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1.
ĂCOLE DE POLITIQUE
APPLIQUĂE FacultĂ© des lettres et sciences humaines UniversitĂ© de Sherbrooke LES CAPABILITĂS : UNE NOUVELLE APPROCHE EN JUSTICE CLIMATIQUE? par Esther Girard-Godin PrĂ©sentĂ© Ă M. Jonathan Lorange-Millette (codirecteur), M. Serge Granger (codirecteur) et M. Jean-Herman Guay (lecteur) Dans le cadre de lâactivitĂ© GEP 831 Essai Sherbrooke Hiver 2015
2.
i Composition du jury Les
capabilitĂ©s : une nouvelle approche en justice climatique? Esther Girard-Godin Cet essai a Ă©tĂ© Ă©valuĂ© par un jury composĂ© des personnes suivantes : Jonathan Lorange-Millette, codirecteur de recherche (Ăcole de politique appliquĂ©e, FacultĂ© des lettres et sciences humaines) Serge Granger, codirecteur de recherche (Ăcole de politique appliquĂ©e, FacultĂ© des lettres et sciences humaines) Jean-Herman Guay, lecteur (Ăcole de politique appliquĂ©e, FacultĂ© des lettres et sciences humaines)
3.
ii Remerciements Je tiens tout
dâabord Ă remercier mon codirecteur Jonathan Lorange-Millette pour sa supervision et son soutien tout au long de mon processus de rĂ©daction. Son savoir, sa gĂ©nĂ©rositĂ©, son humanisme ainsi que sa grande disponibilitĂ© mâont permis de trouver la discipline et le plaisir dâĂ©crire. Je veux aussi le remercier ainsi que Catherine CĂŽtĂ©, EugĂ©nie Dostie-Goulet et Karine PrĂ©mont de mâavoir fait confiance comme auxiliaire dâenseignement. Je remercie aussi mon codirecteur Serge Granger ainsi que le corps professoral de lâĂcole de politique appliquĂ©e qui a contribuĂ© Ă rendre mes annĂ©es Ă lâUniversitĂ© de Sherbrooke intĂ©ressantes et stimulantes. Je tiens Ă remercier plus particuliĂšrement EugĂ©nie Dostie-Goulet pour sa grande disponibilitĂ© et son soutien tout au long de ma maĂźtrise. Jâai aussi une pensĂ©e spĂ©ciale pour mes collĂšgues du dĂ©partement, ainsi que ceux et celles du SAREUS, du RECSEP et du REMDUS avec qui jâai dĂ©veloppĂ©, dans plusieurs cas, une grande amitiĂ©. Je ne saurais passer sous silence lâappui quotidien et inconditionnel de ma mĂšre, Pascale, dont lâouverture dâesprit et la curiositĂ© sont sans limites; ainsi que celui de mon pĂšre, Yvan, qui continue de nourrir ma quĂȘte intellectuelle et avec qui jâai partagĂ© le dĂ©fi des Ă©tudes supĂ©rieures. Les discussions et les dĂ©bats que nous avons lors des nombreux soupers familiaux sont la source de mon Ă©panouissement intellectuel. Un merci tout spĂ©cial aussi Ă Jacques, RenĂ©e, Catherine, Roger et Ămilie qui ont toujours dĂ©montrĂ© un intĂ©rĂȘt pour mes projets et avec qui je ressens un plaisir immense Ă discuter. Leur prĂ©sence ainsi que leur gĂ©nĂ©rositĂ© ont assurĂ©ment contribuĂ© Ă mon cheminement. Enfin, je ne remercierai jamais assez mon compagnon de vie, Xavier, Ă qui je dois une grande partie de mes rĂ©alisations et qui mâamĂšne Ă me surpasser toujours un peu plus chaque jour. Son soutien, ses conseils ainsi que nos discussions constituent la base de lâĂ©volution de ma rĂ©flexion.
4.
iii Table des matiÚres Résumé.............................................................................................................................................v Liste
des abrĂ©viations......................................................................................................................vi Introduction ......................................................................................................................................1 PremiĂšre partie - Lâapproche des capabilitĂ©s .................................................................................10 1.1 LâidĂ©e de justice dâAmartya Sen..............................................................................................11 1.1.1 La valeur de la libertĂ© ....................................................................................................11 1.1.2 La base dâinformations ..................................................................................................13 1.1.3 LâĂ©galitĂ© et la qualitĂ© de vie...........................................................................................14 1.2 La rĂ©flexion de Martha Nussbaum...........................................................................................17 1.2.1 La dignitĂ© humaine ........................................................................................................18 1.2.2 Les capabilitĂ©s centrales Ă la vie humaine .....................................................................19 1.2.3 Le rĂŽle de lâĂtat .............................................................................................................21 1.3 Application de lâapproche des capabilitĂ©s................................................................................22 1.3.1 DĂ©fis dans lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s..................................................25 1.3.2 Quelle place pour les capabilitĂ©s en environnement ?...................................................27 DeuxiĂšme partie - Penser la justice climatique ..............................................................................30 2.1 Les changements climatiques posĂ©s comme problĂšme moral..................................................32 2.2 Perspectives thĂ©oriques ............................................................................................................35 2.2.1 Lâapproche distributive..................................................................................................35 2.2.2 InĂ©galitĂ©s climatiques et Ă©quitĂ©......................................................................................37 2.2.3 Justice intergĂ©nĂ©rationnelle............................................................................................40 2.2.4 Principe de responsabilitĂ©s communes, mais diffĂ©renciĂ©es (RCMD)............................43 2.3 De la thĂ©orie Ă la pratique ........................................................................................................45 2.3.1 Convergence entre la pensĂ©e et lâaction.........................................................................46 2.3.2 Revendications des mouvements issus de la sociĂ©tĂ© civile............................................48 2.3.3 Quelle place pour lâapproche distributive dans les luttes Ă©cologiques ? .......................52 2.3.4 Les capabilitĂ©s comme fondements Ă une justice climatique ........................................55
5.
iv TroisiĂšme partie - Lâapproche
des capabilitĂ©s appliquĂ©e aux impacts humains des changements climatiques..........57 3.1 Lâenvironnement dans lâapproche des capabilitĂ©s ...................................................................58 3.1.1 La dimension environnementale chez Amartya Sen......................................................58 3.1.2 La dimension environnementale chez Martha Nussbaum .............................................61 3.1.3 Lâenvironnement comme mĂ©tacapabilitĂ©.......................................................................63 3.2 Changements climatiques et capabilitĂ©s humaines ..................................................................65 3.2.1 ConsĂ©quences des changements climatiques sur les capabilitĂ©s....................................66 3.2.2 Prise en compte des capabilitĂ©s dans la lutte aux changements climatiques .................69 Conclusion......................................................................................................................................73 Bibliographie..................................................................................................................................80
6.
v Résumé Cet essai a
pour objectif dâexplorer la façon dont une approche fondĂ©e sur les capabilitĂ©s humaines pourrait constituer une base normative au dĂ©veloppement dâune justice climatique qui demeurerait cohĂ©rente avec le paradigme libĂ©ral dominant dans nos sociĂ©tĂ©s et institutions modernes. Il sâagira dâĂ©tudier certains principes de justice Ă©cologique et dâobserver dans quelle mesure les capabilitĂ©s, initialement conçues dans le champ du dĂ©veloppement humain, peuvent sây intĂ©grer. Il sera aussi question dâexplorer la façon dont cette approche peut ĂȘtre considĂ©rĂ©e dans lâĂ©laboration des politiques publiques en matiĂšre de lutte aux impacts humains des changements climatiques. Il sera dĂ©montrĂ© que les capabilitĂ©s, bien quâelles comportent certaines limites, peuvent contribuer au renforcement thĂ©orique dâune justice Ă©cologique, mais que leur prise en compte dans les politiques publiques constitue un rĂ©el dĂ©fi malgrĂ© leur fondement idĂ©ologique libĂ©ral. Pour illustrer notre propos, une attention particuliĂšre sera accordĂ©e Ă lâapproche distributive, lâune des plus rĂ©pandues dans nos institutions en matiĂšre de gestion des impacts humains des changements climatiques, mais aussi lâune des plus critiquĂ©es par les mouvements issus de la sociĂ©tĂ© civile. Pour ce faire, nous analyserons certaines des revendications des organisations non gouvernementales Ćuvrant en environnement afin dâillustrer la cohĂ©rence quâelles peuvent entretenir avec lâapproche des capabilitĂ©s.
7.
vi Liste des abréviations CAN
Climate Action Network GDI Gender Developement Index GEM Gender Empowerment Measure GES Gaz Ă effet de serre HDCA Human Development & Capability Association IDH Indice de dĂ©veloppement humain IIG Indice dâinĂ©galitĂ©s de genre OBNL Organisation Ă but non lucratif ONG Organisation non gouvernementale PNUD Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement RCMD ResponsabilitĂ©s communes mais diffĂ©renciĂ©es
8.
1 Introduction La fin du
20e ainsi que le dĂ©but du 21e siĂšcle auront Ă©tĂ© caractĂ©risĂ©s par une prise de conscience gĂ©nĂ©rale ainsi que par lâessor de la connaissance scientifique concernant la dĂ©gradation environnementale mondiale. Il sâagit aussi de la pĂ©riode oĂč lâon recense un nombre grandissant dâeffets liĂ©s Ă la dĂ©gradation de l'environnement : bouleversements climatiques, pollution et baisse des ressources en eau douce, destruction des Ă©cosystĂšmes et perte de biodiversitĂ©, dĂ©forestation, dĂ©sertification, inondation, consommation de masse gĂ©nĂ©rant un nombre grandissant de dĂ©chets, pollution atmosphĂ©rique, pression dĂ©mographique et Ă©talement urbain, surexploitation des sols cultivables et Ă©levage de masse, entre autres. La problĂ©matique du rĂ©chauffement climatique mondial, des rapides changements quâil engendre sur lâĂ©volution du climat ainsi que la responsabilitĂ© humaine Ă lâorigine de ces bouleversements ont amenĂ©, Ă partir de 1992, les pays Ă se rencontrer annuellement pour tenter de trouver une solution Ă ce problĂšme1 . Plus de 20 ans plus tard, les cibles que sâĂ©taient fixĂ©es plusieurs pays nâont pas Ă©tĂ© atteintes et la communautĂ© internationale tarde Ă donner les rĂ©sultats escomptĂ©s2 . LâĂ©chec apparent des nĂ©gociations internationales sur le climat et, par consĂ©quent, lâaccroissement des impacts humains liĂ©s aux changements climatiques font en sorte que lâon voit Ă©merger plusieurs inĂ©galitĂ©s dans la façon dont se manifestent ces bouleversements climatiques, mais aussi dans les capacitĂ©s dâadaptation des diffĂ©rentes communautĂ©s face Ă ces impacts. Ce constat amĂšne ainsi lâhumanitĂ© Ă repenser quelques-uns des principes de justice en ce qui concerne la reconnaissance des droits des individus et des communautĂ©s Ă vivre dans un 1 Avec lâadoption de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le Sommet de la Terre qui sâest tenu Ă Rio de Janeiro en 1992 a Ă©tĂ© le coup dâenvoi aux nĂ©gociations internationales sur le climat. Pour plus de dĂ©tails : UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change, Historique, 2014, [En ligne], http://unfccc.int/portal_francophone/historique/items/3293.php, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015). 2 Les cibles fixĂ©es par le Protocole de Kyoto, adoptĂ© en 1997, nâont mondialement pas Ă©tĂ© atteintes lors de son Ă©chĂ©ance Ă la fin de lâannĂ©e 2012. Lâaccord a toutefois Ă©tĂ© prolongĂ© jusquâen 2020. Pour plus de dĂ©tails : Q. SCHIERMEIER. « The Kyoto Protocol : Hot Air », Nature Journal, Vol. 491, pp. 656-658, [En ligne], http://www.nature.com/news/the-kyoto-protocol-hot-air-1.11882, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015).
9.
2 environnement sain, en
regard des effets des changements climatiques dâorigine anthropique3 . DĂšs lors, une rĂ©flexion sâimpose sur la façon dont lâhumanitĂ© peut prendre en charge les inĂ©galitĂ©s rĂ©sultant de la crise climatique. Ce phĂ©nomĂšne amĂšne aussi de plus en plus de chercheurs Ă se questionner sur les causes de lâĂ©chec des nĂ©gociations internationales sur le climat, mais aussi sur les alternatives qui peuvent ĂȘtre proposĂ©es4 . Cette impasse est cependant gĂ©nĂ©ralement attribuĂ©e Ă des problĂšmes politiques classiques. Plusieurs analyses politiques5 portant sur les enjeux climatiques mondiaux abordent ce problĂšme sous lâangle des relations interĂ©tatiques, des ententes Ă©conomiques, de la sĂ©curitĂ© Ă©nergĂ©tique ou encore des questions juridiques. Par consĂ©quent, lâimportance accordĂ©e aux perspectives idĂ©ologiques ainsi quâaux idĂ©es politiques dans les analyses politiques des changements climatiques est rarement considĂ©rĂ©e. Or, notre prĂ©tention est quâen se distinguant des prĂ©occupations politiques et Ă©conomiques gĂ©nĂ©ralement rĂ©pandues, une rĂ©flexion philosophique approfondie, fondĂ©e sur une analyse des paradigmes idĂ©ologiques dominants dans nos sociĂ©tĂ©s, doit occuper un plus grand espace dans lâanalyse des politiques environnementales mondiales. Quels pourraient ĂȘtre les facteurs dâinfluence conceptuels ou idĂ©els pouvant expliquer les limites de lâaction publique dans la lutte aux changements climatiques? Nous croyons quâils ne sont pas seulement dâordre structurel, diplomatique ou Ă©conomique, mais quâils reprĂ©sentent plutĂŽt le symptĂŽme dâune incohĂ©rence 3 Lâinfluence de lâactivitĂ© humaine Ă lâorigine du rĂ©chauffement climatique mondial a Ă©tĂ© confirmĂ©e par le GIEC. Pour plus de dĂ©tails : GIEC, Groupe dâexperts intergouvernemental sur lâĂ©volution du climat, Changements climatiques 2013 â Les Ă©lĂ©ments scientifiques, Contribution du groupe de travail I au cinquiĂšme rapport dâĂ©valuation, RĂ©sumĂ© Ă lâintention des dĂ©cideurs, 2013, p. 15, [En ligne] : http://www.ipcc.ch/pdf/assessment- report/ar5/wg1/WG1AR5_SPM_brochure_fr.pdf, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015). 4 Voir entre autres lâarticle suivant : F. GEMENNE. « Les nĂ©gociations internationales sur le climat - Une histoire sans fin? », NĂ©gociations internationales, Presses de Sciences Po, 2013, pp. 395-422, [En ligne], www.cairn.info/negociations-internationales--9782724612813-page-395.htm, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015). 5 Voir, entre autres, les travaux de Simon Maxwell sur le dĂ©veloppement et les changements climatiques, ceux de Lawrence H. Goulder et William A. Pizer sur lâĂ©conomie des changements climatiques, ou encore lâouvrage dâAnthony Giddens, un des plus connu en ce qui concerne lâanalyse politique des changements climatiques : A. GIDDENS. The Politics of Climate Change, Cambridge, Polity Press, 2011, 272 p.
10.
3 idéologique entre le
modĂšle politico-Ă©conomique prĂ©conisĂ© dans nos sociĂ©tĂ©s modernes et les actions que nĂ©cessite la problĂ©matique du bouleversement climatique mondial6 . Immanuel Wallerstein explique que sur le plan de lâhistoire des idĂ©es politiques, lâĂ©poque contemporaine est marquĂ©e par trois principales idĂ©ologies : le libĂ©ralisme, le conservatisme et le socialisme.7 Il mentionne toutefois que les diffĂ©rentes alliances entre ces idĂ©ologies ont amenĂ© le conservatisme et le socialisme Ă se dĂ©finir comme des variantes du libĂ©ralisme puisquâelles se sont inscrites dans sa logique qui apparaĂźt comme permanente8 . Ainsi, le 20e siĂšcle serait marquĂ© par « lâapothĂ©ose du libĂ©ralisme Ă lâĂ©chelle mondiale »9 , ce qui ferait de ses valeurs les plus rĂ©pandues dans nos sociĂ©tĂ©s modernes. ConsidĂ©rant que le libĂ©ralisme est devenu, au cours des derniers siĂšcles, lâidĂ©ologie dominante dans nos institutions politiques, nous pourrions ĂȘtre portĂ©s Ă croire quâelle est une des causes de lâimpasse actuelle dans la lutte aux changements climatiques. Les alternatives critiques au paradigme libĂ©ral, proposĂ©es entre autres par certains acteurs de la sociĂ©tĂ© civile10 , ne semblent cependant pas ĂȘtre prises en compte par les dĂ©cideurs. Ainsi, sur la question climatique, force est de constater que le libĂ©ralisme a Ă©chouĂ© Ă offrir lâaccĂšs Ă un environnement sain Ă tous les ĂȘtres humains. Nous pouvons donc en dĂ©duire que le paradigme politico-Ă©conomique actuellement dominant semble ne pas ĂȘtre en mesure de rĂ©soudre cet Ă©tat dâurgence. Le 5e et dernier rapport du Groupe dâexperts intergouvernemental sur lâĂ©volution du climat (GIEC) note que les changements climatiques dâorigine anthropique accroissent, entre autres, les problĂšmes de santĂ© chronique, modifient nĂ©gativement les pratiques agricoles et augmentent le risque de sĂ©cheresses 6 Par exemple, la journaliste et auteure Naomi Klein a publiĂ© rĂ©cemment un ouvrage portant sur les raisons pour lesquelles le modĂšle Ă©conomique mondial basĂ© sur lâidĂ©ologie du libre-marchĂ© est Ă lâorigine de la crise climatique : N. KLEIN. This Changes Everything : Capitalism vs. Climate, New York, Simon and Schuster, 2014, 576 p. 7 I. WALLERSTEIN. Trois idĂ©ologies ou une seule? La problĂ©matique de la modernitĂ©, Revue GenĂšses, No. 9, 1992, pp. 7-24, [En ligne], http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/genes_1155- 3219_1992_num_9_1_1134, (Page consultĂ©e le 11 janvier 2015). 8 Ibid, p. 22. 9 Ibid, p. 23. 10 Les revendications de certaines organisations issues de la sociĂ©tĂ© civile sont abordĂ©es dans la deuxiĂšme partie du prĂ©sent essai.
11.
4 et dâinondations importantes11 .
Plusieurs milliards dâindividus continuent de voir les impacts des changements climatiques modifier leurs conditions de vie, leurs primary goods12 , leur bien-ĂȘtre13 et mĂȘme leurs capabilitĂ©s fondamentales14 . Dans cet ordre dâidĂ©es, existerait-il une approche qui saurait contribuer au renforcement dâune justice climatique tout en demeurant compatible au paradigme idĂ©ologique dominant? Il existe aujourdâhui une multitude dâapproches qui tentent de rĂ©soudre la crise climatique. Certains croient que lâhumanitĂ© doit changer radicalement sa façon de concevoir sa relation avec la nature et retrouver un respect pour la vie des Ă©cosystĂšmes et des autres animaux non humains vivant sur la planĂšte. Cette approche Ă©cocentrĂ©e15 issue de lâĂ©cologie profonde ne sera toutefois pas retenue dans la prĂ©sente analyse. Cette dĂ©cision nâest toutefois pas due Ă un dĂ©sintĂ©ressement de cette approche, car il sâagit dâune des rĂ©flexions qui aurait le potentiel non seulement de changer de paradigme, mais de lutter mondialement et durablement contre les impacts des changements climatiques sur tous les organismes vivant sur la planĂšte. Lâobjectif de la prĂ©sente analyse est toutefois de cibler une approche qui serait en mesure de rĂ©pondre Ă la pensĂ©e 11 IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2014 â Impacts, Adaptation, and Vulnerability, Working group II contribution to the fifth assessment report, Summary for Policymakers, 2014, p. 12, [En ligne], https://ipcc-wg2.gov/AR5/images/uploads/WG2AR5_SPM_FINAL.pdf, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015). 12 Les primary goods (ou biens premiers) sont un concept dĂ©veloppĂ© par le philosophe amĂ©ricain John Rawls. Il sâagit de ce que tout citoyen libre, Ă©galitaire, rationnel et raisonnable devrait avoir pour sâassurer une bonne vie. Les primary goods reprĂ©sentent une base commune pour la sĂ©lection unanime des principes de justice dans la position originelle. John Rawls dĂ©finie les primary goods dans : J. RAWLS. ThĂ©orie de la justice, Paris, Points Essais, (1re Ă©dition : 1971) 2009, p. 93. 13 Amartya Sen dĂ©veloppe sa propre Ă©conomie du bien-ĂȘtre qui se place en opposition Ă la conception de bonheur chez les utilitaristes et celle du « welfarisme ». Pour Sen, les capabilitĂ©s peuvent servir dâindication au bien-ĂȘtre dâun individu. Nous y revenons dans la premiĂšre partie du prĂ©sent essai. 14 Dans son approche, Martha Nussbaum dĂ©finie dix capabilitĂ©s centrales Ă la vie humaine. Ces capabilitĂ©s se prĂ©sentent comme des possibilitĂ©s que les individus dĂ©cident dâexercer ou non. Ces fonctions sont universelles par leurs seuils et prioritĂ©s relatifs Ă chaque contexte culturel, social, politique et Ă©conomique. Les idĂ©es de Martha Nussbaum sont expliquĂ©es plus en dĂ©tails dans la premiĂšre partie du prĂ©sent essai. 15 Lâapproche Ă©cocentrĂ©e (ou Ă©cologie profonde) estime que tous les Ă©lĂ©ments vivants (humains et non-humains) doivent ĂȘtre protĂ©gĂ©s de par leur valeur unique, extĂ©rieure Ă lâutilitĂ© humaine. Elle place au centre de sa rĂ©flexion le rapport quâentretient lâhumain avec la nature et critique la façon dont lâanthropocentrisme place lâhumain Ă la fois au centre et au sommet de la nature. Pour plus de dĂ©tails sur cette approche : G. HOTTOIS et J-N. MISSA. Nouvelle encyclopĂ©die de bioĂ©thique, Bruxelles, DeBoeck UniversitĂ©, 2001, pp. 337-339.
12.
5 contemporaine dominante en
matiĂšre dâenvironnement et aussi celle que lâon observe dans les nĂ©gociations internationales sur le climat, soit lâapproche anthropocentrĂ©e16 . Or, le libĂ©ralisme est la doctrine la plus influente depuis plus dâun siĂšcle et la plus appliquĂ©e dans nos sociĂ©tĂ©s occidentales. ConsidĂ©rant que les pays de lâOccident ont une grande part dâinfluence dans les dĂ©cisions qui concernent la gestion des impacts humains des changements climatiques et quâil y a urgence dâagir, analyser lâefficience dâune approche libĂ©rale de la justice pour rĂ©soudre la crise humaine liĂ©e aux changements climatiques devient pertinent. LâidĂ©ologie libĂ©rale qui a Ă©tĂ© Ă©tudiĂ©e et alimentĂ©e par plusieurs penseurs depuis le 17e siĂšcle a Ă©tĂ©, dans sa forme contemporaine, fortement influencĂ©e par la philosophie politique de John Rawls. Pour ce dernier, les libertĂ©s individuelles ne doivent pas freiner la justice sociale, car celle-ci doit ĂȘtre conçue comme Ă©quitĂ© (fairness)17 . LâĂ©galitĂ© des chances est donc nĂ©cessaire pour rĂ©aliser cette Ă©quitĂ©. Depuis la publication de ThĂ©orie de la justice, plusieurs auteurs ont rĂ©pondu et ont apportĂ© une critique aux idĂ©es de Rawls et parmi eux, lâon compte le philosophe Ă©conomique indien Amartya Sen. Dans ses travaux, Sen a entre autres dĂ©veloppĂ© son approche des capabilitĂ©s18 dans lâobjectif dâoffrir une alternative aux estimations quantitatives du revenu national, particuliĂšrement rĂ©pandues dans les Ă©tudes Ă©conomiques sur le dĂ©veloppement 19 . Selon lui, les indicateurs dâĂ©valuation telle le Produit national brut (PNB) ou le Produit intĂ©rieur brut (PIB), de par leur orientation sur les moyens et la « croissance dâobjets de confort »20 , nĂ©gligent certains aspects 16 Lâapproche anthropocentrĂ©e, dans la lutte aux changements climatiques, place au centre de sa rĂ©flexion et de ses actions les besoins humains. Les Ă©lĂ©ments de la nature sont donc gĂ©nĂ©ralement considĂ©rĂ©s comme ressources devant ĂȘtre exploitĂ©es de maniĂšre durable pour satisfaire les besoins humains. Pour plus de dĂ©tails sur cette approche : G. HOTTOIS. et J-N. MISSA. Nouvelle encyclopĂ©die de bioĂ©thique, Bruxelles, DeBoeck UniversitĂ©, 2001, pp. 61-66. 17 J. RAWLS. ThĂ©orie de la justice, Paris, Points Essais, (1re Ă©dition : 1971) 2009, pp. 138-144. 18 Le nĂ©ologisme « capabilitĂ© » (fusion de « capacitĂ© » et « capable ») rĂ©fĂšre Ă sa distinction avec le terme « capacitĂ© » et est reconnu dans les versions traduites de lâanglais au français des ouvrages de Martha Nussbaum et Amartya Sen. Il contient aussi Ă lui seul lâessentiel de la thĂ©orie de la justice sociale dâAmartya Sen. Plusieurs auteurs francophones (ex. : Fabrice Flipo, Ăric Monnet, Fabienne BrugĂšre) ayant traitĂ© de cette approche utilisent et reconnaissent cet emprunt lexical. 19 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, pp. 277-279. 20 Ibid, p.277.
13.
6 fondamentaux de la
vie humaine comme la qualitĂ© de vie, le bien-ĂȘtre et les libertĂ©s21 . En faisant le pont entre la prospĂ©ritĂ© Ă©conomique et la qualitĂ© des vies humaines, lâapproche des capabilitĂ©s dâAmartya Sen sâintĂ©resse non seulement Ă la vie quâune personne parvient Ă mener, mais aussi Ă la libertĂ© rĂ©elle que cette personne a de choisir entre diffĂ©rentes façons de vivre22 . Ainsi, en s'inscrivant dans une approche libĂ©rale de la justice, lâapproche des capabilitĂ©s peut sâintĂ©grer au paradigme dominant dans les nĂ©gociations internationales sur le climat, tout en se dĂ©marquant des trois principales thĂ©ories libĂ©rales de la justice, soit lâutilitarisme, le libertarianisme et lâapproche rawlsienne23 . En effet, en se concentrant sur la « dimension de possibilitĂ© de la libertĂ© vue sous un angle "global" »24 , lâapproche de Sen se distingue de lâattention portĂ©e au rĂ©sultat dans les approches consĂ©quentialistes. En ce sens, les capabilitĂ©s auraient le potentiel de servir de cadre normatif dans la lutte aux changements climatiques. Lâobjectif principal de la prĂ©sente analyse est donc dâexplorer la façon dont une approche basĂ©e sur les capabilitĂ©s saurait pallier les carences exprimĂ©es en ce qui concerne le paradigme politico- idĂ©ologique dominant, dans la recherche de solutions durables aux enjeux humains des changements climatiques. Les objectifs spĂ©cifiques concernent dans un premier temps une explication claire et concise de lâapproche des capabilitĂ©s. Il sera en effet nĂ©cessaire de bien dĂ©finir les diffĂ©rentes notions caractĂ©risant cette approche pour faciliter son utilisation par la suite. Il sera alors important de marquer les diffĂ©rences dans lâinterprĂ©tation et lâutilisation de lâapproche par nos deux principaux auteurs, Amartya Sen et Martha Nussbaum. Un deuxiĂšme objectif spĂ©cifique consiste Ă rendre compte de la pertinence de lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s dans le champ de lâenvironnement. Nous verrons que son utilisation dans ce domaine demeure trĂšs marginale malgrĂ© son grand potentiel dans lâanalyse des inĂ©galitĂ©s environnementales. Il sera toutefois aussi question dâĂ©tablir les limites de lâapproche des capabilitĂ©s, tant au plan thĂ©orique quâen ce qui concerne sa prise en compte dans lâaction publique. Notre quatriĂšme objectif spĂ©cifique sera de dĂ©finir le principe de justice climatique et de mettre en lumiĂšre son caractĂšre hĂ©tĂ©rogĂšne dans les politiques mondiales en matiĂšre de lutte 21 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 278. 22 Ibid, p. 279. 23 Ibid, p. 284. 24 Ibid, p. 285.
14.
7 aux changements climatiques.
Finalement, notre dernier objectif spĂ©cifique sera de prĂ©senter les enjeux humains des changements climatiques dans sa dimension morale, câest-Ă -dire dâexprimer les problĂšmes Ă©thiques reliĂ©s Ă ce phĂ©nomĂšne. Cet essai ne se concentrera donc pas sur un cas particulier, mais tentera plutĂŽt dâexplorer la pertinence dâune approche dans un champ prĂ©cis. Un des obstacles Ă lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s aux impacts humains des changements climatiques est le peu dâattention portĂ©e par Amartya Sen aux enjeux environnementaux dans lâensemble de sa thĂ©orie. Comme le mentionne Fabrice Flipo, pour Sen, « [l]a biosphĂšre et lâĂ©cologie nâapparaissent que de maniĂšre marginale, au dĂ©tour dâune phrase, sans analyse approfondie. Les personnes et les sociĂ©tĂ©s ne participent pas de la nature. Si nature il y a, elle est situĂ©e en pĂ©riphĂ©rie, composĂ©e de stocks monofonctionnels et inĂ©puisables. »25 NĂ©anmoins, la crise Ă©cologique mondiale nous oblige Ă reconsidĂ©rer le rapport quâentretient lâhumain avec la nature, mais aussi la façon dont cette crise exacerbe les inĂ©galitĂ©s sociales. Ce constat nous permet dâouvrir et dâĂ©largir la thĂ©orie dâAmartya Sen dans dâautres perspectives du dĂ©veloppement humain. Par consĂ©quent, nous dĂ©veloppons une recherche davantage exploratoire que confirmatoire. Ă lâaide de la recherche documentaire, lâobjectif sera dâidentifier un problĂšme pour ensuite conduire notre Ă©tude Ă partir des idĂ©es des auteurs prĂ©conisĂ©s. Cet essai prendra ainsi la forme dâune revue de littĂ©rature analytique. La premiĂšre partie prĂ©sentera donc les Ă©lĂ©ments essentiels Ă la comprĂ©hension de cet essai, soit les principales notions constituant lâapproche des capabilitĂ©s. Il sera premiĂšrement question de dĂ©finir la philosophie Ă©conomique dâAmartya Sen et des trois principales notions qui se retrouvent au cĆur de sa thĂ©orie de la justice, soit la valeur de la libertĂ©, la base dâinformations ainsi que lâĂ©galitĂ© et la qualitĂ© de vie. Ayant aussi contribuĂ© au dĂ©veloppement de lâapproche des capabilitĂ©s, nous aborderons ensuite les idĂ©es de Martha Nussbaum sous trois angles : la dignitĂ© humaine, les capabilitĂ©s centrales Ă la vie humaine et le rĂŽle de lâĂtat. Nous prĂ©senterons dans quelle mesure les deux auteurs se rejoignent sur la mĂ©thode et les Ă©lĂ©ments fondamentaux des capabilitĂ©s, mais aussi en quoi Nussbaum se distingue de Sen entre autres sur le plan de 25 F. FLIPO. « Pour une Ă©cologisation du concept de capabilitĂ© d'Amartya Sen », Natures Sciences SociĂ©tĂ©s, Vol. 13, 2005, p. 68, [En ligne], http://www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2005-1-page-68.htm, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
15.
8 lâapplication de lâapproche.
AprĂšs avoir dĂ©fini lâapproche des capabilitĂ©s, nous verrons dans quels champs elle a Ă©tĂ© appliquĂ©e ainsi que les dĂ©fis que pose son passage dans lâaction publique. Nous amorcerons ensuite notre rĂ©flexion sur son application dans le domaine de lâenvironnement. Cette section nous permettra de saisir le contexte dâĂ©mergence de lâapproche des capabilitĂ©s, en plus de fournir dâimportantes notions Ă notre analyse. Nous exposerons ensuite, dans la deuxiĂšme partie, la question des inĂ©galitĂ©s rĂ©sultant des consĂ©quences des changements climatiques, et plus particuliĂšrement celle du dĂ©veloppement dâune justice climatique. Nous aborderons dans un premier temps la dimension Ă©thique relative aux impacts humains des changements climatiques, lorsque posĂ©s comme problĂšme moral. Cela nous amĂšnera ensuite Ă dĂ©finir quelques-unes des perspectives thĂ©oriques sous les thĂšmes de lâapproche distributive, des inĂ©galitĂ©s climatiques et de lâĂ©quitĂ©, de la justice intergĂ©nĂ©rationnelle et du principe de responsabilitĂ©s communes, mais diffĂ©renciĂ©es (RCMD), pour ensuite faire le pont entre la thĂ©orie et la pratique. Câest alors que nous prĂ©senterons la façon dont certains chercheurs ont travaillĂ© Ă faire converger la thĂ©orie avec la pratique en ce qui concerne la justice Ă©cologique. Nous verrons ensuite quâil existe une multitude de conceptions de la justice Ă©cologique au sein des luttes sociales menĂ©es par certaines organisations non gouvernementales (ONG). Nous tenterons donc de cibler quelques Ă©lĂ©ments de consensus entre ces diffĂ©rentes conceptions pour ensuite arriver Ă dĂ©montrer dans quelles mesures lâapproche des capabilitĂ©s peut ĂȘtre utilisĂ©e comme fondement et base normative au dĂ©veloppement dâune justice climatique. Finalement, la troisiĂšme partie prĂ©sentera la façon dont lâapproche des capabilitĂ©s peut ĂȘtre appliquĂ©e aux impacts humains des changements climatiques. Il sera alors question de prĂ©senter la dimension environnementale telle quâexposĂ©e dans les travaux dâAmartya Sen et Martha Nussbaum, pour ensuite Ă©largir la rĂ©flexion Ă partir des idĂ©es de Breena Holland sur le sujet. Nous aborderons les Ă©lĂ©ments qui ont amenĂ© cette derniĂšre Ă concevoir lâenvironnement comme une « mĂ©tacapabilitĂ© ». Nous verrons que cette approche permet non seulement de mesurer lâampleur de lâinfluence des changements climatiques sur les vies humaines, mais quâelle offre aussi une perspective nouvelle dans la façon de concevoir lâapproche des capabilitĂ©s.
16.
9 Nous tenterons ensuite
de dĂ©montrer en quoi les capabilitĂ©s humaines sont affectĂ©es par les changements climatiques et aussi de quelle maniĂšre elles peuvent ĂȘtre prises en compte dans la lutte aux changements climatiques. En conclusion, nous ferons un retour sur les principaux Ă©lĂ©ments abordĂ©s dans la recherche, en plus de faire un bilan de lâanalyse. Nous terminerons avec une rĂ©flexion critique sur la place que peuvent occuper les capabilitĂ©s dans lutte au rĂ©chauffement climatique.
17.
10 PremiĂšre partie Lâapproche des
capabilitĂ©s Les travaux dâAmartya Sen sont dâabord inspirĂ©s de la ThĂ©orie du choix social Ă laquelle Sen a aussi fortement contribuĂ©. Celle-ci se rĂ©sume Ă lâĂ©tude de la relation entre les prĂ©fĂ©rences individuelles et les choix collectifs que lâon fait en sociĂ©tĂ©26 . LâinterprĂ©tation moderne de la ThĂ©orie du choix social trouve ses racines dans les travaux de Kenneth J. Arrow27 et, entre autres, dans son « thĂ©orĂšme dâimpossibilitĂ© » dĂ©montrant que la simple agrĂ©gation des prĂ©fĂ©rences individuelles ne permet pas de cibler les prĂ©fĂ©rences dâune collectivitĂ©28 . Sen a par la suite soulevĂ© lâexistence dâun risque de dĂ©duire des gĂ©nĂ©ralitĂ©s excessives dans cette procĂ©dure dâagrĂ©gation. Il proposait donc de classifier les problĂšmes individuels en un certain nombre de catĂ©gories et dâensuite Ă©tudier la structure adĂ©quate pour chacune de ces catĂ©gories29 . Câest dans ce mĂȘme ordre dâidĂ©es quâil a dĂ©veloppĂ© sa propre conception de la justice qui tente, dans une certaine mesure, de rĂ©concilier les valeurs et les intĂ©rĂȘts individuels avec les dĂ©cisions collectives. Lorsquâil a dĂ©veloppĂ© son approche des capabilitĂ©s dans les annĂ©es 198030 , Amartya Sen sâest alors inscrit dans une rĂ©flexion beaucoup plus globale en ce qui concerne les fondements du libĂ©ralisme. Au-delĂ de la primautĂ© des libertĂ©s, des responsabilitĂ©s et du droit individuels comme valeurs fondamentales dans nos sociĂ©tĂ©s, quâen est-il de la qualitĂ© de vie des individus? Sen propose de sây attarder et de dĂ©finir en quoi consiste le bien-ĂȘtre humain. Cette partie explorera donc lâorigine et le contexte dâĂ©mergence de lâapproche des capabilitĂ©s dĂ©veloppĂ©e par Amartya Sen ainsi que lâapport significatif de Martha Nussbaum Ă cette approche. Nous verrons que leur conception de lâapproche des capabilitĂ©s se rejoint sur la majoritĂ© des points, notamment en ce qui concerne lâĂ©valuation qualitative du bien-ĂȘtre individuel, la libertĂ© substantielle que 26 A. SEN. « Social Choice Theory: A Re-Examination », Econometrica, The Econometric Society, Vol. 45, No. 1, 1977, p. 53, [En ligne], http://www.jstor.org/stable/1913287, (Page consultĂ©e le 5 mai 2015). 27 K. J. ARROW. Social Choice and Individual Values, Londres, Yale University Press, (1re edition : 1951) 2012, 192 p. 28 M. MORREAU. « Arrow's Theorem », The Stanford Encyclopaedia of Philosophy, 2014, [En ligne], http://plato.stanford.edu/archives/win2014/entries/arrows-theorem, (page consultĂ©e le 5 mai 2015). 29 A. SEN. « Social Choice Theory: A Re-Examination », Econometrica, The Econometric Society, Vol.45, No.1, 1977, p. 53, [En ligne], http://www.jstor.org/stable/1913287, (Page consultĂ©e le 5 mai 2015). 30 T. WELLS. « Senâs Capability Approach », Internet Encyclopaedia of Philosophy (IEP), [En ligne], http://www.iep.utm.edu/sen-cap/, (Page consultĂ©e le 6 mai 2015).
18.
11 représentent les capabilités
ou encore lâimportance de lâempowerment31 dans le dĂ©veloppement humain. Nous constaterons toutefois quâelle se distancie lorsquâil est question du rĂŽle de lâĂtat, des capabilitĂ©s fondamentales et de la notion de dignitĂ©. Lâobjectif de cette premiĂšre partie est de bien comprendre le dĂ©veloppement de lâapproche des capabilitĂ©s pour faciliter la manipulation que nous en ferons dans les parties subsĂ©quentes. Nous souhaitons donc exposer les principales notions qui serviront Ă notre dĂ©monstration. Nous conclurons cette partie en introduisant dâemblĂ©e lâobjet sur lequel nous nous concentrerons dans cet essai, soit lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s aux impacts humains des changements climatiques. 1.1 LâidĂ©e de justice dâAmartya Sen Paru en 2009, LâidĂ©e de justice dâAmartya Sen se situe comme suite et critique Ă ThĂ©orie de la justice de John Rawls. Une des principales critiques adressĂ©es Ă la thĂ©orie rawlsienne concerne son approche distributive des primary goods. Autrement dit, Sen se questionne sur la variation dâaptitudes quâont les humains Ă transformer ces primary goods en vie satisfaisante32 . Son livre propose essentiellement de revoir la nature de la justice ainsi que les objectifs du dĂ©veloppement humain. Le but de lâouvrage rĂ©side aussi davantage dans la prise de conscience des situations dâinjustice comme moyen dâĂ©tablir les meilleures conditions pour combattre ces injustices que dans lâĂ©laboration dâun idĂ©al de justice suivant une procĂ©dure bien dĂ©finie. Dans ce qui suit, nous proposons de rĂ©sumer trois Ă©lĂ©ments centraux menant au dĂ©veloppement de lâapproche des capabilitĂ©s que propose Amartya Sen dans LâidĂ©e de justice. 1.1.1 La valeur de la libertĂ© Le libĂ©ralisme classique a placĂ© au centre de sa thĂ©orie la primautĂ© de la valeur de la libertĂ© individuelle. Ăgalement issu de la tradition libĂ©rale, Amartya Sen ne fait pas exception Ă cet usage. Selon lui, pour quâun humain devienne concrĂštement libre, il importe, dâune part, dâaccroĂźtre les revenus, mais aussi de renforcer le pouvoir des individus de choisir et de mener la 31 Difficilement traduisible en français, le concept dâempowerment vise Ă augmenter lâautonomisation des individus ainsi que leur pouvoir dâagir sur leurs conditions sociales, Ă©conomiques, environnementales et autres. 32 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, pp. 94-95.
19.
12 vie Ă laquelle
ils aspirent. Cet ancrage empirique ainsi que lâattention portĂ©e par Sen Ă la qualitĂ© de vie, Ă lâĂ©quitĂ©, au bien-ĂȘtre individuel ainsi quâaux rĂ©elles possibilitĂ©s individuelles le dĂ©marque de ses prĂ©dĂ©cesseurs. Pour lui, une des principales raisons pour laquelle la libertĂ© est si prĂ©cieuse est parce quâelle « nous offre la possibilitĂ© dâaccomplir ce que nous valorisons, quelle que soit la façon dont cela se produit. »33 En dâautres termes, la libertĂ© nous permet de dĂ©cider de vivre comme nous lâentendons et dâĆuvrer Ă atteindre nos objectifs. Ce contexte de libertĂ© favorise ainsi le libre arbitre et la prise de dĂ©cision individuelle. Sen propose toutefois une distinction pragmatique entre la notion de libertĂ© et celle de libertĂ© rĂ©elle, soit la vĂ©ritable possibilitĂ© quâont les individus dâaccomplir la vie quâils souhaitent accomplir dans un « mode dâorganisation sociale »34 . Il attire lâattention sur la distinction entre les notions « dâaccomplissement » et de « libertĂ© dâaccomplissement »35 . Lâaccomplissement, câest « ce que nous faisons en sorte de rĂ©aliser », alors que la libertĂ© dâaccomplir est la possibilitĂ© rĂ©elle que nous avons de faire ce que nous valorisons. Cette subtile nuance reprĂ©sente justement lâĂ©cart entre la libertĂ© que lâon pourrait dire proposĂ©e Ă un individu et la libertĂ© rĂ©elle dont il dispose. Il est essentiel pour Sen de construire un pont entre la façon dont nous concevons thĂ©oriquement la libertĂ© et la façon dont elle sâapplique et se pratique dans la vie des gens. Il y a donc un problĂšme lorsque lâon juge « les possibilitĂ©s dont disposent les gens en se demandant uniquement si, en fin de compte, ils font bien ce que, hors de toute contrainte, ils auraient choisi de faire. »36 Pour Sen, affirmer quâun individu est libre par le seul constat quâil se trouve dans la mĂȘme situation que celle oĂč il se serait retrouvĂ© par choix est une conclusion qui dĂ©nature le concept mĂȘme de « possibilitĂ© ». Plus prĂ©cisĂ©ment, ce constat rĂ©vĂšle un schisme entre la possibilitĂ© de choisir librement de rĂ©aliser une action et la simple possibilitĂ© de rĂ©alisation dâune action. En effet, la conception de la libertĂ© rĂ©elle sâĂ©value davantage dans lâanalyse globale dâun rĂ©sultat, câest-Ă -dire en considĂ©rant le processus ou encore la façon dont 33 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 281. 34 Par « mode dâorganisation sociale », Amartya Sen entend toute structure socialisĂ©e, soit une sociĂ©tĂ© donnĂ©e, une nation, un Ătat, une communautĂ© ou encore une organisation. 35 A. SEN. Repenser lâinĂ©galitĂ©, Paris, Points Ăconomie, (1re Ă©dition 1992) 2000, p. 63. 36 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 283.
20.
13 une personne parvient
Ă une situation finale, que dans celle dâun rĂ©sultat purement final qui nous amĂšnerait Ă omettre certaines contraintes dans la prise de dĂ©cision. Dâun point de vue collectif, lâanalyse des libertĂ©s individuelles implique de considĂ©rer la pluralitĂ© dans les conditions de vie des individus au sein dâune sociĂ©tĂ©. Câest ce qui nous permettrait de mesurer en quelque sorte lâĂ©cart de possibilitĂ©s entre les individus, mais aussi dâĂ©valuer les capabilitĂ©s dâune personne de mener le type de vie quâelle valorise au-delĂ de la seule option qui sâest finalement concrĂ©tisĂ©e. Lâattention portĂ©e sur les possibilitĂ©s permet au contraire une approche plus large qui tient compte de la procĂ©dure de choix, en particulier « des autres solutions [quâune personne peut] choisir, dans les limites de sa capacitĂ© rĂ©elle Ă le faire. »37 1.1.2 La base dâinformations Une autre question essentielle quâAmartya Sen pose dans LâidĂ©e de justice est celle de la base informationnelle. Sur quelles bases juge-t-on de ce qui est juste ou injuste dans nos sociĂ©tĂ©s? Toute thĂ©orie concrĂšte de la philosophie politique doit choisir une base dâinformations, câest-Ă - dire lâensemble des informations (ou critĂšres) dont il est nĂ©cessaire de disposer pour formuler un jugement, mais aussi lâensemble des informations exclues de cette Ă©valuation.38 Cette base repose sur des valeurs et permet dâĂ©valuer selon les critĂšres retenus lâavantage global dâun individu par rapport Ă un autre. Ainsi, les prioritĂ©s, souvent implicites, peuvent ĂȘtre isolĂ©es et analysĂ©es en identifiant la base dâinformations sur laquelle se fonde le jugement dâĂ©valuation dans telle ou telle thĂ©orie. En consĂ©quence, cette base informationnelle se situe au cĆur des diffĂ©rences entre les conceptions de la justice. Par exemple, la thĂ©orie rawlsienne accorde une prioritĂ© Ă lâĂ©quitĂ© dans sa base informationnelle, alors que chez les utilitaristes, ce sera plutĂŽt la somme totale de lâutilitĂ© (mesure selon le plaisir et le bonheur, donc le bien-ĂȘtre) qui constituera le moteur du jugement. Dâautres mĂ©thodes, employĂ©es dans plusieurs Ă©valuations Ă©conomiques, Ă©valueront lâavantage dâun individu dâun point de vue financier, câest-Ă -dire Ă partir de son niveau de revenu, de capital ou de ressources39 . 37 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 283. 38 A. SEN. Un nouveau modĂšle Ă©conomique, Paris, Odile Jacob, (1re Ă©dition : 1999) 2003, p. 83. 39 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 284.
21.
14 Pour illustrer cette
incapacitĂ© Ă crĂ©er un consensus en matiĂšre de justice ainsi que lâexistence dâune pluralitĂ© des conceptions de la justice et donc de lâinefficacitĂ© dâune approche procĂ©durale de la justice, Sen propose dâillustrer trois enfants et une flĂ»te40 . Anne affirme que la flĂ»te lui revient parce quâelle est la seule qui sache en jouer, Bob parce quâil est pauvre au point de nâavoir aucun jouet et Carla parce quâelle a passĂ© des mois Ă la fabriquer. Comment trancher entre ces trois revendications, toutes aussi lĂ©gitimes? Selon Sen, aucune institution ni procĂ©dure ne permettront de rĂ©soudre ce diffĂ©rend dâune maniĂšre qui serait universellement acceptĂ©e comme juste. Au contraire, la pluralitĂ© dans lâexistence des conceptions de la justice fait en sorte quâil nâest pas possible de concevoir un seul systĂšme de valeurs et de critĂšres pour penser la justice. Ainsi, le choix que lâon fera pour trancher Ă qui revient la flĂ»te sâarrĂȘtera sur le cas qui nous semble le plus juste selon les valeurs en cause et la base informationnelle que lâon prĂ©conise. Lâapproche de la justice de Sen prend pour base dâinformations les capabilitĂ©s par lâentremise des libertĂ©s individuelles, quâil distingue des utilitĂ©s, mĂȘme sâil prend aussi en considĂ©ration leurs consĂ©quences.41 Nous verrons toutefois que lâapproche des capabilitĂ©s ne propose pas de recette particuliĂšre ni de procĂ©dure sur la façon dâutiliser cette information. Elle est en fait une mĂ©thode dâordre gĂ©nĂ©ral qui oriente lâattention vers lâinformation sur les avantages individuels, jugĂ©s, comme nous lâavons vu, en termes de possibilitĂ©s et non en fonction dâun « projet » spĂ©cifique sur la bonne façon dâorganiser une sociĂ©tĂ©.42 En ce sens, les capabilitĂ©s permettent de franchir le caractĂšre tĂ©lĂ©ologique souvent prĂ©sent dans les approches procĂ©durales de la justice. 1.1.3 LâĂ©galitĂ© et la qualitĂ© de vie Au mĂȘme titre que John Rawls, une des principales prĂ©occupations dâAmartya Sen est celle de lâĂ©galitĂ©. Toutefois, plusieurs thĂ©ories libĂ©rales acceptent certaines formes dâinĂ©galitĂ©s fondĂ©es, par exemple, sur des incitatifs43 . Câest un peu ce que Rawls dĂ©fend dans son principe de 40 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 38. 41 A. SEN. Un nouveau modĂšle Ă©conomique, Paris, Odile Jacob, (1re Ă©dition : 1999) 2003, p. 85. 42 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 285. 43 Ibid, pp. 91-92.
22.
15 différence. Certaines inégalités
peuvent exister tant et aussi longtemps quâelles avantagent les plus dĂ©munis ou quâelles engendrent une motivation44 . Or, lâimportance de la notion dâĂ©galitĂ© depuis les LumiĂšres ne fait plus dĂ©bat selon Sen. La prĂ©sence de la notion dâĂ©galitĂ© dans toutes les thĂ©ories normatives et contemporaines de la justice sociale dĂ©montre bien le consensus global en ce qui concerne sa valeur. En effet, ces thĂ©ories exigent toutes lâĂ©galitĂ© de quelque chose; quelque chose que la thĂ©orie en question juge « particuliĂšrement crucial »45 . Or, deux grandes questions se posent pour une analyse Ă©thique de lâĂ©galitĂ© : (1) Pourquoi lâĂ©galitĂ©? et (2) LâĂ©galitĂ© de quoi? Pour Sen, ces deux questions sont non seulement interdĂ©pendantes, mais elles sont nĂ©cessaires Ă la comprĂ©hension de la force de la valeur de lâĂ©galitĂ©. Une thĂ©orie de lâĂ©galitĂ© ne doit pas ĂȘtre abstraite. Si, toutefois, nous arrivons Ă rĂ©pondre Ă la deuxiĂšme question, demeure-t-il nĂ©cessaire de rĂ©pondre Ă la premiĂšre? Sen dĂ©montre que, logiquement, si nous arrivons Ă dĂ©velopper un raisonnement en faveur de lâĂ©galitĂ© de x (quel que soit x â revenus, fortunes, chances, accomplissements rĂ©els, libertĂ©s, droits, etc.), nous nous prononçons dĂ©jĂ en faveur de lâĂ©galitĂ© sous cette forme46 . Dans ce cas, la rĂ©ponse Ă la premiĂšre question existe par dĂ©faut. Toutefois, mĂȘme si la majoritĂ© des thĂ©ories normatives traitent de lâĂ©galitĂ© de quelque chose, cela ne suffit pas Ă dire quâelles favorisent un traitement Ă©gal Ă tous les humains. Lâutilitarisme, par exemple, insiste sur « la maximisation de la somme totale des utilitĂ©s de tous les individus pris ensemble [âŠ] »47 Les utilitaristes ne prĂ©conisent pas, en gĂ©nĂ©ral, lâĂ©galitĂ© du total des utilitĂ©s dont jouissent des individus diffĂ©rents. En ce sens, lâutilitarisme nâest pas particuliĂšrement Ă©galitaire et sa conception de la justice nâest pas transcendantale48 . Cela constitue dâailleurs une des principales critiques de Sen Ă lâendroit des thĂ©ories utilitaristes. Deux des Ă©lĂ©ments sur lesquels Sen se concentre dans sa rĂ©flexion sur lâĂ©galitĂ© et qui lâamĂšnent, par le fait mĂȘme, Ă dĂ©velopper son approche des capabilitĂ©s sont les problĂšmes de lâĂ©galitĂ© de base et de la diversitĂ© humaine. Comme nous lâavons mentionnĂ© plus tĂŽt, Sen se prĂ©occupe de la 44 J. RAWLS. ThĂ©orie de la justice, Paris, Points Essais, (1re Ă©dition : 1971) 2009, pp. 315-323. 45 Ibid, p. 351. 46 A. SEN. Repenser lâinĂ©galitĂ©, Paris, Points Ăconomie, (1re Ă©dition 1992) 2000, p. 35. 47 Ibid, p. 37. 48 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, pp. 91-92.
23.
16 considération de la
pluralitĂ© des conditions humaines au sein de la sociĂ©tĂ©. Câest dâun point de vue comparatif que les notions de libertĂ© et dâĂ©galitĂ© deviennent problĂ©matiques : « Les sociĂ©tĂ©s et les communautĂ©s auxquelles nous appartenons dĂ©terminent trĂšs diffĂ©remment ce que nous pouvons faire ou non. »49 Non seulement les diffĂ©rences dans notre environnement affectent nos possibilitĂ©s, mais chaque individu vient aussi au monde avec des traits et des caractĂ©ristiques personnelles (sexe, handicap, aptitudes physiques et mentales, etc.). Ces derniĂšres sont principalement importantes, car elles exercent une influence notoire sur la façon que se manifestera la libertĂ© dâun individu. Elles doivent donc se retrouver au cĆur de lâĂ©valuation des inĂ©galitĂ©s. Une personne handicapĂ©e, par exemple, pourra faire beaucoup moins avec le mĂȘme niveau de revenu quâune personne nâayant pas de handicap. Si, dans une sociĂ©tĂ©, les individus Ă©taient parfaitement semblables, lâĂ©galitĂ© de lâun â par exemple, sur les revenus â tendrait Ă converger vers celle des autres. Au contraire, lâampleur de la diversitĂ© humaine fait en sorte que lâĂ©galitĂ© des revenus ou mĂȘme celui dâun environnement naturel et social peut laisser subsister de fortes inĂ©galitĂ©s dans la capacitĂ© des individus Ă faire ce quâils valorisent50 . Sen critique donc le fait que nous ayons autant de difficultĂ© Ă faire entrer ces diffĂ©rences individuelles dans le cadre usuel dâĂ©valuation qui sert Ă mesurer lâinĂ©galitĂ©51 . Il constate en fait que les indicateurs utilisĂ©s pour lutter contre les injustices sont essentiellement basĂ©s sur lâĂ©valuation de la richesse des individus et de lâĂ©cart entre leur revenu. Sa rĂ©flexion est, quâau- delĂ de ces indicateurs Ă©conomiques, la qualitĂ© de vie des individus doit devenir un critĂšre de prospĂ©ritĂ© pour un pays52 . Ainsi, lâĂ©valuation de la qualitĂ© des vies humaines implique de sâintĂ©resser non seulement Ă celles que lâon parvient Ă mener, mais aussi Ă la libertĂ© rĂ©elle que lâon a de choisir entre diffĂ©rentes façons de vivre (ou combinaisons de fonctionnement). Câest prĂ©cisĂ©ment Ă travers cette rĂ©flexion quâĂ©merge la perspective des capabilitĂ©s qui, elle, insiste sur « la facultĂ© quâont les gens de vivre la vie quâils souhaitent et quâils ont raison de souhaiter et lâamĂ©lioration des choix Ă leur disposition, pour y parvenir. »53 49 A. SEN. Repenser lâinĂ©galitĂ©, Paris, Points Ăconomie, (1re Ă©dition 1992) 2000, p. 47. 50 Idem. 51 Ibid, p. 58. 52 Amartya Sen a dâailleurs dĂ©veloppĂ© lâIndice de dĂ©veloppement humain (IDH) dans cet ordre dâidĂ©es. Nous en discutons plus en dĂ©tail dans la partie 1.3 Application de lâapproche des capabilitĂ©s. 53 A. SEN. Un nouveau modĂšle Ă©conomique, Paris, Odile Jacob, (1re Ă©dition : 1999) 2003, p. 369.
24.
17 La question est
donc de dĂ©finir quels peuvent ĂȘtre les obstacles au plein Ă©panouissement de cette facultĂ©. Si des soins de santĂ© ainsi quâune Ă©ducation de qualitĂ© peuvent favoriser cette facultĂ©, quâen est-il de de la qualitĂ© de lâair et de lâaccĂšs Ă lâeau potable, par exemple? Les conditions environnementales exercent une influence notoire sur la qualitĂ© de vie des personnes, non seulement en ce qui concerne les besoins de base Ă leur survie, mais aussi sur leurs conditions Ă©conomiques. Nous y reviendrons en troisiĂšme partie. 1.2 La rĂ©flexion de Martha Nussbaum La façon de concevoir la libertĂ© par les capabilitĂ©s est aussi soutenue, Ă©tudiĂ©e et alimentĂ©e par les travaux de Martha Nussbaum qui a travaillĂ© Ă©troitement avec Amartya Sen dans les annĂ©es 1980 sur les enjeux de dĂ©veloppement et dâĂ©thique. Leur collaboration a menĂ© Ă la publication en 1993 de lâouvrage The Quality of Life et Ă la fondation en 2003 de la Human Development & Capability Association (HDCA). La rĂ©flexion de Nussbaum concernant le dĂ©veloppement humain et sa mĂ©thode rejoint en grande partie celle de Sen. Tous deux soutiennent que, combinĂ©s Ă une rĂ©flexion abstraite, les formes de vie et les exemples issus de la rĂ©alitĂ© sont essentiels pour « construire un discours philosophique enracinĂ© dans un diagnostic du prĂ©sent mondialisĂ©. » 54 Dans les prochaines lignes, nous survolerons certains des thĂšmes majeurs prĂ©sents dans la rĂ©flexion de Martha Nussbaum en ce qui concerne lâapproche des capabilitĂ©s, soit la dignitĂ© et les capabilitĂ©s centrales Ă la vie humaine ainsi que le rĂŽle de lâĂtat dans le soutien des capabilitĂ©s. Nous verrons aussi ce qui lâa amenĂ©e Ă contribuer au dĂ©veloppement de cette approche ainsi que la portĂ©e de cette contribution. 54 F. BRUGĂRE. « Martha Nussbaum ou la dĂ©mocratie des capabalitĂ©s », Essais et dĂ©bats, CoopĂ©rative La vie des idĂ©es, 2013, [En ligne], http://www.laviedesidees.fr/Martha-Nussbaum-ou-la-democratie.html, (page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
25.
18 1.2.1 La dignité
humaine La qualitĂ© de vie ainsi que la dignitĂ© humaine sont des critĂšres aussi importants pour Nussbaum que pour Sen. Cela suppose donc de considĂ©rer les opportunitĂ©s qui sâoffrent aux personnes ainsi que le sens quâils attachent Ă leur existence. Ainsi, trois critĂšres55 sont Ă retenir pour Ă©valuer la qualitĂ© de vie dâun individu : (1) la recherche du bien-ĂȘtre, (2) la libertĂ© de lâagent Ă choisir ce quâil accomplit et (3) une conception du bien qui ne repose sur aucune objectivitĂ© prĂ©constituĂ©e (du type des primary goods chez Rawls ou du revenu rĂ©el dans les analyses du PIB), mais plutĂŽt sur les choix et les dĂ©cisions des sujets. Cette conception Ă©merge dâune rĂ©flexion basĂ©e sur les conditions sociales de la justice. Au mĂȘme titre que Sen, Nussbaum nous amĂšne Ă explorer les limites des dĂ©bats relatifs Ă la justice sociale et Ă en Ă©tendre les frontiĂšres au-delĂ de ce que permet une approche purement procĂ©durale de la justice. Elle explique que la thĂ©orie sociale du contrat repose essentiellement sur lâindĂ©pendance des contractants et ne permet donc pas dâinstituer un traitement Ă©gal de tous les ĂȘtres humains. Une des principales critiques que Nussbaum adresse au libĂ©ralisme repose sur lâidĂ©e que le culte de lâindividu autonome et responsable autour duquel sâest articulĂ©e cette idĂ©ologie considĂšre, fictivement, que tout le monde a les mĂȘmes moyens dâĂȘtre actif et libre alors que lâhumain est fondamentalement vulnĂ©rable. Comme lâa exprimĂ© le sociologue Richard Sennett, « la dignitĂ© de la dĂ©pendance nâest jamais apparue au libĂ©ralisme comme un projet politique valable. »56 Nussbaum propose donc de renouveler la perspective de la libertĂ© humaine Ă travers la libertĂ© dâaccomplissement, ce qui, dans son essence, concorde avec la rĂ©flexion dâAmartya Sen. Toutefois, les problĂ©matiques modernes liĂ©es Ă lâinternationalisme et aux impacts dâune Ă©conomie mondialisĂ©e sur le libĂ©ralisme imposent Ă Nussbaum de porter une attention particuliĂšre Ă la dignitĂ© humaine. MĂȘme sâil reconnaĂźt son importance, Sen ne fait pas un usage thĂ©orique central du concept de dignitĂ© humaine. Or, Nussbaum y accorde une place importante dans sa philosophie politique. Elle fait remarquer que le respect de la dignitĂ© humaine passe 55 F. BRUGĂRE. « Martha Nussbaum ou la dĂ©mocratie des capabalitĂ©s », Essais et dĂ©bats, CoopĂ©rative La vie des idĂ©es, 2013, [En ligne], http://www.laviedesidees.fr/Martha-Nussbaum-ou-la-democratie.html, (page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 56 R. SENNETT. Respect - De la dignitĂ© de lâhomme dans un monde dâinĂ©galitĂ©s, Paris, Hachette, (1re Ă©dition : 1982), 2005, p. 144.
26.
19 habituellement par une
remise en question des rapports de pouvoir entre les individus â pauvres et riches, ruraux et urbains, femmes et hommes, sud et nord, etc. â, mais aussi par le respect de la valeur dâĂ©galitĂ© entre les personnes. Dans son analyse des travaux de Martha Nussbaum, Fabienne BrugĂšre propose que la question principale soit formulĂ©e comme suit : « Quâest-ce que chaque personne dans son contexte de vie est capable de faire et dâĂȘtre ? »57 La notion de dignitĂ© humaine implique un humanisme capable de cibler la possibilitĂ© rĂ©elle de disposer des choix les plus larges possible. Lâobjectif est donc de trouver les moyens de donner du pouvoir dâĂȘtre et dâagir Ă ceux dont la libertĂ© est restreinte par toutes sortes dâobstacles. Pour Nussbaum, lâĂ©galitĂ© se pense Ă travers lâĂ©gale dignitĂ© des ĂȘtres humains58 . Ainsi, les lois et les institutions ont un rĂŽle majeur Ă jouer pour assurer un traitement Ă©gal des individus, ce qui ne garantit pas que chacun arrivera nĂ©cessairement Ă la mĂȘme condition. Toutefois, le dĂ©ploiement des talents et des efforts offrant la capacitĂ© Ă un individu de construire une vie en accord avec ses projets et ses dĂ©sirs ne doit pas ĂȘtre empĂȘchĂ© ou rĂ©servĂ© Ă quelques-uns. Au contraire, la dignitĂ© humaine est liĂ©e Ă la possibilitĂ© pour tous les humains dâĂȘtre actifs dans leurs ambitions. 1.2.2 Les capabilitĂ©s centrales Ă la vie humaine Lâapproche des capabilitĂ©s reprĂ©sente lâespace le plus adaptĂ© pour comparer les qualitĂ©s de vie selon Nussbaum. Cette approche est prĂ©fĂ©rable aux perspectives utilitaristes ou de tendance rawlsienne, car elle ne sâintĂ©resse pas seulement au bien-ĂȘtre total ou moyen, mais aux possibilitĂ©s offertes Ă chaque personne. Elle considĂšre « chaque personne comme une fin »59 . Alors quâAmartya Sen utilise ce cadre uniquement pour lâanalyse de la qualitĂ© des vies humaines, Martha Nussbaum sâintĂ©resse aussi aux capabilitĂ©s des animaux non humains.60 Câest toutefois sa rĂ©flexion sur les conditions de vie humaine qui nous intĂ©ressera dans le prĂ©sent essai. 57 F. BRUGĂRE. « Martha Nussbaum ou la dĂ©mocratie des capabalitĂ©s », Essais et dĂ©bats, CoopĂ©rative La vie des idĂ©es, 2013, [En ligne], http://www.laviedesidees.fr/Martha-Nussbaum-ou-la-democratie.html, (page consultĂ©e le 6 mai 2015). 58 M. NUSSBAUM. Frontiers of Justice, Cambridge/Londres, Harvard University Press, 2009, pp. 292-293. 59 M. NUSSBAUM. CapabilitĂ©s â Comment crĂ©er les conditions dâun monde plus juste?, Paris, Flammarion, 2012, p. 37. 60 Ibid, p. 36.
27.
20 Nussbaum rappelle que
lâobjectif principal de Sen dans son dĂ©veloppement de lâapproche des capabilitĂ©s Ă©tait de la prĂ©senter comme lâespace de comparaison le plus pertinent pour Ă©valuer les qualitĂ©s de vie et dâainsi modifier lâorientation du dĂ©bat sur le dĂ©veloppement61 . Elle note toutefois que sa version ne propose pas de description prĂ©cise de la justice de base. Il nâexiste donc pas de seuil ni de liste qui permettrait de hiĂ©rarchiser en quelque sorte les capabilitĂ©s, mĂȘme si Sen reconnaĂźt une plus grande importance Ă certaines dâentre elles (par exemple la santĂ© et lâĂ©ducation). Câest dans cet ordre dâidĂ©es que Nussbaum Ă©labore les dix « capabilitĂ©s centrales »62 Ă la vie humaine, soit (1) la vie, (2) la santĂ© du corps, (3) lâintĂ©gritĂ© du corps, (4) les sens, lâimagination et la pensĂ©e, (5) les Ă©motions, (6) la raison pratique, (7) lâaffiliation, (8) les autres espĂšces, (9) le jeu et (10) le contrĂŽle sur son environnement. Une vie Ă laquelle il manquerait une seule de ces capabilitĂ©s ne saurait ĂȘtre une vie pleine, malgrĂ© tout ce dont elle disposerait par ailleurs. Si Nussbaum reproche Ă Sen de ne pas proposer de seuil des capabilitĂ©s, il ne semble pourtant pas exister de hiĂ©rarchie dans la garantie de ces capabilitĂ©s si ce nâest quâelles dĂ©marquent des autres qui nâapparaissent pas dans sa liste. En effet, un seuil minimal est exigĂ© pour chacune de ces dix capabilitĂ©s. La dĂ©finition de ces capabilitĂ©s fondamentales Ă©merge de la question suivante : « Quâest-ce quâune vie humainement digne exige? » La question, par exemple, ne concerne donc pas tant lâaccĂšs ou le droit au logement pour tous que le fait que tout humain puisse vivre dans un logement dĂ©cent. Cela implique donc de dĂ©finir en quoi consiste un logement convenable. Bien que le dĂ©veloppement des capabilitĂ©s se fait de maniĂšre individuelle, il doit tout de mĂȘme ĂȘtre placĂ© sous la responsabilitĂ© de la sociĂ©tĂ© et cet objectif passe principalement par des politiques publiques. Alors que Sen insiste sur la libertĂ© du bien-ĂȘtre, soit la libertĂ© de choisir comment on fonctionne, Nussbaum insiste sur la responsabilitĂ© du gouvernement de garantir Ă tous les citoyennes et citoyens au moins un seuil de ces dix capabilitĂ©s centrales. 61 M. NUSSBAUM. CapabilitĂ©s â Comment crĂ©er les conditions dâun monde plus juste?, Paris, Flammarion, 2012, p. 38. 62 Ibid, pp. 55-57.
28.
21 1.2.3 Le rĂŽle
de lâĂtat Lorsque Sen discute de la responsabilitĂ© individuelle, il explique que certains chefs dâĂtat accordent parfois une si grande importance Ă lâautonomie individuelle que la seule idĂ©e que certains individus puissent dĂ©pendre des autres est une nĂ©gation dâestime de soi et est condamnable63 . Bien quâil ne sâoppose pas Ă cette idĂ©e, Sen exprime que la responsabilitĂ© individuelle demeure sujette Ă discussion. Selon lui, lâaffirmation mĂȘme de cette responsabilitĂ© individuelle dĂ©pend dâun ensemble de circonstances personnelles, sociales et environnementales. Une personne nâayant pas accĂšs Ă une Ă©ducation ou Ă des soins de santĂ© de base, par exemple, se voit privĂ©e de la facultĂ© de mener sa vie de façon autonome et ne peut donc pas ĂȘtre totalement tenue responsable de sa situation. En effet, Sen considĂšre que le sens de la responsabilitĂ© est infĂ©rieur Ă la notion de capabilitĂ©, car elle exige la libertĂ©.64 Et il ne voit pas lĂ une solution binaire entre, dâune part, la responsabilitĂ© individuelle et dâautre part « lâĂtat nourrice ». Lâacceptation Ă©troite de la responsabilitĂ© individuelle doit donc non seulement ĂȘtre Ă©largie au rĂŽle de lâĂtat, mais aussi en identifiant les fonctions dâautres institutions et ONG entre autres. Pour Nussbaum, le gouvernement a un rĂŽle dĂ©finitif Ă jouer pour garantir aux individus une vie digne et minimalement Ă©panouie. Ainsi, le respect de la dignitĂ© humaine passe par les lois et les institutions. Cela fait en sorte que les pays ne sont pas seulement un point de dĂ©part thĂ©orique pour la construction dâune justice sociale, mais que leur gouvernement est aussi responsable de soutenir les capabilitĂ©s centrales de chaque individu65 . Nussbaum part toutefois du principe que seules les sociĂ©tĂ©s « raisonnablement » dĂ©mocratiques sont en mesure dâassurer une autonomie individuelle, car elles puisent â en thĂ©orie â la source de leurs lois directement auprĂšs de la population. Les individus seraient donc, en principe, supportĂ©s par des lois quâils ont eux-mĂȘmes choisies. Dans cet ordre dâidĂ©e, le pays se trouve ainsi dotĂ© dâun rĂŽle moral enracinĂ© dans le soutien des capabilitĂ©s individuelles. Les inĂ©galitĂ©s mondiales qui perdurent et que nous continuons dâobserver aujourdâhui sont les consĂ©quences dâune justice constamment violĂ©e selon Nussbaum. Car les pays riches ont non seulement les moyens dâassurer Ă leurs citoyennes et 63 A. SEN. Un nouveau modĂšle Ă©conomique, Paris, Odile Jacob, (1re Ă©dition : 1999) 2003, pp. 43-48. 64 Ibid, p. 377. 65 M. NUSSBAUM. CapabilitĂ©s â Comment crĂ©er les conditions dâun monde plus juste?, Paris, Flammarion, 2012, p. 155.
29.
22 citoyens les capabilités
centrales, mais ils ont aussi le devoir dâassister les efforts des pays pauvres66 . Ce raisonnement est principalement basĂ© sur les arguments voulant que les nombreux problĂšmes des pays pauvres trouvent leur origine dans lâexploitation coloniale ou encore que les inĂ©galitĂ©s observĂ©es dans les pays pauvres soient la cause des habitudes de vie et de consommation observĂ©es dans les pays riches. Lâambition idĂ©aliste de Nussbaum repose donc sur un renforcement de la lĂ©gitimitĂ© des traitĂ©s et accords internationaux dans le but dâimposer certaines normes Ă la « communautĂ© des nations ». La justice internationale passe ainsi par un respect du droit international de la part de chaque pays. 1.3 Application de lâapproche des capabilitĂ©s Lâapplication la plus marquante de lâapproche des capabilitĂ©s est probablement la crĂ©ation en 1990 de lâIndice de dĂ©veloppement humain (IDH). DĂ©veloppĂ© en majeure partie par Amartya Sen, lâIDH est calculĂ© par la moyenne de trois principales dimensions: une vie longue et saine, l'acquisition de connaissances et un niveau de vie dĂ©cent. LâIDH est aujourdâhui un indice reconnu et utilisĂ© par le Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement (PNUD) dans lâĂ©valuation du dĂ©veloppement humain Ă travers tous les pays67 . La pertinence de lâapplication de lâapproche classique des capabilitĂ©s comme le propose Amartya Sen a aussi fait lâobjet de certaines Ă©tudes. Par exemple, en 2011, une Ă©tude commune germano- autrichienne sâest basĂ©e sur les projets en cours au sein des pays de lâOCDE ayant Ă©tĂ© commandĂ©s par les gouvernements allemands et britanniques. Les auteurs ont observĂ© entre 66 M. NUSSBAUM. CapabilitĂ©s â Comment crĂ©er les conditions dâun monde plus juste?, Paris, Flammarion, 2012, p. 158. 67 Selon le Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement (PNUD), lâIDH Ă©tĂ© crĂ©Ă© « pour souligner que les personnes et leurs capacitĂ©s devraient constituer le critĂšre ultime pour Ă©valuer le dĂ©veloppement d'un pays, pas seulement la croissance Ă©conomique. L'IDH peut Ă©galement ĂȘtre utilisĂ© pour remettre en question des choix politiques nationaux, en se demandant comment deux pays ayant les mĂȘmes niveaux de revenu national brut (RNB) par habitant peuvent obtenir des rĂ©sultats diffĂ©rents en termes de dĂ©veloppement humain. Ces contrastes peuvent susciter le dĂ©bat sur les prioritĂ©s politiques des gouvernements. » Pour plus de dĂ©tails : PNUD, Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement, Indice de dĂ©veloppement humain (IDH), Human Developement Reports, [En ligne], http://hdr.undp.org/fr/content/indice-de-d%C3%A9veloppement-humain-idh, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
30.
23 autres une augmentation
considĂ©rable des applications basĂ©es sur lâapproche des capabilitĂ©s dans les pays Ă revenus Ă©levĂ©s de lâOCDE. Une des principales conclusions de leur Ă©tude explique que leurs observations basĂ©es sur le dĂ©veloppement humain et lâapproche des capabilitĂ©s ont confirmĂ© que le caractĂšre multidimensionnel de cette approche peut produire une valeur ajoutĂ©e considĂ©rable pour lâĂ©valuation du bien-ĂȘtre, celui-ci ne pouvant pas ĂȘtre saisi que par les seules mesures du revenu68 . Ce caractĂšre multidimensionnel se retrouve effectivement dans plusieurs Ă©tudes oĂč lâon a appliquĂ© lâapproche des capabilitĂ©s. Or, son application dans le champ de lâenvironnement reste trĂšs limitĂ©e et sous-estimĂ©e. TrĂšs peu dâĂ©tudes se sont intĂ©ressĂ©es Ă lâutilisation de lâapproche des capabilitĂ©s comme cadre dâĂ©valuation des problĂšmes Ă©cologiques ou encore sur la façon dont la dĂ©gradation de lâenvironnement influence lâĂ©panouissement des capabilitĂ©s humaines. Le domaine dans lequel cette approche demeure la plus appliquĂ©e est celui de la lutte Ă la pauvretĂ© et plus particuliĂšrement dans la comparaison entre les mesures traditionnelles dâĂ©valuation de la pauvretĂ© basĂ©es sur le revenu et dâautres mesures dites multidimensionnelles dans lesquelles sâintĂšgre lâapproche des capabilitĂ©s. DĂ©jĂ en 1999, le Groupe d'Ă©conomie du dĂ©veloppement de l'UniversitĂ© Montesquieu Bordeaux IV se penche sur le diffĂ©rentiel spatial de pauvretĂ© au Burkina Faso et Ă©value la pauvretĂ© rĂ©gionale de maniĂšre multidimensionnelle en comparant la « pauvretĂ© monĂ©taire » et la pauvretĂ© « en terme de capabilitĂ©s »69 . Le chercheur conclue que « lâapproche en termes de "capabilities" met en Ă©vidence des diffĂ©rences sensibles selon le sexe et le statut professionnel du chef de mĂ©nage, et suggĂšre des actions diffĂ©renciĂ©es en matiĂšre de lutte contre la pauvretĂ©, modulĂ©es selon les zones, tant en ce qui concerne lâaccĂšs aux biens privĂ©s quâaux services collectifs. »70 Plus rĂ©cemment, en 2013, lâInternational Journal of Social Economics publie une Ă©tude rĂ©alisĂ©e par trois chercheurs provenant des universitĂ©s de Cape Town et du NigĂ©ria qui dĂ©montre la pertinence de lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s dans la comprĂ©hension de la pauvretĂ© au 68 J. VOLKERT et F. SCHNEIDER. The Application of the Capability Approach to High-Income OECD Countries: A Preliminary Survey, CESifo Working Papers, 2011, p. 29. 69 J-P. LACHAUD. « Le diffĂ©rentiel spatial de pauvretĂ© au Burkina Faso : âcapabilitiesâ versus dĂ©penses », Pessac (France), Groupe d'Ă©conomie du dĂ©veloppement de l'UniversitĂ© Montesquieu Bordeaux IV, 1999, [En ligne], http://www.researchgate.net/publication/5178561_Le_diffrentiel_spatial_de_pauvret_au_Burkina_Faso___capabiliti es__versus_dpenses, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 70 Ibid, RĂ©sumĂ©.
31.
24 Nigéria71 . Les chercheurs
notent que les capabilitĂ©s reprĂ©sentent en fait la dimension manquante dans lâanalyse et lâexplication de la pauvretĂ©. Il sâagit dâune nouvelle mĂ©thodologie qui doit ĂȘtre directement appliquĂ©e dans lâĂ©valuation de lâappauvrissement et de la privation. Les capabilitĂ©s ont aussi fait lâobjet dâĂ©tudes sur le genre et plus prĂ©cisĂ©ment sur la condition et le dĂ©veloppement des femmes. En 2008, lâĂ©cole de travail social de lâUniversitĂ© Tulane en Nouvelle-OrlĂ©ans a utilisĂ© comme cadre dâanalyse lâapproche des capabilitĂ©s pour Ă©tudier la violence faite aux femmes dans un contexte de pauvretĂ©72 . Plusieurs indices servant Ă Ă©valuer les inĂ©galitĂ©s des genres ont aussi Ă©tĂ© dĂ©veloppĂ©s sur la base thĂ©orique de lâapproche des capabilitĂ©s et sont aujourdâhui rĂ©guliĂšrement utilisĂ©s par les Nations unies : lâIndice dâinĂ©galitĂ©s de genre (IIG)73 , le Gender Empowerment Measure (GEM)74 et le Gender Development Index (GDI)75 . Au QuĂ©bec, on sâintĂ©resse aussi Ă lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s dans le champ de la santĂ© mentale. Paul Morin, professeur Ă lâĂcole de travail social de lâUniversitĂ© de Sherbrooke, croit que « le pouvoir dâĂȘtre et de faire des personnes usagĂšres comme par exemple lâĂ©tablissement de liens effectifs entre la participation citoyenne et lâinclusion sociale sont mis en valeur par lâapproche par les capabilitĂ©s. » 76 M. Morin a dâailleurs participĂ© en 2009 Ă 71 J. E-O. ATAGUBA, H. EME ICHOKU et W. M. FONTA. « Multidimensional Poverty Assessment: Applying the Capability Approach », International Journal of Social Economics, Vol. 40, No. 4, 2013, pp. 331-354, [En ligne], http://www.emeraldinsight.com/doi/full/10.1108/03068291311305017, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 72 L. PYLES. The Capabilities Approach and Violence Against Women: Implications for Social Development, International social work, 2008, pp. 25-36, [En ligne], http://isw.sagepub.com/content/51/1/25.short, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 73 Pour plus de dĂ©tails concernant cet indice : PNUD, Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement, Lâindice dâinĂ©galitĂ©s de genre (IIG), Human Developement Reports, [En ligne], http://hdr.undp.org/fr/content/lindice- din%C3%A9galit%C3%A9s-de-genre-iig, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 74 Quoiquâil soit difficile de traduire prĂ©cisĂ©ment en français le concept dâempowerment, le GEM pourrait ĂȘtre traduit par « Indice dâautonomisation des genres (ou des femmes) ». Pour plus de dĂ©tails sur cet indice : NATION MASTER. Gender Empowerment : Countries Compared, Country Info â Stats, 2014, [En ligne], http://www.nationmaster.com/country-info/stats/People/Gender-empowerment, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 75 Pour plus de dĂ©tails concernant cet indice : PNUD, Programme des Nations unies pour le dĂ©veloppement, Gender Developement Index (GDI), Human developement reports, [En ligne], http://hdr.undp.org/en/content/gender- development-index-gdi, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 76 P. MORIN. L'approche par les capabilitĂ©s et son apport thĂ©orique et pratique dans le champ de la santĂ© mentale, RĂ©sumĂ© de prĂ©sentation, 80e CongrĂšs de lâACFAS, 2012, [En ligne], http://www.acfas.ca/evenements/congres/programme/80/400/467/c, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
32.
25 lâĂ©laboration dâun rapport
de recherche sur le dĂ©veloppement des capabilitĂ©s des jeunes Ă lâattention de lâorganisme Le Tremplin 16-30 de Sherbrooke77 . 1.3.1 DĂ©fis dans lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s En constatant les nombreuses applications de lâapproche des capabilitĂ©s dans divers champs sociaux, on pourrait croire que sa prise en compte dans nos politiques publiques ne reprĂ©sente pas un dĂ©fi majeur. NĂ©anmoins, malgrĂ© son attrait pour les ONG, lâapproche des capabilitĂ©s demeure relativement absente des politiques Ă©laborĂ©es par les dirigeants. Cela peut sâexpliquer par les nombreux dĂ©fis que reprĂ©sente la prise en compte des capabilitĂ©s dans nos institutions publiques en ce qui concerne, par exemple, une modification des positions idĂ©ologiques, la complexitĂ© de son application ou encore les obstacles liĂ©s Ă la prise de dĂ©cisions et au rĂ©gime politique. Commençons toutefois par observer dans quelles sphĂšres Amartya Sen constate lui-mĂȘme les dĂ©fis que peut poser lâapplication de son approche des capabilitĂ©s. Comme nous lâavons vu plus tĂŽt, la notion dâĂ©galitĂ© est au cĆur de la philosophie politique de Sen. Ainsi, si lâĂ©galitĂ© est importante et que les capabilitĂ©s sont un Ă©lĂ©ment central Ă la vie humaine, ne serait-il pas juste dâexiger lâĂ©galitĂ© des capabilitĂ©s? Dans LâidĂ©e de justice, Sen pose cette question pour illustrer en quelque sorte une des limites de son approche78 . Il fait remarquer que si lâĂ©galitĂ© des capabilitĂ©s est souhaitable dans certaines circonstances, son impĂ©ratif pourrait devenir dangereux lorsquâil entre en conflit avec dâautres considĂ©rations morales. Sen donne un exemple en partant de la prĂ©misse quâil est bien Ă©tabli que les femmes vivent plus longtemps que les hommes de maniĂšre gĂ©nĂ©rale. Si lâon rĂ©flĂ©chit seulement en termes de capabilitĂ©s et que lâon souhaite Ă©galiser la « capabilitĂ© de longĂ©vitĂ© », on pourrait tendre Ă soutenir davantage de soins mĂ©dicaux aux hommes quâaux femmes pour compenser leur dĂ©ficit de capabilitĂ©. Mais cela pose un sĂ©rieux problĂšme sur le plan moral, car comme lâexplique Sen, « [âŠ] moins soigner les 77 P. MORIN et S. TURCOTTE. Le Tremplin 16-30 de Sherbrooke et le dĂ©veloppement des capabilitĂ©s des jeunes, Groupe rĂ©gional dâactivitĂ©s partenariales de lâEstrie UniversitĂ© de Sherbrooke/Centre de santĂ© et de services sociaux â Institut universitaire de gĂ©riatrie de Sherbrooke (CSSS-IUGS), Rapport de recherche, 2009, [En ligne], http://www.csss-iugs.ca/c3s/data/files/Tremplin%2016-30_corr2011.pdf, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 78 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 356.
33.
26 femmes que les
hommes pour les mĂȘmes problĂšmes de santĂ© serait une violation flagrante dâun impĂ©ratif important de lâĂ©quitĂ© procĂ©durale (soit celui de traiter tout le monde de la mĂȘme façon devant les questions de vie et de mort) [âŠ] »79 En ce sens, lâapproche des capabilitĂ©s peut donc sâavĂ©rer importante pour Ă©valuer les possibilitĂ©s rĂ©elles des gens ainsi que leur qualitĂ© de vie, mais il faut demeurer attentif Ă la dimension procĂ©durale de la libertĂ© dans lâĂ©valuation de ce qui est juste. Sâil est important dâaccorder une valeur Ă lâĂ©galitĂ© des capabilitĂ©s, on ne doit pas nĂ©cessairement lâexiger lorsquâelle est en contradiction avec dâautres prĂ©occupations. Cette façon de faire placerait la capabilitĂ© dans un statut « dâatout maĂźtre », alors quâelle doit davantage ĂȘtre considĂ©rĂ©e comme « un des aspects de la libertĂ© liĂ© aux possibilitĂ©s concrĂštes »80 . Un autre dĂ©fi que peut poser lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s est lâopposition entre les concepts de libertĂ© positive et de libertĂ© nĂ©gative81 . Si lâon conçoit la libertĂ© rĂ©elle en termes de capabilitĂ©s, nous avons vu quâil est essentiel de se concentrer sur la façon dont une personne peut agir ainsi que sur ce quâelle est capable de faire dans le plus de sphĂšres possible; cela dans lâidĂ©e que chaque individu puisse ĂȘtre libre dâaccomplir ce quâil dĂ©sire. On accepte ainsi que la libertĂ© dâun individu dĂ©pende de quelque chose ou dâune structure qui le dĂ©passe. Mais cette dĂ©pendance ne limite-t-elle pas la libertĂ© rĂ©elle de cette personne? Ătre libre de faire quelque chose indĂ©pendamment des autres donne Ă la libertĂ© dâun individu une force qui lui manque lorsque sa libertĂ© dâagir dĂ©pend dâune aide extĂ©rieure. Cette comprĂ©hension de la libertĂ© nĂ©gative rencontre toutefois ses limites devant les contraintes rĂ©elles qui pĂšsent sur les individus. Lorsque Sen affirme quâavant de penser la justice, il faut prendre conscience des situations dâinjustice et Ă©tablir les meilleures conditions pour combattre ces injustices, câest justement dans lâidĂ©e quâune conception de la justice ne peut pas reposer que sur des principes, mais doit plutĂŽt ĂȘtre ancrĂ©e dans le rĂ©el : « Ce clivage entre pouvoir et ne pas pouvoir faire quelque chose est capital, car ce quâune personne est concrĂštement capable de faire compte vraiment. »82 Dans le mĂȘme ordre 79 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 357. 80 Ibid, p. 356. 81 Ă titre de rappel, la libertĂ© nĂ©gative peut se dĂ©finir par lâabsence de contrainte et la possibilitĂ© quâune personne a dâagir sans empĂȘchement ni ingĂ©rence. Une des valeurs sous-jacentes Ă cette conception de la libertĂ© est la responsabilitĂ© individuelle. La libertĂ© positive se dĂ©finit davantage dans le droit quâune personne a dâagir selon ses convictions, soit la possibilitĂ© quâelle a dâatteindre ses buts. Cela implique donc une certaine intervention sociale dans la garantie des droits individuels. Une des valeurs sous-jacentes Ă cette conception de la libertĂ© peut ĂȘtre lâĂ©galitĂ© des chances. 82 A. SEN. LâidĂ©e de justice, Paris, Flammarion, 2010, p. 368.
34.
27 dâidĂ©es, il est
important de rappeler que lâabsence de contrainte dans les agissements dâune personne peut effectivement affecter ceux dâune ou plusieurs autres. Les problĂ©matiques environnementale et climatique en sont de parfaits exemples et nous nous y attarderons plus en dĂ©tail dans la 3e partie. Ainsi, jusquâĂ prĂ©sent, lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s passe essentiellement par des initiatives communautaires dans des milieux ciblĂ©s. Son dĂ©veloppement au sein de lâappareil Ă©tatique tarde Ă sâobserver. Lâattention portĂ©e aux capabilitĂ©s dans les politiques publiques implique non seulement une rĂ©flexion profonde sur la nature des mesures dâĂ©valuation de la qualitĂ© de vie, mais aussi des investissements durables de la part de lâĂtat. La rĂ©flexion doit aussi se faire Ă travers une remise en question de la façon dont nos programmes sociaux exacerbent la notion de responsabilitĂ© individuelle. Si lâon conçoit la pauvretĂ© par un manque de capabilitĂ©s et pas simplement par lâabsence de certains biens ou revenus, cela implique dâaccepter lâexistence dâune interdĂ©pendance entre les individus et par le fait mĂȘme une plus grande intervention collective sur le dĂ©veloppement des libertĂ©s individuelles. 1.3.2 Quelle place pour les capabilitĂ©s en environnement ? Les problĂšmes environnementaux et ses consĂ©quences humaines sont dĂ©finitivement les grands oubliĂ©s dans lâapplication de lâapproche des capabilitĂ©s. Sa rĂ©ussite dans plusieurs autres champs offre pourtant une bonne base et une confiance dans lâanalyse des impacts humains des changements climatiques et plus prĂ©cisĂ©ment dans ce que lâon nomme la « justice Ă©cologique »83 . Peu de chercheurs se sont jusquâĂ aujourdâhui intĂ©ressĂ©s Ă une application de lâapproche des capabilitĂ©s aux enjeux environnementaux. Fabrice Flipo sâest penchĂ© en 2005 sur ce quâil nomme une « Ă©cologisation du concept de capabilitĂ© »84 . Pour lui, la pertinence de cette approche dans le domaine de lâenvironnement ne fait pas de doute : « Le concept, qui a permis de sortir du 83 La dĂ©finition ainsi que les raisons qui justifient le choix de privilĂ©gier le terme « justice Ă©cologique » dans le prĂ©sent essai seront prĂ©sentĂ©es dans la partie 2.1.2 InĂ©galitĂ©s climatiques et Ă©quitĂ©. 84 F. FLIPO. « Pour une Ă©cologisation du concept de capabilitĂ© d'Amartya Sen », Natures Sciences SociĂ©tĂ©s, Vol. 13, 2005, pp. 68-75, [En ligne], http://www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2005-1-page-68.htm, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
35.
28 réductionnisme marchand, permettra-il
aussi de sortir du rĂ©ductionnisme Ă©conomique, qui se contente dâenvisager la nature comme un entrepĂŽt de matĂ©riaux inĂ©puisables ou pour le moins substituables entre eux ? »85 Il en vient Ă rĂ©pondre quâeffectivement, lâapproche des capabilitĂ©s se rĂ©vĂšle bien adaptĂ©e Ă la problĂ©matique Ă©cologique, en ce quâelle permet de saisir la crise Ă©cologique sous un nouveau jour : celui des droits de la personne. Tout rĂ©cemment, en octobre 2014, un groupe français de chercheurs en Ă©conomie a Ă©tudiĂ© les pistes que peut fournir lâapproche des capabilitĂ©s Ă la « justice environnementale » sous lâangle de la justice comparative. Les chercheurs ont conclu que les personnes dĂ©favorisĂ©es vivaient souvent dans des environnements de faible qualitĂ© comparativement aux personnes mieux nanties86 . Ils mentionnent aussi que lâapproche permettrait de constituer une mesure adĂ©quate pour Ă©valuer la situation de ces individus. Lâobjectif, dans les prochaines pages, sera donc de revoir les diffĂ©rentes conceptions de la justice Ă©cologique et de dĂ©finir plus prĂ©cisĂ©ment la notion de justice climatique, pour ensuite Ă©valuer la pertinence de la pensĂ©e politico-Ă©conomique dâAmartya Sen basĂ©e sur lâapproche des capabilitĂ©s appliquĂ©e aux impacts humains des changements climatiques. Le caractĂšre riche et multidimensionnel de la thĂ©orie de Sen nous a dĂ©montrĂ© que ses implications peuvent ĂȘtre multiples. Toutefois, comme le mentionne Fabrice Flipo, « Amartya Sen reste un thĂ©oricien ancrĂ© dans le paradigme Ă©conomiste classique de la nature. »87 Et puisque la crise Ă©cologique nous oblige Ă revoir le concept mĂȘme de la nature, lâapproche des capabilitĂ©s conservera-t-elle son intĂ©rĂȘt dans ce domaine? Câest effectivement possible si elle est utilisĂ©e comme cadre dâanalyse et non pas comme mesure de rĂ©fĂ©rence absolue. Lâapproche des capabilitĂ©s demeure trĂšs mallĂ©able et nous verrons que sa complexitĂ© ainsi que son caractĂšre pluridisciplinaire offrent un 85 F. FLIPO. « Pour une Ă©cologisation du concept de capabilitĂ© d'Amartya Sen », Natures Sciences SociĂ©tĂ©s, Vol. 13, 2005, p. 68, [En ligne], http://www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2005-1-page-68.htm, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 86 J. BALLET, D. BAZIN et J. PELENC. Justice environnementale et approche par les capabilitĂ©s, HAL archive ouverte, R2D 2, 2014, [En ligne], http://dumas.ccsd.cnrs.fr/UNIV-BORDEAUX4/halshs-01071203v1 (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015). 87 F. FLIPO. « Pour une Ă©cologisation du concept de capabilitĂ© d'Amartya Sen », Natures Sciences SociĂ©tĂ©s, Vol. 13, 2005, pp. 68-75, [En ligne], http://www.cairn.info/revue-natures-sciences-societes-2005-1-page-68.htm, (Page consultĂ©e le 7 janvier 2015).
36.
29 certain atout lorsquâil
est question de traiter des problĂšmes humains liĂ©s Ă la dĂ©gradation de lâenvironnement.
37.
30 DeuxiĂšme partie Penser la
justice climatique Les consĂ©quences de la dĂ©gradation de lâenvironnement amĂšnent les chercheurs Ă observer la façon dont ces consĂ©quences se font sentir sur les humains Ă travers le monde. Les sĂ©cheresses et les inondations rĂ©currentes ainsi que la pollution atmosphĂ©rique, par exemple, ont des impacts dĂ©vastateurs sur les populations et lâĂ©conomie de plusieurs pays du Sud, alors que dâautres pays du Nord rĂ©ussissent jusquâĂ prĂ©sent Ă sâen tirer sans trop de dommages. Câest gĂ©nĂ©ralement lâabsence de ressources financiĂšres et technologiques ainsi que lâinsĂ©curitĂ© alimentaire qui fait en sorte que les communautĂ©s des pays du Sud, qui tirent la quasi-totalitĂ© de leurs moyens dâexistence des ressources naturelles locales, se retrouvent plus vulnĂ©rables Ă lâinstabilitĂ© climatique88 . Il existe en effet de grandes inĂ©galitĂ©s dans la façon dont les humains vivent les bouleversements climatiques. Le principe de justice Ă©cologique 89 Ă©merge du constat de lâexistence dâune concordance pernicieuse entre les inĂ©galitĂ©s sociales ou Ă©conomiques et les inĂ©galitĂ©s Ă©cologiques. Pourquoi les moins nantis et les plus vulnĂ©rables sont-ils aussi ceux qui subissent les impacts Ă©cologiques les plus importants? Autour des annĂ©es 1980, on a vu Ă©merger un des premiers mouvements pour une « justice environnementale » aux Ătats-Unis, soit celle de la lutte contre le racisme environnemental, qui a entre autres Ă©tĂ© menĂ©e par le chercheur Robert D. Bullard90 . Ă cette Ă©poque, on dĂ©nonçait que les lieux dâenfouissement des stocks de dĂ©chets ou encore ceux du rejet des eaux usĂ©es ou des produits toxiques, par exemple, concordaient trop souvent avec lâendroit oĂč vivaient les minoritĂ©s raciales. Aujourdâhui, la dynamique des injustices Ă©cologiques concerne autant lâĂ©limination des dĂ©chets que la qualitĂ© de lâair et de lâeau ou encore les catastrophes climatiques. Elle peut sâobserver Ă travers le monde et constitue lâun des enjeux les plus importants de notre siĂšcle. 88 IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2014 â Impacts, Adaptation, and Vulnerability, Working group II contribution to the fifth assessment report, Summary for Policymakers, 2014, pp. 6- 7, [En ligne], https://ipcc-wg2.gov/AR5/images/uploads/WG2AR5_SPM_FINAL.pdf, (Page consultĂ©e le 12 janvier 2015). 89 Il est possible dâobserver un certain consensus dans la littĂ©rature en ce qui concerne lâutilisation du terme justice Ă©cologique. Cette terminologie est expliquĂ©e dans la section 2.1.2 InĂ©galitĂ©s climatiques et Ă©quitĂ©. 90 Robert D. Bullard est reconnu comme Ă©tant un des piliers de la « justice environnementale » grĂące, entre autres, Ă ses nombreux travaux sur le racisme environnemental aux Ătats-Unis.
38.
31 La réflexion en
ce qui concerne la justice climatique implique de considĂ©rer les causes et les effets des changements climatiques dâun point de vue Ă©thique, mais aussi dâexaminer les enjeux des droits de la personne et de la responsabilitĂ© collective vis-Ă -vis des conditions de vie de tous les humains ainsi que celles des gĂ©nĂ©rations futures. Les dĂ©finitions de la justice climatique demeurent nĂ©anmoins trĂšs nombreuses et le consensus en ce qui concerne son application est encore loin dâĂȘtre atteint. Pour Christopher Foreman, la multiplicitĂ© des conceptions de la justice Ă©cologique et la difficultĂ© de mettre une limite Ă sa dĂ©finition rendent la notion « trĂšs efficace comme rhĂ©torique Ă usage politique », mais la rendent moins « opĂ©rationnelle » dans lâaction publique91 . Ătudier les diffĂ©rentes perspectives de la justice Ă©cologique, et plus particuliĂšrement de la justice climatique, peut permettre de cibler certains Ă©lĂ©ments de consensus. Or, nous avons vu que lâapproche des capabilitĂ©s telle que dĂ©veloppĂ©e par Amartya Sen et Martha Nussbaum implique de se prĂ©occuper non seulement de la qualitĂ© de vie des individus ainsi que de leur bien-ĂȘtre, mais aussi de la libertĂ© et des possibilitĂ©s rĂ©elles quâils possĂšdent pour mener Ă bien la vie quâils souhaitent mener. Dâautre part, il est possible dâaffirmer que les impacts humains des changements climatiques modifient de façon importante les capabilitĂ©s de certains individus, particuliĂšrement les plus pauvres de nos sociĂ©tĂ©s. Les capabilitĂ©s pourraient-elles alors servir de base dans lâapplication dâune justice climatique? Dans les prochaines sections, nous verrons tout dâabord dans quelle mesure la problĂ©matique des changements climatiques peut ĂȘtre interprĂ©tĂ©e comme une problĂ©matique dâordre moral. Nous tenterons ensuite de bien dĂ©finir quelques-unes des perspectives thĂ©oriques de la justice climatique. Nous aborderons dans un premier temps les principales notions associĂ©es Ă lâapproche distributive puisque son utilisation est assurĂ©ment la plus rĂ©pandue dans les politiques de gestion des impacts environnementaux. Câest aussi une des thĂ©ories qui fait Ă la fois lâobjet de plusieurs critiques. Le concept rĂ©cent des inĂ©galitĂ©s Ă©cologiques sera aussi discutĂ©, car son existence ne fait plus de doute. Nous verrons quâil existe effectivement une forte relation entre les inĂ©galitĂ©s Ă©cologiques, sociales et Ă©conomiques et que le dĂ©veloppement dâune justice climatique doit aussi passer par la considĂ©ration de ce phĂ©nomĂšne. Nous aborderons aussi la question de la justice intergĂ©nĂ©rationnelle en nous posant la question 91 C. H. FOREMAN JR. The Promise and Peril of Environmental Justice, Washington, DC, Brookings Institution Press, 1998, p. 12.
39.
32 suivante : oĂč
se situe la responsabilitĂ© de lâhumanitĂ© en ce qui concerne les gĂ©nĂ©rations futures? En effet, les dĂ©cisions prises aujourdâhui en ce qui concerne la lutte aux changements climatiques auront un impact majeur sur les conditions de vie de nos descendants. Finalement, le principe de RCMD nous rappellera quâune justice Ă©cologique mondiale doit aussi considĂ©rer une variation dans la contribution des pays Ă la concentration de GES dans lâatmosphĂšre ainsi que leur responsabilitĂ© actuelle Ă la lutte aux changements climatiques. AprĂšs avoir dĂ©fini ces approches thĂ©oriques, nous Ă©tudierons la façon dont certains groupes revendiquent lâapplication dâune justice climatique. Lâobjectif sera ensuite de dĂ©couvrir si les capabilitĂ©s peuvent effectivement se forger une place dans lâĂ©laboration dâune justice climatique. 2.1 Les changements climatiques posĂ©s comme problĂšme moral LâĂ©tude des changements climatiques est pluridisciplinaire. Elle exige un dialogue entre les sciences naturelles, le droit, lâĂ©conomie, la science politique, la philosophie, etc. Si, dans cet essai, nous abordons la problĂ©matique des changements climatiques sous un angle politico- philosophique, câest quâil sâagit dâun enjeu dont les questionnements moraux et Ă©thiques sont nombreux. Toutefois, comme le mentionne Pierre-Yves NĂ©ron, il ne faudrait pas considĂ©rer que toutes les questions morales relatives aux changements climatiques relĂšvent du domaine de lâĂ©thique environnementale 92 . Certaines questions portant, par exemple, sur la pratique du commerce, sur la responsabilitĂ© des entreprises ou encore sur la lĂ©gitimitĂ© dâun marchĂ© de carbone relĂšvent davantage de lâĂ©thique des affaires. LâĂ©thique des relations internationales peut aussi apporter plusieurs idĂ©es en ce qui concerne les fondements du systĂšme international comme lâimportance de la souverainetĂ© des Ătats face aux changements climatiques. Or, la problĂ©matique des changements climatiques au niveau mondial a dans une certaine mesure Ă©tĂ© prise en charge par le droit international. Plusieurs textes internationaux93 ont Ă©tĂ© signĂ©s par 92 P-Y. NĂRON. « Penser la justice climatique », Peuples autochtones et enjeux dâĂ©thique publique, Revue Ăthique publique, Vol. 14, No. 1, 2012, p. 2, [En ligne], http://ethiquepublique.revues.org/937, (Page consultĂ©e le 24 avril 2015). 93 En voici quelques-uns : Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques â 1992, Convention des Nations unies sur la diversitĂ© biologique â 1992, DĂ©claration de Rio sur lâenvironnement et le dĂ©veloppement â 1992, DĂ©claration de lâUNESCO sur les responsabilitĂ©s des gĂ©nĂ©rations prĂ©sentes envers les gĂ©nĂ©rations futures â 1997, Protocole de Kyoto â 1997, DĂ©claration universelle des droits de lâhomme â 1948, etc.
40.
33 une majorité de
pays et peuvent ĂȘtre utilisĂ©s dans lâintention de diminuer les impacts des changements climatiques ou pour prĂ©server certains droits acquis. Toutefois, un des principaux obstacles auquel fait face la communautĂ© internationale, et plus particuliĂšrement les communautĂ©s vulnĂ©rables, est lâabsence de mĂ©canismes juridiquement contraignants dans lâapplication de ces textes. Il nâexiste donc jusquâĂ maintenant aucune instance internationale pouvant assurer une rĂ©glementation mondiale obligatoire visant Ă limiter les Ă©missions de GES et ainsi minimiser les impacts des changements climatiques94 . La problĂ©matique de la lutte aux changements climatiques est donc relĂ©guĂ©e Ă la volontĂ© morale des acteurs en cause. DĂ©velopper une justice climatique comportant les arguments moraux ayant le potentiel de convaincre les dĂ©cideurs dâagir constitue en soi un grand dĂ©fi. Pour NĂ©ron, câest principalement parce que ces arguments ne concordent pas avec lâensemble des « conceptions "classiques" de la justice distributive, qui de maniĂšre gĂ©nĂ©rale, semblent Ă©chouer Ă nous proposer des outils pour saisir toute cette complexitĂ©. » 95 . La nature internationale et intergĂ©nĂ©rationnelle de la problĂ©matique des changements climatiques exige de repenser les fondements des conceptions les plus rĂ©pandues de la justice. Pour John Broome, il faut ajouter une rĂ©flexion morale Ă la dimension Ă©conomique pour rĂ©gler la problĂ©matique du changement climatique et cette morale se divise entre une morale privĂ©e et une morale publique 96 . Chacune dâelle est dirigĂ©e par ses propres principes. Ainsi, la morale individuelle en ce qui concerne les changements climatiques est guidĂ©e par le « devoir de justice de ne pas nuire »97 davantage que dans le but de changer le monde. Cela relĂšve de la morale privĂ©e. On peut donc affirmer que puisquâil contribue de façon significative au rĂ©chauffement climatique et que sa contribution engendre des impacts Ă dâautres personnes, chaque individu a le devoir de rĂ©duire son empreinte Ă©cologique. Or, la morale publique, quant Ă elle, concerne les 94 UNESCO, Organisation des Nations unies pour lâĂ©ducation, la science et la culture, Les implications Ă©thiques du changement climatique mondial, rapport de la Commission mondiale dâĂ©thique des connaissances scientifiques et des technologies (COMEST), Paris, UNESCO, 2010, p. 23. 95 P-Y. NĂRON. « Penser la justice climatique », Peuples autochtones et enjeux dâĂ©thique publique, Revue Ăthique publique, Vol. 14, No. 1, 2012, p. 4, [En ligne], http://ethiquepublique.revues.org/937, (Page consultĂ©e le 24 avril 2015). 96 J. BROOME. Climate Matters: Ethics in a Warming World, New York, W. W. Norton & Company, 2012, pp. 73- 81. 97 Ibid, p. 14.
41.
34 devoirs du gouvernement.
Ceux-ci doivent faire la promotion du bien et rendre le monde meilleur98 . Ce devoir incarne toutefois un problĂšme : il est difficile, voire impossible, de cibler ce qui rend le monde meilleur. Et cela rejoint en grande partie le problĂšme quâavait relevĂ© Amartya Sen lorsquâil notait notre incapacitĂ© Ă crĂ©er un consensus en matiĂšre de justice. Pour un utilitariste comme John Broome, câest la maximisation du bien-ĂȘtre99 qui constitue la base informationnelle qui devrait guider les dĂ©cisions gouvernementales en matiĂšre de lutte aux changements climatiques. Peu importe de quelle façon elle est abordĂ©e, la problĂ©matique des changements climatiques demeure un dĂ©fi moral et Ă©thique dâune grande importance. Et cela ne concerne pas seulement ses effets, mais aussi ses causes et ses fondements. Dans un rapport intitulĂ© Les implications Ă©thiques du changement climatique mondial publiĂ© par la Commission mondiale dâĂ©thique des connaissances scientifiques et des technologies (COMEST), lâon conclue que lâenjeu Ă©thique du changement climatique sâĂ©nonce en quatre points100 que nous synthĂ©tiserons ici: (1) la nature anthropique du changement climatique, (2) les prĂ©judices causĂ©s aux populations humaines et non-humaines et qui sâaggraveront, (3) lâexistence dâune possibilitĂ© dâattĂ©nuer, interrompre, voire inverser le changement climatique si des mĂ©canismes optimaux sont fixĂ©s et appliquĂ©s et (4) les Ă©missions passĂ©es de GES exigent de porter un effort sur lâadaptation immĂ©diate et Ă long terme aux effets des changements climatiques. Ainsi, tout exercice de comprĂ©hension, dâĂ©tude ou de prise en charge du phĂ©nomĂšne du rĂ©chauffement climatique nĂ©cessite une rĂ©flexion Ă©thique approfondie : « LâĂ©thique ne vient pas sâajouter Ă la somme des problĂšmes soulevĂ©s par le changement climatique mondial : elle reprĂ©sente la part constitutive de toute rĂ©ponse justifiĂ©e, en raison, aux dĂ©fis posĂ©s par le changement climatique. »101 98 J. BROOME. Climate Matters: Ethics in a Warming World, New York, W. W. Norton & Company, 2012, p. 188. 99 Ibid, p. 126. 100 UNESCO, Organisation des Nations unies pour lâĂ©ducation, la science et la culture, Les implications Ă©thiques du changement climatique mondial, rapport de la Commission mondiale dâĂ©thique des connaissances scientifiques et des technologies (COMEST), Paris, UNESCO, 2010, p. 39. 101 Ibid, p. 42.
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