Presentation given by Luc Laurent, CECODHAS at a FEANTSA conference on "People who are homeless can be housed: An insight into successful practices from across Europe", Cardiff, Wales, 2008

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LE ROLE DES PRESTATAIRES DE LOGEMENTS SOCIAUX -
ON NE PEUT PAS ATTENDRE DES BAILLEURS SOCIAUX QU’ILS
RESOLVENT LE PROBLEME DU SANS-ABRISME
Discussion. L. LAURENT
Le positionnement des bailleurs sociaux : quel est-il ?
o Nous ne pouvons pas dire que nous nous centrons uniquement
sur les personnes les plus défavorisées car risque de ghetto et
de ségrégation sociale.
o Nous sommes engagés à réaliser du logement de qualité pour
tous les segments de la société, dans une approche large.
Nous ne devons pas être à l’origine de la marginalisation.
o Des communautés soutenables ne peuvent être réalisées qu’en
franchissant les frontières entre groupes à (très) faibles
revenus et à revenus moyens.

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o En évaluant les besoins auxquels nous devons répondre, nous
devons ajouter ceux des personnes qui ont besoin de
mécanismes d’aide, outre le logement, pour vivre
convenablement.
o Nous devons intégrer dans notre mission qu’elle est de
procurer du logement pour les ménages les plus faibles.
o Nous sommes capables de prendre en compte les différentes
catégories de la population.

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o Nous avons besoin d’instruments pour réaliser la mixité
sociale.
o La pauvreté et les inégalités augmentent. Nous devons ajuster
notre rôle. Un secteur du logement stable est une partie
importante de la stabilité économique et de la société, en
particulier pour les gens vulnérables. Notre rôle est de
soutenir des communautés soutenables, de créer de la stabilité,
de la mixité sociale et plus de qualité de vie.
o Nous nous abstenons de procurer des services sociaux aux
locataires, ce sont les autorités locales qui remplissent cette
fonction.

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o Nous ne devons pas procurer uniquement des services sociaux,
mais du logement social. Nous devons coopérer avec les
services sociaux.
o L’essentiel de notre offre est du logement locatif de bonne
qualité et abordable. Mais elle inclut aussi un éventail de
différentes possibilités d’occupation, d’intervention sociale, de
travail en partenariat, …
o Procurer un logement n’est pas suffisant : nous devons
parallèlement renforcer la capacité des habitants à maîtriser
leur (lieu de) vie.

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Voilà un florilège d’affirmations :
o de propriétaires de logements sociaux
o de bailleurs sociaux
o d’opérateurs du logement social
▼
Pas de « pensée unique » de leur rôle.

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 L’histoire du logement social.
 La conception du logement social dans les
états membres.
Il nous renvoie à :

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L’HISTOIRE
o Les mauvaises conditions de logement (hygiène –
insalubrité) appellent une intervention privée et
publique.
o Loger les travailleurs, la classe ouvrière.
o Paternalisme vs revendication.
o Sécurité sociale.
 Développement du logement social au 20ème
siècle : logement de millions de gens.
 Affirmation progressive du droit au logement.

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LA CONCEPTION DU LOGEMENT
SOCIAL
o Conception universaliste
o Conception généraliste
o Conception résiduelle

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LES FACTEURS DE CHANGEMENT
o Vision du marché et de la concurrence, comme seul
modèle.
o Chômage et manque d’emploi.
o Evolution des modèles familiaux.
o Vieillissement de la population.
o (Im)migrations.
o Dualisation des sociétés :
 fracture sociale : précariat
 fracture technologique et des qualifications
 fracture numérique
 fracture énergétique
▼
Ce qui a changé :

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 ROLE DU LOGEMENT SOCIAL ?
 ROLE DES BAILLEURS SOCIAUX ? DES
OPERATEURS ?
 QUI LOGER ? ET PAR QUI ?
 QUI LOGER EN PRIORITE ?
 LOGER UNE SOCIETE PLURIELLE ?
▼

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LA MIXITE SOCIALE
o (Non)-discrimination : positive – négative.
o Intégration – insertion.
o Exclusion – inclusion.
o Cohésion (territoriale)…
▼
A quoi servent ces concepts et
qui s’en sert ?

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Une société marquée par le brassage des hommes et des
femmes, des pauvres et des riches, des actifs (avec
emploi) et des non actifs (chômeurs, RIS, retraités), des
jeunes et des vieux, d’autochtones et de migrants, de
propriétaires et de locataires,…, tous êtres humains,
dignes de respect.
 personne n’est contre.
▼
La mixité est-elle réellement présente dans
notre société ?
La mixité est-elle réellement voulue dans notre
société ?
LA MIXITE SOCIALE

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« Dis-moi d’où tu viens, je te dirai qui tu es »
Approche territoriale
Ségrégation spatiale
L’aménagement du territoire est la
traduction sur le sol des rapports sociaux.

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LA REPARTITION SUR LE TERRITOIRE
DES LOGEMENTS SOCIAUX
 En dehors de l’urbanisation.
 Urbanisme fonctionnaliste.
 Critères d’attribution :
- des maisons ouvrières
- pour ceux qui en ont le plus besoin
 Quartiers de relégation sociale.

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LA REPARTITION SUR LE TERRITOIRE
DE LOGEMENTS NON SOCIAUX
 Classes moyennes et supérieures quittent les
villes :
- lotissements de villas « 4 façades »
- explosion du périurbain → modèle les
rapports sociaux
 Urbanisme affinitaire et mise à distance.
 Quartiers résidentiels.

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Ces évolutions ne vont pas dans le sens
d’une mixité sociale
Elles sont le résultat :
- de choix des pouvoirs politiques
- de choix des gens : démarches choisies
(ou contraintes)
- des contraintes économiques : emplois
(in)existants.
▼
La mixité sociale n’est pas une donnée
spontanée.

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Alors, pourquoi invoque-t-on la mixité
sociale… et quand ?
Négativement :
 Quand une autorité locale considère qu’il y
a une « verrue » sur son territoire.
 Quand un quartier social est stigmatisé.

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Positivement :
 Renouer du lien social.
 Insérer ou réinsérer socialement, professionnellement.
 Lutter contre l’exclusion.
 Permettre un accès aux services, à la culture.
 Promouvoir l’égalité des chances, y compris à l’école.
 S’attaquer aux marques d’inégalité sociale (sexe, origine
sociale, appartenance ethnique).
 Promouvoir la participation, la citoyenneté.
 Renforcer la capacité des personnes, leurs compétences.
▼
C’est donc à construire.
Les opérateurs du logement y sont partie prenante.
Alors, pourquoi invoque-t-on la mixité
sociale… et quand ?

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 Le logement social doit aller d’abord à
ceux qui en ont le plus besoin.
 Le logement social doit assurer la mixité
sociale.
▼
Contradiction insurmontable.
Refondation des principes qui gouvernent les
politiques sociales du logement.