5.2 - Contraintes rencontrées, solutions apportées, leçons tirées et recommandations

Programme triennal (2013-2016) de réponse à
l’invasion acridienne à Madagascar
Atelier de fin de Programme
Antananarivo, 14-16 juin 2016
CONTRAINTES RENCONTRÉES, SOLUTIONS
APPORTÉES, LEÇONS TIRÉES ET RECOMMANDATIONS
Francesco Mancini, Responsable des opérations
Représentation de la FAO
à Madagascar, Maurice, Comores et Seychelles

GESTION DES MOYENS AÉRIENS
Madagascar : vaste territoire, topographie accidentée, peu de pistes
d’atterrissage  prestations héliportées
Grande flexibilité mais
emport et rayon d’action
limités
1. Recours à un avion
d’épandage
2. pré-positionnement de
stocks de sécurité de
pesticides et de kérosène
Quand le recours aux
hélicoptères est
incontournable :
1. pré-positionner des
stocks de sécurité de
pesticide et de kérosène
et 2. prévoir une
enveloppe budgétaire
pour un éventuel contrat
de location d’un avion
d’épandage.
Programme triennal (2013-2016) de réponse
à l’invasion acridienne à Madagascar

Problèmes
d’insécurité
Assurer un flux
constant
d’informations
objectives sur la
situation sécuritaire
Assurer un flux
quotidien
d’informations de
qualité sur toutes les
activités des bases,
y compris avec le
service de sécurité
des Nations Unies et
la Représentation de
la FAO.

Plusieurs aéronefs,
une seule compagnie
 instauration d’une
situation de monopole
Contrat avec une
seconde compagnie
pour créer une
émulation et aplanir
les difficultés liées à la
situation de monopole
Si mobilisation de
plusieurs aéronefs 
avoir recours à
plusieurs compagnies
prestataires de
services aériens.

Équipements non
conformes aux
spécifications
techniques lors de la
réception à Madagascar
1. Imposer une date
limite pour la mise en
conformité et, au-delà,
appliquer les pénalités
prévues au contrat.
2. Effectuer des visites
de pré-inspection au
siège des compagnies
avant signature du
contrat.
1. Spécifications
techniques de l’appel
d’offres suffisamment
précises
2. Planifier des visites
de pré-inspection au
siège des compagnies
présélectionnées.

INFORMATION
Renseignement
incomplet des
fiches de
prospection et
des comptes
rendus par les
équipes FAO sur
le terrain
Dispenser des
recyclages au
personnel des
équipes FAO sur
le renseignement
des fiches et
comptes rendus
Dispenser des
recyclages/fournir des
explications au début
de chaque campagne
et à chaque diminution
de la qualité des
informations reçues sur
l’importance de la
qualité et de la
transmission rapide des
données de terrain.

INFORMATION
Retards dans la
transmission de
l’information
venant du terrain
1. Doter les
équipes en
matériel
informatique et
de transmission
2. Partage
auprès des
équipes du
travail accompli
grâce à leurs
données
Impliquer davantage le
personnel dans la
collecte des informations
en lui expliquant
l’importance de disposer
rapidement
d’informations de
qualité.

INFORMATION
Lourd travail
d’encodage des
données
entraînant des
retards dans leur
gestion par la
Cellule de Veille
(CdV)
Recrutement
d’une chargée
d’appui à la CdV
résultant en une
meilleure
organisation du
travail, y compris
de l’encodage
des fiches
arrivées la veille.
Effectuer un suivi
quotidien de la
collecte et de la
gestion de
l’information.

INFORMATION
Retards
importants dans
la rédaction des
bulletins
décadaires et
mensuels
Dès juillet 2014,
élaboration de
synthèses
acridiennes et
antiacridiennes
décadaires puis,
en novembre
2014, de fil
d’information
décadaires
Développer un
système
d’information à
deux niveaux,
l’un synthétique
pour diffusion
rapide et l’autre
plus détaillé pour
assurer la
documentation
exhaustive des
campagnes.

INFORMATION
Retards dans la
transmission des
données
décadaires du
CNA
Rencontre avec
les chefs DTO et
SAS du CNA
Expliquer
l’importance de
disposer de telles
informations au
CNA.

INFORMATION
Très peu de
données
météorologiques
au niveau
national
Recours à des
estimations
décadaires et
croisement avec
les rares données
disponibles
1. Renforcer le
réseau
pluviométrique
national
2. Établir un
contrat cadre
entre la
Météorologie
nationale et le
MPAE.

INFORMATION
Absence de
données
antiacridiennes
du CNA et de la
CALAT
Relances
régulières
Instituer un cadre
d’échange
d’information
auquel tous les
partenaires
techniques
doivent se
conformer.

PESTICIDES
Dans les dossiers
d’appels d’offres,
insérer des
précisions sur
l’épaisseur de la tôle
en plus de la
conformité des fûts
aux normes en
vigueur.
1. Transvasement
dans des fûts plus
résistants
2. Spécifications
techniques
complémentaires
sur la résistance des
fûts dans les
dossiers d’appels
d’offres
Fragilité de certains
futs

PESTICIDES
Poursuivre le
principe de tables
rondes entre les
producteurs de
pesticides et les
fabricants de
matériel
d’épandage.
1.Utilisation des IGR
avec les
pulvérisateurs
terrestres et en
mélange avec du
gasoil par les
aéronefs.
2. achat de pompes
aux tuyaux
recouverts de Téflon
Corrosivité
importante des
pesticides en
formulation UBV sur
les systèmes
d’épandages des
aéronefs (un lot
d’inhibiteurs de
croissance - IGR) et
des tuyaux de
certaines pompes

PESTICIDES
Commencer les
procédures d’achat
suffisamment en
avance pour
permettre aux
fournisseurs de
prendre les
dispositions
nécessaires à
l’importation de leur
produit à
Madagascar.
Requête auprès du
Gouvernement pour
une mise à
disposition de
pesticides à partir
des stocks de la
CALAT et du CNA
Difficultés
rencontrées par les
fournisseurs
concernant les
procédures
d’homologation à
Madagascar 
retards dans la
livraison des
pesticides

PESTICIDES
Anticiper du mieux
possible toute
livraison de
pesticides en
privilégiant le
transport par voie
maritime et prévoir
une réserve
financière pour un
transport aérien en
cas d’urgence.
1. Application des
pénalités prévues
2. Contact avec
d’autres prestataires
pour les prochaines
triangulations
3. Requête auprès
du Gouvernement
pour une mise à
disposition de
pesticides
conventionnels
Retards dans la
livraison des
pesticides triangulés

PESTICIDES
1. Disposer d’un
magasin privé fermé
et surveillé
2. Vérifier
régulièrement le
travail du PFGP
3. Dans la mesure
du possible, mettre
en service le presse-
fûts dès le début
d’une campagne ou
d’un programme
antiacridien.
1. Mobilisation de l’équipe de
suivi sanitaire et
environnemental
2. Rapatriement de tous les
fûts de pesticides vides
présents dans les différents
lieux de stockage temporaire
dans un magasin privé loué
avec gardiennage permanent
3. Diffusion sur les radios
communautaires et nationales
de messages pour sensibiliser
les populations rurales
4. Préparation, édition et
distribution de posters ciblant
la non réutilisation des fûts de
pesticide vides
5. Organisation d’une
formation auprès des
médecins de tous les SSD de
la région de l’Atsimo
Andrefana.
Vol massif
de fûts de
pesticides
vides

ASPECTS FINANCIERS
Nombre important de
budgets différents et
contraintes spécifiques à
chaque bailleur de fonds Ajustement des documents
de projet et des budgets
pour satisfaire les
contraintes des différents
bailleurs de fonds comme
les obligations de
financement de tous les
intrants essentiels à la mise
en œuvre du Programme
triennal
Dans le cas d’un programme
de cet envergure, mettre en
place un « fonds commun » à
tous les bailleurs de fonds
afin de simplifier la gestion
budgétaire du programme et
donc son exécution.

ASPECTS FINANCIERS
Arrivée tardive de tous les
fonds requis pour la
deuxième campagne
1.Communication continue
auprès des bailleurs au
niveau national et
international pour réunir
au plus vite le budget de la
deuxième campagne ainsi
que celui du Programme
triennal
2. Pour poursuivre les
opérations héliportées au-
delà du 30 avril 2015, la
FAO a apporté un
financement de
500 000 USD (TCP)
Accentuer la communication
auprès des bailleurs de
fonds potentiels et organiser
des réunions d’urgence
avec eux pour que la FAO
dispose d’une visibilité
financière sur le moyen
terme lui permettant de
programmer au mieux les
procédures d’achat.

POSTE DE COORDINATION NATIONAL (PCN)
Démobilisation du PCN
1. La FAO a accentué
ses efforts pour améliorer
la communication et la
coordination avec les
entités nationales en
charge de la LAA
2.Dès mai 2015,
coopération avec la CIPA
Assurer un retour
d’expérience pour la mise
en œuvre du PNUA en
vue de la gestion et de la
coordination par les
autorités nationales d’une
éventuelle nouvelle crise
acridienne.

COMMUNICATION
Manque de
communication
 critiques de
certains
bailleurs de
fonds Renforcement des efforts
de communication auprès
des bailleurs de fonds et
des médias  diffuser
davantage d’informations
relatives au Programme
triennal et donner plus de
visibilité aux résultats
obtenus
1. Mettre en place une bonne stratégie
de communication auprès des médias et
des partenaires techniques et financiers
2. Faciliter la compréhension des termes
les plus techniques par le grand public
3. Organiser régulièrement des réunions
d’information sur l’état d’avancement du
Programme.

COMMUNICATION
Articles de
presse
critiques
envers l’action
de la FAO
Organisation de rencontres
avec la presse afin
d’approfondir les questions
relatives à la mise en œuvre
du Programme triennal et
d’améliorer la
compréhension de la gestion
antiacridienne d’urgence par
les journalistes.
Organiser des
rencontres ponctuelles
avec les journalistes..

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