
한국형 데이터 플랫폼 개발 /
적용
 개발방향
△ CKAN Core 모듈을 한국형 모듈로 수정하여
한국형 데이터 플랫폼 구축
△ 플랫폼 배포로 분산형 DataSotrage 구축
△ 공공데이터포털은 카탈로그 , 메타정보만을
수집
한국형 Core 모듈
플랫폼 관리
기능
 데이터셋 카탈로그 ( 목록 )
 메타데이터
Data
Catalog
추진방향
추진방향
Data
Catalog
Meta
Data
Data
Storage
분산형 데이터 스토어로 생
산과 관리체계 일원화
장단점
장단점
 장점
△ CKAN 핵심기능을 수정하여 한국상황에 맞
는 최적화된 데이터 플랫폼 구축가능
△ 분산형 데이터 스토어로 데이터 생산기관에
서 직접 데이터 관리가능
△ 불필요한 데이터 중복관리 방지
 단점
△ CKAN 을 활용하는 국제 표준 형태에서 벗어
날 가능성이 있음
△ 개발 / 안정화 / 배포 / 확산에 많은 시간과
비용 소모

20. 포털 , VMS, CMS 방안
포털을 통한 공공데이터 안내 기능 고도화
포털
•이해관계자 : 사용자 , 제공자 , 정책입안자 , 기자 등
•사용자 : 맞춤형 정보 , 데이터 표준화 , 정리된 주제별 , 검색강화 ,
이용편의성 , 활용지원안내 , BM 안내 , 기업소개 , 커뮤니티 제공
제공자 : 개방안내 , 타기관현황 , 등록편의성 , 지원체계 등
정책입안자 / 기자 : 등록 성과 , 활용 성과 등
사용자의 요구사항을 체계적으로 지원하는 시스템
VMS
•기술적 오류 : 데이터 제공서비스에 대한 기술적 오류 지원
•개방외목록처리 : 개방외 필요한 데이터제공지원
•장벽 클리어링 : 고충처리 , 미개방 개방지원 , 저작권 , 계약 등 처리
다양한 정부기관과의 고충처리 프로세스 정립
CMS
•공공데이터 개방 책임관 , 실무담당자 업무 정립
•VMS 를 통해 수집된 요청에 대한 프로세스 (workflow) 관리
•포털 콘텐츠 관리 기능 : 오픈소스 기반의 콘텐츠 관리

21. 이해관계자의 요구사항
단일화된 플랫폼을 통한
효율적인 데이터 수집 · 관리
공공데이터 개방공유 기반 마련
-데이터 플랫폼 확산
-해외간 공공데이터 연계 기반
범국가적 데이터 공유 기반
공공데이터활용지원센터
공공데이터활용지원센터
업무프로세스정립
업무프로세스정립
지원시스템 마련
지원시스템 마련
정부의 모든 공공데이터를
투명하게 제공
효과적 데이터수집 // 관
효과적 데이터수집 관
리체계구축 ,, 시스템 구
리체계구축
시스템 구
축
축
실질적 활용이 가능한
양질의 공공데이터 제공
메타표준화 ,, 품질보완
메타표준화
품질보완
,,
활용장벽 클리어링
활용장벽 클리어링
ICT 기술 적용을 통한 사용자 맞춤
형 서비스 제공
민 · 관 모두가 참여하는
소통기반 마련
사용자 맞춤형서비스
사용자 맞춤형서비스
다양한 방식으로 제공
다양한 방식으로 제공
전문적인 민↔관 업무처
전문적인 민↔관 업무처
리 통합창구 개발
리 통합창구 개발
공공데이터 제공 및 활용기반조성
-OpenAPI 표준화 , LOD 기반마련
-민간 테스트베드 환경 지원
공공데이터 표준 및 품질
-메타 ( 한 / 영 ) 표준화
-제공데이터 품질관리
수요자 맟춤형 통합포털 구축
-Smart Data Board,
-다양한 데이터 제공 방식
커뮤니케이션 채널 마
커뮤니케이션 채널 마
련
련
민간지원기능 강화
민간지원기능 강화
데이터 개방 / 공유 문화
-참여공간 조성 및 확산
-성공 / 실패사례 발굴
-통합홍보 및 생태계지원
Open Government Platform
공공데이터 활용 지원체계를 통한
이용활성화 도모
공공데이터 통합관리체계구축
-활용지원센터 역할 정립
-등록관리 시스템 구축

22. 공공데이터 제공 및 활용기반 조성
표준체계 수립
공공정보 민간제공
서비스
민간 개발 및 활용서
비스
• 공유서비스 기술표준적용 가이드라
인
• 공유서비스 개발 가이드라인
• 행정표준용어 , ..
 서비스명
 오퍼레이션명
서비스분류
여행ㆍ관광 서비스
국내여행 , 관광시설
수송ㆍ물류 서비스
버스 , 기차 , 지하
철 , 항공
 제공데이터
 파라메터
필수
기능
문화ㆍ예술 서비스
문화자산 , 공연전시
 제공
인프라 , 보안 , 접근제어
부가
기능
 서비스
(REST, SOAP) 생성 툴 제
공
 개발
개발표준 / 가이드
타입
소스 공개
OpenAPI 자동화도
구

23. 공공데이터 제공 및 활용기반 조성

24. 공공데이터제공 및 활용기반조성
lod.data.go.kr

25. 공공데이터표준 및 품질
• 대상 : Startup, Small venture,
개인 , NGO 등
• 방안 : 별도 구축 vs 민간클라
우드
환경 활용
KT 클라우드
SK 클라우드
LG 클라우드

26. 공공데이터 표준 및 품질

27. 공공데이터 표준 및 품질

28. 공공데이터 표준 및 품질
기본 정보
주차장명 ( 건물명 )
주차장주소 ( 건물주소 )
주차장 종류
노상 / 노외 여부
총 주차면수
관리자 연락처
요금정보
요금단위 시간
초기 무료시간
단위 요금 ( 원 )
( 분)
( 등록된
분)
기본 ( 최소 ) 사 기본 ( 최소 ) 사
공용주차장 데이터 용 금액
용 시간
일최대부과액
정기권 요금 ( 전 정기권 요금
( 주간 )
일)
정기권 요금
( 야간 )
부가정보
외부차량
카드결제 유무 기계식 유무
주차가능 유무
대형 /SUV 차량
주차가능 유무
발렛파킹 유무 장애인주차면유무
여성주차면유무
할인 조건
유료 운영시간
운영시작 ( 평일 )
운영종료 ( 평일 )
운영시작 ( 토요일 )
운영종료 ( 토요일 )
운영시작 ( 일 / 공휴일 ) 운영종료 ( 일 / 공휴일 )
무료 운영시간
무료운영시작 ( 평일 ) 무료운영종료 ( 평일 )
무료운영시작 ( 토요
일)
대형 /SUV 차
외부차량
카드결제 유무 기계식 유무
량
주차가능 유무
주차가능 유무
무료운영종료 ( 토요
일)
무료운영시작 ( 일 / 공휴
일)
무료운영종료 ( 일 / 공휴
일)
부가정보
발렛파킹 유무
장애인주차면유무
여성주차면유무
할인 조건

29. 공공데이터 표준 및 품질
1
관련 시스템 및
행정 정보분석
선정기준
시도 / 시군구 행정정보 시스템의 표준화된 관리항목 개방 조사
22 개 업무영역 / 45 개 단위업무 /201 개 행정정보
전국적 적용
시설기반중심
비실시간 정보
14 개 업무영역 43 개 행정정보 선정
2
교육행정정보시스템 등 표준시스템의 데이터 개방 방안 검토
3
공공데이터포털의 위젯을 활용한 표준포멧 제정 및 그리드 항목 서비스

30. 데이터 개방 / 공유 문화
•
포털운영 참여
•
국내 실패사례
•
성공사례 발굴
•
개발자 LAB
멘토기업 참여
•
민간커뮤니티와
역할분담
•
해외사례 발굴
(115 건 )
•
공동프로젝트 ..
•
민간단체와의 협업
또는 위탁 ( 일본 )
•
단계별 부처협력 방안
•
인프라 , 홍보 ( 국내
외 ),
공공프로젝트 참여
•
기업관 , 지자체 연계
( 투어스크랩 )
•
오픈마켓 추진
가장 중요한 점은 지속성을 유지하는 것

31. 공공데이터오픈 플랫폼

32. 2014 년은 공공데이터 개방 내실화 ..

33. 감사합니다 .