1. DESARROLLO A ESCALA HUMANA
La escala humana es un término utilizado para referirse a un factor que toma a
las personas como medida primordial del desarrollo y la asociación. El postulado
básico es que el desarrollo debe girar en torno a las personas,1 siendo el criterio
usado para gestar y promover relaciones y asociaciones humanas directas, es decir,
en base a las relaciones particulares inmediatas entre personas.
Busca incentivar y preferenciar el contacto humano cara a cara a través de ambientes
sociales, económicos, urbanísiticos, etc., satisfactorios y favorables tanto al desarrollo
del potencial de cada individuo como la convivencia solidaria, entendidos como dos
factores indispensables para el desarrollo integral.
SINTESIS DE LAS MEDIDAS O POLITICAS DE DESARROLLO DESARROLLO
AESCALA HUMANA
Su aplicación en términos de tiempo: corto, mediano y largo plazo
El enfoque propuesto en la lectura: "Desarrollo a escala humana - Una opción para
el futuro", plantea en forma general la necesidad de promover un desarrollo orientado
a la satisfacción de las necesidades humanas, es una teoría que trasciende las
posiciones convencionales tanto económicas como sociales, políticas, culturales,
porque visualiza al ser humano como el ente primordial y motorizador de su desarrollo,
y este desarrollo debe estar articulado al plan global de cada nación.
Este enfoque asigna un rol protagónico al ser humano como promotor del desarrollo
local, regional y nacional, en el que el Estado actúa como estimulador
de soluciones creativas surgidas de todos los espacios, las cuales emergen de abajo
hacia arriba y no son impuestas por leyes o decretos, estableciéndose un modelo de
autodependencia; a diferencia de la realidad actual, la cual se caracteriza por
considerar a la persona como un objeto, sin participación protagónica, comandados
por los grupos económicos, políticos y militares dominantes, en donde
el Estado ejerce un rol de Estado paternalista y/o dominante, generándose con esta
situación un modelo de dependencia.

2. Corto Plazo
Conocido el alcance de esta teoría, consideramos que su implementación involucra a
corto plazo realizar campaña divulgativa que permita la empatía y concientización de
todos los integrantes de la sociedad sobre los beneficios de utilizar la misma como
modelo de desarrollo, y así lograr la participación popular. Concluida esta primera
fase, consideramos indispensable efectuar sondeos de opinión a toda la colectividad
sobre la aceptación o no de este nuevo enfoque, de obtenerse la aceptación,
pasaríamos a la etapa siguiente.
Mediano Plazo
En esta etapa se deberá iniciar el proceso para establecer las
nuevas organizaciones multidiciplinarias que permitan instaurar nuevos mecanismos
institucionales capaces de conciliar la heterogeneidad de necesidades del individuo,
así como fomentar la descentralización de funciones de todos los organismos del
Estado y la reestructuración de los sistemas financieros y bancarios para apalancar el
desarrollo integral.
También en esta etapa se considera necesaria la aplicación de políticas
de capacitación, créditos y asistencia a toda la sociedad, con la finalidad de iniciar el
proceso de reactivación del desarrollo integral propuesto en esta teoría.
Largo Plazo.
Concluidas las etapas descritas en el corto y mediano plazo, y lograda la articulación
micro/macro de todas las estructuras involucradas en el proceso de desarrollo se
estima la obtención de los resultados esperados, los cuales deben ser objeto de
constante revisión y ajuste a fin de corregir oportunamente las desviaciones que se
presenten.
Ubicación del enfoque Desarrollo a escala humana - Una opción para el futuro
según los Estilos de desarrollo propuestos por Eric Calcagno

3. En enfoque estudiado involucra un cambio total de paradigmas, donde el desarrollo de
una nación está enfocado en satisfacer las necesidades humanas de manera integral,
revisando los estilos de desarrollo efectuados por E. Calcagno ubicamos esta teoría
dentro del sistema capitalista con estructurasubdesarrollada, debido a que
consideramos que en América Latina existe en la actualidad:
1.
2. Dependencia con el exterior
3. Alta concentración de poder e ingreso
4. Una Oligarquía Dependiente
5. Economía mixta, con una sociedad donde existe iniquidad en la distribución de la
riqueza, desempleo, pobreza, marginalidad, entre otros.
6. Culturalmente se busca imitar a los países desarrollados
Los desequilibrios tan graves que se observan en América Latina llevan tanto a los
autores del enfoque estudiado como a E. Calcagno a ver al Estado como el ente
ejecutor directo e irremplazable de políticas tanto económicas como sociales que
busquen favorecer a las clases populares y que garanticen el orden necesario para
establecer el desarrollo integral, que permita a Latinoamérica salir de la situación
actual de subdesarrollo.
En cuanto al estilo político, ubicamos el enfoque Desarrollo a escala humana dentro
del nacionalismo popular, es valido aclarar que aún cuando el enfoque estudiado se
fundamenta en el ser humano sin ningún distingo, consideramos que existe cierta
similitud con la postura del nacionalismo popular, ya que este último enfatiza el
desarrollo en los hombres y mujeres trabajadoras, en los empresarios nacionales y en
la clase media. También se evidencia similitud en la función del estado, dado a que los
dos enfoques, definen al estado como ente fundamental y conductor de
los procesos bajo suresponsabilidad, y en cuanto al plano cultural ambas posiciones le
dan importancia a la estimulación de los valores culturales.

4. El enfoque Desarrollo a escala humana, lo ubicamos dentro del estilo económico
nacionalista popular, al considerar que este estilo procura el fortalecimiento del Estado
y de su eficiencia en función a los objetivos nacionales al ser considerado como el
defensor de la soberanía nacional, ejecutor de la inversión pública y promotor de la
autentica inversión privada, así como también por sus políticas enfocadas al logro del
pleno empleo, mediante el impulso de los todos los empresarios nacionales
(pequeños, medianos y grandes empresarios) y la participación de los trabajadores,
además de la distribución eficiente de la tierra y el apoyo a las mejoras tecnológicas.
Se observó también similitud de estos dos enfoques de desarrollo, en que ambos
buscan la preservación de la identidad nacional y recomiendan la aplicación de
políticas de fuerte contenido social, en las que se privilegia y apoya al trabajo y a
la producción frente a la especulación.
El enfoque Desarrollo a escala humana lo ubicamos en el estilo social
de integración, ya que este enfoque plantea que se deben romper los viejos esquemas
de pensamiento y orientarse en la búsqueda de una sociedad desarrollada
integralmente donde todos los seres humanos tienen las mismas oportunidades,
similitud observada en el estilo social de integración, el cual hace énfasis en la
homogeneidad social y la participación política, así como la satisfacción de las
necesidades de todos los habitantes y la solidaridad como eje de las relaciones
sociales.
Para finalizar, observamos que en el aspecto cultural el Desarrollo a escala
humana lo ubicamos en el estilo creativo ya que le da importancia y mucho valor a
la creatividad del ser humano y a sus necesidades culturales
Cuadro resumen del enfoque el Desarrollo a escala humana según clasificación
de E. Calcagno:
Sistema: Capitalista

5. Estructura: Subdesarrollada
Estilo político: Nacionalismo popular
Estilo económico Nacionalismo popular
Estilo social: Integración
Estilo cultural: Creativo
CAPITULO. I .- AMERICA LATINA: CRISIS Y PERPLEJIDAD
A lo largo de la lectura los autores dan propuestas para solucionar la crisis en América
Latina con alternativas radicalmente distintas a lo que tradicionalmente conocemos,
indican que el diagnóstico de la enfermedad de América Latina parece estar completo,
en lo que aún no se ha generado consenso es en el tratamiento, debido a la
complejidad del cuadro que presenta, se intuye que las recetas convencionales y
tradicionales no funcionarán, después de todo se trata de una crisis compleja que
abarca los ámbitos: económico, social, cultural, político, y que dan como resultado que
la totalidad es superior a la suma de las partes.
La crisis Latinoamericana se agudiza en el ámbito político, por la ineficacia de
las instituciones en relación con las elites del poder financiero, en lo social es
inmanejable el conflicto por la creciente fragmentación de identidades socioculturales,
creciente exclusión social y política y el empobrecimiento de las masas, en lo político
y económico, por la mundialización de la economía, crisis del Estado de bienestar,

6. creciente participación militar en la vida económica de los países, impacto de las
tecnologías en los patrones de producción y consumo.
Observan que en América Latina durante los periodos de expansión se generan
desequilibrios financieros y monetarios, que buscan solucionarse con respuestas
estabilizadoras que a su vez aumentan los costos sociales, lo que lleva a impulsos de
expansión, en este juego pendular se confrontan las dos concepciones que dominan
el escenario Latinoamericano: el desarrollismo y monetarismo, la primera corriente
fue movilizadora y creadora, con ella surge la Cepal, el pacto Andino,
el Banco Interamericano de Desarrollo, instituciones de planificación, la
industrialización, reformas bancarias, etc., sin embargo, su fracaso se debió a su
incapacidad para controlar los desequilibrios económicos que su estructura productiva
generó y al descuido de los procesos sociales y políticos.
En cuanto a la teoría neoliberal, esta fabricó recetas, no genera desarrollo en el
sentido amplio que conocemos, su racionalidad económica es mecanicista, y
en mercados restringidos y oligopolicos como los nuestros se genera especulación.
Cuando se busca solucionar el problema latinoamericano se piensa que la crisis
latinoamericana es atribuible a la crisis externa, y por esto es ilusorio pensar en
una estrategia de desarrollo basada en exportación de productos primarios o en
diversificación de exportaciones, debido a que si se aplica la estrategia de desarrollo
basada en exportaciones, puede conseguirse con desplazamientos por sustitutos más
eficientes a lo que queremos exportar y si aplicamos la diversificación de
exportaciones, podemos ser afectados por las políticas proteccionista de los países
desarrollados.
Objetivos del desarrollo a escala humana
Para finalizar con este capítulo es valido enfatizar que esta teoría se concentra en la
satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de
autodependencia, en la articulación orgánica de los seres humanos con
la naturaleza y la tecnología, con los procesos globales y elcomportamiento local, de

7. lo personal con lo social. Apunta también hacia una profundización democrática que
incluya a todos los grupos sociales, unademocracia social, en la que la
propia sociedad civil pueda movilizarse y adecuar un orden político representativo.
CAPITULO II.- DESARROLLO Y NECESIDADES HUMANAS
El desarrollo a escala humana involucra satisfacer las necesidades humanas, exige
interpretar de otro modo la realidad, es una nueva manera de contextualizar el
desarrollo. El desafío que esta teoría propone estriba en que políticos, planificadores,
promotores y los actores del desarrollo sean capaces de manejar el enfoque de las
necesidades humanas, para orientar sus acciones y aspiraciones, se requiere por
tanto un enfoque transdiciplinario, en el que la política, economía y salud converjan
hacia un mismo resultado, por ejemplo, los economistas con sus políticas afectan a
toda la sociedad, por lo tanto no pueden centrarse solo en el tema económico, esto
lleva a cambios de obligatorios de paradigmas.
Necesidades humanas: Las necesidades humanas son atributos esenciales que se
relacionan con la evolución, no son infinitas, no cambian constantemente y no varían
de una cultura a otra; lo que cambia son los medios o las maneras para satisfacer las
necesidades. Es indispensable por tanto, conocer que son necesidades y que son
satisfactores de estas necesidades.
Se clasifican las necesidades según categorías existenciales y axiológicas estas son:
ser, tener, hacer y estar y la necesidad de subsistencia, protección, afecto,
entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad.
Los satisfactores son los que facilitan que se supla la necesidad, por
ejemplo: alimentación y abrigo son satisfactores de la necesidad de subsistencia.
Es valido destacar, que cualquier necesidad humana fundamental no satisfecha de
manera adecuada produce una patología, y hoy en día nos vemos enfrentados a una
cantidad de patologías colectivas que aumentan de manera alarmante; la

8. humanización y la transdiciplinariedad son las respuestas a esta problemática y quizás
la única defensa para asumir el desafío del cambio.
La interrelación entre necesidades, satisfactores y bienes económicos es continua, por
lo que es necesario diseñar indicadores capaces de expresar la evolución y
profundidad de patologías colectivas que puedan surgir de los problemas económicos
más importantes del mundo actual: el desempleo, lahiperinflación, la marginalidad, la
represión, entre otros.
Se deben elaborar metodología que permitan articular de arriba hacia abajo: visiones,
aspiraciones y propuestas surgidas de todos los espacios, las cuales no deben ser
impuestas por leyes ni decretos, ya que deben emanar directamente de las acciones,
aspiraciones, conciencia creativa y critica de todos los actores de la sociedad.
A lo largo de la lectura se enfatiza en que esta teoría que propone un desarrollo a
Escala Humana se fundamenta en ser: Una política de desarrollo orientada a la
satisfacción de las necesidades humanas, trasciende la racionalidad económica
convencional porque compromete al ser humano en su totalidad, y en ella el estado
puede asumir un rol estimulador de procesos sinérgicos a partir de los espacios
locales, pero con la capacidad de abarcar todo el ámbito nacional.
Necesidades humanas – del enfoque lineal al enfoque sistemico
Las necesidades humanas forman un sistema que no puede ser visto en forma lineal
jerárquica, debe ser visto en forma sistémica, ya que de lo contrario estaría divorciado
del desarrollo de las personas, las necesidades serian vistas como carencias. Visto en
forma sistémica, se prioritizará la generación de satisfactores, las necesidades serán
vistas como carencias y como potencias, por supuesto, que esto implica un cambio de
racionalidad económica dominante, obliga a revisar el concepto de eficiencia, para
buscar maximizar productividad y utilidad, y romper con el establecimiento de metas
tradicionales, tales como, el crecimiento económico es necesario para que todas las
personas tengan acceso a todos los servicios, debe mas bien establecerse que las
necesidades humanas fundamentales puedan comenzar a realizarse desde el

9. comienzo y a todo lo largo del proceso de desarrollo, es decir que la realización de la
necesidad no es la meta sino el motor del desarrollo mismo.
A continuación se muestra cuadro " Matriz de necesidades y satisfactores" en el cual
se efectúa interrelación de necesidades y satisfactores, en ella se muestran ejemplos
de satisfactores posibles, y estos a su vez pueden dar origen a diversos bienes
económicos, citamos el ejemplo del casillero 15 que indica formas de hacer para
satisfacer las necesidades de entendimiento, se encuentran satisfactores como
estudiar, que da origen a un bien económico, puede ser lectura, que te lleva a la
adquisición de libros, y se propone en la lectura que cada ciudadano llena
un encuesta de este tipo para poderse conocer sus necesidades.

11. CAPITULO III.- DESARROLLO Y AUTODEPENDENCIA
HACIA UN DESARROLLO AUTODEPENDIENTE
El poder de la banca privada internacional que se refleja actualmente en las políticas
de ajuste impuestas por el FMI y BM a los países en desarrollo, merman
significativamente la soberanía de los mismos, ocasionando una dependencia
económica-financiera, cultural, tecnológica y política ( esquema de dependencia
múltiple ) que obstaculiza la capacidad de desarrollo orientado hacia la
autodependencia y la satisfacción de necesidades humanas de dichos países.
LA AUTODEPENDENCIA COMO EJE DEL DESARROLLO
La generación de la autodependencia crea un protagonismo real de las personas en
los distintos espacios y ámbitos y puede impulsarse a procesos de desarrollo en los
cuales coexista la satisfacción de las necesidades, mejor conocido, como el
Desarrollo a Escala Humana. En este esquema se combinan los objetivos de
crecimiento económico con los de justicia social, libertad y desarrollo personal, siendo
de esta manera un elemento articulante de: los seres humanos con la naturaleza
y la tecnología al diseñar y utilizar tecnologías ajustadas a un proceso desarrollista
eco-humanista, a fin de garantizar recursos naturales a futuro; lo personal con lo
social, a través del estímulo de la auto-dependencia a niveles individual, grupal, local,
regional y nacional; lo micro con lo macro, al fomentarse relaciones de
autodependencia local que estimula la auto-dependencia regional local y esta a su vez
la nacional, autonomía con planificación , en la cual se concilia la promoción desde
fuera con las iniciativas desde dentro, potenciadas por planificadores y por acciones
políticas concertadas y Sociedad Civil con Estado, considerando el desarrollo ya no
como expresión de una clase dominante ni de un proyecto político estatal sino
como producto de la diversidad de proyectosindividuales y colectivos potenciados
entre sí, por lo cual, el Estado actuará como facilitador, promoviendo la participación
de los distintos actores de la sociedad y generen auto-dependencia.

12. El Desarrollo a Escala Humana, no minimiza la importancia en la generación de
excedentes, sino que subordina la misma a la constitución de grupos, comunidades y
organizaciones con capacidad para forjar su auto-dependencia, decidiendo ellos sus
destinos y sus propios recursos. El rol del Estado sería de detectar estos grupos
(embriones), reforzarlos y multiplicarlos. Este plan micro-social se debe articular con
políticas globales que hagan mas llevadera la precariedad en las masas desposeídas.
Se impone así, un nuevo esquema de mejoramiento de la calidad de vida de
la población que se sustenta en el respeto a la diversidad y renuncia a convertir a las
personas en instrumentos de otras personas y a los países en instrumentos de otros
países. De esta manera, el desarrollo, visto de esta manera, disminuye la
dependencia económica, protege la subsistencia, incentiva la participación y
creatividad, refuerza la identidad cultural y se logra un entendimiento de las
tecnologías y procesos productivos.
Principios del Desarrollo a Escala Humana
Principio No. 1
“La economía debe servir a las personas y no las personas a la economía”
Este principio contrasta duramente con las prácticas de nuestras organizaciones,
dentro de las cuales el ser humano es UN RECURSO. Por eso es doloroso ver cómo
la mayoría de las dependencias humanas de las organizaciones siguen aún
denominándose RECURSOS HUMANOS. Y suena irónico, cuando menos, escuchar a
más de un ejecutivo de primera línea decir a boca llena: “En esta Organización lo
Primero es el Recurso Humano”. ¡Vaya si no sabe de qué está hablando!: el ser
humano no es un recurso. El ser humano es el fin, el único fin del desarrollo. Mientras
esta realidad no se asuma con seriedad, las organizaciones seguirán siendo
depredadoras del desarrollo humano y no gestoras del mismo.
Principio No. 2
“El desarrollo se refiere a personas, no a objetos”

13. Hemos construido un modelo de desarrollo hacia afuera: objetos, posesiones, riqueza,
estatus,… Y tenemos un subdesarrollo interior que raya con la miseria. Es el modelo
de desarrollo centrado en el tener, a diferencia del desarrollo centrado en el ser. Por
ello, no es raro que, en los últimos 50 años, la sociedad norteamericana registre los
mayores indicadores de crecimiento jamás experimentados en su riqueza material
(léase PIB per cápita) y la más decreciente curva de felicidad jamás registrada (ver
gráfica No. 1). Vaya paradoja del desarrollo mal entendido.
Principio No. 3
“El crecimiento no es desarrollo, y éste puede tener lugar sin crecimiento”
Los modelos de desarrollo economicistas, en todos sus sabores (capitalistas,
socialistas, comunistas) nos llevaron a la vana ilusión de que no hay desarrollo si no
hay crecimiento. E, implícitamente, está dicho CRECIMIENTO CUANTITATIVO, por
supuesto. Es decir: más horas-per cápita, más autos-por habitante, más celulares-per
cápita, más kilómetros-hora, etc. Parecería ser que la matemática que inspiró a los
diseñadores del modelo economicista de desarrollo sólo tenía un signo matemático:
MÁS. Ahora empezamos a entender que, al lado de la riqueza económica producida
(PIB), que siempre suma (bienes y servicios producidos), hay una serie de RESTAS
cada vez más preocupantes: la huella hídrica, la huella de carbono, la huella cerebral,
los índices de desarrollo humano, los índices de felicidad humana, el índice de
oportunidades humanas, etc., etc. Por eso resulta dramática la paradoja de que, a
mayor riqueza individual se produce, mayor pobreza, mayor depredación ambiental y
mayor conflicto social se producen. Algo no anda bien. Y, en buenahora, el presidente
francés, Nicolás Sarkozy, contrató a los premios nobel de economía Joseph Stiglitz y
Amartya Sen para proponerle una medida del desarrollo diferente del PIB y más
omnicomprensiva de las realidades modernas. Hace cosa de un mes, precisamente,
esta comisión entregó sus propuestas al gobierno francés y nuevas esperanzas se
abren entonces frente a la obtusa mirada del desarrollo que ha primado hasta hoy.
Principio No. 4

14. “La economía es un subsistema de un sistema mayor que es la biosfera, el cual es
finito”
Esta realidad la conocemos hace buen rato. Hacia finales de la década del 60, el Club
de Roma contrató con el MIT un estudio prospectivo del desarrollo, bajo la óptica de
indagar qué mundo tendríamos en 100 años de continuar la dinámica de las variables
económicas, sociales y ambientales conocidas entonces. El resultado quedó
plasmado en el informe, cuyo admonitorio título es “Los Límites del Crecimiento”. Por
primera vez, la humanidad tuvo una evidencia científica de que no es posible crecer
indefinidamente en un sistema finito, como muy bien lo expresa Annie Leonard en el
reciente documental “La Historia de las Cosas”. Dicho diagnóstico quedó confirmado
hace poco menos de 5 años cuando, a 30 años de haberse producido el informe
inicial, se produjo su segunda versión “Los Límites del Crecimiento 30 años
Después”.
Principio No. 5
“Ningún desarrollo económico puede estar por encima de la vida”
Hace casi 30 años, el visionario Carl Sagan escribía: “Desde una perspectiva
extraterrestre, está claro que nuestra civilización global está a punto de fracasar en la
tarea más importante con que se enfrenta: la preservación de las vidas y del bienestar
de los ciudadanos del planeta. ¿No deberíamos pues estar dispuestos a explorar
vigorosamente, en cada nación, posibles cambios básicos en el sistema tradicional de
hacer las cosas, un rediseño fundamental de las instituciones económicas, políticas,
sociales y religiosas?” (Cosmos, página 329). La realidad, como dijera Mathew
Fox, es que “En el período moderno, no tenemos una historia comprensiva del
universo...Así tenemos en el tiempo actual un modo distorsionado de presencia
humana sobre la tierra”. Por eso tenemos y tendremos crisis recurrentes, sistémicas y
cada vez más profundas, que ya están poniendo en serio riesgo de viabilidad el
proyecto humano sobre la tierra. Terrorismo Global, Calentamiento Global, Crisis
Financiera Global… son síntomas de un sistema en crisis definitiva.

15. A modo de conclusión:
La vida es sabia, los sistemas son autorregulados y autorregulables, la sensatez de la
vida se impondrá al final. Finalmente, como lo dijera Al Gore en su lúcido documental
“Una Verdad Incómoda”, la humanidad y la comunidad de naciones entenderán que
“Sin Planeta, No Hay Riqueza”.