1. Czy kontrakting energetyczny
jest sposobem finansowania
inwestycji gminnych?
mgr Krzysztof Kula

3. „ Kompleksowa termomodernizacja budynków
oświatowych Gminy Radzionków: Gimnazjum im. Ojca
L. Wrodarczyka, Zespół Szkół Podstawowo-
Gimnazjalnych, Liceum Ogólnokształcące, Szkoła
Podstawowa Nr 2,Przedszkole Nr 3 ”

4. Przedmiotem umowy jest uzyskanie
zagwarantowanych oszczędności poprzez wykonanie
kompleksowych robót budowlanych polegających na
termomodernizacji budynków oświaty oraz modernizacji
oświetlenia obiektów budowlanych Stanowiących
budynki oświatowe w Gminie Radzionków połączone z
utrzymaniem tych obiektów przez okres 10 lat

5. Do udzielenia zamówienia zastosowano:
Dialog konkurencyjny (art. 60a – 60e Prawa Zamówień Publicznych)
1) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu
nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na
szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu
zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określić uwarunkowań
prawnych lub finansowych wykonania zamówienia;
2) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.

6. Ustawa o partnerstwie publiczno – prywatnym
z dnia 19.12.2008 r.
weszła w życie 26.02.2009 roku
Art. 4. 1. Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo
do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-
prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy
pieniężnej, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując
przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesjach na roboty
budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101), z uwzględnieniem
przepisów niniejszej ustawy.
2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, wyboru partnera
prywatnego dokonuje się stosując przepisy ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz.
1420 i Nr 227, poz. 1505), z uwzględnieniem przepisów niniejszej
ustawy.

7. Art. 1 ust 2
Przedmiotem partnerstwa publiczno-
prywatnego jest wspólna realizacja
przedsięwzięcia oparta na podziale zadań
i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i
partnerem prywatnym.

8. Partner prywatny przejął na siebie ryzyko :
związane z budową:
w szczególności ryzyko opóźnienia w zakończeniu robót
budowlanych, ryzyko z niezgodnością z warunkami dotyczącymi
ustalonych standardów wykonania robót, ryzyko wzrostu kosztów,
ryzyko związane z wpływem czynników zewnętrznych, ryzyko
projektowe, ryzyko udziału podwykonawców, ryzyko technologii,
ryzyko związane z warunkami atmosferycznymi, ryzyko osiągnięcia
oszczędności
Ponadto ryzyko związane z dostępnością czyli ryzyko
utrzymania efektu gwarantowanych oszczędności
oraz ryzyka wpływające na koszt, ilość, jakość i terminy
dostarczania nakładów niezbędnych do realizacji przedsięwzięcia.
Dodatkowym ryzykiem jest ryzyko utrzymania budynków w okresie
10 lat i wykonywania usług koniecznych dla podtrzymania
zagwarantowanych oszczędności.

9. Zamawiający zaś przejął na siebie ryzyko :
zmiany stawek VAT dla czynności utrzymania obiektów,.
zmian cen gazu i energii elektrycznej,
ryzyko związane ze zmianą sposobu użytkowania obiektów
budowlanych oraz.
ryzyko polityczne i ryzyko wystąpienie klęsk żywiołowych.

10. 1. Docieplenie ścian w tym - nowe obróbki blacharskie, nowe rynny i
rury spustowe, nowa instalacja odgromowa oraz cokół i opaska wokół
budynku - 11 200 m2
2. Wymiana okien – 2 851 m2 ( 762 szt.)
3. Wymiana drzwi – 66 m2 (18 szt.)
4. Wymiana 3 kotłowni w tym piece kondensacyjne
5. Wymiana i regulacja CO wraz z automatyką + zawory termostatyczne z
instalacją przeciwkradzieżową – 5 obiektów
6. Modernizacja oświetlenia – wymiana 1179 opraw
7. Wymiana 2 węzłów cieplnych wraz z przyłączem CO
8. Docieplenie stropodachów – 5 500 m2
9. Inne prace – projekty budowlane, system zarządzania energią, malowanie
elewacji Sali gimnastycznej przy ZSPG, docieplenie tarasu SP2

11. 1) Okresowy przegląd budynków ( sprawność techniczna budynku i jego
elementów,
2) badanie instalacji elektrycznej i odgromowej, CO, gazowej zgodnie z
przepisami prawa budowlanego,
3) naprawy wynikające z przeglądów związane bezpośrednio i pośrednio z
termomodernizacją,
4) bieżące utrzymanie i usuwanie usterek związanych z termomodernizacją,
5) rewizja coroczna umów na CO i Energię cieplną , i inne przeglądy
spoczywające na zarządcy budynku wg obowiązujących przepisów,
6) program edukacyjni wraz ze szkoleniami dla zarządcy budynku,
7) zarządzanie systemem informatycznym ,
8) wykonywanie charakterystyk energetycznych budynków tak aby były ważne
przez cały okres umowy,
9) badania kamerami termowizyjnymi.

12. Cena ryczałtowa brutto oferty (wynagrodzenie Wykonawcy)
= waga 70 %
Gwarantowane oszczędności zużycia energii cieplnej
= waga 20 %
Gwarantowane oszczędności zużycia energii elektrycznej
= waga 3%
Termin i wysokość przewidywanych płatności
(harmonogram) = waga 7%

13. SP 2 - 1 625 GJ na rok/ 872,6 GJ = 752,4 GJ (54%)
ZSPG – 1 191,4 GJ - 442,9 GJ = 748,10 GJ (37%)
Gimnazjum - 2 716 GJ - 1 581,9 GJ = 1 134,10 GJ (58%)
LO – 2 313 GJ – 1 317,8 GJ = 994,20 GJ (57%)
Przed. Nr 3 559,30 GJ – 325,60 GJ = 233,70 GJ (58%)

14. SP 2 - 13,8 kW na 1400 h / 4,99 kW= 6 986 kW(36%)
ZSPG – 24,3 kW- 7,66 kW= 10 724 kW(32%)
Gimnazjum - 44,9 kW – 21,68 kW = 30 352 kW (48%)
LO – 36,10 kW -12,94 kW = 18 116 kW ( 36%)
Przed. Nr 3 10,80 kW – 4,39 kW = 6 146 kW (41%)

15. Wartość wynagrodzenia wykonawcy to kwota 8. 977. 574,00 zł.
Kwota w wysokości 795 700,00 zł jest kwotą wynagrodzenia za 10 lat
utrzymania obiektu. Pozostała kwota czyli 8 181 874,00 zł to
wynagrodzenie za wykonanie dokumentacji oraz wykonanie robót
budowlanych, wypłacana częściowo (10% każdego roku) zgodnie z
ofertą (kryteriami oceny) w okresie 10 lat począwszy od 2011 roku, co
kwartał. Wysokość wynagrodzenia może być skorygowana przez
Zamawiającego notą księgową w wypadku nie uzyskania
gwarantowanych oszczędności. W takim wypadku partner prywatny
zapłaci również karę umowną.
2 oferta - kwota ponad 12.000.000 zł

16. Oszczędności - 54,03 % dla energii cieplnej i 39,76% dla energii
elektrycznej, co w jednostkach bezwzględnych daje nam 4 540,80 GJ
oraz 51,66 KWh w zainstalowanej mocy czyli ok. 72 324 KWh w skali
roku.
Okres wykonania prac – od momentu podpisania umowy 04 marca
2010 roku – cały proces budowlany od projektu po wykonane prace
budowlane trwał niecałe 8 miesięcy i został zakończony 15
października 2010 roku.
Komfort w korzystaniu z tych placówek przez dzieci i nauczycieli, jak
również obniżenie uciążliwości dla środowiska. Dzięki
zagwarantowanym oszczędnością uda się zmniejszyć wprowadzenie
ok. 455 ton CO2 rocznie do atmosfery, co w skali 10 lat daję 4 550 ton
dwutlenku węgla. To zaś w przeliczeniu na euro daje oszczędność w
redukcji CO2 na kwotę ok. 360 000 euro.

17. Reasumując kontrakting energetyczny, które ma na celu uzyskania
oszczędności w przyszłych wydatkach, a które to wydatki winne być
nie hipotetycznie, a rzeczywiście uzyskane (gwarantowane), nadają się
do realizowania przez gminy.
Jedną z możliwości jest w formuła partnerstwa publiczno-prywatnego.
Cała odpowiedzialność, a w konsekwencji cała machina kontrolna zostaje po
stronie partnera prywatnego, albowiem to on własnymi środkami
finansowymi odpowiada za zagwarantowany efekt ekonomiczny całego
przedsięwzięcia od momentu budowy do momentu zakończenie utrzymania.
Mieszkańcy (gmina) od razu korzysta z efektów termomodernizacji: efektów
użytkowych, estetycznych oraz środowiskowo-przyrodniczych.