Organisation du Recensement Général de la population et de l’habitat avec le Recensement Général de l’Agriculture en Union des Comores

1. Table Ronde sur le Programme Mondial du Recensement de
l’Agriculture 2020 (PMRA-2020)
Dakar, Sénégal
7-11 Novembre 2016
IBRAHIM SAID:
Titre/fonction: Coordinateur National du RGA
Organisation: Vice-présidence en charge de l’Agriculture
Adresse e-mail: saidoubrahim1975@yahoo.fr 1
UNION DES COMORES
Unité-Solidarité-Développement
Organisation du Recensement Général de la
population et de l’habitat avec le Recensement
Général de l’Agriculture en Union des
Comores
Session technique 3

2. Plan de la présentation
2
1.Contexte
2.Méthodologie d’organisation du RGA/RGPH
3.Leçons tirées
4.Difficultés rencontrées et propositions de solution
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3. 3
• L'Union des Comores manque cruellement d'informations statistiques fiables et complètes,
nécessaires pour la planification de son secteur agricole et pour la formulation des stratégies et
politiques de développement adaptées.
 Le dernier recensement de l'agriculture a été organisé en 2004, avec l'appui de la FAO, donc il y
a plus dix ans. Les données qui y sont collectées sont obsolètes et devraient être actualisées.
 En plus, le système permanent de collecte de données, supposé être mis en place par ce projet,
n'a pu l'être pour des raisons d’insuffisance du budget alloué.
 C'est dans le souci de résoudre cette problématique d'insuffisance de données statistiques que le
Gouvernement de l'Union des Comores, via le Ministère de la production a adressé à nouveau à
la FAO une requête pour le financement d'un deuxième recensement général de l'Agriculture
assortie d'un Système Permanent et Intégré de Statistiques Agricoles (SPISA)
 La FAO a réagi favorablement à la requête du gouvernement et a proposé de financer la phase
préparatoire du Recensement Général de l'Agriculture (RGA) sous la forme d'un TCP (Technical
Cooperation Program) pour un montant de 390 000 $.Il s’agira spécifiquement:
1.Contexte
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4.  De contribuer à la préparation technique et organisationnelle du recensement général de l’agriculture ;
 De contribuer au renforcement des capacités techniques de la Vice-présidence en charge du Ministère de
l’Agriculture, de la pêche, de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et de
l’Urbanisme(VP_MAPEATU).
 La phase principale du RGA est sous financement de l’Etat Comorien pour un montant de 3 853 800 $. Elle vise
principalement à:
 Produire des informations statistiques (structurelles, spécifiques et évolutives) sur toutes les
exploitations agropastorales et leur environnement;
 Renforcer les capacités opérationnelles et techniques des cadres nationaux au niveau central et régional,
et des acteurs de terrain ;
 Contribuer à la mise en place d’un Système Permanent et Intégré de Statistiques Agropastorales
(SPISA) qui fournira chaque année des données actualisées sur les principales productions agricoles, le
cheptel, la pêche et l’aquaculture, les revenus des ménages, leur situation alimentaire et nutritionnelle,
etc ;
 Mettre en place et développer un système de diffusion et d’archivage des données et métadonnées
statistiques avec la plateforme CountrySTAT.
4
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Unité-Solidarité-Développement

5. 5
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 Elaboration du document de projet (RGA) et lancement officiel des
opérations;
 Elaboration des textes portant organisation et mise en place des organes de
pilotage (cadre institutionnel) du RGA;
 Elaboration des documents techniques;
 Formation des formateurs;
 Formation des agents de terrain et de saisie;
 Numérotation des unités d’habitation et des ménages;
Le recensements se déroulent selon les étapes suivantes :
 Collecte des données sur le terrain;
 Saisie, traitement et analyse des données;
 Publication des résultats;
 Sensibilisation de la population et des autorités compétentes;
2.Méthodologie d’organisation du RGA

6. 6
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 Le recensement est prévu d’être organisé sur l’ensemble du territoire de
l’Union des Comores( sans Mayotte) selon l’approche modulaire
introduite dans le cycle de recensement de 2010 par la FAO.
 Les langues utilisées sont:
o la langue Nationale ( chi komori);
o le français
 Les questionnaires sont en format papier
 La méthode d’enquête utilisée est l’interview direct
2.Méthodologie d’organisation du RGA, (suite)

7. 7
2.1. Organes de pilotage du RGA
Organes Principales missions Compositions
Conseil
National
•Procéder à la mobilisation des fonds;
•Adopter les objectifs, les résultats
attendus et donner des orientations à
l’opération pour s’assurer de la prise
en compte des besoins des
utilisateurs ;
• Apprécier le déroulement des
opérations;
•Adopter les résultats préliminaires ;
•Adopter les rapports finaux avant
l’impression
Pour assurer le bon déroulement des activités du RGA, quatre organes de pilotage
sont créées par le décret N°16 – 006 / PR du 14 Janvier 2016 portant organisation et
fonctionnement du deuxième Recensement Général de l’Agriculture
•Le VP en charge du
Ministère de l’Agriculture,
Président ;
•Le Secrétaire Général du
Gouvernement, Vice-
président ;
•Le Directeur Général de
l’INSEED, Rapporteur 1 ;
•Le Secrétaire Général de la
VP-MAPEATU,
Rapporteur 2 ;
•Autres personnalités de
l’Etat
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8. 8
2.1. Organes de pilotage du RGA
(suite)
Organes Principales missions Compositions
Comité
Technique
•Préparer les dossiers à soumettre à
l’examen du CNRGA ;
• Suivre la mise en œuvre des
décisions du CNRGA ;
•Approuver le calendrier des
opérations;
•Examiner et valider les
questionnaires
•Examiner et valider le plan de
tabulation et le plan d’analyse (plan
des rapports finaux) ;
•Assurer les orientations techniques et
opérationnelles, et la supervision
technique des opérations du RGA ;
•Préparer les réunions du Conseil
National
•Le Directeur Général de
l’INSEED, Président ;
•Le Directeur National des
stratégies agricoles et de
l’élevage (DNSAE), Vice-
président;
•Le Coordonnateur
National du Projet,
Rapporteur;
•Autres Directeurs des
secteurs d’intervention du
projet comme
l’Environnement et la
Pêche
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9. 9
Organes Principales missions Compositions
Coordinat
ion
Nationale
•La conception et la finalisation des
documents techniques ;
•L’élaboration du chronogramme des
opérations ;
•Le recrutement et la formation de
l’ensemble du personnel ;
•La coordination des opérations sur
l’ensemble du territoire;
• La supervision des opérations de
dénombrement ;
•L’exploitation et le traitement
informatique des données, l’analyse
et la publication des résultats;
•L’élaboration du rapport final
•Le Coordonnateur
National du Projet, chef de
la CNRGA ;
•Le Coordinateur National
Adjoint;
•Des représentants des
Directions et services
concernés par le projet
comme l’Agriculture,
l’Elevage, la pêche,
l’Environnement, le
commissariat au Genre et
le Service de la
planification du VP_MA
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2.1. Organes de pilotage du RGA
(suite)

10. 10
Organes Principales missions Compositions
Comités
Régionaux
•Formuler des avis sur les aspects
organisationnels ;
•Veiller à la bonne marche des
opérations de terrain ;
•Assurer la publicité des opérations ;
•Mobiliser les différents acteurs du
développement rural et les services
publics.
•Le Commissaire en charge
de l’agriculture,
Président ;
•Le Directeur Régional de
l’Agriculture, Rapporteur
1 ;
•Le Directeur Régional de
l’INSEED, Rapporteur 2 ;
•Des représentants des
Directions et services
régionaux Concernés par
le projet
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2.1. Organes de pilotage du RGA ( fin )

11. 2.2.Phase et financement du RGA
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Projet: RGA
Durée:54 mois
Juillet 2015-Décembre 2019
Budget total: 4.243.800 $ US
(1.697.520.000 KMF)
Secteurs d'intervention: Agriculture,
Elevage, Pêche, Environnement et Eau
Phase1:
TCP/COI/3503
Durée: 24 mois
Juillet 2015 - Juin 2017
Contribution: 390 000 $ US
(156.000.000 KMF)
Bailleur: FAO
Phase2:
RGA Principal
Durée: 36 mois
Janvier 2017-Décembre 2019
Contribution: 3.853.800 $ US
(1.541.520.000 KMF) fond à
mobiliser
Bailleur: Etat comorien

12. 12
Modules et périodes d’organisation
Base ComplémentaireCommunautaire Thématique
Recensement pilote
Recensement principal
Couplage avec RGPH
VP-MA / Coordination Nationale du RGA
Novembre 2016
Septembre 2017
INSEED
Enquête principale
Enquête pilote
Mars 2017
Novembre2017
2018-2019
2018-2019
2.3.Approche et période d’organisation du RGA
Responsable
Responsable
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Août 2016

13. 13
2.4. Méthode de dénombrement ( modules non associés au
RGPH ) Complémentaire Thématique
Méthode
dénombrement Par sondage
Unité
statistique
Par sondage
exploitation agricoleexploitation agricole
Non déterminé
Modules/Rubri
ques
Nombre de
questions
C C
•C1(39):Caractéristiques sociodémographiques
•C2(61):Caractérisation des parcelles
•C3(158):Superficie des parcelles et moyens de production
•C4(14): Sécurité alimentaire et estimation de stock
•C5(41): Caractéristiques de l’élevage du ménage
• 1 module sur l’Enquête Agricole
annuelle de Production (EAP,
Agriculture et Elevage);
• 1 module sur la Pêche et
Aquaculture ;
• Autres modules thématiques à
définir en fonction des besoins et de
la disponibilité de ressources
financières (Horticulture,
maraichage, arboriculture fruitière,
sylviculture et forêt, suivi des
marchés, etc.).
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4000 exploitations agricoles
Taille des
échantillons 1800 exploitations agricoles
Caractéristiques sociodémographiques
•Caractérisation des parcelles
•Superficie des parcelles et moyens de production
•Sécurité alimentaire et estimation de stock
•Caractéristiques de l’élevage du ménage

14. 14
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3.Méthodologie d’organisation du RGPH avec le RGA
3.1.Rappel des objectifs du RGPH
R
G
P
H
Produire des informations sur l’effectif global de la population
Déterminer les caractéristiques démographiques, socio-
économiques et culturelles de la population
Déterminer les différents niveaux de natalité, de fécondité et de
mortalité, ainsi que l'accroissement naturel et global de la
population.
Connaître les caractéristiques des ménages et leurs conditions
d'habitation
Constituer une base de données cartographiques
Renforcer les capacités nationales dans la planification, la
collecte, le traitement, l'analyse des données et la dissémination
des résultats des recensements et enquêtes.
Contribuer à la connaissance de l’évolution future de la
population
Objectif
s

15. 15
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3.2.Sources de financement de l’opération RGPH avec RGA
Financement de l’opération RGPH/RGA
Source Montant en $
BM
UNEFPA
AFD 111 818
148 184
1 047 718
UNICEF 23 883
GAVI 10 023
ETAT COMORIEN 478 319
P
A
R
T
E
N
A
I
R
E
En dehors du financement de la FAO, Le budget total de l’opération
RGPH avec le module agricole du RGA s’élève à 1 819 945$.
Ce financement est mobilisé par l’INSEED
FAO 4
600

16. 1616
MODULES
BASE COMMUNAUTAIRE
Recenseur RGPH Contrôleur RGPH
Exploitation agricole Village
Administrateurs du
questionnaire
Unités statistiques
2.5.Modules du RGA intégrés dans le RGPH
Deux modules du RGA seront associés au RGPH:
Taille de la population
Méthode de dénombrement ExhaustifExhaustif
8 Nombre de questions 30
55859 Exp_Ag(RGA
2004)
331 villages
• Activités agricoles du
ménage;
• Matériel agricole;
• Type de culture;
• Type d’élevage;
• Type de pêche;
• Age et sexe des actifs
agricoles
Type de questions
•Renseignement généraux .Infrastructures de
base
•Infrastructure sanitaires et sociales .Infrastructures
scolaires
•Infrastructures socio-économiques .Réseau de

17. 4.Leçons tirées
17
 Des statistiques fiables sur l’évolution de l’agriculture sont indispensables pour le
développement du secteur;
 Une meilleur collaboration entre l’INSEED et la Vice présidence en charge de
l’agriculture, dans le cadre du RGA, est essentielle pour assurer la réussite de
l’opération;
 une prise en compte des besoins des producteurs et utilisateurs des données
agricoles sur les informations à collecter est essentielle pour dynamiser le
secteur;
 Le couplage entre le RGPH et le RGA minimise le coût de financement des deux
opérations réalisées séparément;
 Le couplage des deux opérations entraine une forte implication des services
techniques de l’INSEED dans les opérations du RGA;
 L’Union des Comores pourra produire un minimum de données de base, essentiel
pour faciliter la comparaison des informations agricoles au niveau régional et
international;
 Les statistiques agricoles seront intégrées dans le système statistique national;
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18. 18
5.Difficultés rencontrées et proposition de solutions
Manque d'informations
complètes et à jour sur le
secteur agricole
Mise en place d’un système
permanent de collecte et de gestion
des données agricoles
Faible fiabilité des données
Amélioration du système de collecte
par:
•la mise en place des équipes
solides au niveau central et
régional pour la supervision des
opérations de collecte des données
sur le terrain
•L’utilisation des méthodes
statistiques pour la collecte et le
traitement des données
SolutionsDifficultés rencontrées
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19. 19
Manque d’un programme de
diffusion des données sur le
secteur agricole
Mise en place de la plateforme
Country Stat Comores
Manque de base de sondage Couplage du module de Base du
RGA avec le RGPH
SolutionsDifficultés rencontrées
Réticence de certains
intervenants qui ne trouvent
pas d’intérêt immédiat de
l’activité
Problème de financement
pour la phase principale du
RGA
• Sensibilisation des autorités
• Mobilisation financière auprès
des partenaires
Mise en place des programmes de
sensibilisation visant à expliquer
l’importance de l’activité
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5.Difficultés rencontrées et proposition de solutions (suite)

20. 20
SolutionsDifficultés rencontrées
Accord sur le volume du
questionnaire du module agricole
(MB) à intégrer dans le
questionnaire du RGPH
Plusieurs réunions de travail ont été
organisées entre l’INSEED et
l’équipe de coordination du RGA
Contribution financière du RGA
dans l’opération
 Des négociations entre la FAO et
l’INSEED ont été menées
 Une demande officielle est
formulée par La vice-présidence
en charge de l’Agriculture à
l’endroit du Ministère des
Finances ( Ministère de tutelle de
l’INSEED) pour l’intégration du
module de base du RGA dans le
questionnaire du RGPH
5.Difficultés rencontrées et proposition de solutions (suite)

21. 21
Obsolescence des données Mise à jour des bases de données
numérique et cartographique
SolutionsDifficultés rencontrées
Problème de financement de
l’opération conjointe entre RGA et
RGPH
• Mobilisation financier auprès
des partenaires
• Participation de l’Etat Comorien
5.Difficultés rencontrées et proposition de solutions (suite)

22. MERCI!
22
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