Presentación de Daniel E. Morales sobre la Propuesta Metodológica para la Identificación y Caracterización de la Población Indígena de Bolivia presentada a los pueblos indígenas en diciembre de 2010.

1. Daniel Eduardo Moreno Morales
Consultor de UDAPE
08 de diciembre de 2010

2.  La CPE establece un conjunto de derechos
específicos para los pueblos indígenas y
originarios.
 ¿Quiénes son esos sujetos de derechos?
 ¿Cómo identifica el Estado a esos titulares de
derechos?
 Existen necesidades de planificación y
seguimiento de desarrollo que requieren
información diferenciada
 Visibilización estadística de la población indígena

3.  Promover procesos de desarrollo con
identidad
 Encaminar la búsqueda del “Vivir bien”
 Consolidar las autonomías indígenas
 Justicia indígena originaria campesina
(deslinde jurisdiccional)
 Políticas específicas para superar las
desigualdades
 Posibilitar la generación de conocimiento
sobre bases más ciertas que las actuales

4.  Identificación “desde afuera”
 Por características físicas: Ej. color de la piel
 Por cultura: Lenguaje, vestimenta
 Por linaje: Apellidos, genealogía, lugar de nac.
 Identificación desde adentro (las personas)
 Definición de los individuos
 Definición de las comunidades

5.  Instituciones estatales emplean criterios
distintos para identificar a la población indígena
 INE (2003) emplea el idioma que hablan las personas
(si hablan idioma indígena son indígenas)
 Otros estudios, publicados por el mismo INE, emplean
primer idioma (Canavire 2003) (si aprendieron a hablar
en idioma indígena son indígenas)
 Otros emplean la combinación de autoidentificación y
primera lengua (UDAPE PNUD 2006, UDAPE 2009)
 En algunos casos se emplea la escala CEL de
Condición Étnico Lingüística (Molina y Albó 2005)
 En el discurso se emplea la pregunta de
autopertenencia

6.  Adicionalmente, la población
afrodescendiente está completamente
invisibilizada en los instrumentos de
generación de información en el país
 La CPE reconoce los mismos derechos a los
afrodescendientes que a los pueblos indígena
originario campesinos

7.  Las categorías que se le ofrece a la persona
como opciones para identificarse tienen
mucha relevancia
 Categorías raciales: blanco, mestizo, indígena
 Categorías culturales: los “pueblos” y los
nombres que ellos mismos se otorgan
 La identidad es un concepto cultural, las
categorías que se ofrecen deben ser
culturales

8.  Identificación de las personas (individuos) que
se sienten pertenecientes a un pueblo
indígena u originario del país
 No es pregunta de identificación étnica
exhaustiva
¿Se considera perteneciente a alguno de los siguientes pueblos
originarios o indígenas? 1. Quechua 2. Aymara 3. Guaraní 4.
Chiquitano 5. Mojeño 6. Otro nativo [especificar] 7. Ninguno

9.  Permite la identificación genérica de la
población indígena en Bolivia
 Identificación del pueblo específico de
pertenencia
 Consistente con convenios internacionales y
marco jurídico
 Casi todos los otros países latinoamericanos
emplean preguntas de autoidentificación
 Información que puede combinarse con otros
datos para tener una perspectiva más amplia

10.  Ampliar la cobertura de la pregunta no sólo a
personas mayores de 15 años (CNPV 2001)
 Incluir a la población afrodescendiente
 Incorporar la pregunta en otras fuentes de
información (registros sectoriales de salud y
educación, estadísticas vitales, entre otros)
¿Se considera perteneciente a alguno de los siguientes pueblos originarios o
indígenas? 1. Quechua 2. Aymara 3. Guaraní 4. Chiquitano 5. Mojeño 6. Otro
nativo [especificar] 7. Afrodescendiente 8. Ninguno de los pueblos anteriores

11.  Autopertenencia debe considerarse el
requisito mínimo e indispensable para
identificar a la población indígena en Bolivia
 Deben incorporarse ajustes a su diseño y
aplicación
 Permite identificar a la población indígena de
acuerdo a su pueblo específico
 Visibiliza a población afrodescendiente

12.  Existen diferencias relevantes al interior de
los mismos pueblos indígenas (no son
homogéneos). Ej.:
 Algunos hablan su idioma, otros no
 Algunos lo tuvieron como su primer idioma
 Algunos viven en sus lugares de origen
 La autopertenencia no permite ver estas
diferencias
 Es necesario caracterizar a la población
indígena

13.  Metodología de identificación y
caracterización étnico cultural de la
población indígena
 1. Autopertenencia
 2. Idiomas hablados
 3. Idioma materno
 4. Característica indígena de la comunidad

14.  Idiomas hablados: Permite establecer la
cercanía actual de la persona al cultura de su
pueblo
 Primer idioma en el que aprendió a hablar en
su niñez: Permite establecer el origen cultural
de la persona
 Si bien cada una aporta un sentido propio,
son complementarias para caracterizar
culturalmente a la población boliviana

15.  Identificación del sujeto colectivo de derechos
que la CPE reconoce como pueblos indígenas
 Base territorial: autonomías indígenas
(municipios, regiones, distritos) y TIOCs
 Comunidades que colectivamente demandan del
Estado su reconocimiento como indígenas y el acceso
a los derechos de autodeterminación, autonomía y
autogobierno
 ¿La comunidad / localidad donde vive la persona
es parte de una autonomía indígena o un TIOC?

16.  Combinación de autopertenencia, idiomas, y
comunidad indígena
 Perspectiva más completa de caracterización
étnico cultural
 Permite apreciar diferencias al interior de la
población indígena
 Metodología multidimensional e integral de
identificación y caracterización de la
población indígena en Bolivia

18.  Incorporación de los 4 instrumentos en bases
de datos estadísticas nacionales
 Incorporación en registros sectoriales,
principalmente en educación y salud
 Aplicación homogénea de criterios de
identificación de la población indígena
 Aplicación de la metodología completa
cuando se busca contar con información
amplia, integral y matizada de la condición
étnico cultural de las personas

19.  Promover procesos de desarrollo con
identidad
 Encaminar la búsqueda del “Vivir bien”
 Consolidar las autonomías indígenas
 Justicia indígena originaria campesina
(deslinde jurisdiccional)
 Políticas específicas para superar las
desigualdades
 Posibilitar la generación de conocimiento
sobre bases más ciertas que las actuales

20.  Necesidad de definir una política pública de
información que recoja datos sobre la identidad de las
personas
 4 instrumentos fundamentales: autopertenencia,
idiomas hablados, primer idioma, y característica de la
comunidad
 Definir a la autopertenencia como el criterio único de
identificación de la población indígena en Bolivia
 Incorporar ajustes en la pregunta que permitan incluir
a la población afrodescendiente
 Aplicar metodología más amplia para caracterizar de
manera más completa a la población indígena: CELYT

21.  Gracias…..