Presentación realizada en el marco del Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe. El evento fue realizado entre el 28 de febrero y el primero de marzo en Panamá.

1. Legislación en materia de Derecho a la
Alimentación

2. Contenido
1. Consagración Internacional
2. Desarrollo de legislación a nivel nacional
3. Elementos esenciales para una ley Marco
4. Consideraciones generales
LEGN
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3. 1. Instrumentos Internacionales de
relevancia
Instrumentos vinculantes vs. No vinculantes:
 Pacto Internacional sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales, 1966
(PIDESC) y otros tratados de DDHH
 Observación General 12 sobre el Derecho a la Alimentación Adecuada, 1999
 Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción
de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996
 Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación, 2004
 Declaración de la Cumbre Mundial de 2009 sobre la Seguridad Alimentaria
 Instrumentos Regionales
LEGN
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4. 1. Consagración Internacional
PIDESC. Art. 11.
1. El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado – incluso
alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora en las
condiciones de existencia
2. El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre
 Reconocimiento de obligaciones 1) adopción progresiva de medidas
(utilización de máximo de recursos); 2) No discriminación; 3)
Respetar, Proteger y Garantizar; 4) Cooperación y Asistencia
internacional.
 Implementación (progresividad vs. obligaciones de inmediato
cumplimiento)
 Incorporación en la legislación aconsejable (CESCR)
LEGN
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5. 2. Desarrollo de legislación nacional
• El derecho a la alimentación en la Constitución
(Diferentes tipos de reconocimiento: explícito, implícito, principio
rector, derecho colectivo, derecho individual, etc)
• Legislación Marco
 Proceso de elaboración: Participación, evaluación del
contexto, evaluación ex-ante de la legislación y del impacto
 Contenidos de la ley
 Implementación de la ley
• Legislación Sectorial
Compatibilidad
LEGN
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6. 2. Desarrollo de una Ley Marco
1. ¿Cuáles son los elementos esenciales de
una ley Marco con enfoque de derechos?
2. ¿Qué no debería ser una ley Marco?
LEGN
Oficina Jurídica 6

7. 2. Objetivos de una Ley Marco
• Implementar políticas públicas en SAN
• Reconocer de forma expresa el derecho a la alimentación
• Crear o arraigar una institucionalidad que se ocupe de
coordinar todas las materias con impacto en SAN, que
exceden a un único Ministerio (multisectorialidad)
• Establece obligaciones y responsabilidades
• Establecer bases jurídicas para regular todas las materias
sectoriales con un enfoque de derechos
• Establecer mecanismos de exigibilidad
LEGN
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8. 2. Elementos esenciales de una Ley Marco
1. Disposiciones 2. Disposiciones
Generales Sustantivas
Preambulo Reconocimiento del DA
No discriminación
Objetivos
Obligaciones del Estado
Alcance Grupos vulnerables
Definiciones Política pública
Principios Situaciones de Emergencia
y Alerta Temprana
LEGN
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9. 2. Elementos esenciales
3. Disposiciones de implementación
Información
Educación y sensibilización
Institucionalidad: Coordinación y Participación
Sistema de monitoreo y seguimiento
Recursos (administrativos, judiciales, extrajudiciales)
Financiación
LEGN
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10. 3. Consideraciones
1) ¿Es suficiente una Ley Marco para alcanzar la
realización del Derecho a la Alimentación?
2) ¿Es suficiente una Ley Marco para regular el marco
jurídico en materia de seguridad alimentaria y
nutricional?
3) ¿Qué leyes completan el Marco Jurídico SAN?
LEGN
Oficina Jurídica 10

11. 3. Donde se regula...
…
• La producción agrícola Una Ley SAN NO es suficiente para
sostenible… conseguir (ni para regular) todo lo
• La agrobiodiversidad… necesario para garantizar la
• El autoabastecimiento seguridad (y soberanía) alimentaria
agrícola y los incentivos y nutricional.
a los productores
locales… Es necesario:
• Las medidas contra el
deterioro de los • Que otras normas del
recursos naturales… ordenamiento se alineen con este
objetivo
• La inocuidad de los
• Que se prevean mecanismos para
alimentos…
su implementación
• El acceso a la tierra
LEGN
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12. 3. Leyes conexas (pero independientes)
• Sanidad animal y vegetal
• Producción animal
• Plaguicidas, fertilizantes, insumos
– Código Internacional de Conducta uso y comercialización de
Plaguicidas
• Semillas
– comercio de semillas certificadas, semilla de grano básico
(calidad no certificada) semillas nativas, agrobiodiversidad
• Acceso a la tierra y al agua
• Productos forestales no maderables
• Agricultura orgánica
• Inocuidad de Alimentos
• Programas Sociales
LEGN
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13. 3. Enfoque de derechos integrado
en el marco normativo
• Derecho internacional • Tratados internacionales
• Normas nacionales de implementación
• Constitución • Catálogos de derechos
• mecanismos de exigibilidad
• Ley Marco
Leyes – Reglamentos
o Reglamentos
• Otras normas con impacto en SAN
o Resoluciones Ministeriales
(enfoque DA/carácter interinstitucional)
• Normas municipales • Ordenanzas municipales
LEGN
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14. MUCHAS GRACIAS!