Per Ester Pallarols, Javier Fernández de la Fuente. Patrocinat per UTE MINSAIT - SDG

1. Cap a una Administració
tributària 4.0
17 de setembre de 2019

2. 2
Índex de continguts
01. Introducció i context
02. Àmbits de transformació
03. Casos de negoci
04. Beneficis obtinguts

3. 3
• Introducció
• Punt de partida
• Procés de transició
Introducció i context
01

4. 4
Què és l’Agència Tributària de Catalunya?
01. Introducció i context
L’Agència Tributària de Catalunya (ATC) és l’ens públic encarregat de gestionar, liquidar,
inspeccionar i recaptar els tributs propis de la Generalitat de Catalunya i els tributs estatals cedits
totalment. També gestiona la recaptació per la via executiva dels ingressos de dret públic no
tributaris de la Generalitat (com és el cas dels deutes per sancions dels Servei Català de Trànsit),
així com assumeix la gestió executiva dels deutes per tributs locals o altres deutes pendents amb
les administracions locals que així ho sol·licitin.
*Font: Memòria ATC any 2018, Data i butlletins informatius de l’ATC
Valors
Compromís Transparència Excel·lència
750
Treballadors arreu del territori
131
Activitats de formació el 2018
1.262.690
Expedients anuals
3.426,47 M€
Recaptació el 2018
Indicadors*
L’ATC és l’ens encarregat de
gestionar les competències
fiscals del Govern de Catalunya i
dels òrgans que se’n deriven
Funcions
Gestionar, liquidar, inspeccionar i recaptar els tributs, quan
la seva aplicació correspongui a la Generalitat.
Facilitar la comprensió i el compliment de les obligacions
fiscals dels contribuents, informant dels seus drets i deures.
Dur a terme la recaptació per la via executiva dels ingressos
de dret públic i dels que conformen el sector públic de la
Generalitat. Es gestiona la recaptació d’ingressos de dret
públic tant tributaris com no tributaris.
Estudiar els àmbits d’actuació per millorar la gestió,
liquidació, inspecció i recaptació dels tributs.
Representar davant l‘Administració tributària corresponent
els ens i les entitats que formen el sector públic de la
Generalitat.

5. 5
El punt de partida: el desplegament territorial de l’Agència Tributària de Catalunya
01. Introducció i context
Definir la nova estructura organitzativa
de l’ATC, dotant del personal necessari
les diferents seus del territori.
Estructura organitzativa
Canvi de
paradigma
Impuls cap al procés de transformació digital
per esdevenir una Administració tributària 4.0
El punt de partida del procés de transformació va ser el desplegament territorial de l’ATC com a peça clau per assolir l’objectiu de convertir
l’ATC en la prestadora de serveis tributaris per al conjunt de les administracions del país. És un ens bàsic per al nou sistema fiscal català,
que vol ser innovador, transparent i amb voluntat de col·laboració amb la ciutadania, establint una relació personalitzada i de proximitat
que esdevindrà clau a l’hora de definir el canvi de paradigma cap a un nou model de confiança.
Desplegar arreu del territori la xarxa
d’oficines que permeten complir amb la
missió de l’ATC i esdevenir un referent.
Desplegament d’oficines

6. 6
Procés de transició cap a una Administració 4.0
01. Introducció i context
2016
2017
2019Punt de
partida
Administració
4.0
2018
2020 - 2022
Preparació del
desplegament territorial
Implementació
d’analítica avançada
per a la lluita contra el
frau
Anàlisi de l'estructura
organitzativa i
dimensionament
Nova estratègia de
tractament de les dades
Projecte e-SPRIU
Implementació del
desplegament territorial
Adequació de l’estructura
organitzativa
Seu electrònica i
obligatorietat de la
tramitació telemàtica
Nou model de formació e-
learning
Implantació a e-SPRIU de
la gestió de nous impostos
Nou model de gestió del
coneixement
Consolidació de la
recaptació executiva
Evolució i integració del
Datalake
Definició del nou model de
relació amb el ciutadà
SRC
Governança de les dades i
dels processos
Transformació i
automatització dels
processos
Expedient electrònic
Potenciació de la
interoperabilitat
Canvi cultural
Gestió del coneixement
Treballadors digitals
Aprofitament del talent
Eliminació de tasques de baix
valor
Serveis proactius
Digital per defecte
Avaluació del treball per objectius
Fase de
consolidació
Situació
actual
Fase de descobriment
Fase de
transformació
Fase de revolució

7. 7
• Model de transformació digital
• Model de governança
• Processos
• Persones
• Dades
• Tecnologia
Àmbits de transformació
02

8. 8
El model de transformació digital actua sobre 4 àmbits: els processos, les persones,
les dades i la tecnologia
02. Àmbits de transformació
Tecnologia
Dissenyar iniciatives digitals per tal d’assolir competitivitat a
partir de l’eliminació de gaps tecnològics per incrementar
l’eficiència
Eficiència
operativa i
interoperabi
litat
Transformació dels
tràmits, processos i
serveis prestats als
contribuents,
incorporant noves
tecnologies per a la
millora dels serveis,
aportant el màxim
valor a l’organització
Prevenció i
reducció del
frau fiscal
La conscienciació
social, el foment de les
bones practiques
tributàries, la gestió i
minimització dels risc
d’incompliments, la
millora dels serveis
dels contribuents amb
finalitats de prevenció
del frau i les mesures
relacionades amb la
transparència,
avaluació i política de
comunicació
Relació amb el
contribuent
Impuls d’una nova relació
amb els contribuents
basada en la confiança
entre aquests i
l’Administració, deixant
enrere la relació de control
i afavorint l’acompliment
voluntari de les
obligacions tributàries.
Aquest model requereix
una Administració
tributària digitalitzada,
eficient i transparent,
orientada al servei i al
contribuent amb capacitat
per proporcionar els
serveis que necessita la
ciutadania
Coordinat amb...
Model conceptual de transformació
digital de l’ATC *
Dades
Considerar la dada un actiu estratègic de gran valor per a la
gestió pública com a epicentre, mitjançant la implementació d'un
model de govern, millora contínua i control de qualitat de la
informació en tot el cicle de vida de la dada
Model de
governança
* Basat en el model d’administració digital de la Generalitat de Catalunya (Guia d’acompanyament a la
Transformació Digital de la Generalitat de Catalunya)
Persones
Assegurar que els recursos de l’organització disposen de les
competències i habilitats per afrontar la transformació digital i
la nova gestió de processos.
Garantir una atenció personalitzada i la confiança mútua amb
la ciutadania
Processos
Definir l’estratègia de transformació digital dels processos
basats en les dades i en els serveis al contribuent

9. 9
Model de governança del procés de transformació de l’ATC
02. Àmbits de transformació: Model de governança
Organització Àrea TI
Equip
funcional
 Impacte organitzatiu i
de processos
 Impacte tecnològic  Impacte de negoci /
gestió documental
Model de
governança
Equip multidisciplinari de transformació digital
GTM: Grup de Treball Multidisciplinari
Consultors
de negoci
Consultor
tecnològic
Experts de
l’àmbit funcional
tributari
 Model de relació
 Processos
 Coordinació i seguiment
 Experiència tecnològica
 Experiència de
desenvolupament
 Coneixement funcional
 Suport tècnic

10. 10
Model de transformació de l’ATC. Processos
02. Àmbits de transformació: Processos
Automatització
bàsica
Tasques automatitzades
Automatització de
processos
Processos automatitzats
Automatització
cognitiva
Enteniment i presa de
decisions
Automatització
IA
Intel·ligència de màquines
que milloren i aprenen de
l’experiència
Automatització de
tasques
Robotització de
processos automàtics
Automatització
intel·ligent
Realització de funcions
de forma autònoma
Recursos
tecnològics Informació estructurada Informació estructurada i semi-estructurada
Tot tipus d’informació, fins i tot
desestructurada sense patrons
Scripting (programació
d’automatització de tasques)
Macros d’Excel
Automatització BBDD
(campanyes de comunicació
personalitzades)
Robotic Process Automation
(RPA)
Business Project Management
(BPM)
Optical character recognition
(OCR)
Tècniques de Machine learning (ML)
Analítica avançada (BigData)
Bot (interpretació del llenguatge
natural NPL)
Deep learning
Grau de sofisticació
Situació actual
Nivells
d’automatització
Processos

11. 11
Model de transformació de l’ATC. Processos
02. Àmbits de transformació: Processos
Augmentar l’eficiència del procés
 Simplificació de processos i reducció del temps destinat
 Eliminació de tasques manuals, la qual cosa permet
dedicar el temps de negoci a la generació de valor
 Eliminació de tasques de doble validació
 Automatització de la realització de tasques les 24 hores
del dia
 Aprofitament de capital humà
Optimitzar l’experiència de l’usuari
 Visió unificada de qualsevol procés de negoci en
qualsevol sistema (intern o extern), en temps real
 Serveis i atenció per l’usuari homogeneïtzats a tots
els canals (p.e. web, mòbil, SRC, 012)
 Operacions intel·ligents que permeten el seguiment
de la ciutadania de forma immediata
 Augment d'autoservei per part dels usuaris
 Aproximació de l’Administració a la ciutadania amb
la constitució d’una xarxa d’oficines extensa
 Assistència a la ciutadania en l’ús de mitjans
electrònics
 Serveis proactius en base a processos
automatitzats i interacció amb els contribuentsAugmentar la qualitat
 Aplicació de les regles de negoci
 Disminució d’errors en tasques repetitives i mecàniques
 Assegurament de la homogeneïtat i consistència per la sistematització operativa en la realització de
processos
 Increment de la fiabilitat en processos repetitius amb monitorització end-to-end
Optimitzar
l’experiència de
l’usuari
Augmentar
l’eficiència del
procés
Augmentar la
qualitat
Objectius
de negoci
Processos

12. 12
Model de transformació de l’ATC. Persones: treballadors públics
02. Àmbits de transformació: Persones
Actuacions de l’Agència
Estructures
humanes
Noves maneres
de treballar
Entorn de
treball
o Adequació de l’estructura de l’ATC als nous objectius de l’organització, emmarcats en el procés de transformació i de proximitat a la ciutadania
o Tecnificació de la plantilla
o Creació de nous perfils professionals per poder assolir els reptes que implica la transformació digital. És el cas del Chief Data Officer (CDO) que és el
responsable de les actuacions en matèria de governança de dades
o Adequació del Pla de formació per adaptar-se als nous reptes pels canvis de l’organització (e-learning, espais moodle, canal de
youtube,...)
o Capacitació digital del personal, per assolir les competències necessàries per poder adequar-se als nous processos de treball
derivats dels projectes de transformació
o Acompanyament en el canvi cultural de l’organització, mitjançant el pla de comunicació, entre d’altres
o Participació en laboratoris d’aprenentatge corporatius per compartir coneixements i experiències amb
altres departaments i organitzacions
o Incorporació de noves formes de treballar, com és el cas de la creació de grups de cercles transversals a
l’organització per compartir coneixement
o Consolidació interna de la relació pel canal electrònic amb els empleats públics pel que fa a les gestions
de personal
Persones

13. 13
Model de transformació de l’ATC. Persones: relació amb el contribuent
02. Àmbits de transformació: Persones
L’ATC, juntament amb la Secretaria d’Hisenda, impulsa una nova relació amb els contribuents basada en la confiança
entre aquests i l’Administració, deixant enrere la relació de control i afavorint l’acompliment voluntari de les obligacions
tributàries. Aquest model requereix una Administració tributària digitalitzada, eficient i transparent, orientada al servei i
al contribuent amb capacitat per proporcionar els serveis que necessita la ciutadania.
El model de relació
es basa en una
atenció
personalitzada i de
confiança mútua
amb els
contribuents on es
pressuposa la seva
bona fe
Transparència
Comunicació fluïda i transparent
Relació de confiança
 Passar d’un model de control a un model de
relació de confiança amb el contribuent, i
tractar-lo com un client
Característiques
del model
 Garantir que tots els usuaris puguin accedir a
la seva informació personal, així com
consultar dades sobre l’agencia
 Adaptar el llenguatge al contribuent i
comunicar més enllà dels actes d’obligat
compliment
Administració segura i fiable
 Garantir la seguretat jurídica del sistema
tributari per augmentar la fiabilitat i
l’atractiu de cara als contribuents
Administració digitalitzada
 Transformar l’Administració cap a un model
cooperatiu i integrat que permeti l’accés
digitalment
Multicanalitat
 Oferir un servei multicanal amb una
experiència personalitzada en funció de les
necessitats del contribuent
Persones

14. 14
Model de transformació de l’ATC. Context de les dades
02. Àmbits de transformació: Dades
Oportunitat de
Transformació
Difícil
integració dels
sistemes
Informació
oculta
Diversos productes
i infraestructura
La dada en diferents
“idiomes”
Reducció
de costos de
hardware
i software
Homogeneïtzació
de productes i
infraestructura
Reducció de costos
en processar
informació
Nova estratègia
d’integració
de sistemes
Nova
informació
visible
La dada
en un “únic
idioma”
Elevats costos de
processar informació
Context de la dada fins el 2016 Evolució del context de la dada
Informació
dispersa
Informació
centralitzada
Dades

15. 15
Model de transformació de l’ATC. Estratègia envers les dades
02. Àmbits de transformació: Dades
Durant el 2016 s’elabora una nova estratègia de govern de les dades, que es troba al centre del model de transformació.
1
2
3
Nou repositori central d’informació tributària
Es construeix un datalake que conté la
informació dels sistemes de backoffice on la
informació es homogeneïtzada i
estandarditzada en un “idioma tributari”
Qualitat de les dades
Es desenvolupa una solució que controla la
qualitat de la informació externa que es
consolida en el datalake
Repositori documental
Nou repositori documental per a la millor
explotació de les dades dels documents
Informació
centralitzada,
estandarditzada i
accessible
Tenir la informació
estratègica dels diferents
sistemes tributaris de forma
centralitzada,
estandarditzada i accessible i
fomentar la compartició de la
informació
Augmentar el
perímetre
d'informació
Detectar noves fonts de
dades i explotar millor la
informació que contenen els
documents i altres dades no
estructurades
Obtenir
coneixement de les
dades
Ajudar a fer que el negoci
sigui més eficaç i eficient a
través del coneixement
obtingut de les dades.
Abordar nous processos de
negoci o fins i tot generar
nous casos de negoci amb IA
o amb models d’analítica
avançada
A
B
C
4
Intel·ligència cognitiva
Es desenvolupen solucions per obtenir
informació rellevant de documents a través
de la intel·ligència artificial (IA)
Dades

16. 16
Model de transformació de l’ATC. Esquema topològic de les dades
02. Àmbits de transformació: Dades
Sistemes de backoffice:
• e-SPRIU
• G@UDI
Sistemes de frontoffice: Sistemes analítics:
• Seu electrònica (oficina
virtual)
• Servei de Relació amb el
Contribuent (SRC)
Serveis
d’accés a la informació
• Analytics
• Business Intelligence (BI)
Seguretat
Serveisdemonitorització
Serveis
de qualitat de dades
Sistemes d’intercanvi de
dades:
• Entre sistemes interns
de l’organització
• Entre administracions
Dades
Dades de referència Censos
DocumentsEntitats de negoci
Repositori central
d’informació tributària

17. 17
Cal impulsar les iniciatives digitals per assolir competitivitat mitjançant
l’eliminació de gaps tecnològics per incrementar l'eficiència de l’organització
02. Àmbits de transformació: Tecnologia
Identificació de necessitat
d’evolució o implementació
tecnològica
Identificació de necessitat Disseny de la solució Desplegament
Millora en l’eficiència
dels processos
Generació de nous
beneficis
Reducció de
despeses
Impacte
Desenvolupament i
aplicació de la solució
tecnològica
Estudi del producte o
tecnologia que s‘adeqüi
millor a les necessitats
Tecnologia

18. 18
Etapes del model de transformació de l’ATC
02. Àmbits de transformació: Tecnologia
2016-2017
Descobriment
2018
Consolidació
2019
Transformació
 Descobrir noves eines per ampliar el
coneixement i oferir nous serveis
mitjançant noves tecnologies
Objectius de
negoci
Solucions
desenvolupades
Solucions
tecnològiques
 Model de predicció d’increment de
valor en la compravenda d'immobles
 Repositori d’informació notarial
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma BigData
 Instal·lació i configuració d'una base
de dades nosql
 Detectar noves fonts d’informació
 Transformació d'aplicacions
 Implementació d’una solució de
DataQuality sobre la plataforma
BigData
 Implementació d’una solució d’anàlisis
de logs d’aplicacions
 Implantació d’un nou repositori de
documents
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma orientada a document
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma orientada a l'anàlisi de text
 Informació centralitzada i homogènia
 Oficina de transformació digital
 Nou model d’integració de sistemes
 Implantació del nou repositori central
d’informació tributària
 Millora de processos de negoci
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma de grafs
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma de robotització
 Instal·lació i configuració d’una
plataforma d’agents virtuals
Tecnologia
2020-2022
Revolució
 Transformació de processos
 Nous models de detecció de frau
 Implementació de models de grafs
tributaris
 Implementació d’una solució per a
gestionar processos de negoci
 Desenvolupar nous models d’analítica
avançada
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma de gestió de processos
 Instal·lació i configuració d'una
plataforma d’IA i de ML
ML IA
Tecnologia

19. 19
Casos de negoci
03• Model predictiu d’increment del valor declarat
• Automatització del procés de notificacions
• Anàlisi documental

20. 2020
Model predictiu
d’increment de valor en
la compravenda de pisos
03. Casos de negoci
Algoritmes
d’analítica
avançada
Determinar si té
increment, i el seu
import, amb un
encert del 85%
Model
predictiu
Partint d’un joc de
dades*:
- Dades de
cadastre
- Declaracions
dels
contribuents
- Declaracions
dels
contribuents
- Dades
notarials
Anàlisi predictiva de possibles increments del valor declarat pel contribuent en operacions de
compravenda de béns immobles (pisos), fent ús de models d’analítica avançada
Persones
Els recursos es dediquen a tasques de
major valor
Processos
Optimització del flux i processos de
treball i millora de l’eficiència i
l’operativa de treball del servei de
valoracions
Tecnologia
S’implementa l’ús del camp
d’analítica de dades en benefici del
negoci
Dades
Considerar la dada com un actiu
estratègic, fent ús de models avançats
d’anàlisi predictiva
Beneficis per a
l’equip de
valoracions
Distribució de
béns que cal
comprovar a
les oficines
territorials
competents
Campanyes
de
comprovació
Seguiment dels
expedients
assignats per part
de la Direcció a
través dels
dashboard
BI
(*) Font de dades: OMIC (Observatori del Mercat Immobiliari de Catalunya)
Dedicar l’equip de
valoracions a altres tipus
de comprovació o altres
tasques de major valor
afegit
Augmentar l’eficàcia i
eficiència de treball de
l’equip de valoracions
Augmentar la recaptació
Interopera
-bilitat de
les
dades

21. 2121
Robotització del procés
de notificacions al
contribuent
03. Casos de negoci
Automatització del procés de notificació al contribuent
Persones
Els recursos es dediquen a tasques de
major valor afegit
Processos
Automatització del procés, optimitzant
l’operativa que realitza un agent, per
fer-lo més eficient
Tecnologia
S’implementa un model de
governança de la robotització de
processos mitjançant tecnologia RPA
Dades
Extracció de les dades del repositori
central d’informació tributària, de
manera àgil i interoperable
Notificació pendent
d’acció
Resultat
absent
Resultat
desconegut i adreça
incorrecta
Resultat
difunt
Resultat fora
d’àmbit/altres
casos
Extracció de les
dades
necessàries de
negoci provinents
de la plataforma
de BigData
Renotificar/Publicar
Automatització
del procés
Preparació de les
dades
Accions específiques segons el
resultat de correus
Beneficis per a
l’equip de
valoracions
Dedicar l’equip de
notificacions a altres
tasques de major valor
afegit
Poder assumir grans
volums de notificacions,
fins ara inassolibles per
limitació en recursos
Reduir el risc operacional i
sistematitzar les
actuacions

22. 2222
Analítica Documental
03. Casos de negoci
El robot
automatitza
tasques
segons les
regles de
negoci
Captura de
metadades dels
documents
(objecte, valor…)
Document
judicial
Digitalització
del document
Emmagatzematge
de metadades
DIGITALITZACIÓ +
EXPLOTACIÓ DE DADES
RPA
Presentació
de la
declaració de
l’impost amb
la
documentació
adjunta
Automatització del tractament de documents mitjançant la combinació de noves tecnologies per tal
d’aprofitar el capital humà i fer el procés més eficient
Persones
Els recursos es dediquen a tasques de
major valor afegit
Processos
Automatització del procés, optimitzant
l’operativa que realitza un agent, per
fer-lo més eficient.
Tecnologia
Introducció de noves eines i
tecnologies per apofitar millor els
recursos
Dades
Ampliació del perímetre d’informació,
gràcies a la incorporació de dades de
negoci provinents de noves fonts
Beneficis per l’equip
de comprovacions
Estalvi de llegir milers
documents per la revisió
inicial dels expedients
Augmentar l’eficàcia i
eficiència de treball de
l’equip dels equips de
comprovació
Augmentar la recaptació

23. 23
Beneficis obtinguts
04

24. 24
Beneficis
04. Beneficis obtinguts
Per l’ATC
 Transformació de les solucions, reduint el cost
d'infraestructura, llicències i desenvolupament
 Millora de l’eficiència i eficàcia i transformació
real de processos a través de la gestió basada
en dades
 Generació de noves solucions i casos de negoci
fins ara inassolibles
 Augment del perímetre d'informació amb més
qualitat i quantitat de dades, sent aquesta
estandarditzada i accessible
Pels ciutadans
 Reducció dels tràmits i gestions que ha
de fer la ciutadania, mitjançant la
implantació d’actuacions proactives que li
estalviïn temps i diners en la tramitació
 Millora de l’accés a les pròpies dades
tributàries i garantir el dret a la
transparència de les dades
 Aproximació de l’ATC a la ciutadania,
millorant-ne la comunicació i l’assistència
 Disposició d’un servei multicanal que
s’ajusti als coneixements i a les necessitats
de cada contribuent

25. 25
Pensa en gran,
comença en petit
i aprèn ràpid
Mayo Clinic Center for Innovation