Bases de la Revolucion Ciudadana. Original obtenido en http://asambleaconstituyente.gov.ec/blogs/alberto_acosta/2008/06/27/el-modelo-economico-en-la-revolucion-ciudadana/

1. EL MODELO ECONOMICO EN
LA REVOLUCION CIUDADANA
De la economía social de mercado a
la economía social y solidaria
Esta presentación está basada en la
conferencia sustentada por Pedro Páez Pérez,
Ministro Coordinador de la Política Económica,
el 19 de junio del 2008 en la Escuela
Politécnica Nacional de Quito, Ecuador

2. La crisis del neoliberalismo
en todo el planeta
• El modelo neoliberal ha sido cuestionado a nivel mundial
por su incapacidad para resolver los problemas de la
pobreza y la inequidad:
– Ensanchamiento de la brecha entre ricos y pobres
– Crecimiento de la deuda externa
– Calentamiento global
– Carestía mundial de alimentos
• En términos generales ha habido un decaimiento del
producto bruto mundial y un vertiginoso crecimiento de
los productos financieros: la especulación ha ganado
frente a la producción!

3. Los países del sur hemos sido
víctimas de la noche neoliberal
• Según datos de la CEPAL, entre 1980 y el 2002, cuando
ocurrió el auge de las políticas neoliberales en
Latinoamérica y el Caribe:
– La tasa de inversión tuvo un promedio anual del 12%,
cuando en los años previos había sobrepasado el 20%
– La variación del producto interno bruto por habitante fue
en varios años negativa y cuando fue positiva en promedio
no rebasó el 2%. Los años precedentes se registraron
promedios mayores al 3%
• A partir del 2002, se registra una reversión de esa
tendencia negativa

4. Los efectos del neoliberalismo
en el Ecuador
• Cada vez más los ricos acumulan más riqueza, en
perjuicio de los pobres que cada vez son más pobres
– Entre 1990 y el 2000, solo el 10% más rico ha
incrementado sus ingresos, todos los demás han
disminuido
– La canasta básica ha crecido mucho más rápidamente
que el salario, agudizando la pobreza
– El PIB se ha mantenido estancado: cuidado con el
espejismo petrolero!
– La dolarización no ha resuelto los grandes problemas de
la sociedad y nos ha limitado la posibilidad de responder
ante la crisis mundial

5. Relanzamientos infructuosos
durante la transición
• Desde la crisis de la deuda externa, el país ha sufrido
los embates de fuerzas internas y externas empeñadas
en el cambio de régimen de acumulación
• La crisis permanente de la economía y la sociedad ha
hallado en el aparato estatal un intento continuo de
reconstituir un modo de regulación, dado que el
conjunto de instituciones y comportamientos vigentes
iban mostrándose sucesivamente incapaces de generar
una compatibilidad dinámica de las decisiones
descentralizadas de los agentes para relanzar el
crecimiento y enfrentar coyunturas negativas

6. La receta “ortodoxa” de la
partidocracia: más de lo mismo
• Mayor flexibilización y precarización laboral: aumento de
la incertidumbre e inestabilización los mercados
domésticos
• Privatización de los servicios públicos y de los sectores
estratégicos: más exclusión en el acceso y mayor
concentración de las ganancias
• Internacionalización financiera: altas tasas de interés
que asfixian al aparato productivo
• Mayor apertura comercial y financiera: incremento de la
vulnerabilidad a las fluctuaciones externas

7. En la otra orilla: esbozo de
una alternativa
• Una economía política muy complicada entrampada en
el falso dilema acerca de la salida de la dolarización
• Debe apuntarse hacia la construcción de un régimen de
acumulación viable en el largo plazo, porque el que se
ha intentado ha fracasado
• Condiciones esenciales de viabilidad: redistribución,
desbloqueo de la relación ahorro-inversión,
renegociación de la inserción internacional
• Más importante que la velocidad de las reformas es su
dirección y coherencia: un modo de regulación viable
puede crear las condiciones políticas para un bloque
histórico distinto en torno a un régimen de acumulación
más progresivo

8. ¡ EL CAMBIO DE EPOCA !
El 15 de enero del 2007 se inauguró un
nuevo gobierno, un gobierno distinto, el de la
Revolución Ciudadana

9. La propuesta electoral: los cinco ejes
de la Revolución Ciudadana
• Revolución constitucional y democrática
• Revolución ética: combate frontal a la corrupción
• Revolución económica y productiva
• Revolución educativa y de la salud
• Revolución por la dignidad, la soberanía y la
integración latinoamericana

10. Las propuestas básicas de la
revolución económica y productiva
• Reactivación productiva y generación de empleo
• Reingeniería de los sistemas financieros público y privado
• Promoción del empleo a través de un plan de vivienda
nacional
• Aplicación de una política rural y agropecuaria sustentada
en soberanía alimentaria con redistribución de la tierra
• Orientación del Estado a comprar preferentemente a
productores ecuatorianos
• Profundización de la democracia económica y el desarrollo
sustentable
• Establecimiento de relaciones económicas internacionales
equitativas

11. ¡ CUMPLIENDO LA PROMESA !
La oferta electoral de la revolución económica
y productiva tiene plena vigencia en las
resoluciones de la Asamblea nacional
Constituyente y en la política del Gobierno
Nacional

12. El sistema económico en la
nueva Constitución
• El sistema económico es social y solidario, reconoce
al ser humano como sujeto y fin; propende a una
relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armonía con la naturaleza. Tiene por
objetivo garantizar la producción y reproducción de las
condiciones materiales que posibilitan el buen vivir.
Título VI. Del régimen de desarrollo
Capítulo 3. Política económica

13. Características de la
economía solidaria
• El trabajo y la reproducción de una vida digna están en
el centro de su atención, frente al lucro y la acumulación
de la economía capitalista
• Incorpora en la producción, circulación, consumo y
acumulación los principios de sostenibilidad social,
ambiental y organizativa
• Se fundamenta en un proceso de democracia interna
permanente
• Incluye varias formas: micro emprendimientos solidarios,
cooperativas, empresas comunitarias, producción bajo la
cosmovisión indígena, economía de la familia, etc.

14. Importancia de la economía popular en
la economía nacional
• Las ventas de las microempresas representan alrededor
del 25.7% del PIB y sobre el 10% de los ingresos netos
totales
• Más de un tercio (33.5%) de hogares en áreas urbanas
de ingresos medios y bajos tienen uno o más miembros
trabajando en una microempresa
• Las mujeres comprenden solamente el 30.7% de la
población económicamente activa, pero constituyen el
46.7% de los microempresarios de las zonas urbanas
del país

15. El reto para el nuevo sistema
económico
• La economía solidaria es parte de la economía popular y
sus principios deben ser fortalecidos dentro de ella
• Promover las finanzas populares es promover el
crecimiento económico en los sectores más vulnerables
del país.
• Los productores pobres del campo y la ciudad producen
para los consumidores pobres del campo y la ciudad,
que es la mayoría de la población

16. ¡ HACIENDO CAMINO !
La política económica del Gobierno de la
Revolución Ciudadana apunta a construir un
sistema económico más sustentable e
incluyente sobre la base de la reactivación
económica y productiva

17. Los ejes fundamentales del nuevo
sistema económico
• Nueva articulación de la economía del Estado, de la
economía del capital y de la economía popular
• Nueva relación entre el sistema financiero y el aparato
productivo
• Inserción estratégica en el mercado mundial
CONSTRUYENDO PARA DERROTAR
EL FUTURO AL PASADO

18. La articulación de los tres tipos de
economía para el nuevo modelo
ECONOMIA
ECONOMIA POPULAR
DEL
ESTADO ECONOMIA
SOLIDARIA
NUEVO SISTEMA
ECONOMICO
SOCIAL Y
SOLIDARIO
ECONOMIA
CAPITALISTA
PRIVADA

19. Crecimiento con equidad y reactivación
del sector productivo, para el buen vivir
POLITICA
FINANCIERA
POLITICA
SECTOR BUEN VIVIR PARA
EXTERNO REACTIVACION TODOS
ECONOMICA LOS ECUATORIANOS
Y PRODUCTIVA Y TODAS LAS
POLITICA ECUATORIANAS
FISCAL
POLITICA
SECTOR REAL

20. La política económica, un
instrumento del nuevo modelo
• Favoreciendo la producción con responsabilidad
social vs. la acumulación basada en la especulación y
la explotación de personas y degradación del ambiente
• Asegurando la articulación y/o coexistencia de la
economía capitalista privada con la economía
popular y solidaria vs. la competencia desleal entre
las dos formas de economía y sumisión de la economía
popular a la economía capitalista privada
• Promoviendo activamente la economía popular con
incentivos para transitar hacia una economía más
solidaria vs. la criminalización o invisibilización de la
economía popular

21. Mejorando la economía
capitalista privada
• Sistema financiero al servicio de la producción y el
desarrollo a largo plazo
• Incentivos tributarios para sectores con potencial
productivo y generadores de valor agregado y empleo
• Legislación que promueva el empleo digno, el respeto al
ambiente y las tecnologías ancestrales y sostenibles
• Políticas anti monopolios
• Información sobre precios, cantidades y calidades en el
mercado
• Infraestructura pública que permita reducir costos de
transacción

22. Mejorando la economía
del Estado
• Combate a la corrupción
• Recursos para un gasto efectivo y eficiente
• Tecnificación en la gestión del gasto: capacidad de
ejecución y recuperación de la institucionalidad
• Compras públicas preferentemente en la economía
popular
• Redistribución de recursos
• Modernización de las empresas públicas
• Infraestructura que genere externalidades positivas
económicas, sociales y ambientales

23. Fortaleciendo la
economía popular
• Incentivos para la aplicación de principios de solidaridad
y sustentabilidad social, ambiental y económica
• Legislación que reconoce y valora la diversidad de
prácticas y formas
• Mecanismos de certificación de calidad y cantidad para
responder a los requerimientos de la economía
empresarial y del Estado
• Conectividad y reducción de la brecha tecnológica para
posicionarla en el sistema económico nacional y mundial
• Promoción de la seguridad y soberanía alimentaria

24. La nueva arquitectura financiera para
favorecer la producción
• Canalización del ahorro doméstico a la inversión
productiva
• Financiamiento de la inversión con encadenamientos
productivos (prioridad): vivienda, infraestructura, etc.
• Subsidios implícitos al riesgo de emprendimiento
• Creación de nuevos productos financieros (banca
pública) y mercados financieros (Banco del Afiliado)
• Incorporación de nuevos actores al sistema financiero
con una normativa diferenciada acorde con su lógica
• Desarrollo de circuitos alternativos de pagos

25. Finanzas populares y mecanismos de
redistribución
• Financiamiento del Estado a las iniciativas financieras
populares (IFP)  fortalecimiento y diversificación de la
economía de los sectores más pobres de la población
• Canalización de transferencias del Estado (por ejemplo
el bono de desarrollo humano) a través de las IFP 
vincular el subsidio a la generación de actividades
productivas vía crédito
• Conexión de las IFP al sistema de pagos  las
ganancias de la intermediación financiera (remesas,
pagos, etc.) sirven para dinamizar la economía local vía
servicios financieros

26. La nueva gestión fiscal para restituir
el rol del Estado
• Priorización de la inversión productiva y social
• Mejoramiento de la eficiencia en la recaudación y
reducción de impuestos regresivos
• Racionalización del uso de la liquidez y reducción de las
necesidades de financiamiento de corto plazo (cuenta
única y sistema de fondos de capitalización para el
desarrollo)
• Sustentabilidad fiscal, auditoría de la deuda y
reperfilamientos selectivos
• Previsibilidad y oportunidad de los desembolsos

27. Una nueva política comercial basada
en la soberanía nacional
• Renegociación de nuestra inserción internacional
• Fortalecimiento de la integración regional desde nuevas
dimensiones
• Prioridad de los objetivos del desarrollo nacional, de la
soberanía alimentaria y del potencial productivo
• Reforma arancelaria (bienes de capital e insumos no
producidos)

28. Una nueva política de regulación
de mercados
• Recuperación de las capacidades del Estado para
regular las fallas y las ausencias del mercado
• Programa de reperfilamiento sustentable de los patrones
de consumo y producción desde incentivos de mercado
• Focalización de subsidios para el relanzamiento
productivo desde una perspectiva más sustentable e
incluyente