Primer Diálogo sobre Desarrollo Nacional y Seguridad Hídrica frente a la Adaptación al Cambio Climático

1. Desarrollo sostenible y
seguridad hídrica frente
al cambio climático
Víctor Pochat,
Asesor de GWP
para América Latina
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2. Desarrollo sostenible
1987. Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo:
satisfacción de “las necesidades de la
generación presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias
necesidades”
Principio rector para el desarrollo mundial a largo
plazo,
tres pilares:
• desarrollo económico
• desarrollo social
• protección del medio ambiente
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3. Desarrollo sostenible
1992. Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro):
Programa 21; planes de acción para lograr desarrollo sostenible
en planos nacional, regional e internacional.
2002. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo):
Plan de Aplicación; enfoque más
específico, medidas concretas,
metas cuantificables y plazos.
Llamamiento a países a elaborar
estrategia de gestión integrada de
recursos hídricos (GIRH) y
optimización del agua para 2005.
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4. Planes de recursos hídricos
Argentina. Principios Rectores de Política Hídrica.
Plan Nacional Federal de los Recursos Hídricos.
Consejo Hídrico Federal
(23 provincias, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires,
Subsecretaría de Recursos
Hídricos de la Nación)
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5. Planes de recursos hídricos
Perú. Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH).
Principio 1. El Plan de todos. El PNRH concebido
y formulado por todos los sectores
implicados, incluidas las comunidades
campesinas, nativas y organizaciones de
mujeres.
Lineamiento 1. Línea de Consulta, Participación
y Comunicación.
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos (Ministerios de Ambiente;
Agricultura; Vivienda, Construcción y
Saneamiento; Salud; Producción; y Energía y
Minas).
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6. Planes de recursos hídricos
Brasil. Plan Nacional de Recursos Hídricos.
Consejo Nacional de
Recursos Hídricos
(participan otros Ministerios
tales como Hacienda;
Planeamiento, Presupuesto
y Gestión; Relaciones
Exteriores; Educación;
Integración Nacional y
Defensa).
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7. Seguridad hídrica
¿Cómo la definimos?
Seguridad alimentaria/energética suministro
Seguridad hídrica suministro y control de riesgos
“la provisión confiable de una cantidad y calidad de agua aceptable
para la salud, la producción de bienes y servicios y los medios de
subsistencia, junto con un nivel aceptable de riesgos relacionados con
el agua” (Grey y Sadoff, 2007)
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8. Cambio climático. Mitigación y adaptación
Mitigación: mediante cambios en el
modo en que sociedades producen
y utilizan la energía, a fin de
reducir producción de dióxido de
carbono y otros gases de efecto
invernadero.
Adaptación: mediante cambios
en el modo en que sociedades
administran y desarrollan sus
recursos hídricos.
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9. La seguridad hídrica,
marco y objetivo para la adaptación
Dadas las muchas maneras en que el agua es el modo de subsistencia de
mucha gente y puede mejorar la vida, y a la vez causar estragos,
lograr la seguridad hídrica debe ser el primer objetivo.
Este desafío se agrava
cada vez más ante las
perspectivas del cambio
climático.
Por tanto, la seguridad hídrica es el
corazón de la adaptación al
cambio climático.
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10. Respuestas a algunos efectos
del cambio climático
Respuestas que reflejarán rol del agua:
 Adaptación agricultura secano a nuevos patrones
precipitación.
 Respuesta sistemas salud a variaciones incidencia
enfermedades (cólera, malaria) por cambios en
ecologías.
 Modificación infraestructuras (presas, conductos,
caminos, edificios).
 Adaptación estructura asentamientos humanos a
cambios patrones precipitación y caudales.
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11. Seguridad hídrica. Inversiones
Un mundo con seguridad hídrica necesitará inversiones
en las tres “I”:
• Información mejor y más accesible.
• Instituciones más fuertes y adaptables.
• Infraestructura natural y artificial para el almacenamiento, transporte, tratamiento del agua.
Será complejo armonizar y secuenciar una combinación de respuestas de
inversiones “duras” (infraestructura) y “blandas” (instituciones y
capacidad).
Asimismo, armonizar las tres “E”: las prioridades Económicas, del
Entorno ambiental y de Equidad social, tres principios para medir
el desarrollo sostenible en general, y la gestión del agua más
específicamente.
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12. Gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH)
La GIRH, mejor programa para combatir los peligros que el
cambio climático planteará al mundo del agua:
Reconoce naturaleza holística del ciclo del agua.
Su objetivo es que variedad de
sectores que utilizan el agua,
influyen o son influidos por
ella participen de manera
integrada, garantizando que
planes de un sector no
perjudiquen actividades de
otro.
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13. Gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH)
Reconoce que establecer instituciones eficaces es esencial
para gestionar con equidad conflictos y concesiones entre
diferentes actividades e intereses.
Es inherentemente adaptativa; admite que planes de gestión
del agua deben cambiar si otros sectores de la sociedad
cambian ; no hay recetas para siempre.
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14. Conclusiones
Las perspectivas a largo plazo y las grandes incertidumbres
asociadas con el cambio climático exigen respuestas
tendientes a:
Adaptación que pueda brindar beneficios inmediatos,
en especial para poblaciones pobres y vulnerables,
mientras
se erigen instituciones sólidas y dúctiles que
garanticen capacidad para enfrentar riesgos futuros.
Las inversiones en gestión de recursos hídricos son , por
naturaleza, justamente inversiones para adaptación.
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15. Conclusiones
Las inversiones en seguridad hídrica que se hagan en el
presente deberían verse como una parte explícita de una
estrategia coherente de largo plazo para la adaptación, lo
que hará que el mundo tenga mayor capacidad de
recuperación en el futuro.
El apoyo armonizado a sistemas de información,
instituciones e infraestructura –en lugar de iniciativas
fragmentadas– brinda un marco perdurable y eficiente
para lograr la seguridad hídrica e incorporar los esfuerzos
de adaptación en los planes nacionales de desarrollo.
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16. MUCHAS GRACIAS
vpochatm@yahoo.com.ar
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