الفساد فى مصر و كيفية التغلب عليه

1. ‫مقدمة‬
‫تحمله‬ ‫عضال‬ ‫مرض‬ ‫وهو‬ ، ‫التاريخ‬ ‫فجر‬ ‫منذ‬ ‫االنسانية‬ ‫المجتمعات‬ ‫عرفتها‬ ‫مجتمعية‬ ‫افة‬ ‫الفساد‬
، ‫ديمقراطية‬ ‫ام‬ ‫دكتاتورية‬ ، ‫جاهلة‬ ‫ام‬ ‫متعلمة‬ ، ‫فقيرة‬ ‫ام‬ ‫غنية‬ ‫اكانت‬ ‫سواء‬ ‫والمجتمعات‬ ‫الدول‬ ‫كل‬
‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫االنسان‬ ‫برغبة‬ ‫واستمراره‬ ‫ظهوره‬ ‫يرتبط‬ ‫مما‬ ‫وهو‬ ، ‫ضعيفة‬ ‫ام‬ ‫قوية‬‫مكاسب‬
‫نفسه‬ ‫قرارة‬ ‫في‬ ‫يعتقد‬ ‫معنوية‬ ‫او‬ ‫مادية‬
‫منها‬ ‫اليها‬ ‫للوصول‬ ‫سرية‬ ‫وسائل‬ ‫الى‬ ‫يلجأ‬ ‫فهو‬ ‫لذا‬ ، ‫اليها‬ ‫يسعى‬ ‫ذلك‬ ‫ومع‬ ‫فيها‬ ‫حق‬ ‫له‬ ‫ليس‬ ‫انه‬
‫اوالواسطة‬ ‫المحسوبية‬ ‫او‬ ‫الرشوة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫عليها‬ ‫الحصول‬ ‫او‬ ، ‫فيها‬ ‫الحق‬ ‫له‬ ‫من‬ ‫اقصاء‬
. ‫وغيرها‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫اواختالس‬
‫بقضية‬ ‫االهتمام‬ ‫تزايد‬‫على‬ ‫للفساد‬ ‫السلبية‬ ‫لآلثار‬ ً‫ا‬‫نظر‬ ، ‫الثمانينات‬ ‫من‬ ‫الثاني‬ ‫النصف‬ ‫منذ‬ ‫الفساد‬
‫من‬ ‫اتخذت‬ ‫التي‬ ‫الدراسات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ظهرت‬ ‫وقد‬ . ‫واالجتماعية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السياسية‬ ‫التنمية‬
‫لهذه‬ ً‫ال‬‫وتحلي‬ ، ‫ومظاهره‬ ‫الفساد‬ ‫لصور‬ ً‫ا‬‫عرض‬ ‫الباحثون‬ ‫فيها‬ ‫قدم‬ ، ‫لها‬ ً‫ا‬‫عنوان‬ ‫الفساد‬ ‫قضية‬
‫م‬ ‫في‬ ‫الظاهرة‬‫لمكافحتها‬ ‫والدعوة‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫وتعرية‬ ‫لكشف‬ ‫جانبهم‬ ‫من‬ ‫وصادقة‬ ‫جادة‬ ‫حاولة‬
‫تستوجب‬ ‫عالمية‬ ‫ظاهرة‬ ‫إلى‬ ‫محلية‬ ‫ظاهرة‬ ‫من‬ ‫تحول‬ ‫الفساد‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ، ‫انتشارها‬ ‫من‬ ‫والحد‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ، ‫أعمال‬ ‫رجال‬ ، ‫حكومية‬ ‫غير‬ ‫منظمات‬ ، ‫برلمانات‬ ، ‫حكومات‬ ( ‫الدولي‬ ‫التعاون‬
‫الخا‬ ‫القطاع‬ ، ‫المختلفة‬‫الترتيبات‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫بإعادة‬ ‫االهتمام‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫قدر‬ ‫وإبداء‬ ‫لمواجهتها‬ ) ‫ص‬
‫المشكالت‬ ‫مواجهة‬ ‫لضمان‬ ‫باستمرار‬ ‫تحديثها‬ ‫يتم‬ ‫استراتيجيات‬ ‫ووضع‬ ، ‫الفساد‬ ‫لمواجهة‬ ‫الحالية‬
‫وإنما‬ ، ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫على‬ ‫الجهود‬ ‫هذه‬ ‫تقتصر‬ ‫ولم‬ . ‫المعاصرة‬ ‫الفساد‬ ‫صور‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬
‫ال‬ ‫الدول‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫شملت‬‫بصورة‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تفشي‬ ‫من‬ ‫ومجتمعاتها‬ ‫اقتصاداتها‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬ ‫نامية‬
‫قائمة‬ ‫في‬ ‫باألولوية‬ ‫يحظى‬ ‫الفساد‬ ‫موضوع‬ ‫أضحى‬ ‫حتى‬ ، ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫تعانيه‬ ‫مما‬ ‫أكبر‬
. ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫اهتمامات‬
: ‫أهمها‬ ‫من‬ ، ‫أسباب‬ ‫لعدة‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫بقضايا‬ ‫االهتمام‬ ‫ويرجع‬
-‫الك‬‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫غالبية‬ ‫في‬ ‫الهيكلي‬ ‫اإلصالح‬ ‫سياسات‬ ‫بسبب‬ ‫االجتماعي‬ ‫الميزان‬ ‫واختالل‬ ‫ساد‬
-‫الداخلية‬ ‫السياسات‬ ‫في‬ ‫التحوالت‬ ‫من‬ ‫استفادت‬ ‫المنصرم‬ ‫العقد‬ ‫في‬ ‫غنية‬ ‫اجتماعية‬ ‫شريحة‬ ‫ظهور‬
‫كانت‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ، ‫العالم‬ ‫على‬ ‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫وانفتاح‬ ‫التحول‬ ‫بمرحلة‬ ‫تمر‬ ‫التي‬ ‫والدول‬ ‫النامية‬ ‫للدول‬
‫مج‬. ‫منغلقة‬ ‫تمعات‬
-‫أصحا‬ ‫منهم‬ ‫وخاصة‬ ، ‫السياسية‬ ‫األوساط‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫انتشار‬‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫الرفيعة‬ ‫المناصب‬ ‫ب‬
-. ‫رموزه‬ ‫وفضح‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫إلى‬ ‫تدعو‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫معارضة‬ ‫قوى‬ ‫ظهور‬
-‫الدولية‬ ‫التمويل‬ ‫ومؤسسات‬ ‫المنظمات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫وخاصة‬ ‫الظاهرة‬ ‫بهذه‬ ‫المتزايد‬ ‫الدولي‬ ‫االهتمام‬،
‫مجتمعاتها‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬ ‫وبرامج‬ ‫لسياسات‬ ‫المقترضة‬ ‫الدول‬ ‫بتبني‬ ‫قروضها‬ ‫تقديم‬ ‫تربط‬ ‫التي‬
‫االقتصادية‬ ‫واآلثار‬ ‫الفساد‬ ‫ودوافع‬ ‫أسباب‬ ‫و‬ ‫أشكال‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫إلقاء‬ ‫الدراسة‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫وسنحاول‬
‫على‬ ‫للحديث‬ ‫ننتقل‬ ‫ثم‬ ، ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تفشي‬ ‫بفعل‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫تجذرت‬ ‫التي‬ ‫واالجتماعية‬
‫ا‬ً‫ا‬‫أخير‬ ‫و‬ ، ‫تنامية‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫استراتيجية‬ ‫ثم‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تفشي‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫لجهود‬
‫إلى‬ ‫التخفيف‬ ‫و‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫تنامي‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المقترحات‬ ‫ببعض‬ ‫نتقدم‬
‫آثار‬ ‫من‬ ٍ‫لبعض‬ ‫دراستنا‬ ‫خالل‬ ‫وسنعرض‬ ، ‫عليها‬ ‫القضاء‬ ‫أو‬ ‫تنفيسها‬ ‫نقول‬ ‫ال‬ ‫حدتها‬ ‫من‬ ‫بعيد‬ ‫حد‬

2. ‫ا‬‫ومكتملة‬ ‫واضحة‬ ‫الصورة‬ ‫تكون‬ ‫كي‬ ‫العربية‬ ‫ومنها‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫والسياسي‬ ‫اإلداري‬ ‫لفساد‬
. ‫ما‬ ‫حد‬ ‫إلى‬
‫الفساد‬ ‫تعريف‬
‫أنواع‬ ‫أشد‬ ‫و‬ ، ‫وآخر‬ ‫بلد‬ ‫من‬ ‫يختلف‬ ‫ولكن‬ ‫عالمية‬ ‫ظاهرة‬ ‫هو‬ ‫وإنما‬ ‫محلية‬ ‫ظاهرة‬ ‫ليس‬ ‫الفساد‬
‫وجود‬ ‫إلى‬ ‫تفتقر‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫وخاصة‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫تقع‬ ً‫ا‬‫ضرر‬ ‫الفساد‬‫غير‬ ‫المنظمات‬
‫مثل‬ ‫فيها‬ ‫تكون‬ ‫التي‬ ‫وتلك‬ ، ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫بعد‬ ‫فيها‬ ‫تنضج‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫وتلك‬ ، ‫الحكومية‬
‫للفساد‬ ‫السلبية‬ ‫اآلثار‬ ‫كشف‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫والمؤسسات‬ ‫المنظمات‬ ‫فهذه‬ ، ‫محظورة‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬
. ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫كما‬
‫شديدة‬ ‫عالمية‬ ‫ظاهرة‬ ‫اليوم‬ ‫الفساد‬ ‫ويعد‬‫تتدخل‬ ‫واسعة‬ ‫أبعادا‬ ‫تأخذ‬ ‫عميقة‬ ‫جذور‬ ‫ذات‬ ، ‫االنتشار‬
‫المتوقع‬ ‫والوريث‬ ‫األهم‬ ‫التحدي‬ ‫هو‬ ‫الفساد‬ ‫وسيكون‬ ، ‫بينهما‬ ‫التمييز‬ ‫يصعب‬ ‫مختلفة‬ ‫عوامل‬ ‫فيها‬
‫ستكون‬ ، ‫معه‬ ‫حرب‬ ‫وفي‬ ، ‫مواجهته‬ ‫في‬ ‫نفسها‬ ‫والمجتمعات‬ ‫الحكومات‬ ‫ستجد‬ ‫والذي‬ ‫لإلرهاب‬
‫اإل‬ ‫مكافحة‬ ‫من‬ ‫وتكلفة‬ ‫سراشة‬ ‫أكثر‬ ‫األغلب‬ ‫على‬‫رهاب‬
‫وفي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫ظهورا‬ ‫أكثر‬ ‫يكون‬ ‫قد‬ ‫هو‬ ‫بل‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫ظهور‬ ‫يقتصر‬ ‫وال‬
‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫مفاصل‬ ‫في‬ ‫يظهر‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫والفساد‬ .‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬
‫تجميد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫عمل‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫يظهر‬ ‫إن‬ ‫يمكن‬ ‫بل‬ ، ‫فقط‬ ‫القضائية‬ ‫والسلطة‬
‫ال‬‫أو‬ ‫حزبية‬ ‫أسس‬ ‫على‬ ‫الحكومية‬ ‫المناصب‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫أو‬ ، ‫مثال‬ ‫المساومة‬ ‫إلغراض‬ ‫مشاريع‬
‫قد‬ ‫كما‬ . ‫االختصاص‬ ‫أو‬ ‫الكفاءة‬ ‫أو‬ ‫الجدارة‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫الوالء‬ ‫مقياس‬ ‫على‬ ‫أو‬ ، ‫طائفية‬
‫في‬ ‫المتخصصة‬ ‫او‬ ‫الرقابية‬ ‫المؤسسات‬ ‫بضمنها‬ ‫المستقلة‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫صارخ‬ ‫بشكل‬ ‫يظهر‬
‫ال‬ ‫كفساد‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬. ‫وموظفيهم‬ ‫العامين‬ ‫والمفتشين‬ ‫الشرطة‬ ‫وضباط‬ ‫محققين‬
‫ديكتاتورية‬ ‫انظمتها‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫موجود‬ ‫فالفساد‬ ، ‫والفساد‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬ ‫بين‬ ‫مباشرة‬ ‫عالقة‬ ‫هناك‬ ‫وليس‬
‫حاضنة‬ ‫تعد‬ ‫الديمقراطية‬ ‫غير‬ ‫االنظمة‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ، ‫ديمقراطية‬ ‫انظمتها‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫موجود‬ ‫هو‬ ‫كما‬
‫الديمقر‬ ‫األنظمة‬ ‫من‬ ‫اكثر‬ ‫للفساد‬ ‫صالحة‬‫االخيرة‬ ‫الن‬ ، ‫النظرية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫اطية‬‫االنظمة‬ ‫أي‬ (
‫وتداول‬ ‫ونزيهة‬ ‫حرة‬ ‫انتخابات‬ ‫وتوفر‬ ، ‫ومستقلة‬ ‫متوازية‬ ‫السلطات‬ ‫ظلها‬ ‫في‬ ‫تكون‬ ) ‫الديمقراطية‬
‫ممارسة‬ ‫تكون‬ ‫لذا‬ ‫وكفوء‬ ‫عادل‬ ‫محايد‬ ‫مستقل‬ ‫وقضاء‬ ‫حرة‬ ‫وصحافة‬ ‫تعبير‬ ‫وحرية‬ ‫للسلطة‬ ‫سلمي‬
‫غي‬ ‫نتائج‬ ‫ذات‬ ‫خطرة‬ ‫او‬ ‫صعبة‬ ‫عملية‬ ‫الفساد‬. ‫مضمونة‬ ‫ر‬
‫إلى‬ ‫وتحليلها‬ ‫تقسيمها‬ ‫هو‬ ‫المسألة‬ ‫هذه‬ ‫مع‬ ‫السليم‬ ‫التعامل‬ ‫وبدء‬ ، ‫عديدة‬ ‫معان‬ ‫له‬ ‫مصطلح‬ ‫والفساد‬
‫العام‬ ‫المنصب‬ ‫استخدام‬ ‫سوء‬ ‫هو‬ ‫الفساد‬ ‫بأن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫صورة‬ ‫أوسع‬ ‫وفي‬ . ‫الكثيرة‬ ‫عناصرها‬
‫وا‬ ، ‫الرشوة‬ ، ‫الحصر‬ ‫ال‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫قائمة‬ ‫وتتضمن‬ ، ‫شخصية‬ ‫لغايات‬‫البت‬‫و‬ ، ‫زاز‬
‫المال‬ ‫وهو‬ " ‫التعجيل‬ ‫مال‬ " ‫واستغالل‬ ، ‫االختالس‬ ‫و‬ ، ‫االحتيال‬ ‫و‬ ، ‫والمحسوبية‬ ‫النفوذ‬ ‫استغالل‬
‫بقضاء‬ ‫اختصاصهم‬ ‫نطاق‬ ‫ضمن‬ ‫يقع‬ ‫خاص‬ ‫أمر‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫لتعجيل‬ ‫الحكومة‬ ‫لموظفي‬ ‫يدفع‬ ‫الذي‬
‫حكوم‬ ‫خطيئة‬ ‫الفساد‬ ‫اعتبار‬ ‫إلى‬ ‫ينـزعون‬ ‫الناس‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ . ‫معين‬ ‫أمر‬، ‫ية‬‫إال‬

3. ‫في‬ ‫كبير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫متورط‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫إن‬ ‫بل‬ ، ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫موجود‬ ‫الفساد‬ ‫أن‬
. ‫الحكومي‬ ‫الفساد‬ ‫أشكال‬ ‫معظم‬
‫مثل‬ ‫خاصة‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫العام‬ ‫المنصب‬ ‫استخدام‬ ‫هو‬ ‫للفساد‬ ‫األخرى‬ ‫الهامة‬ ‫التعاريف‬ ‫أحد‬ ‫و‬
‫طرف‬ ‫مشاركة‬ ‫على‬ ‫بالضرورة‬ ‫ينطويان‬ ‫وهما‬ ، ‫االبتزاز‬ ‫و‬ ‫الرشوة‬ً‫ا‬‫أيض‬ ‫ويشمل‬ ، ‫األقل‬ ‫على‬ ‫ين‬
‫بمفرده‬ ‫بها‬ ‫القيام‬ ‫العمومي‬ ‫المسؤول‬ ‫يستطيع‬ ‫التي‬ ‫المحظورة‬ ‫األعمال‬ ‫ارتكاب‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ً‫ا‬‫أنواع‬
‫بتخصيص‬ ‫المسؤولين‬ ‫وكبار‬ ‫السياسيون‬ ‫يقوم‬ ‫عندما‬ ‫وذلك‬ ، ‫واالختالس‬ ‫االحتيال‬ ‫بينها‬ ‫ومن‬
‫آث‬ ‫لذلك‬ ‫ويكون‬ ‫العامة‬ ‫األموال‬ ‫واختالس‬ ‫خاص‬ ‫الستخدام‬ ‫العامة‬ ‫األصول‬‫واضحة‬ ‫معاكسة‬ ‫ار‬
ً‫ا‬‫تعقيد‬ ‫أكثر‬ ‫يكون‬ ‫األمر‬ ‫أن‬ ‫غير‬ ، ‫مناقشة‬ ‫إلى‬ ‫تبعاتها‬ ‫تحتاج‬ ‫ال‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫على‬ ‫ومباشرة‬
‫على‬ ‫تأثيرها‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ‫العموميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫إلى‬ ‫للرشوة‬ ‫الخاصة‬ ‫األطراف‬ ‫بتقديم‬ ‫يتعلق‬ ‫عندما‬
‫فيما‬ ‫النظر‬ ‫الرشوة‬ ‫أشكال‬ ‫بحث‬ ‫في‬ ‫المفيد‬ ‫ومن‬ ، ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫تنمية‬‫أن‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫يمكن‬
: ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫أو‬ ‫السياسي‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫يحصل‬
-‫الحكومية‬ ‫العقود‬–‫الحكومة‬ ‫تمنحها‬ ‫التي‬ ‫االمتيازات‬–‫الحكومية‬ ‫اإليرادات‬–‫الوقت‬ ‫توفير‬
‫التنظيمية‬ ‫الضوابط‬ ‫وتجنب‬–.‫والتنظيمية‬ ‫القانونية‬ ‫العمليات‬ ‫نتائج‬ ‫على‬ ‫التأثير‬
‫ا‬ ‫لتعريف‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫والفساد‬‫المتحد‬ ‫ألمم‬: ‫ة‬. ‫خاص‬ ‫مكسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫استعمال‬ ‫سوء‬ ‫هو‬
‫وأنشطة‬ ‫األموال‬ ‫غسيل‬ ‫عمليات‬ ‫إلى‬ ‫الرشوة‬ ‫من‬ ‫الفساد‬ ‫ويتدرج‬‫المافيا‬ ‫وأنشطة‬ ‫المنظمة‬ ‫الجريمة‬
‫العا‬ ‫المنصب‬ ‫استغالل‬ ‫بأنه‬ ‫الفساد‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫ويعرف‬‫شخصية‬ ‫مكاسب‬‫تحقيق‬ ‫بغرض‬ ‫م‬
‫العام‬ ‫والمنصب‬–‫الدولي‬ ‫القانون‬ ‫عرفه‬ ‫كما‬–‫الصالح‬ ‫يقتضيه‬ ‫بما‬ ‫العمل‬ ‫يتطلب‬ ‫ثقة‬ ‫منصب‬ ‫هو‬
.‫العام‬
‫الفساد‬ ‫أشكال‬ ‫و‬ ‫أنواع‬
‫س‬ ‫فساد‬ ‫الى‬ ‫الفساد‬ ‫صنف‬ ‫وقد‬‫إداري‬ ‫أو‬ ‫بيروقراطي‬ ‫وفساد‬ ‫ياسي‬
: ‫بأنه‬ ‫السياسي‬ ‫الفساد‬ ‫وعرف‬-
، ‫سرية‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬ ‫مشروعة‬ ‫غير‬ ‫ألهداف‬ ) ‫الحكومية‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬ (
‫شخصية‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬‫النفوذ‬ ‫وممارسة‬ ‫واالبتزاز‬ ‫والرشوة‬ ‫المحسوبية‬ ‫اشكاله‬ ‫واهم‬ ،
. ) ‫االقارب‬ ‫ومحاباة‬ ‫واالحتيال‬
، ‫كبير‬ ‫وفساد‬ ‫صغير‬ ‫فساد‬ ‫الى‬ ‫أيضا‬ ‫الفساد‬ ‫وقسم‬
‫يقوم‬ ‫حيث‬ ‫السياسية‬ ‫السلطة‬ ‫دوائر‬ ‫اعلى‬ ‫في‬ ‫ينتشر‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫الفساد‬ ‫فهو‬ ‫الكبير‬ ‫الفساد‬ ‫اما‬
‫باستعمال‬ ‫السياسي‬ ‫القرار‬ ‫على‬ ‫القابضون‬‫ثرواتهم‬ ‫وتعزيز‬ ‫مكانتهم‬ ‫لتوطيد‬ ‫ونفوذهم‬ ‫سلطتهم‬
‫الفساد‬ ‫انواع‬ ‫اخطر‬ ‫وهو‬ ، ‫ولمصلحتهم‬ ‫قياسهم‬ ‫على‬ ‫والتشريعات‬ ‫واالولويات‬ ‫السياسات‬ ‫بتفصيل‬
‫اقل‬ ‫عملياته‬ ‫ولكن‬ ، ‫المعالجة‬ ‫في‬ ‫صعوبة‬ ‫واكثرها‬ ‫والدول‬ ‫المجتمعات‬ ‫على‬ ‫واثرا‬ ‫تعقيدا‬ ‫واكثرها‬
‫عم‬ ‫فهي‬ ، ‫االداري‬ ‫او‬ ‫الصغير‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫عددا‬‫ولكنها‬ ‫الصغير‬ ‫الفسـاد‬ ‫بعلميات‬ ‫قياسا‬ ‫قليلة‬ ‫ليات‬
‫وثأتيرا‬ ‫حجما‬ ‫واعظما‬ ‫اثرا‬ ‫واكثر‬ ‫اكبر‬.

4. ‫المحدود‬ ‫الفساد‬ ‫او‬ ‫البيروقراطي‬ ‫او‬ ‫االداري‬ ‫او‬ ‫الصغير‬ ‫الفساد‬ ‫اما‬:-
‫ثانوية‬ ‫منافع‬ ‫او‬ ‫نقدية‬ ‫مبالغ‬ ‫تبادل‬ ‫شكل‬ ‫يأخذ‬ ‫قد‬ ‫وهو‬ ، ‫االدارة‬ ‫في‬ ‫الفاسدة‬ ‫المعامالت‬ ‫ممارسة‬ ‫فهو‬
‫الرشى‬ ‫كدفع‬‫غير‬ ‫مراكز‬ ‫في‬ ‫واالصدقاء‬ ‫االقارب‬ ‫وتوظيف‬ ‫المعامالت‬ ‫بعض‬ ‫تسريع‬ ‫او‬ ‫لترويج‬
‫جدا‬ ‫كبير‬ ‫عملياته‬ ‫عدد‬ ‫ان‬ ‫اال‬ ، ‫السياسي‬ ‫او‬ ‫الكبير‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫واثرا‬ ‫خطرا‬ ‫اقل‬ ‫فساد‬ ‫وهو‬ ، ‫قيادية‬
‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫ومن‬ ‫المرات‬ ‫االف‬ ‫الواحد‬ ‫اليوم‬ ‫في‬ ‫يقع‬ ‫فقد‬ ، ‫الكبير‬ ‫الفساد‬ ‫عمليات‬ ‫عدد‬ ‫الى‬ ‫قياسا‬
‫الموظفين‬‫في‬ ‫او‬ ‫العقاري‬ ‫التسجيل‬ ‫دوائر‬ ‫او‬ ‫الشرطة‬ ‫مراكز‬ ‫في‬ ‫الرشى‬ ‫كدفع‬ ‫والمواطنين‬
‫االجتماعية‬ ‫الرعاية‬ ‫او‬ ‫اوالجوازات‬ ‫المدنية‬ ‫االحوال‬ ‫دوائر‬ ‫في‬ ‫او‬ ‫الضريبة‬ ‫دوائر‬ ‫في‬ ‫او‬ ‫المحاكم‬
. ‫وغيرها‬
: ‫الفساد‬ ‫أشكال‬
: ‫مقدمتها‬ ‫في‬ ‫يأتي‬ ‫متعددة‬ ً‫ال‬‫أشكا‬ ‫الفساد‬ ‫يأخذ‬
1–‫ي‬ : ‫العام‬ ‫المنصب‬ ‫استغالل‬‫إلى‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫والعليا‬ ‫الرفيعة‬ ‫المناصب‬ ‫أصحاب‬ ‫لجأ‬
‫أعمال‬ ‫رجال‬ ‫إلى‬ ‫الوقت‬ ‫مرور‬ ‫مع‬ ‫يتحولون‬ ‫وهؤالء‬ ، ‫مادية‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫مناصبهم‬ ‫استغالل‬
‫البحث‬ ‫إلى‬ ‫اهتمامهم‬ ‫جل‬ ‫يصرفون‬ ، ‫حكوميين‬ ‫مسؤولين‬ ‫كونهم‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫تجارة‬ ‫في‬ ‫شركاء‬ ‫أو‬
‫ثروا‬ ‫حجم‬ ‫زيادة‬ ‫من‬ ‫تمكنهم‬ ‫أساليب‬ ‫و‬ ‫طرق‬ ‫عن‬‫ببرامج‬ ‫االهتمام‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ، ‫الخاصة‬ ‫تهم‬
. ‫دولهم‬ ‫لمواطني‬ ‫االجتماعي‬ ‫الرفاه‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫وتحقيق‬ ‫التنمية‬
2–‫والمسؤولين‬ ‫السياسيون‬ ‫الفاسد‬ ‫السلوك‬ ‫بهذا‬ ‫يقوم‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬ : ‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬
‫حصول‬ ‫وتسهيل‬ ، ‫منخفضة‬ ‫بفوائد‬ ‫للدولة‬ ‫المملوكة‬ ‫البنوك‬ ‫من‬ ‫قروض‬ ‫كسحب‬ ، ‫الحكوميين‬
‫ر‬‫حصوله‬ ‫مقابل‬ ‫ضمانات‬ ‫وبدون‬ ‫منخفضة‬ ‫بفوائد‬ ‫قروض‬ ‫على‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫األعمال‬ ‫جال‬
‫العامة‬ ‫الممتلكات‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫االستيالء‬ ‫و‬ ، ‫العمولة‬ ‫أو‬ ‫الرشوة‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫القرض‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫على‬
. ‫زهيدة‬ ‫بمبالغ‬ ‫طويلة‬ ‫زمنية‬ ‫لفترة‬ ‫استئجارها‬ ‫أو‬ ‫الرسمية‬ ‫األوراق‬ ‫في‬ ‫التزوير‬ ‫طريق‬ ‫عن‬
3–‫الضري‬ ‫التهرب‬‫القطاع‬ ‫من‬ ‫األعمال‬ ‫رجال‬ ‫الفاسد‬ ‫السلوك‬ ‫هذا‬ ‫بمثل‬ ‫ويقوم‬ : ‫والجمركي‬‫بي‬
‫ضريبي‬ ‫تخفيض‬ ‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫بغية‬ ‫الحكوميين‬ ‫للمسؤولين‬ ‫الرشاوي‬ ‫يدفعون‬ ‫فهؤالء‬ ، ‫الخاص‬
‫الرسوم‬ ‫دفع‬ ‫من‬ ‫إعفائهم‬ ‫أو‬ ‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ‫تخفيض‬ ‫أو‬ ، ً‫ا‬‫نسبي‬ ‫طويلة‬ ‫لفترة‬ ‫ضريبي‬ ‫إعفاء‬ ‫أو‬
‫ا‬ ‫على‬ ‫تالعب‬ ‫أو‬ ‫استثناء‬ ‫وفق‬‫الحكوميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫هؤالء‬ ‫يقوم‬ ‫األحيان‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫وفي‬ ، ‫لقوانين‬
‫دفعها‬ ‫الواجب‬ ‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ‫حجم‬ ‫لتخفيض‬ ‫الورق‬ ‫على‬ ‫المستوردة‬ ‫السلع‬ ‫مواصفات‬ ‫بتغير‬
‫وتالعب‬ ‫وتزوير‬ ‫احتيال‬ ‫ذاته‬ ‫بحد‬ ‫وهذا‬ ‫المستورد‬ ‫من‬ ٍ‫رشاو‬ ‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫مقابل‬ ‫الدولة‬ ‫لخزينة‬
. ‫العام‬ ‫للمال‬ ‫ونهب‬ ‫القوانين‬ ‫على‬
‫والدولية‬ ‫المحلية‬ ‫الرشوة‬
‫مواد‬ ‫بشراء‬ ‫تقوم‬ ‫فالحكومات‬ ، ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫المسؤولين‬ ‫لكبار‬ ‫يدفع‬ ‫الرشوة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫:هذا‬
‫القطاع‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للتنفيذ‬ ‫المشاريع‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫عدد‬ ‫وتطرح‬ ‫كبيرة‬ ‫بكميات‬ ‫المحلية‬ ‫السوق‬ ‫من‬ ‫ومستلزمات‬
‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫على‬ ‫والتنافس‬ ، ‫المحلي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بها‬ ‫يتقدم‬ ‫مناقصات‬ ‫عبر‬ ‫وذلك‬ ‫الخاص‬
‫المناقص‬‫مثل‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الحكوميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫لبعض‬ ‫رشوة‬ ‫لدفع‬ ‫الخاص‬ ‫بالقطاع‬ ‫يدفع‬ ‫ات‬
‫أسعار‬ ‫في‬ ‫زيادة‬ ‫الحكومي‬ ‫للمسؤول‬ ‫الفاسد‬ ‫السلوك‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫على‬ ‫ويترتب‬ ، ‫المناقصات‬ ‫هذه‬
‫المتوسطة‬ ‫والخدمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫للمشاريع‬ ‫اإلجمالية‬ ‫القيمة‬ ‫في‬ ‫وزيادة‬ ‫الموردة‬ ‫والسلع‬ ‫المواد‬

5. ‫يق‬ ‫حيث‬ ، ‫والكبيرة‬‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مما‬ ‫التكاليف‬ ‫إلى‬ ‫والعموالت‬ ‫الرشاوي‬ ‫بإضافة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وم‬
‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫إضافية‬ ‫نفقات‬ ‫الدولة‬ ‫تحميل‬25%. ‫والمشاريع‬ ‫العقود‬ ‫قيمة‬ ‫من‬
‫معدات‬ ‫بشراء‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫دولة‬ ‫في‬ ‫حكومة‬ ‫قيام‬ ‫لقاء‬ ‫فتدفع‬ ‫الدولية‬ ‫بالرشوة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫أما‬
‫شرك‬ ‫من‬ ‫تحتاجها‬ ‫وتجهيزات‬ ‫ومستلزمات‬‫مشروعات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الدولية‬ ‫المناقصات‬ ( ‫أخرى‬ ‫دون‬ ‫ة‬
‫والعتاد‬ ، ‫المدنية‬ ‫الطائرات‬ ‫شراء‬ ، ‫والمعادن‬ ‫الغاز‬ ‫و‬ ‫البترول‬ ‫عن‬ ‫التنقيب‬ ‫امتيازات‬ ، ‫ضخمة‬
، ‫االتصاالت‬ ‫قطاع‬ ‫مناقصات‬ ، ‫الحربية‬ ‫الطائرات‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫والخفيف‬‫الثقيل‬ ‫العسكري‬…) ‫إلخ‬ .
‫عمو‬ ‫دفع‬ ‫إلى‬ ‫األجنبية‬ ‫بالشركات‬ ‫يدفع‬ ‫.مما‬‫الخارجية‬ ‫المناقصات‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫كبيرة‬ ‫الت‬
. ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫واالمتيازات‬
5–‫التي‬ ‫األموال‬ ‫بتهريب‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الحكوميون‬ ‫المسؤولون‬ ‫يقوم‬ : ‫األموال‬ ‫تهريب‬
‫األجنبية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫المال‬ ‫أسواق‬ ‫و‬ ‫مصارف‬ ‫إلى‬ ‫شرعية‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫قانونية‬ ‫غير‬ ‫بطرق‬ ‫عليها‬ ‫حصلوا‬
‫الوال‬ ‫و‬ ‫أوروبا‬ ‫خاصة‬ ‫و‬‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫بنوك‬ ‫في‬ ‫ودائع‬ ‫شكل‬ ‫على‬ ‫الستثمارها‬ ‫األمريكية‬ ‫المتحدة‬ ‫يات‬
‫هؤالء‬ ‫ويبرر‬ ، ‫عقارات‬ ‫شراء‬ ‫أو‬ ، ‫أجنبية‬ ‫شركات‬ ‫في‬ ‫أسهم‬ ‫بشراء‬ ‫أو‬ ، ‫مرتفعة‬ ‫فوائد‬ ‫لقاء‬
‫في‬ ‫باستمرار‬ ‫المتقلبة‬ ‫السياسية‬ ‫األوضاع‬ ‫تفرضها‬ ‫ضرورة‬ ‫بأنه‬ ‫الفاسد‬ ‫السلوك‬ ‫هذا‬ ‫المسؤولين‬
‫وج‬ ‫من‬ ‫فهو‬ ، ‫النامية‬ ‫الدول‬. ً‫ال‬‫مستقب‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫استبعادهم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫لهم‬ ‫تأمين‬ ‫نظرهم‬ ‫هة‬
6–‫ال‬ ‫جزء‬ ‫بتحويل‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الرفيعة‬ ‫المناصب‬ ‫أصحاب‬ ‫يقوم‬ ‫ذكرنا‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫وباإلضافة‬
‫للمعونات‬ ‫المانحة‬ ‫الغنية‬ ‫الدول‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫والقروض‬ ‫والمساعدات‬ ‫المعونات‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫يستهان‬
‫الت‬ ‫عملية‬ ‫تمويل‬ ‫بهدف‬ ‫االقتصادية‬‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ، ‫خارجية‬ ‫مصرفية‬ ‫حسابات‬ ‫إلى‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫نمية‬
‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫أبنائهم‬ ‫بأسماء‬ ‫الحسابات‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫وغالب‬ ، ‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫حسابات‬ ‫إلى‬ ‫إدخالها‬
‫أنواع‬ ‫أسوأ‬ ‫من‬ ‫هو‬ ‫االختالس‬ ‫وهذا‬ . ‫المقربين‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫قرابة‬ ‫صلة‬ ‫الحكومي‬ ‫بالمسؤول‬ ‫تربطهم‬
‫ع‬ ‫المضاعف‬ ‫لضرره‬ ً‫ا‬‫نظر‬ ‫االختالسات‬. ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫اقتصادات‬ ‫لى‬
: ‫ودوافعه‬ ‫الفساد‬ ‫أسباب‬
‫الممكن‬ ‫غير‬ ‫ومن‬ ، ‫المتقدمة‬ ‫دون‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫على‬ ‫مقتصر‬ ‫هو‬ ‫وال‬ ، ‫حديثة‬ ‫ظاهرة‬ ‫ليس‬ ‫الفساد‬
‫الغالب‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫يتم‬ ‫إنما‬ ‫و‬ ، ‫بأخرى‬ ‫ومقارنتها‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫دقيق‬ ‫بشكل‬ ‫الفساد‬ ‫انتشار‬ ‫مدى‬ ‫معرفة‬
‫الفسا‬ ‫أعمال‬ ‫فمعظم‬ ، ‫تقريبي‬ ‫بشكل‬‫العمليات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫ونادر‬ ، ‫بسرية‬ ‫تتم‬ ‫د‬
‫القمة‬ ‫فساد‬ ( ‫العليا‬ ‫الرسمية‬ ‫األوساط‬ ‫في‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬–‫ف‬ ، ) ‫الكبير‬ ‫الفساد‬‫هذه‬
‫التامة‬ ‫بالسرية‬ ‫أعمالها‬ ‫وتحيط‬ ‫الفساد‬ ‫بأعمال‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫تقوم‬ ‫شبكة‬ ‫بينها‬ ‫فيما‬ ‫تشكل‬ ‫األوساط‬
‫مع‬ ‫أو‬ ‫كشفها‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫ونادر‬. ‫تفاصيلها‬ ‫رفة‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ومنها‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫وانتشاره‬ ‫الفساد‬ ‫نمو‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫األسباب‬ ‫وتختلف‬
‫كبير‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫تختلف‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫نموه‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫فالعوامل‬ ، ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫عنها‬
‫ممار‬ ‫طرق‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ، ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫نموه‬ ‫على‬ ‫المساعدة‬ ‫العوامل‬ ‫عن‬‫إلى‬ ‫متشابهة‬ ‫الفساد‬ ‫سة‬
‫الدول‬ ‫فيه‬ ‫تشارك‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كبير‬ ً‫ا‬‫قدر‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وعالوة‬ ، ‫كبير‬ ‫حد‬
‫في‬ ‫غالبيتها‬ ‫في‬ ‫المتمركزة‬ ‫الجنسيات‬ ‫متعددة‬ ‫الشركات‬ ‫بين‬ ‫فالتنافس‬ ، ‫مختلفة‬ ‫بصور‬ ‫الصناعية‬
‫إلى‬ ‫الشركات‬ ‫بهذه‬ ‫يدفع‬ ، ‫الدولية‬ ‫األعمال‬ ‫صفقات‬ ‫على‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدول‬‫ضخمة‬ ‫رشاوي‬ ‫دفع‬
‫نحو‬ ‫التحول‬ ‫سياسات‬ ‫تساهم‬ ‫ولم‬ ، ‫الصفقات‬ ‫بهذه‬ ‫للفوز‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الحكوميين‬ ‫للمسؤولين‬
‫ذلك‬ ‫من‬ ‫العكس‬ ‫على‬ ‫بل‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬ ‫نمو‬ ‫من‬‫التخفيف‬ ‫في‬ ‫السوق‬ ‫بسياسات‬ ‫واألخذ‬ ‫الديمقراطية‬
‫هذا‬ ‫مصاحبة‬ ‫أو‬ ‫مواكبة‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫برأينا‬ ‫يعود‬ ‫وذلك‬ ، ‫نموها‬ ‫على‬ ‫ساعدت‬ ً‫ا‬‫تمام‬‫حدوث‬ ‫التحول‬
‫المسؤولين‬ ‫تمكن‬ ‫التي‬ ‫القوانين‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫القوانين‬ ‫في‬ ‫تطوير‬

6. ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫داخل‬ ‫من‬ ( ‫الشركات‬ ‫منح‬ ‫نظير‬ ‫رشاوي‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫من‬ ‫العموميين‬ / ‫الحكوميين‬
‫امتيا‬ ‫و‬‫استثناءات‬ ‫منح‬ ‫أو‬ ، ‫الدولة‬ ‫داخل‬ ‫امتيازات‬ ‫أو‬ ‫تسهيالت‬ ‫أو‬ ‫حكومية‬ ‫عقود‬ ) ‫خارجها‬‫زات‬
. ‫ذاتها‬ ‫الدولة‬ ‫من‬ ‫ألشخاص‬
: ‫بالتالي‬ ‫العربية‬ ‫ومنها‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ظاهرة‬ ‫وتفشي‬ ‫نمو‬ ‫أسباب‬ ‫إيجاز‬ ‫ويمكن‬
1–‫الخضوع‬ ‫من‬ ‫وبقليل‬ ‫التصرف‬ ‫في‬ ‫واسعة‬ ‫بحرية‬ ) ‫العموميين‬ ( ‫الحكوميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫تمتع‬
‫قب‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫شخصية‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫مناصبهم‬ ‫يستغلون‬ ‫فهؤالء‬ ، ‫للمساءلة‬‫م‬ ‫الرشاوى‬ ‫ول‬‫ن‬
.‫استثناءات‬ ‫و‬ ‫امتيازات‬ ‫على‬ ‫حصولهم‬ ‫نظير‬ ‫المواطنين‬ ‫أو‬ ) ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ( ‫الشركات‬
2–، ‫مادي‬ ‫ريع‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫هو‬ ‫الفاسد‬ ‫الحكوميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫سلوك‬ ‫وراء‬ ‫الدافع‬ ‫إن‬
‫تضعها‬ ‫التي‬ ‫والقوانين‬ ‫والقيود‬ ‫الحكومي‬ ‫التدخل‬ ‫القانوني‬ ‫غير‬ ‫الكسب‬ ‫هذا‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫ويساعدهم‬
‫حكو‬‫قائمة‬ ، ‫االستيراد‬ ‫حصص‬ ، ‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ( ‫التجارة‬ ‫قيود‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫األمثلة‬ ‫ومن‬ ، ‫ما‬ ‫مة‬
‫والعالقات‬ ‫المحسوبية‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫الصناعية‬ ‫والسياسات‬ ) ‫إلخ‬ ، ‫استيراده‬ ‫والممنوع‬ ‫المسموح‬
، ‫الصرف‬ ‫سعر‬ ‫تحديد‬ ‫قواعد‬ ‫وتعدد‬ )‫الضريبية‬ ‫واالستقطاعات‬ ‫اإلعانات‬ ( ‫مثل‬ ‫الشخصية‬
‫توزيع‬ ‫وخطط‬‫حكومية‬ ‫رقابة‬ ‫تحت‬ ‫القروض‬ ‫وتوفير‬ ، ‫األجنبي‬ ‫النقد‬.
3–، ‫حكومي‬ ‫تدخل‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫رغم‬ ‫ضخمة‬ ‫رشاوى‬ ‫على‬ ‫الحكوميين‬ ‫المسؤولين‬ ‫بعض‬ ‫يحصل‬
‫وكلفة‬ ، ‫بطبيعته‬ ‫محدودة‬ ‫إمداداته‬ ‫و‬ ، ‫الغاز‬ ‫و‬ ‫كالبترول‬ ‫الطبيعية‬ ‫الموارد‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫يحدث‬ ‫مثلما‬
‫لمن‬ ‫متاحة‬ ‫العادية‬ ‫غير‬ ‫األرباح‬ ‫كانت‬ ‫ولما‬ ، ‫السوق‬ ‫في‬ ‫سعره‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كثير‬ ‫أقل‬ ‫استخراجه‬
‫البتر‬ ‫يستخرجون‬‫استخراجه‬ ‫حقوق‬ ‫منح‬ ‫عن‬ ‫للمسؤولين‬ ‫الرشاوى‬ ‫تقديم‬ ‫الراجح‬ ‫فمن‬ ، ‫الغاز‬ ‫و‬ ‫ول‬
4–‫ذلك‬ ‫يرجع‬ ‫وال‬ ، ‫التحول‬ / ‫انتقال‬ ‫بمرحلة‬ ‫تمر‬ ‫التي‬ ‫والبلدان‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫يتفشى‬
، ‫لذلك‬ ‫مهيأة‬ ‫الظروف‬ ‫ألن‬ ‫وإنما‬ ، ‫غيرها‬ ‫في‬ ‫الشعوب‬ ‫عن‬ ‫البلدان‬ ‫هذه‬ ‫شعوب‬ ‫اختالف‬ ‫إلى‬
‫اكت‬ ‫على‬ ‫فالحافز‬‫المنخفضة‬ ‫الموظفين‬ ‫ومرتبات‬ ‫الفقر‬ ‫بفعل‬ ‫ويتفاقم‬ ، ، ‫للغاية‬ ‫قوي‬ ‫الدخل‬ ‫ساب‬
‫البطالة‬ ، ‫اإلصابات‬ ، ‫المرض‬ ( ‫األنواع‬ ‫كافة‬ ‫من‬ ‫المخاطر‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وعالوة‬ ، ‫والمتناقصة‬
‫في‬ ‫بما‬ ( ‫المخاطر‬ ‫توزيع‬ ‫آليات‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ً‫ا‬‫عموم‬ ‫يفتقدون‬ ‫والناس‬ ، ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫مرتفعة‬ )
‫التأمي‬ ‫ذلك‬. ً‫ء‬‫وثرا‬ ً‫ا‬‫تقدم‬ ‫األكثر‬ ‫البالد‬ ‫في‬ ‫المتاحة‬ )‫التنظيم‬ ‫جيدة‬ ‫العمل‬ ‫وسوق‬ ‫ن‬
5–‫في‬ ‫كبير‬ ‫أثر‬ ، ‫االجتماعية‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫الشخصية‬ ‫العالقات‬ ‫أهمية‬ ‫وبروز‬ ‫المجتمع‬ ‫ولطبيعة‬
، ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫هي‬ ‫والمحسوبية‬ ‫المحاباة‬ ‫أن‬ ‫األوربيون‬ ‫يرى‬ ‫وفيما‬ ، ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الفساد‬
‫ف‬ ‫الكثيرين‬ ‫فإن‬‫اجتماعية‬ ‫فئة‬ ‫من‬ ‫شخص‬ ‫يستطيع‬ ‫كيف‬ ‫ويتساءلون‬ ، ‫ذلك‬ ‫يرون‬ ‫ال‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
‫أو‬ ‫له‬ ً‫ا‬‫عون‬ ‫يجد‬ ‫لم‬ ‫إذا‬ ‫أخرى‬ ‫اجتماعية‬ ‫فئة‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫بالمنافسين‬ ‫يلحق‬ ‫أن‬ ‫متأخرة‬ ‫أو‬ ‫متخلفة‬ ، ‫معينة‬
‫نسب‬ ‫أو‬ ‫قرابة‬ ‫صلة‬ ‫به‬ ‫تربطهم‬ ‫الذين‬ ‫أو‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئة‬ ‫نفس‬ ‫إلى‬ ‫ينتمون‬ ‫الذين‬ ‫بين‬ ً‫ا‬‫ظهير‬.
6–‫باإل‬‫ترى‬ ‫وعرقية‬ ‫ثقافية‬ ‫أقليات‬ ‫تضم‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫مجتمعات‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫كثير‬ ‫فإن‬ ، ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫ضافة‬
‫األقليات‬ ‫هذه‬ ‫ومثل‬ ، ‫المختلفة‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫بمجاالت‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫حظوة‬ ‫لها‬ ‫وليس‬ ‫مظلومة‬ ‫نفسها‬
‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الوحيدة‬ ‫الوسيلة‬ ‫رأيها‬ ‫في‬ ‫تمثل‬ ‫ألنها‬ ‫الفساد‬ ‫أساليب‬ ‫ممارسة‬ ‫إلى‬ ‫تلجأ‬ ‫ربما‬
‫الخ‬. ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫أجهزة‬ ‫من‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫دمات‬
7–‫في‬ ‫للمسؤولين‬ ‫مباشرة‬ ‫مكاسب‬ ‫طريقها‬ ‫عن‬ ‫تتحقق‬ ‫سياسات‬ ‫أو‬ ‫قوانين‬ ‫إلغاء‬ ‫أو‬ ‫استحداث‬
. ‫الحكومي‬ ‫الجهاز‬

7. 8–‫هائلة‬ ‫بثروة‬ ‫الدولة‬ ‫احتفاظ‬–‫طبيعية‬ ‫وموارد‬ ‫وممتلكات‬ ‫منشآت‬–‫المشروعية‬ ‫وإضفاء‬
‫ح‬ ، ‫األعمال‬ ‫مشروعات‬ ‫على‬ ‫سلطتها‬ ‫على‬‫المسؤولين‬ ‫يعطي‬ ‫مما‬ ، ‫خاصة‬ ‫كانت‬ ‫ولو‬ ‫تى‬
‫ال‬ ‫لنهب‬ ً‫ا‬‫واسع‬ ً‫ا‬‫ونطاق‬ ، ‫الرشوة‬ ‫اللتماس‬ ‫كثيرة‬ ً‫ا‬‫وفرص‬ ، ‫استثنائية‬ ‫سلطات‬ ‫الحكوميين‬‫ث‬‫روات‬
‫العامة‬.
9–‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫مؤسساته‬ ‫دور‬ ‫وتهميش‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ضعف‬ ‫يؤدي‬–
‫االج‬ ‫والتنظيمات‬ ‫المصالح‬ ‫وجماعات‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬‫المختلفة‬ ‫تماعية‬–‫قوة‬ ‫غياب‬ ‫إلى‬
. ‫نموها‬ ‫واستمرار‬ ‫الفساد‬ ‫ظاهرة‬ ‫تفشي‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫مما‬ ، ‫المجتمعات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المهمة‬ ‫الموازنة‬
10–‫في‬ ‫يمثل‬ ‫بدوره‬ ‫والذي‬ ، ‫بالفساد‬ ‫يغري‬ ‫الحكوميين‬ ‫للموظفين‬ ‫الرسمي‬ ‫األجر‬ ‫انخفاض‬
‫للبقاء‬ ‫الرئيسي‬ ‫الحافز‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫ومنها‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫غالبية‬‫في‬ ‫العامة‬ ‫بالخدمة‬ ‫والتمسك‬
. ‫المختلفة‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬
11–‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫فالعقوبة‬ ، ‫فاسد‬ ‫سلوك‬ ‫في‬ ‫االنغماس‬ ‫على‬ ‫المترتبة‬ ‫المخاطر‬ ‫انخفاض‬
‫أن‬ ‫عن‬ ‫ناهيك‬ ، ‫الفاسدة‬ ‫األعمال‬ ‫ارتكاب‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫رادع‬ ‫تشكل‬ ‫ال‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫غالبية‬ ‫قوانين‬ ‫في‬
، ‫المركز‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬ ‫الحكومي‬ ‫اإلشراف‬ ‫ضعف‬‫العالقات‬ ‫على‬ ‫الشخصي‬ ‫الطابع‬ ‫وإضفاء‬
‫الرسمي‬ ‫السلوك‬ ‫معايير‬ ‫تقويض‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬ ، ‫المالية‬ ‫والفضائح‬ ، ‫االقتصادية‬
‫هناك‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫التصرف‬ ‫سوء‬ ‫على‬ ‫ما‬ ‫شخص‬ ‫معاقبة‬ ‫الصعب‬ ‫فمن‬ ، ‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والخاص‬
‫ن‬ ‫يفعلون‬ ‫المسؤولين‬ ‫كبار‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ، ‫اآلخرين‬ ‫األشخاص‬ ‫بأن‬ ‫عام‬ ‫تصور‬‫وال‬ ‫الشيء‬ ‫فس‬
‫للفساد‬ ‫أطول‬ ‫انتعاش‬ ‫وفترة‬ ‫أوسع‬ ‫انتشار‬ ‫يعني‬ ‫مما‬ ، ‫للمحاكمة‬ ‫والخضوع‬ ‫للمساءلة‬ ‫يتعرضون‬
‫البلدان‬ ‫تلك‬ ‫في‬
12–‫للعمل‬ ‫الوظيفية‬ ‫األخالقيات‬ ‫ضعف‬ ‫أو‬ ‫فانعدام‬ ‫ذاتها‬ ‫باإلدارة‬ ‫تتعلق‬ ‫أخرى‬ ‫عوامل‬ ‫هناك‬
‫تؤدي‬ ‫كلها‬ ، ‫والمسؤولية‬ ‫العامة‬ ‫المساءلة‬ ‫مفهوم‬ ‫وغياب‬ ، ‫الحكومي‬. ‫له‬ ‫وتمهد‬ ‫الفساد‬ ‫إلى‬
13–‫أن‬ ، ‫للفساد‬ ‫منها‬ ً‫ا‬‫بعض‬ ‫أو‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫تهيأ‬ ‫بأنها‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫العوامل‬ ‫من‬
‫فيما‬ ‫المجتمع‬ ‫حياة‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫أثر‬ ‫له‬ ‫الذي‬ ‫والعام‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫تعمل‬ ‫كبيرة‬ ً‫ا‬‫أعداد‬ ‫هناك‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫حجم‬ ‫كبر‬ ‫وكلما‬ ، ‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫بتوزيع‬ ‫يتعلق‬‫وتخصصه‬ ‫عمله‬ ‫مجاالت‬ ‫واتسعت‬
. ‫باإلنتاج‬ ‫ال‬‫بالتوزيع‬ ‫تعنى‬ ‫توجهات‬ ‫ذات‬ ‫بيروقراطية‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫وهذا‬ ، ‫الفساد‬ ‫نحو‬ ‫الميل‬ ‫ازداد‬
14–‫واختالس‬ ‫رشوة‬ ‫من‬ ‫الفساد‬ ‫بأعمال‬ ‫يقومون‬ ‫الذين‬ ‫لألشخاص‬ ‫المجتمع‬ ‫نظرة‬ ‫تغير‬
. ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫ونهب‬ ‫واالحتيال‬
15-‫كبار‬ ‫معاقبة‬ ‫عن‬ ‫التغاضي‬ ‫أدى‬‫إلى‬ ‫العام‬ ‫المنصب‬ ‫واستغالل‬ ‫بالفساد‬ ‫المتهمين‬ ‫المسؤولين‬
. ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫األخالقية‬ ‫القيم‬ ‫منظومة‬ ‫انهيار‬
16–‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫استخفاف‬ ‫إلى‬ ، ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫وانتشار‬ ‫التغاضي‬ ‫هذا‬ ‫أدى‬
‫النظرة‬ ‫تغير‬ ‫وإلى‬ ، ‫والتنظيمية‬ ‫الحياتية‬ ‫المجاالت‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫بالقوانين‬‫ا‬‫لعامة‬
. ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫الحاكمة‬ ‫األنظمة‬ ‫لشرعية‬
17-‫من‬ ‫تحميهم‬ ‫حصانة‬ ‫السياسة‬ ‫ورجال‬ ‫الموظفين‬ ‫لكبار‬ ‫تتوفر‬ ‫عندما‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الفساد‬ ‫يتفشى‬
. ‫للمساءلة‬ ‫والخضوع‬ ‫المالحقة‬

8. ‫لالختالس‬ ‫قياسية‬ ‫مستويات‬
‫الماضي‬ ‫يونيو‬ ‫شهر‬ ‫أن‬2015،‫مسبوقة‬ ‫غير‬ ‫مستويات‬ ‫إلى‬ ‫االختالس‬ ‫جريمة‬ ‫فيه‬ ‫وصلت‬‫الفتة‬
‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫االستيالء‬ ‫بلغ‬ ‫كما‬ ،‫العقاري‬ ‫بالشهر‬ ‫كانت‬ ‫فيها‬ ‫واقعة‬ ‫أهم‬ ‫أن‬ ‫إلى‬1.10‫مليار‬
‫منها‬ ،‫جنيه‬500‫بلغ‬ ‫يونيو‬ ‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫إهدار‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ .‫العياط‬ ‫تموين‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫مليون‬
1.855‫وت‬ ،‫فقط‬ ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫أنشئت‬ ‫التي‬ ‫الحضري‬ ‫التطوير‬ ‫وزارة‬ ‫كانت‬ ‫أهمها‬ ،‫جنيه‬ ‫مليار‬‫إهدار‬ ‫م‬
887‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫منها‬ ‫جنيه‬ ‫مليون‬345‫وعن‬ .‫الحرة‬ ‫للمنطقة‬ ‫التنفيذي‬ ‫الجهاز‬ ‫من‬ ‫جنيه‬ ‫مليون‬
‫حجمه‬ ‫إن‬ ‫التقرير‬ ‫قال‬ ،‫واإلداري‬ ‫المالي‬ ‫والفساد‬ ‫التالعب‬517.628.000‫منهم‬ ،‫جنيه‬ ‫مليون‬
500‫فقد‬ ‫الرشوة‬ ‫وقائع‬ ‫أما‬ ،‫اإلسكندرية‬ ‫في‬ ‫والنسيج‬ ‫للغزل‬ ‫بولفارا‬ ‫شركة‬ ‫في‬ ‫جنيه‬ ‫مليون‬‫ب‬‫لغت‬
11.099.600‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫مليون‬8‫واستغالل‬ ‫ونصب‬ ‫أموال‬ ‫غسيل‬ ‫قيمة‬ ‫جنيه‬ ‫ماليين‬
.‫منصب‬
‫غياب‬ ،‫أولهما‬ :‫اثنين‬ ‫لسببين‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫للفساد‬ ‫الحقيقية‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫معرفة‬ ‫المستحيل‬ ‫"من‬
‫أن‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ .‫للفساد‬ ‫الحقيقي‬ ‫التأثير‬ ‫على‬ ‫األرقام‬ ‫داللة‬ ‫عدم‬ ،‫وثانيهما‬ ‫والمعلومات؛‬ ‫الشفافية‬
‫نشر‬ُ‫ت‬ ‫ال‬ ‫يصدرها‬ ‫التي‬ ‫والتقارير‬ ‫الوثائق‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫ًا‬‫د‬‫جي‬ ‫عمله‬ ‫يؤدي‬ ‫للمحاسبات‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬
‫والتقارير‬ ‫الوثائق‬ ‫تلك‬ ‫أن‬ ‫عن‬ ً‫فضال‬ ،‫والباحثون‬ ‫الصحفيون‬ ‫منها‬ ‫يستفيد‬ ‫ال‬ ‫وبالتالي‬ ،‫للعامة‬
‫إنفاق‬ ‫كيفية‬ ‫يتابعوا‬ ‫أن‬ ‫المواطنين‬ ‫حق‬ ‫ومن‬ ،‫القومي‬ ‫باألمن‬ ّ‫تمس‬ ‫وال‬‫الضرائب‬ ‫دافعي‬ ّ‫تخص‬
‫عندما‬ ، ً‫فمثال‬ .‫الرقمية‬ ‫القيمة‬ ‫تتعدى‬ ‫ما‬ ‫ا‬ً‫ب‬‫فغال‬ ‫للفساد‬ ‫الحقيقية‬ ‫المادية‬ ‫التكلفة‬ ‫ا‬ّ‫أم‬ .‫ألموالهم‬ ‫الدولة‬
‫الواقعة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫تكلفة‬ ‫فإن‬ ،‫رشوة‬ ‫مقابل‬ ‫بخس‬ ‫بسعر‬ ‫أرض‬ ‫قطعة‬ ‫على‬ ‫أحدهم‬ ‫يستولي‬
‫الفسا‬ ‫ألن‬ ،‫العام‬ ‫المال‬ ‫إهدار‬ ‫حاالت‬ ‫على‬ ‫ينطبق‬ ‫نفسه‬ ‫واألمر‬ .‫الرشوة‬ ‫قيمة‬ ‫يتخطى‬‫يؤدي‬ ‫د‬
‫وسياسية‬ ‫مجتمعية‬ ‫تداعيات‬ ‫يتبعه‬ ‫مما‬ ‫العدالة‬ ‫وغياب‬ ‫بالظلم‬ ‫وشعور‬ ‫اجتماعي‬ ‫الحتقان‬
‫ي‬ّ‫ش‬‫تف‬ ‫أدى‬ ‫حيث‬ ،‫مصر‬ ‫في‬ ‫رأيناه‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬ ."‫التسلسلي‬ ‫بـ"التفاعل‬ ‫ى‬ّ‫يسم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫واقتصادية‬
‫فساءت‬ ،‫االستثمارات‬ ‫حجم‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫ب‬‫سل‬ ‫ر‬ّ‫ث‬‫أ‬ ‫مما‬ ،‫االقتصادية‬ ‫العجلة‬ ‫الثورة‬ ‫فت‬ّ‫ق‬‫وو‬ ،‫لثورة‬ ‫الفساد‬
‫بأنه‬ ‫بالتقادم‬ ‫الفساد‬ ‫تهم‬ ‫إسقاط‬ ‫الدولية‬ ‫الشفافية‬ ‫منظمة‬ ‫وتصف‬ ".‫وأكثر‬ ‫أكثر‬ ‫األوضاع‬“‫عد‬
‫العقاب‬ ‫من‬ ‫اإلفالت‬ ‫نحو‬ ‫تنازلي‬”‫في‬ ‫التقادم‬ ‫مدة‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫المرونة‬ ‫أهمها‬ ‫إجراءات‬ ‫عدة‬ ‫وتقترح‬
‫التساؤل‬ ‫ويكون‬ ،‫الجريمة‬ ‫ارتكاب‬ ‫وقت‬ ‫الحصانة‬ ‫أنواع‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬ ‫تمنح‬ ‫التي‬ ‫الوظائف‬
‫ه‬ ‫المشروع‬‫التقادم‬ ‫مدة‬ ‫انتهاء‬ ‫قبل‬ ‫التحقيقات‬ ‫وإجراء‬ ‫الواقعة‬ ‫هذه‬ ‫لكشف‬ ‫إمكانية‬ ‫هناك‬ ‫كان‬ ‫هل‬ ،‫نا‬
‫العقد‬ ‫خالل‬ ‫أجريت‬ ‫التي‬ ‫الدراسات‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫أظهرت‬ ‫الحكم؟‬ ‫في‬ ‫مازال‬ ‫مبارك‬ ‫والرئيس‬
،‫الدول‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫واالجتماعي‬ ‫والسياسي‬ ‫االقتصادي‬ ‫التطور‬ ‫على‬ ‫للفساد‬ ‫السلبي‬ ‫التأثير‬ ‫الماضي‬
‫أنه‬ ‫لوحظ‬ ‫فقد‬،‫القرار‬ ‫صناعة‬ ‫عملية‬ ‫ويشوه‬ ،‫الخدمات‬ ‫وجودة‬ ‫كفاءة‬ ‫من‬ ‫ويقلل‬ ،‫التكلفة‬ ‫من‬ ‫يزيد‬
‫سوء‬ ‫إلى‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫الفساد‬ ‫يشير‬ ،‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫لتعريف‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وطب‬ .‫االجتماعية‬ ‫القيم‬ ‫ض‬ِّّ‫ويقو‬
‫الفساد‬ ‫يشكل‬ ‫وبذلك‬ ،‫خاصة‬ ‫مصالح‬ ‫لتحقيق‬ ‫العموميين‬ ‫للموظفين‬ ‫الممنوحة‬ ‫السلطة‬ ‫استخدام‬
‫انحر‬ ‫الواسع‬ ‫بمعناه‬‫المؤسسية‬ ‫الثقافة‬ ‫مقتضيات‬ ‫وكذلك‬ ،‫واألخالقية‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫عن‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫ا‬
.‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫السوية‬
‫الهيئات‬ ‫و‬ ‫الوزارات‬ ‫فى‬ ‫المحسوبية‬ ‫و‬ ‫الرشوة‬ ‫و‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫وقائع‬

9. ‫بعدد‬ ‫للفساد‬ ‫األولى‬ ‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫جاءت‬ ‫التموين‬ ‫وزارة‬ ‫إن‬10‫والجمعيات‬ ‫المخابز‬ ‫شهدتها‬ ‫وقائع‬
‫السل‬ ‫ومستودعات‬ ‫التعاونية‬‫بعدد‬ ‫المحليات‬ ‫الثانية‬ ‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫بعدها‬ ‫جاءت‬ ،‫التموينية‬ ‫ع‬7،‫وقائع‬
‫بعدد‬ ‫التعليم‬ ‫و‬ ‫التربية‬ ‫و‬ ‫الزراعة‬ ‫وزارتا‬ ‫جاءت‬ ‫فسادا‬ ‫األكثر‬ ‫للقطاعات‬ ‫الثالثة‬ ‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫ثم‬5
‫بعدد‬ ‫الرابعة‬ ‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫أما‬ ،‫منها‬ ‫لكل‬ ‫وقائع‬4‫أقسام‬ ‫داخل‬ ‫كعادتها‬ ‫الداخلية‬ ‫وزارة‬ ‫جاءت‬ ‫وقائع‬
،‫الشرطة‬‫اإلدارات‬ ‫في‬ ‫اإلسكان‬ ‫ووزارة‬ ،‫البريد‬ ‫ومكاتب‬ ‫والكباري‬ ‫الطرق‬ ‫هيئة‬ ‫في‬ ‫النقل‬ ‫ووزارة‬
‫الهيئات‬ ‫وأيضا‬ ‫المتجددة‬ ‫والطاقة‬ ‫الكهرباء‬ ‫وزارة‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الشرب‬ ‫مياه‬ ‫وقطاع‬ ‫الهندسية‬
.‫المستقلة‬
‫بعدد‬ ‫الخامسة‬ ‫المرتبة‬ ‫وفي‬3‫ا‬ ‫التعليم‬ ‫وزارة‬ ‫ثم‬ ،‫ماسبيرو‬ ‫في‬ ‫اإلعالم‬ ‫وزارة‬ ‫كانت‬ ‫وقائع‬‫لعالي‬
‫ووزارة‬ ‫واالستثمار‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫السادسة‬ ‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫جاءت‬ ‫ثم‬ ،‫الجامعات‬ ‫في‬
‫المرتبة‬ ‫في‬ ‫وجاءت‬ .‫منها‬ ‫لكل‬ ‫واقعتين‬ ‫بعدد‬ ‫الفساد‬ ‫لقطاعات‬ ‫مؤخرا‬ ‫انضمت‬ ‫التي‬ ‫األوقاف‬
‫العدل‬ ‫ووزارة‬ ‫العاملة‬ ‫والقوى‬ ‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫فقط‬ ‫واحدة‬ ‫واقعة‬ ‫بعدد‬ ‫للفساد‬ ‫األخيرة‬
‫والتطوير‬‫وأيضا‬ ،‫األطباء‬ ‫نقابة‬ ‫في‬ ‫متمثلة‬ ‫الصحة‬ ‫ووزارة‬ ‫الخارجية‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫الحضري‬
.‫والرياضة‬ ‫الشباب‬ ‫ووزارة‬ ‫اإلدارية‬ ‫التنمية‬ ‫وزارة‬
‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫داخل‬ ‫المكتشف‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫المبادرة‬ ‫تقدر‬ ،‫الماضي‬ ‫أيار‬ ‫مايو‬ /‫شهر‬ ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫وفي‬
‫ب‬ ‫الفترة‬ ‫تلك‬ ‫عن‬ ‫المختلفة‬61‫قيمتها‬ ‫بلغت‬ ،‫واقعة‬3.2‫أن‬ ‫معتبرة‬ ،‫مصري‬ ‫جنيه‬ ‫مليارات‬
‫ما‬ ‫الفساد‬ ‫وقائع‬ ‫وتنوعت‬ ‫اآلن‬ ‫حتى‬ ‫أحد‬ ‫له‬ ‫يتصد‬ ‫ولم‬ ‫المستمر‬ ‫ارتفاعه‬ ‫في‬ ‫زال‬ ‫ما‬ ‫الفساد‬ ‫مؤشر‬
‫األول‬ ‫المركز‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫إهدار‬ ‫وجاء‬ ،‫الرسمية‬ ‫الوظيفة‬ ‫واستغالل‬ ‫والرشاوى‬ ‫االختالس‬ ‫بين‬
‫فبلغ‬2.748‫منهم‬ ،‫جنيه‬ ‫مليار‬320‫إهد‬ ‫تم‬ ،‫جنيه‬ ‫مليون‬‫لكروت‬ ‫اإلعالنية‬ ‫الحملة‬ ‫على‬ ‫ارها‬
‫قبل‬ ‫بإلغائها‬ ‫قرار‬ ‫صدر‬ ‫والتي‬ ‫الذكية‬ ‫البترول‬30‫على‬ ‫االستيالء‬ ‫وحل‬ .‫تفعيلها‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫ساعة‬
‫بلغ‬ ‫حيث‬ ،‫الثاني‬ ‫بالمركز‬ ‫العام‬ ‫المال‬221.836.628‫أكثر‬ ‫الكهرباء‬ ‫مرفق‬ ‫ويعتبر‬ ،‫جنيه‬ ‫مليون‬
‫جاء‬ ‫بينما‬ .‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫االستيالء‬ ‫جريمة‬ ‫في‬ ‫المرافق‬‫الدولة‬ ‫في‬ ‫المناصب‬ ‫استغالل‬ ‫جريمة‬ ‫ت‬
‫قدرها‬ ‫مالية‬ ‫بقيمة‬ ‫الثالث‬ ‫بالمركز‬ ‫الغير‬ ‫وتبريح‬ ‫للتربح‬200‫جريمة‬ ‫واحتلت‬ .‫جنيه‬ ‫مليون‬
‫وبلغت‬ ‫الرابع‬ ‫المركز‬ ‫االختالس‬122.269.776‫منها‬ ‫جنيه‬ ‫مليون‬30‫كلية‬ ‫في‬ ‫جنيه‬ ‫مليون‬
‫الد‬ ‫المصروفات‬ ‫من‬ ‫الخزينة‬ ‫موظفو‬ ‫اختلسها‬ ،‫شمس‬ ‫عين‬ ‫جامعة‬ ‫التجارة‬‫تحصيل‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫راسية‬‫ها‬
‫الرشاوى‬ ‫حجم‬ ‫ويبلغ‬ ،‫الخامس‬ ‫بالمركز‬ ‫الرشوة‬ ‫جريمة‬ ‫وجاءت‬ .‫الطالب‬ ‫من‬1.120.050
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫جنيه‬ ‫مليون‬190.‫واإلداري‬ ‫المالي‬ ‫والفساد‬ ‫المخالفات‬ ‫نتيجة‬ ‫جنيه‬ ‫ألف‬
‫هناك‬20‫من‬ ‫وأكثر‬ .)‫الصحة‬ ‫لوزارة‬ ‫(تقرير‬ ‫الدماء‬ ‫نقص‬ ‫بسبب‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫سنو‬ ‫يموتون‬ ‫مواطن‬ ‫ألف‬
100‫(د‬ ‫فقط‬ ‫الشرب‬ ‫مياه‬ ‫تلوث‬ ‫بسبب‬ ‫بالسرطان‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫سنو‬ ‫يصابون‬ ‫مصري‬ ‫ألف‬.‫لطفي‬ ‫أحمد‬
)‫العالمي‬ ‫األغذية‬ ‫(برنامج‬ ‫حذر‬ ‫وقد‬ .)‫العيني‬ ‫قصر‬ ‫بمستشفي‬ ‫والقلب‬ ‫الباطنة‬ ‫أمراض‬ ‫استشاري‬
2010‫على‬ ‫تأثيرها‬ ‫فى‬ ‫تتمثل‬ ‫التغذية‬ ‫سوء‬ ‫مشكلة‬ ‫إن‬ :‫وأضاف‬ ،‫التغذية‬ ‫نقص‬ ‫مشكلة‬ ‫من‬ .‫م‬
‫واأل‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫البشر‬‫األزمة‬ ‫هذه‬ ‫لحل‬ ‫مخرج‬ ‫وجود‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫ًا‬‫د‬‫مشد‬ ،‫خاصة‬ ‫بصفة‬ ‫طفال‬
‫األجيال‬ ‫فقدان‬ ‫فى‬ ‫ستتسبب‬ ‫التي‬ ‫الخطيرة‬
‫الدخل‬ ‫معدالت‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫المؤثرة‬ ‫الزراعية‬ ‫المنتجات‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫ًا‬‫د‬‫واح‬ ‫المميز‬ ‫المصري‬ ‫القطن‬ ‫كان‬
‫من‬ ‫المنتج‬ ‫هذا‬ ‫تراجع‬ ‫والغش‬ ‫واإلهمال‬ ‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫بسبب‬ ‫ولكن‬ ،‫المصري‬ ‫لالقتصاد‬ ‫والنمو‬

10. ‫من‬ )‫األرض‬ ‫(مركز‬ ‫تلقاه‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫مثال‬ ‫أبرز‬ ‫ولعل‬ ،‫عقود‬ ‫ثالثة‬ ‫منذ‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫عالم‬ ‫موقعه‬
‫ا‬ ‫شكاوى‬‫بلغت‬ ‫التي‬ ‫خساراتهم‬ ‫تفيد‬ ‫لفالحين‬40%‫عام‬ ‫محصول‬ ‫من‬3/2004‫سعر‬ ‫تدنى‬ ‫حيث‬ .‫م‬
‫إلى‬ ‫القنطار‬550‫كان‬ ‫حيث‬ ‫الماضي‬ ‫بالعام‬ ‫مقارنة‬ ً‫ا‬‫جنيه‬1100‫كانت‬ ‫مصر‬ ‫أن‬ ‫مع‬ ،‫جنيه‬
‫قبل‬ ‫تزرع‬10‫وكانت‬.!!!‫المنخفض‬ ‫المعدل‬ ‫بهذا‬ ‫السعر‬ ‫يكن‬ ‫ولم‬ ،‫اآلن‬ ‫المساحة‬ ‫ضعف‬ ‫أعوام‬
‫وزعت‬ ‫التي‬ ‫هي‬ ‫الزراعة‬ ‫وزارة‬‫السوق‬ ‫عزف‬ ‫السيء‬ ‫الوزارة‬ ‫اختيار‬ ‫ونتيجة‬ ،‫المطلوبة‬ ‫البذور‬
‫غير‬ ‫بذور‬ ‫بزراعة‬ ‫اتهمته‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ‫منها‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ،‫الفالح‬ ‫مع‬ ‫الحكومة‬ ‫تقف‬ ‫أن‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫وبد‬ ،‫المنتج‬ ‫عن‬
‫المصري‬ ‫القطن‬ ‫فأفقد‬ ،‫قصيرها‬ ‫بذور‬ ‫مع‬ ‫التيلة‬ ‫طويل‬ ‫بذور‬ ‫بخلط‬ ‫الغش‬ ‫تم‬ ‫وقد‬.!!!‫مطلوبة‬
‫ت‬ ‫حتى‬ ،‫العالمية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫سمعته‬‫موسم‬ ‫في‬ ‫األقطان‬ ‫تعاقدات‬ ‫حجم‬ ‫راجع‬3/2004‫إلى‬1.5
‫مقابل‬ ،‫قنطار‬ ‫مليون‬3.5‫في‬2/2003‫توقف‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫وهذا‬ .600‫الكبرى‬ ‫المحلة‬ ‫في‬ ‫مصنع‬
‫مبيدات‬ ‫باستخدامهم‬ ‫فساد‬ ‫من‬ ‫الوزارة‬ ‫موظفي‬ ‫أداء‬ ‫به‬ ‫اتسم‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ .‫عمالها‬ ‫وتشريد‬ ‫فقط‬
‫ارتفعت‬ ‫حتى‬ ،‫الدودة‬ ‫نوع‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ،‫فاسدة‬‫إلى‬ ‫اإلصابات‬80%‫الزراعية‬ ‫المحاصيل‬ ‫من‬
‫قبـل‬ ‫من‬ ‫تعرفه‬ ‫لم‬ ‫بآفات‬ ‫الزراعية‬ ‫األراضي‬ ‫وأصيبت‬ ،‫بجودته‬ ‫الشهير‬ ‫المصري‬ ‫القمح‬ ‫فسد‬
‫أفسد‬ ،‫العالمية‬ ‫السمعة‬ ‫صاحب‬ ‫القطن‬ ‫زراعة‬ ‫على‬ ‫والي‬ ‫يوسف‬ ‫قضى‬ ‫أن‬ ‫وبعد‬ !! ‫مصـر‬ ‫أرض‬
‫الفا‬ ‫والخضر‬ ‫الفواكه‬ ‫إسرائيل‬ ‫من‬ ‫باستيراده‬ ‫المصرية‬ ‫الفواكه‬ ‫زراعة‬‫األمراض‬ ‫نشرت‬ ‫التي‬ ‫سدة‬
‫شراؤه‬ ‫العالم‬ ‫يرفض‬ ‫ا‬ً‫ئ‬‫ردي‬ ً‫ال‬‫محصو‬ ‫تنتج‬ ‫التي‬ ‫الزغب‬ ‫المنزوعة‬ ‫القطن‬ ‫وبذرة‬ ,‫الناس‬ ‫بين‬
‫عام‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫لمصر‬ ‫حدث‬ ‫ما‬ ‫بالضبط‬ ‫وهذا‬2014‫المنظمة‬ ‫داخل‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ،‫عرفت‬ ‫حيث‬ ،
‫مصر‬ ‫فتقدمت‬ ،ّ‫قل‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫رأى‬ ‫ما‬ ‫ا‬ ً‫خبير‬ ‫أن‬ ،‫نفسها‬20‫واحتل‬ ،‫ا‬ ً‫مركز‬‫ت‬
‫المرتبة‬94‫بواقع‬37‫األكثر‬ ‫البالد‬ ‫ضمن‬ ‫عد‬ُ‫ت‬ ‫ألنها‬ ‫ًا‬‫د‬‫ج‬ ‫سيئة‬ ‫المرتبة‬ ‫هذه‬ ‫تزال‬ ‫ال‬ ‫ولكن‬ ،‫نقطة‬
‫إلى‬ )‫ًا‬‫د‬‫فسا‬ ‫(األكثر‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫مقياس‬ ‫على‬ ‫المؤشر‬ ‫نقاط‬ ‫وتحتسب‬ .‫ًا‬‫د‬‫فسا‬100.)‫ًا‬‫د‬‫فسا‬ ‫(األقل‬
‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫دول‬ ‫متوسط‬ ‫من‬ ‫أقل‬ ‫زالت‬ ‫ما‬ ‫مصر‬ ‫فإن‬ ،‫اإلقليمي‬ ‫المستوى‬ ‫وعلى‬
‫وشمال‬‫المجتمع‬ ‫أن‬ ‫وبما‬ .‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫إدراك‬ ‫وإنما‬ ،‫الفساد‬ ‫يقيس‬ ‫ال‬ ‫المؤشر‬ ‫وهذا‬ .‫أفريقيا‬
،‫لمصر‬ ‫الملحوظ‬ ‫التقدم‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ .‫ما‬ ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫الواقع‬ ‫يعكس‬ ‫ما‬ ‫المؤشرعادة‬ ‫فإن‬ ،‫صادقة‬ ‫مرآة‬
‫وأتوقع‬ .‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫الضرورية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫فشلت‬ ‫مصر‬ ‫بأن‬ ‫ذكر‬ ‫التقرير‬ ‫أن‬ ‫إال‬
‫بأن‬‫ولكنه‬ ،‫مصر‬ ‫مرتبة‬ ‫في‬ ‫ن‬ّ‫س‬‫تح‬ ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫قد‬ ‫القادمة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫منتخب‬ ‫برلمان‬ ‫وجود‬
‫وهو‬ ،‫آخر‬ ‫مؤشر‬ ‫في‬ ‫مصر‬ ‫مرتبة‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫حتم‬ ‫سيؤثر‬ ‫البرلمان‬ ‫وجود‬ ‫ولكن‬ .‫ا‬ً‫ف‬‫طفي‬ ‫ا‬ً‫ن‬ّ‫س‬‫تح‬ ‫سيكون‬
‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ،"‫الفساد‬ ‫إدراك‬ ‫"مؤشر‬ ‫بعكس‬ ‫ألنه‬ ،"‫المفتوحة‬ ‫الموازنة‬ ‫"مؤشر‬
‫شفا‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬‫من‬ ‫أكثر‬ ‫ب‬ ّ‫ر‬ُ‫ه‬ ".‫الموازنة‬ ‫فية‬10ّ‫عامي‬ ‫بين‬ ‫مصر‬ ‫من‬ ‫دوالر‬ ‫ماليين‬2011
‫و‬2012‫يبلغ‬ ‫والمالي‬ ‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫بأن‬ ‫للمحاسبات‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬ ‫رئيس‬ ‫ح‬ ّ‫وصر‬،
200‫عام‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫قضايا‬ ‫بلغت‬ ‫وقد‬ ،‫ا‬ً‫ي‬‫سنو‬ ‫جنيه‬ ‫مليار‬2013‫من‬ ‫أكثر‬151..‫قضية‬ ‫ألف‬
‫األرقام؟‬ ‫لهذه‬ ‫تنظر‬ ‫كيف‬
‫ويشير‬‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫القويمة‬ ‫غير‬ ‫األفعال‬ ‫أو‬ ‫التصرفات‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫التعليم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الفساد‬
‫يبدو‬ ‫أنه‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ .‫الخاصة‬ ‫مصالحها‬ ‫تحقيق‬ ‫بهدف‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫األطراف‬
‫أن‬ ‫المؤكد‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫دقيقة‬ ‫بطريقة‬ ‫المختلفة‬ ‫القطاعات‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫وتحديد‬ ‫تقييم‬ ‫الصعب‬ ‫من‬
‫ظا‬‫الضغط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األولى‬ :‫بطريقتين‬ ‫الظاهرة‬ ‫بهذه‬ ‫التعليم‬ ‫ويتأثر‬ ،‫بالهامشية‬ ‫ليست‬ ‫الفساد‬ ‫هرة‬
‫أكبر‬ ‫ثاني‬ ‫أو‬ ‫أكبر‬ ‫الدول‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫التعليم‬ ‫ميزانية‬ ‫على‬ ‫وبالتالي‬ ،‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫على‬
‫ا‬ ‫وبالتالي‬ ‫التعليمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تكلفة‬ ‫زيادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫والثانية‬ ،‫العام‬ ‫اإلنفاق‬ ‫من‬ ‫جزء‬‫لتأثي‬‫على‬ ‫ر‬
.‫أدائها‬ ‫بمعايير‬ ‫وااللتزام‬ ‫وجودتها‬ ‫حجمها‬

11. ‫األنشطة‬ ‫في‬ ‫المشتركين‬ ‫لألفراد‬ ‫الكبير‬ ‫والعدد‬ ‫للتعليم‬ ‫المخصصة‬ ‫الميزانية‬ ‫حجم‬ ‫فإن‬ ،‫الواقع‬ ‫وفي‬
‫عالقة‬ ‫ووجود‬ ،‫الدول‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬ ‫التعليم‬ ‫وانتشار‬ ‫واتساع‬ ‫بالماليين‬ ‫يعدون‬ ‫ممن‬ ‫التعليمية‬
‫الحكومي‬ ‫الموظفين‬ ‫بين‬ ‫تقديرية‬‫كلها‬ ‫تعتبر‬ ،‫التعليم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫والعاملين‬ ‫ين‬
‫الخدمة‬ ‫طالبي‬ ‫المواطنين‬ ‫وبين‬ ‫راعية‬ ‫بصفتها‬ ‫الدولة‬ ‫بين‬ ‫التعامالت‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫عوامل‬
‫سلبي‬ ‫أثر‬ ‫ذا‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫يجعل‬ ‫مما‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫أسرة‬ ‫كل‬ ‫مع‬ ‫ا‬ً‫ب‬‫تقري‬ ‫يتداخل‬ ‫وبشكل‬
‫واالستقرا‬ ‫التنمية‬ ‫على‬ ‫رهيب‬.‫ذاتها‬ ‫التعليمية‬ ‫العملية‬ ‫جودة‬ ‫على‬ ‫أثره‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫االجتماعي‬ ‫ر‬
‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫العوامل‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫المنخفض‬ ‫الحكوميين‬ ‫الموظفين‬ ‫رواتب‬ ‫ومستوى‬ ‫الفقر‬ ‫ويعد‬
‫زاد‬ ‫كلما‬ ‫مجتمع‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫معدالت‬ ‫ازدادت‬ ‫كلما‬ ‫معروف‬ ‫هو‬ ‫فكما‬ ،‫الفساد‬ ‫ظاهرة‬ ‫بروز‬ ‫إلى‬
‫انتشار‬ ‫معدالت‬ ‫بالتبعية‬‫التعامل‬ ‫حجم‬ ‫فيه‬ ‫يصغر‬ ‫فساد‬ ‫بأنه‬ ‫تعريفه‬ ‫يمكن‬ ‫والذي‬ ،‫األصغر‬ ‫الفساد‬
‫أو‬ ‫ا‬ًّ‫ي‬‫طبيع‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫تصر‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫الفقر‬ ‫شديدة‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫وفي‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ،‫المالي‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫الكبيرة‬ ‫الصور‬ ‫عكس‬ ‫على‬ ،‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫متوقعة‬ ‫طريقة‬
‫العل‬ ‫الطبقات‬ ‫بين‬ ‫تنتشر‬.‫غنية‬ ‫أو‬ ‫فقيرة‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ‫المختلفة‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫القوى‬ ‫تركيبة‬ ‫في‬ ‫يا‬
‫من‬ ً‫ال‬‫عام‬ ‫تغدو‬ ‫الحكم‬ ‫وسلطة‬ ‫الثروة‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫المسيطرة‬ ‫القوى‬ ‫احتكار‬ ‫أن‬ ‫البعض‬ ‫ويعتقد‬
‫السلطة‬ ‫"إن‬ : ‫أكتون‬ ‫اللورد‬ ‫مقولة‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫ويتمثل‬ .‫واإلفساد‬ ‫الفساد‬ ‫بسببها‬ ‫ينتشر‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬
‫مف‬ ‫تصبح‬ ‫المطلقة‬:‫الشهيرة‬ ‫مقدمته‬ ‫في‬ ‫خلدون‬ ‫ابن‬ ‫يقرر‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ."‫مطلقة‬ ‫بطريقة‬ ‫سدة‬
‫ذوي‬ ‫من‬ ‫األقوياء‬ ‫هؤالء‬ ‫تسلط‬ ‫يؤدي‬ ‫حيث‬ ،"‫ا‬ً‫عموم‬ ‫للفساد‬ ‫مجال‬ ‫والجاه‬ ‫المال‬ ‫اجتماع‬ ‫"إن‬
‫في‬ ‫ذلك‬ ‫ويتجلى‬ .‫الخاصة‬ ‫مصالحهم‬ ‫وراء‬ ‫ا‬ًّ‫ي‬‫سع‬ ‫األخالقية‬ ‫والقيم‬ ‫القانون‬ ‫انتهاك‬ ‫الستباحة‬ ‫العصبة‬
‫ا‬ ‫تراكم‬ ‫وراء‬ ‫جشعهم‬‫والمناصب‬ ‫الوظائف‬ ‫تولي‬ ‫في‬ ‫أبنائهم‬ ‫مصالح‬ ‫وضمان‬ ،‫واالحتكار‬ ‫لثروة‬
‫االلتحاق‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ‫السياسي‬ ‫والسلك‬ ‫والجامعات‬ ‫القضاء‬ ‫وظائف‬ ‫في‬ ‫الشأن‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫المرموقة‬
‫درجاتهم‬ ‫في‬ ‫التزوير‬ ‫إلى‬ ‫األمر‬ ‫وصل‬ ‫لو‬ ‫حتى‬ ‫الجامعية‬ ‫المستويات‬ ‫في‬ ‫التعليم‬ ‫بفرص‬
‫ة‬ّ‫ص‬‫وبخا‬ ،‫الفساد‬ ‫كان‬ ‫لقد‬ .‫ومستوياتهم‬،‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫بلدان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫ل‬ّ‫ث‬‫يم‬ ،‫اإلداري‬ ‫جانبه‬ ‫في‬
‫لإلبقاء‬ ،‫منتجة‬ ‫غير‬ ‫أنها‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫نظر‬ ،ً‫ا‬‫دائم‬ ‫تحتاج‬ ‫والتي‬ ،‫ة‬ّ‫ي‬‫الطفيل‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫الرأسمال‬ ‫سيادة‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬
‫والربح‬ ‫الحركة‬ ‫على‬ ‫قدرتها‬ ‫تسهيل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫تدريجي‬ ‫بشكل‬ ‫رقعته‬ ‫واتساع‬ ،‫اإلداري‬ ‫الفساد‬ ‫على‬
‫هناك‬ ،‫المقابل‬ ‫وفي‬ .‫السهل‬ً‫ا‬‫تدريج‬ ‫اده‬ ّ‫رو‬ ‫ل‬ ّ‫يتحو‬ ‫ذي‬ّ‫وال‬ ،‫الفساد‬ ‫من‬ ‫الجانب‬ ‫لهذا‬ ‫كامل‬ ‫اقتصاد‬
‫على‬ ‫وقدرتهم‬ ،‫التلون‬ ‫في‬ ‫مهارتهم‬ ‫نتيجة‬ ،‫ة‬ّ‫ي‬‫الطفيل‬ ‫الطبقة‬ ‫إلى‬ ‫وينضمون‬ ،‫جهد‬ ‫بدون‬ ‫أثرياء‬ ‫إلى‬
.‫أوراق‬ ‫تزوير‬ ‫أو‬ ‫مخالفات‬ ‫عن‬ ‫الطرف‬ ّ‫غض‬
‫المحسوبية‬ ‫و‬ ‫الفساد‬ ‫فى‬ ‫اإلعالم‬ ‫دور‬
‫مك‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أساسي‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫اإلعالم‬ ‫يلعب‬‫في‬ ‫منتشرة‬ ‫باتت‬ ‫التي‬ ‫الظاهرة‬ ‫لهذه‬ ‫والتصدي‬ ‫الفساد‬ ‫افحة‬
.‫بالخفاء‬ ‫يحدث‬ ‫الفساد‬ ‫كون‬ ‫المستور‬ ‫كشف‬ ‫وظيفة‬ ‫من‬ ‫به‬ ‫يقوم‬ ‫ما‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مجتمعاتنا‬
‫أن‬ ‫يجب‬ ‫وبالطبع‬ . ‫الوسائل‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫القائمين‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬ ‫وذلك‬ ‫الفساد‬ ‫ينخره‬ ‫قد‬ ‫جهة‬ ‫كأي‬ ‫فاإلعالم‬
‫اإلعالمية‬ ‫الوسائل‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫تعميم‬ ‫يتم‬ ‫ال‬‫ما‬ ‫؟‬ ‫اإلعالم‬ ‫فسد‬ ‫إذا‬ ‫الحل‬ ‫ما‬ ‫اآلن‬ ‫ونقول‬ . ‫عام‬ ‫بشكل‬
‫وكشف‬ ‫الحقائق‬ ‫نقل‬ ‫مهنة‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫وميكرفونات‬ ‫وكاميرات‬ ‫أقالم‬ ‫وتلوثت‬ ‫فسدت‬ ‫إذا‬ ‫العمل‬
‫إخفاء‬ ‫العالية‬ ‫طبولهم‬ ‫بصوت‬ ‫يحاولون‬ ‫الطبول‬ ‫قارعي‬ ‫مجرد‬ ‫إلى‬ ‫اإلعالميين‬ ‫وتحول‬ ‫المفاسد‬
‫متناسين‬ ‫المفسدون‬ ‫يعزفها‬ ‫التي‬ ‫المقطوعة‬ ‫صوت‬‫صوت‬ ‫من‬ ‫وتنفر‬ ‫تمل‬ ‫بدأت‬ ‫الناس‬ ‫بعض‬ ‫أن‬
. ‫فائقة‬ ‫بسرعة‬ ‫مواقفهم‬ ‫تغيير‬ ‫على‬ ‫وقدرتهم‬ ‫اإلعالميين‬ ‫بعض‬ ‫وتقلب‬ ‫العالية‬ ‫طبولهم‬

12. ‫يطاردهم‬ ‫فاسدون‬ ‫أعداءه‬ ‫فيصبح‬ ‫له‬ ‫شخصية‬ ‫حسابات‬ ‫تصفية‬ ‫في‬ ‫وظيفته‬ ‫اإلعالمي‬ ‫يستغل‬ ‫أن‬ ‫أو‬
ً‫ا‬‫وأخير‬ ً‫ال‬‫أو‬ ‫هدفه‬ ‫كإعالمي‬ ‫وظيفته‬ ‫بذلك‬ ً‫ال‬‫مستغ‬ ‫بالفساد‬ ‫ويتهمهم‬‫كلمته‬ ‫وإعالء‬ ‫الحق‬ ‫إظهار‬
‫الحقائق‬ ‫وتلوين‬ ‫يريدون‬ ‫ما‬ ‫إظهار‬ ‫فيحاولون‬ ‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫على‬ ‫التأثيرية‬ ‫قدرتهم‬ ‫إلى‬ ‫مستندين‬
‫شعار‬ ‫رافعين‬ ‫اختاروها‬ ‫التي‬ ‫باأللوان‬ ‫مرسومة‬ ‫اللوحة‬ ‫تظهر‬ ‫حتى‬ ‫يختارون‬ ‫التي‬ ‫باأللوان‬
.‫أخرى‬ ‫شعارات‬ ‫تحته‬ ‫يخفي‬ ‫الذي‬ ‫المفسدون‬ ‫وعداوة‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬
‫فالمفس‬‫الحقيقة‬ ‫إظهار‬ ‫هي‬ ‫اإلعالم‬ ‫ومهمة‬ ‫المأل‬ ‫على‬ ‫جرائمه‬ ‫ارتكاب‬ ‫يستطيع‬ ‫ال‬ ‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ ‫د‬
‫في‬ ‫بارعون‬ ً‫ا‬‫غالب‬ ‫فالمفسدون‬ ‫والفساد‬ ‫اإلعالم‬ ‫بين‬ ‫الصراع‬ ‫ينشأ‬ ‫هنا‬ ‫من‬ ‫بالخفاء‬ ‫يحدث‬ ‫ما‬ ‫وكشف‬
‫به‬ ‫يقومون‬ ‫بما‬ ‫تامة‬ ‫ودراية‬ ‫معرفة‬ ‫وعلى‬‫بالقوانين‬ ‫واسع‬ ‫اطالع‬ ‫وعلى‬ ‫الفساد‬ ‫جرائم‬ ‫ارتكاب‬
‫ي‬ ‫وكيف‬. ‫جرائمهم‬ ‫وإخفاء‬ ‫التمويه‬ ‫على‬ ‫كبيرة‬ ‫قدرة‬ ‫ولديهم‬ ‫به‬ ‫قومون‬
‫لمسئولي‬ ‫مشددة‬ ‫تعليمات‬ ‫وأصدر‬ ،‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ،‫السيسي‬ ‫الفتاح‬ ‫عبد‬ ‫فيه‬ ‫تعهد‬ ‫الذي‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬
،‫مستمر‬ ‫ارتفاع‬ ‫في‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫معدالت‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫التقارير‬ ‫تشير‬ ،‫مواجهته‬ ‫بضرورة‬ ‫حكومته‬
‫يو‬ ‫شهر‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫وصل‬ ‫قد‬‫شهد‬ ‫الماضي‬ ‫نيو‬71‫"الرقم‬ ‫أنه‬ ‫معتبرة‬ ،‫مختلفة‬ ‫واقعة‬
‫مجمله‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫حجم‬ ‫بلغ‬ ‫إثرها‬ ‫وعلى‬ ‫لها‬ ‫السابقة‬ ‫بالتقارير‬ ‫مقارنة‬ ‫اإلطالق‬ ‫على‬ ‫األكبر‬
3.496.823.672‫ويمد‬ ‫ذروته‬ ‫يبلغ‬ ‫"الفساد‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫وحذرت‬ ."‫الدولة‬ ‫أموال‬ ‫من‬ ‫مصريا‬ ‫جنيها‬
‫ا‬ ‫خالياه‬"‫الدولة‬ ‫قطاعات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫لسرطانية‬
‫راب‬‫الفساد‬ ‫:تأثير‬ ‫عا‬‫المحسوبية‬ ‫و‬‫اجتماعيا‬ ‫و‬ ‫إقتصاديا‬‫المجتمع‬ ‫على‬:
‫من‬ ‫وكان‬ ، ‫ودوافعه‬ ‫أسبابه‬ ‫وعن‬ ‫الفساد‬ ‫ومظاهر‬ ‫صور‬ ‫عن‬ ‫السابقة‬ ‫الصفحات‬ ‫في‬ ‫تحدثنا‬
‫األوضاع‬ ‫مجمل‬ ‫على‬ ‫سلبية‬ ً‫ا‬‫آثار‬ ‫والمدمر‬ ‫الفاسد‬ ‫السلوك‬ ‫هذا‬ ‫النتشار‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫الطبيعي‬
‫الدول‬ ‫في‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬‫هذه‬ ‫ومعرفة‬ ، ‫المتوسط‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫تتبدى‬ ‫آثار‬ ‫وهي‬ ، ‫النامية‬
‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫شعوب‬ ‫لدى‬ ً‫ا‬‫وعي‬ ‫يخلق‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫اقتصادات‬ ‫على‬ ‫السلبية‬ ‫وانعكاساتها‬ ‫اآلثار‬
‫هذه‬ ‫محاربة‬ ‫على‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وتنظيمات‬ ‫سياسية‬ ‫أحزاب‬ ‫من‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المختلفة‬ ‫القوى‬ ‫ويحفز‬
‫تسجيل‬ ‫ويمكن‬ ، ‫رموزها‬ ‫ومعاقبة‬ ‫الظاهرة‬: ‫التالية‬ ‫اآلثار‬ ‫ورصد‬
1-‫وقد‬ . ‫بها‬ ‫يستهان‬ ‫ال‬ ‫اجتماعية‬ ً‫ا‬‫أبعاد‬ ‫ويخلق‬ ‫االقتصادية‬ ‫القطاعات‬ ‫أداء‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫يؤثر‬
‫ومالءة‬ ‫استقرار‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ‫حيث‬ ، ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫يضعف‬ ‫أنه‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫األبحاث‬ ‫أظهرت‬
‫ويض‬ ، ‫التقنية‬ ‫نقل‬ ‫ويهدد‬ ‫المشاريع‬ ‫تكلفة‬ ‫من‬ ‫ويزيد‬ ‫االستثمار‬ ‫مناخ‬‫لح‬ ‫اإليجابي‬ ‫األثر‬ ‫عف‬‫وافز‬
‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫الرشاوى‬ ‫تطلب‬ ‫عندما‬ ً‫وخاصة‬ ‫واألجنبية‬ ‫المحلية‬ ‫للمشاريع‬ ‫بالنسبة‬ ‫االستثمار‬
. ‫االستثمار‬ ‫عائد‬ ‫من‬ً‫ا‬‫نصيب‬ ‫المرتشون‬ ‫الموظفون‬ ‫يطلب‬ ‫أو‬ ، ‫مشاريعهم‬ ‫قبول‬ ‫لتسهيل‬ ‫المشاريع‬
‫لال‬ ‫معيقة‬ ‫خاص‬ ‫وبشكل‬ ‫ضارة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬ ‫ضريبة‬ ‫الفساد‬ ‫يعتبر‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬، ‫ستثمار‬‫ويزيد‬
‫يتقاضون‬ ‫الذين‬ ‫الموظفون‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫مما‬ ‫التأكد‬ ‫وعدم‬ ‫للرشوة‬ ‫السرية‬ ‫الطبيعة‬ ‫المشكلة‬ ‫حدة‬ ‫من‬
‫بإضافة‬ ‫المستثمرون‬ ‫يقوم‬ ‫الفساد‬ ‫ازدياد‬ ‫ومع‬ ، ‫ال‬ ‫أم‬ ‫الصفقة‬ ‫في‬ ‫دورهم‬ ‫سينفذون‬ ‫الرشوة‬
‫االجتما‬ ‫التكلفة‬ ‫يرفع‬ ‫مما‬ ‫التكاليف‬ ‫إلى‬ ‫والعموالت‬ ‫الرشاوى‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫المدفوعات‬‫عية‬
. ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫العائد‬ ‫ويخفض‬ ‫للمشروعات‬

13. 2-‫النفوس‬ ‫ذوي‬ ‫ويدفع‬ ، ‫العامة‬ ‫والخدمات‬ ‫األساسية‬ ‫البنية‬ ‫جودة‬ ‫إضعاف‬ ‫إلى‬ ‫الفساد‬ ‫يؤدي‬
‫األنشطة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫الرشاوى‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫المشروع‬ ‫غير‬ ‫الربح‬ ‫إلى‬ ‫للسعي‬ ‫الضعيفة‬
‫اإليراد‬ ‫زيادة‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫قدرة‬ ‫من‬ ‫ويحد‬ ، ‫اإلنتاجية‬‫متزايدة‬ ‫ضريبية‬ ‫معدالت‬ ‫إلى‬ ‫ويفضي‬ ، ‫ات‬
‫الدولة‬ / ‫الخزينة‬ ‫إيرادات‬ ‫من‬ ‫بدوره‬ ‫ذلك‬ ‫ويقلل‬ ، ‫الضرائب‬ ‫دافعي‬ ‫من‬ ‫متناقص‬ ‫عدد‬ ‫من‬ ‫تجبى‬
‫وسلطتها‬ ‫الدولة‬ ‫شرعية‬ ‫من‬ ‫يضعف‬ ‫كما‬ ، ‫األساسية‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫قدرتها‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬.
3-‫السياسيون‬ ‫يبدد‬ ‫إذ‬ ، ‫الحكومي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫عناصر‬ ‫تركيبة‬ ‫بتغيير‬ ‫الفساد‬ ‫يقوم‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫مع‬ ‫منها‬ ‫كبيرة‬ ‫رشاوى‬ ‫ابتزاز‬ ‫يسهل‬ ‫التي‬ ‫البنود‬ ‫على‬ ‫أكثر‬ ‫عامة‬ ‫موارد‬ ‫المرتشون‬ ‫والمسؤولون‬
‫على‬ ‫أقل‬ ‫تنفق‬ ‫الفساد‬ ‫فيها‬ ‫ينتشر‬ ‫التي‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫أن‬ ‫ويالحظ‬ ، ‫بسريتها‬ ‫االحتفاظ‬
‫الخد‬‫االستثمار‬ ‫مجاالت‬ ‫على‬ ‫أكبر‬ ‫بشكل‬ ‫اإلنفاق‬ ‫إلى‬ ‫وتتجه‬ ، ‫والصحة‬ ‫التعليم‬ ‫مثل‬ ‫األساسية‬ ‫مات‬
. ‫للرشوة‬ ‫المفتوحة‬
4-. ‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫التيقن‬ ‫وعدم‬ ‫الصفقات‬ ‫تكاليف‬ ‫من‬ ‫الرشوة‬ ‫ترفع‬
5-‫األمن‬ ‫تتهدد‬ ‫وقالقل‬ ‫اضطرابات‬ ‫لحدوث‬ ‫ويمهد‬ ، ‫الدولة‬ ‫شرعية‬ ‫من‬ ‫الفساد‬ ‫يضعف‬
‫ف‬ ‫السياسي‬ ‫واالستقرار‬‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫ي‬
6-‫جديدة‬ ‫استثمارية‬ ‫مشاريع‬ ‫إلقامة‬ ‫الجهود‬ ‫ويضعف‬ ‫واالبتكار‬ ‫المبادرة‬ ‫روح‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫يؤثر‬
7-‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫األثر‬ ‫ثقيلة‬ ‫تكون‬ ‫تنازلية‬ ‫ضريبة‬ ‫تفرض‬ ‫أنها‬ ‫إذ‬ ، ‫ظلم‬ ‫على‬ ‫الرشوة‬ ‫تنطوي‬
. ‫الصغيرة‬ ‫المنشآت‬ ‫بها‬ ‫تضطلع‬ ‫التي‬ ‫الخدمية‬ ‫واألنشطة‬ ‫التجارة‬ ‫على‬
8-‫ال‬ ‫يقود‬‫للمصلحة‬ ‫تهديده‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫واألمانة‬ ‫الثقة‬ ‫قيم‬ ‫وفي‬ ‫القانون‬ ‫فعالية‬ ‫في‬ ‫التشكيك‬ ‫إلى‬ ‫فساد‬
‫يسمى‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ‫الفاسدة‬ ‫العناصر‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫تعكسه‬ ‫قيمي‬ ‫نسق‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫إسهامه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العامة‬
Public bads. ‫السلبية‬ ‫السلوكيات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫ترسيخ‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬
9-‫الفسا‬ ‫يؤثر‬ ‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫وعلى‬ً‫ا‬‫نظر‬ ‫االقتصادية‬ ‫والفعالية‬ ‫التوزيعية‬ ‫العدالة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫د‬
‫إعادة‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫يسهم‬ ‫حيث‬ ، ‫والخدمات‬ ‫السلع‬ ‫بعض‬ ‫أوتخصيص‬ ‫توزيع‬ ‫بإعادة‬ ‫الرتباطه‬
.‫السلطة‬ ‫يحتكرون‬ ‫ممن‬ ‫قوة‬ ‫األكثر‬ ‫لصالح‬ ‫الثروات‬ ‫تخصيص‬
10-‫ت‬ ‫بحيث‬ ‫السلوكية‬ ‫والدوافع‬ ‫للحوافز‬ ‫تغييرها‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫أهم‬ ‫تتبدى‬‫نو‬ ‫سود‬‫من‬ ‫ع‬
‫السريع‬ ‫الربح‬ ‫إلى‬ ‫الساعية‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫غير‬ ‫األنشطة‬
‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫طرق‬‫و‬ ‫المحسوبية‬ ‫و‬ ‫الرشوة‬ ‫و‬‫عليه‬ ‫القضاء‬
‫الى‬ ‫الفساد‬ ‫تقسيم‬ ‫فان‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫والسياسة‬ ‫االدارة‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬ ‫غياب‬ ‫وبسبب‬
‫على‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫هيمنة‬ ‫تعد‬ . ‫ونسبي‬ ‫واضح‬ ‫غير‬ ‫يكون‬ ‫صغير‬ ‫او‬ ‫اداري‬ ‫و‬ ‫كبير‬ ‫او‬ ‫سياسي‬
‫لثورة‬ ‫الرئيسية‬ ‫األسباب‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ،‫األخرى‬ ‫السلطات‬25‫فى‬ ‫لها‬ ‫الثانية‬ ‫والموجة‬ ‫يناير‬30،‫يونيو‬
‫ح‬‫من‬ ‫أضعف‬ ‫مما‬ ،‫الثالث‬ ‫والسلطات‬ ‫الحاكم‬ ‫الحزب‬ ‫بين‬ ‫والحدود‬ ‫الفواصل‬ ‫وضاعت‬ ‫ضاقت‬ ‫يث‬
‫فى‬ ‫ساهم‬ ‫مما‬ ،‫اإلعالم‬ ‫على‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫سيطرت‬ ‫كما‬ .‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫على‬ ‫السلطات‬ ‫رقابة‬
‫العام‬ ‫الرأى‬ ‫تضليل‬

14. ‫التش‬ ‫الن‬ ، ‫عليه‬ ‫والقضاء‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الرئيسي‬ ‫العامل‬ ‫هي‬ ‫السياسية‬ ‫اإلرادة‬ ‫أن‬‫ري‬‫عات‬
‫أفرغت‬ ‫أنها‬ ‫لو‬ ‫كما‬،‫والتحقيقات‬ ‫واإلدارية‬ ‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫إليها‬ ‫تنظر‬ ‫بالفساد‬ ‫المتعلقة‬ ‫المصرية‬
‫والجرائم‬ ‫المحاسبة‬ ‫في‬ ‫ضعف‬ ‫(يوجد‬ ‫التشريعات‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫يجب‬ ‫وأنه‬ ،‫دورها‬ ‫من‬ ‫تماما‬
.)‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫على‬ ‫خطورة‬ ‫تمثل‬ ‫وأنها‬
‫ال‬ ‫مكافحة‬‫استراتيجيات‬ ‫أغلب‬ ‫اعتمدت‬ ‫كما‬‫تحسين‬ :‫أهمها‬ ‫من‬ ،‫اآلليات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫فساد‬
‫وإتباع‬ ،‫المواطن‬ ‫مشاركة‬ ‫وتشجيع‬ ،‫الدخول‬ ‫ونقاط‬ ‫السياسية‬ ‫اإلرادة‬ ‫وتقييم‬ ،‫والمساءلة‬ ‫الشفافية‬
‫إهدار‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫المحلى‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫أهم‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫مشيرة‬ ،‫لإلصالح‬ ‫شامل‬ ‫منهج‬
‫وإمكانات‬ ‫الموارد‬ ‫تخصيص‬ ‫وسوء‬ ،‫العامة‬ ‫األموال‬‫كفاءة‬ ‫وعدم‬ ،‫المحلية‬ ‫الوحدات‬ ‫في‬ ‫التنمية‬
‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫وانخفاض‬ ،‫االستثماري‬ ‫المناخ‬ ‫وإضعاف‬ ،‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬
‫وال‬ ،‫واالقتصادية‬ ،‫االجتماعية‬ ‫األهداف‬ ‫الفساد‬ ‫يقوض‬ ‫كما‬ .‫المحليات‬ ‫في‬‫لل‬ ‫والسياسية‬،‫بيئية‬‫وحدة‬
‫المحلية‬: ‫يلى‬ ‫ما‬ ‫يقترح‬ ‫لذا‬
1-‫مجلس‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬‫من‬ ‫له‬ ‫تقدم‬ ‫التى‬ ‫التقارير‬ ‫دراسة‬ ‫عبر‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫فى‬ ‫النواب‬
‫ولرؤساء‬ ‫للحكومة‬ ‫عليها‬ ‫المتعارف‬ ‫البرلمانية‬ ‫المساءلة‬ ‫أدوات‬ ‫بتفعيل‬ ‫ولكن‬ ‫المعنية‬ ‫األجهزة‬
‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫إقرار‬ ‫فى‬ ‫وفعالة‬ ‫حقيقية‬ ‫مناقشة‬ ‫فى‬ ‫دوره‬ ‫وتفعيل‬ .‫المستقلة‬ ‫األجهزة‬
‫للتن‬ ‫العامة‬ ‫والخطة‬‫دورات‬ ‫عمل‬ ‫يمكن‬ ‫وهنا‬ .‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫والموازنة‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫مية‬
‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫قراءة‬ ‫كيفية‬ ‫على‬ ‫المجلس‬ ‫فى‬ ‫والموازنة‬ ‫الخطة‬ ‫لجنة‬ ‫ألعضاء‬‫وتثقيفية‬ ‫تدريبية‬
.‫للدولة‬
‫ن‬ ‫إن‬ ‫بل‬ ،‫الحديثة‬ ‫المجتمعات‬ ‫لكافة‬ ‫المميزة‬ ‫األساسية‬ ‫األدوار‬ ‫أحد‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫تعد‬‫ش‬‫أة‬
‫تدعيم‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫هنا‬ ‫من‬ .‫العملية‬ ‫هذه‬ ‫لتحقيق‬ ‫جاءت‬ ‫ا‬ً‫س‬‫أسا‬ ‫البرلمانات‬
.‫إهداره‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫بالمال‬ ‫العبث‬ ‫دون‬ ‫الحيلولة‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫تجعلها‬ ‫بصورة‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫وتعزيز‬
2-‫لتنفي‬ ‫الالزمة‬ ‫اللوائح‬ ‫إصدار‬ ‫فى‬ ‫التنفيذية‬ ‫للسلطة‬ ‫الممنوحة‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫ضرورة‬‫ذ‬
،‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تصدرها‬ ‫التى‬ ‫اللوائح‬ ‫مراجعة‬ ‫فى‬ ‫البرلمان‬ ‫دور‬ ‫تفعيل‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ .‫القوانين‬
.‫حكومية‬ ‫جهة‬ ‫لكل‬ ‫المقررة‬ ‫الميزانية‬ ‫إنفاق‬ ‫بأوجه‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬
3-‫الشعبية‬ ‫للمجالس‬ ‫الرقابى‬ ‫الدور‬ ‫وتفعيل‬ .‫البرلمان‬ ‫لمساءلة‬ ‫التنفيذيين‬ ‫خضوع‬ ‫مبدأ‬ ‫تفعيل‬
‫ا‬ ‫األجهزة‬ ‫على‬ ‫المحلية‬‫هذه‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫كيفية‬ ‫على‬ ‫وتدريبها‬ ،‫المحلية‬ ‫الوحدات‬ ‫نطاق‬ ‫فى‬ ‫لتنفيذية‬
.‫األجهزة‬
‫بالفساد‬ ‫الرشوة‬ ‫عالقة‬
"‫فمن‬ ، ‫يدفعه‬ ‫ثمن‬ ‫مقابل‬ ‫اال‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫الشخصية‬ ‫المفسد‬ ‫مآرب‬ ‫يحقق‬ ‫قد‬ ‫الفساد‬ ‫ان‬ ‫ورغم‬
‫مبلغ‬ ‫دفعه‬ ‫نتيجة‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫يحصل‬ ‫فهو‬ ‫معاملة‬ ‫تسريع‬ ‫او‬ ‫النجاز‬ ‫الرشوة‬ ‫يدفع‬‫الذي‬ ‫الرشوة‬‫ينبغي‬
‫ي‬ ‫ال‬ ‫ان‬‫الفساد‬ ‫لوال‬ ‫دفعه‬ ‫الى‬ ‫مضطرا‬ ‫كون‬"