Rehabilitación Urbana en España- El caso de Zaragoza

SEMINARIO RENOVACIÓN URBANA Y COHESIÓN SOCIAL EN UN CONTEXTO
DE CRISIS
Facultad de CC. Sociales y de la Comunicación Leioa UPV / EHU.

Rehabilitación Urbana en España:
La experiencia reciente en Zaragoza
San Sebastian 26 27 de julio de 2010

JUAN RUBIO DEL VAL, Arquitecto
Jefe del Área de Rehabilitación Urbana y Proyectos de Innovación Residencial
Rehabilitació Innovació
SOCIEDAD MUNICIPAL ZARAGOZA VIVIENDA

ZARAGOZA : LA EXPERIENCIA RECIENTE

Rehabilitación Urbana en Zaragoza

I. QUE HEMOS HECHO HASTA AHORA
I. I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana: dimensión urbanística
I.II Actuaciones Integradas: Plan Integral del Centro Historico (PICH)
I.III Algunas conclusiones

II. REFLEXIONES SOBRE EL PARQUE DE VIVIENDAS EXISTENTE
- Criterios de sostenibilidad
- Potencial de la rehabilitación residencial en España

III. ESTRATEGIAS GENERALES SEGUIDAS EN ESPAÑA

IV. NUEVAS PROPUESTAS DE REHABILITACION URBANA EN
ZARAGOZA

V. EXPERIENCIA RECIENTE DE LA REHABILITACION URBANA
- Barreras a la rehabilitación
- Conclusiones finales

Rehabilitación Urbana en España

I.I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana: dimensión urbanistica

A- UN PRINCIPIO”ILUSTRADO”,
CULTURALISTA

B- ESTUDIO Y VALORACION DE
LOS CENTROS HISTORICOS

C- TEORIA DE LA
REHABILITACION UBANA
COMO OPCION URBANÍSTICA


I.I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana

A- UN PRINCIPIO ”ILUSTRADO”,CULTURALISTA
Que pretende la conservación de los hitos histórico-culturales edificados

Que posteriormente valora los ámbitos urbanos mas complejos y los
Centros Históricos en su conjunto


QUE AYUDO…EN ZARAGOZA

Un Avance de Plan
Especial que trata de
proteger lo mas “valioso”
(los edificios de interés
histórico, arquitectónico,
ambiental..)
En1989 se declara Conjunto
Histórico, en 1981 el equipo
del arquitecto Alfonso
Fernández de Castro redacta
el Avance del Plan Especial
del Casco Histórico Artístico
en el que se asume la
catalogación de los edificios
según tres tipos: de carácter
monumental, de interés
arquitectónico y de interés
ambiental.
En 2003 se declara BIC


I. I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana

La rehabilitación como resultado de un proceso evolutivo
B- ESTUDIO Y VALORACIÓN DE LOS CENTROS HISTÓRICOS
Permite comprobar las brutales transformaciones sufridas por la
ciudad histórica, principalmente en la segunda mitad del siglo
pasado, con la degradación morfológica, funcional y social que ello ha
producido


QUE AYUDO……EN ZARAGOZA

Un Plan General
desarrollista que olvida al
Casco Histórico….
Una legislación de
alquileres que permitía la
congelación de rentas
antiguas y que
desincentivaba las obras
de mantenimiento y
reparación,
Una legislación del suelo
en materia de
declaración de ruinas
insensible a otros valores
urbanísticos….
destruirían, literalmente,
tantos o mas edificios
que las guerras que
había sufrido la ciudad


COMO EMPEZO….EN ZARAGOZA

La contemplación de
los desastres llevó a
los vecinos y a
algunos colectivos
profesionales, a exigir
que no se demoliesen
mas edificios y
especialmente el
Mercado Central,
edificio modernista de
principios del siglo XX
que se convirtió en
símbolo del inicio de
una resistencia a mas
destrucción…. (1978)


I.I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana

C- TEORIA DE LA REHABILITACION UBANA COMO OPCION URBANÍSTICA

Finalmente, la evidencia de
que la corrección de tales
procesos no podía abordarse
desde la exclusiva óptica de
la recuperación física de los
edificios y ambientes
urbanos, se ha ido
configurando una teoría de
la rehabilitación urbana
como verdadera opción
urbanística


1. Antecedentes de la Rehabilitación Urbana

C- TEORIA DE LA REHABILITACION UBANA COMO OPCION URBANÍSTICA

La rehabilitación urbana sostenible e integrada comienza con
el diagnostico pluridisciplinar que permite el conocimiento del
barrio y que va mas allá de los edificios, las infraestructuras o
los espacios públicos, para implicar a los diferentes actores y
habitantes. Es sobre esta base sólida sobre la que los políticos
habitantes
toman las decisiones clave e impulsan la gestión urbana, los
instrumentos jurídicos y los recursos económicos necesarios.

En resumen, el objetivo de la revitalización de zonas
degradadas es el de situar sobre el terreno una estrategia de
regeneración que permita detener el deterioro del tejido
urbano y social, preservar sus valores patrimoniales, reforzar la
cohesión social y favorecer la actividad económica.
mica


I. I Antecedentes de la Rehabilitación Urbana

Características evolución de la legislación urbanística

De la conservación individual de los inmuebles a la
rehabilitación urbanística.

Del deber de conservación al fomento de la
rehabilitación de la vivienda

De la intervención exclusiva en zonas de interés
histórico artístico a la intervención en áreas degradadas
del tejido urbano

De la descoordinación legislativa sectorial a los
intentos de una visión integral de la rehabilitación

MARCO NORMATIVO

IDAE POLITICAS DE VIVIENDA
(desde R.D.2329/1983 hasta LEY DEL LEGISLACIONES
(eficiencia CONCURRENTES
Plan Vivienda y Rehabilitación SUELO
energética)
(2009-12) (1976-2007)

LEY DEL PATRIMONIO
HISTORICO ESPAÑOL
ESTATALES
Subvenciones directas
Créditos subsidiados
Desgravaciones (IRPF, IVA) LEY DE PROPIEDAD
DEBER DE HORIZONTAL
CONSERVACION
PLANES
CATALOGOS ESPECIALES
DECLARACION
AUTONOMICAS DE RUINA LEY DE
Subvenciones directas ARRENDAMIENTOS
Declaración de Áreas URBANOS
de Rehabilitación
Integral
Operaciones Piloto
PROTECCION LEGISLACION FISCAL

LOCALES (medidas a la
Desgravaciones impuestos “defensiva”, obsoletas
LEGISLACION TECNICA
(IBI, Tasas
Licencias, etc) o inadecuadas) (LOE, CTE, etc)
Oficinas de Gestión

ESTIMULO, FOMENTO A LA LO FAVORECE O LO DIFICULTA
REHABILITACION DE …VIVIENDA




I.II Actuaciones Integradas: Plan Integral del Centro Histórico (PICH)



I. II Actuaciones Integradas:
Plan Integral del Centro Histórico (PICH)

La ciudad de Zaragoza viene
empleando desde 1985 numerosos
y crecientes recursos económicos
y personales para la recuperación,
revitalización, recualificación, etc.
de sus áreas centrales: Casco Antiguo
y primeros ensanches urbanísticos, en
sintonía, en algunos casos de forma
pionera, con la cultura urbanística
española y europea más renovadora
del último cuarto de siglo pasado.


I. II Actuaciones Integradas:
Plan Integral del Centro Histórico (PICH)

Desde 1989, el Ayuntamiento de Zaragoza a
través de la SMZV, viene desarrollando
políticas de rehabilitación urbana. En el
ámbito del fomento a la rehabilitación
privada, se han concedido ayudas por un
importe de 45.554.321 € de los que se han
beneficiado 2.800 edificios y más de 32.170
viviendas en toda la ciudad, de las que unas
6.800,corresponden al Casco Antiguo
(un 34 % del total)


I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)

1997-2004


PICH de Zaragoza ACTUACIONES URBANÍSTICAS
C- Programas integrados (Vitoria, PICH de Zaragoza)

Renovación de infraestructuras y viario
Nueva edificación y rehabilitación de viviendas
EL PLAN Conservación del patrimonio Histórico Artístico
INTEGRAL Nuevos equipamientos
DEL CENTRO Mejoras espacios libres
HISTORICO Gestión de suelo
(PICH)

NORMATIVA Y GESTIÓN DE PLANEAMIENTO
Actualización y desarrollo normativo
Gestión del Planeamiento Aprobado


I.II PLAN INTEGRAL DEL CENTRO HISTORICO (PICH)

Programa de Educación
Programa de Empleo
Programa de Salud
Programa Servicios Sociales

Programa Escena Urbana

1. Antecedentes de la Rehabilitación Urbana
CONCLUSIONES GENERALES 1

La Revitalización Urbana de los Centros Históricos o, en general de
cualquier otra área, debe plantearse en el marco de la discusión sobre
la ciudad en su conjunto. La escala mas aconsejable es el barrio.

El planeamiento urbanístico se ha demostrado un marco adecuado para
realizar el análisis y diagnostico de los problemas, sin embargo no ha
sido suficiente.
La rehabilitación generalizada se extiende a raíz de determinadas
políticas de vivienda en 1983, no como una actuación urbanística.
stica

En los procesos de rehabilitación donde la población es marginal, se
requieren órganos de gestión estables que coordinen toda la acción
publica hacia esas poblaciones, dotados con suficientes recursos.

Al no poder controlar adecuadamente las plusvalías que generaba la
acción publica con sus cuantiosas inversiones en estas áreas centrales,
tenían el efecto perverso de expulsar a la población originaria, o
terciarizando en exceso los Centros Históricos, comprobando la
dificultad de la triple conservación que se propugnaba en los orígenes
de estas políticas: del uso, de la tipología, de la población.



II. REFLEXIONES SOBRE EL PARQUE DE VIVIENDAS EXISTENTE
- Criterios de sostenibilidad
- Potencial de la rehabilitación residencial en España

III. ESTRATEGIAS SEGUIDAS EN ESPAÑA

IV. NUEVAS PROPUESTAS DE REHABILITACION URBANA EN
ZARAGOZA

V. EXPERIENCIA RECIENTE DE LA REHABILITACION URBANA
- Barreras a la rehabilitación
- Conclusiones finales


II. Reflexión Gral.: Barrios Residenciales construidos entre 1945-1965

URGENTES NECESIDADES CUANTITATIVAS
DE VIVIENDA EXISTENTES EN EUROPA AL
FINALIZAR LAS GUERRAS DE MITAD DE
SIGLO COM RESPUESTA AL TRASVASE DE
POBLACIÓN CAMPO-CIUDAD

CONSTRUCCIONES MASIVAS DE ESCASA
CALIDAD DEBIDO A:

Cortos procesos de ejecución de obra

Reducidos costes

Unos estándares de confort alejados
de las demandas mínimas actuales



Baja calidad ambiental del espacio público

Alta densidad de viviendas

Ausencia de actividad económica cualificada

Elevado consumo energético

Pérdida selectiva de población

Desestructuración familiar

Crecientes problemas de desempleo



RETIRADA DE ESTAS ÁREAS DEL MERCADO
DE LA VIVIENDA

MARGINALIDAD DE UN GRAN NÚMERO DE
VIVIENDAS CON LAS CONSECUENCIAS
URBANÍSTICAS Y SOCIALES QUE ELLO
COMPORTA

ABANDONO O ESCASA UTILIZACIÓN DE LAS
INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
SOCIALES EXISTENTES

DESARROLLO URBANO INSOSTENIBLE EN
TÉRMINOS MEDIO AMBIENTALES



PARA ZARAGOZA COMO PARA
OTRAS CIUDADES DE SIMILAR
TAMAÑO EN EL CONTEXTO
EUROPEO, ESTOS BARRIOS
SUPONEN UN RETO EN TÉRMINOS
CUANTITATIVOS MUY SUPERIOR AL
REFERIDO A LOS CENTROS
HISTÓRICOS

EN ZARAGOZA MAS DE 70.000
VIVIENDAS (UN 28% DEL TOTAL)
TIENEN MAS DE CUARENTA AÑOS,
MUCHAS DE ELLAS NECESITADAS
DE IMPORTANTES
INTERVENCIONES DEBIDO A SUS
DEFICIENCIAS DE ORIGEN, AL
PASO DEL TIEMPO Y A UN ESCASO
MANTENIMIENTO.



ALTO CONSUMO DE ENERGIA
(EL 40% DEL CONSUMO ENERGETICO
EN EUROPA SE UTILIZA PARA
DAR SERVICIO A LOS EDIFICIOS)

BAJOS NIVELES DE AISLAMIENTO

INADECUADOS SITEMAS DE REGULACION DEL
CONFORT INTERIOR
(calefacciones individuales en su mayor parte)

ES POR ELLO QUE EL OBJETIVO DE CONSEGUIR LOS BENEFICIOS
DE UN DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE NUESTRAS CIUDADES
DESCANSA EN BUENA PARTE EN LA REHABILITACIÓN URBANA
DE ESE GRAN PARQUE DE VIVIENDAS EXISTENTE


El potencial de la rehabilitación de edificios en España
para contribuir al ahorro energético


NUMERO VIVIENDAS PRINCIPALES SEGÚN AÑO CONSTRUCCIÓN Y TIPO DE COMBUSTIBLE

TOTAL ANTES DE 1940 1941-1960 1961-1980 1981-2001

TOTAL 12.075.444 1.512.024 1.707.161 5.226.020 3.630.239

GAS 38,83% 33,89% 36,96% 39,24% 40,91%

ELECTRICIDAD 37,00% 35,59% 38,99% 39,19% 33,94%

PETROLEO O DERIVADOS 16,41% 14,14% 13,00% 15,85% 19,34%

ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DEL INE (CENSO DEL 2001)

8.445.225 viviendas principales en España tienen mas de 25 años de
antigüedad
5.515.067 viviendas principales en España tienen mas de 35 años de
antigüedad

COSTES AISLAMIENTO Y AMORTIZACIÓN
COSTES AMORTIZACIÓN (1)

TIPOS ELECTRICIDAD GAS (INDIVIDUAL) GAS (COLECTIVO)
(m2) (Viv.80m2=35-40m2 fachada)
(AÑOS) (AÑOS) (AÑOS)

COTETHERM (o similar) 60 € 2.250 € 5,4 10,8 15,8

AISLAMIENTO + POLÍMEROS 85 € 3.187 € 7,6 15,3 22,4

AISLAMIENTO + CERÁMICA 110 € 4.125 € 9,2 19,8 29,1

(1) SE ESTIMA UN ENCARECIMIENTO DE LOS COSTES DE ENERGÍA DE UN 3% ANUAL

COSTES DE LA ENERGÍA EN HOGARES (CALEFACCIÓN + A.C.S.)
ELECTRICIDAD GAS (INDIVIDUAL) GAS (COLECTIVO)

(Kwh/año) (Kwh/año) (Kwh/año)

COSTES UNITARIOS 0,10 € 0,05 € 0,033-0,335 €

VIVIENDA MEDIA (80 m2)
(112 Kwh/m2/año) 8.960 8.960 8.960
(SIN REHABILITAR)

COSTE ANUAL 896 € 448 € 304 €

VIVIENDA MEDIA (80 m2)
(72 Kwh/m2/año) 5.760 5.760 5.760
(REHABILITADA)

COSTE ANUAL 576 € 288 € 195 €

AHORRO €/año 320 € 160 € 109 €

AHORRO CO2 1,6 Tm/año 0,64 Tm/año 0,64 Tm/año

CONSUMOS ENERGÉTICOS Y EMISIONES CO2 (con colectores solares)
CALEFACCIÓN A.C.S. TOTAL % CO2 (GAS) CO2 (ELECTRICIDAD) CO2 (MEDIA) %

(Kwh/m2) (Kwh/m2) (Kwh/m2) (Kg/m2 año) (Kg/m2 año) (Kg/m2 año)

ANTES DE LA
92 20 112 22 56 39
REHABILITACIÓN
DESPUÉS DE LA
52 5 57 11,5 28,5 20
REHABILITACIÓN

AHORRO 40 15 55 49 10,5 27,5 19 48,70

1 MJ = 0,28 Kwh

El potencial de la rehabilitación de edificios para
contribuir al ahorro energético

El ahorro medio en cada vivienda rehabilitada de 80 m2
seria de 1,12 Tm/año.
Si se rehabilitaran, solo el 50 % de las viviendas
principales de mas de 35 años existentes en España
(5.515.067), se ahorrarían casi 3.100.000 Tm de emisiones
de CO2 a la atmósfera cada año.
Ello equivaldria a las emisiones de 3 millones de coches
que hiciesen unos 6.000 Km. al año.

La rehabilitación del parque de viviendas existentes mas
ineficientes en la CE contribuiría al ahorro del 5-6% del
consumo total de energía actual (equivale al total de un
año en Bélgica y Rumania juntas)


ESPAÑA emite
un 52 % mas CO2
respecto del año
1990.
El protocolo de
Kioto fijaba un
máximo del 15 %
hasta 2010.
Este desfase del 27
% le puede costar
a España entre
3500-4000
millones de € en
compra de
emisiones.


Estrategias generales seguidas en España ante estos barrios (1):

POLITICAS GENERALES DE FOMENTO
- A. Central, Autonomías, Ayuntamientos
- C. Autónoma del País Vasco

PROGRAMAS INTEGRALES DE ACTUACION EN BARRIOS
- Ley de Barrios de Cataluña, Baleares

PLANES ESTRATEGICOS DE REVITALIZACION DE BARRIO
- Plan de desarrollo comunitario del Bº de Trinitat Nova (Barcelona)
- Estudios Sociourbanisticos de Las Fuentes y Delicias en Zaragoza
- Plan de revitalización urbana del barrio de la La Russafa (Valencia)


Estrategias generales seguidas en España ante estos barrios (2) :

MANTENIMIENTO / REHABILITACION
- Los programas de mantenimiento sistemático y de rehabilitación del
parque de vivienda social en Cataluña (ADIGSA)
- Programa de rehabilitación de 21 Conjuntos Urbanos en Zaragoza

REHABILITACION / REMODELACION
- Programa de rehabilitación del Barrio de San Cristóbal ( Madrid
- Proyecto de Transformación Urbana del Bº de La Mina (Cataluña)
- Plan de Revitalización Urbana del área Picarral-Balsas (Zaragoza)

REMODELACION (Demolición y nueva construcción)
- Programa “Revivir los Barrios” en Cataluña (Reursa)
- Remodelación del Bº d Beurko en Baracaldo (Larcovi)


Estrategias generales seguidas en España ante estos barrios (3):

ESTUDIOS SISTEMATIZADOS DEL PARQUE DE VIVIENDAS EXISTENTE

Proyectos europeos : RESHAPE, RETOFIT-KIT, NIRSEPES

Proyectos españoles : REHENERGIA, MADRID (EMVS), ZARAGOZA (SMZV)


Estrategias generales seguidas en España ante estos barrios :

POLITICAS GENERALES DE FOMENTO
Gobierno Central, Autonomías, Ayuntamientos
C. Autónoma del País Vasco

POLITICAS DE FOMENTO
R.D.2329/1983

Plan Vivienda y Rehabilitación
2009-2012

INICIATIVAS LOCALES
ESTATALES Subvenciones directas
Subvenciones directas Desgravación Impuestos
Créditos subsidiados
Desgravaciones (IRPF, IVA) (IBI, Tasas
Licencias, etc)
Oficinas de Gestión

AUTONOMICAS
Declaración de ARIs
Operaciones Piloto
PLAN DE BARRIOS (Cataluña)

Actuaciones de Rehabilitación

ARI - Área de Rehabilitación Integral
CH - Área de Rehabilitación Casco Histórico
AUP - Área de Urbanización Prioritaria de Suelo
ANP - Área de Urbanización No Prioritaria

Presentación de Felipe Vizcarro en la Conferencia Final del proyecto REVITASUD Zaragoza (Noviembre. 2006)


POLITICA AUTONOMICA: ARAGON
Declaración zonas ARI Y ARCH
- 4 EN LAS CAPITALES DE PROVINCIA
- 10 EN EL RESTO

ZARAGOZA : 2
- Tarazona, Ejea, Calatayud (sede)
HUESCA: 1
-Jaca (sede)
- Barbastro(Monzon, Binefar,Fraga)
TERUEL: 1
-Alcañiz / Andorra


POLITICA AUTONOMICA: ARAGON
Declaracion zonas ARI Y ARCH

Convenios Ayuntamiento/DGA/Mº Viv.

FINANCIACION OFICINAS / ACTUACIONES
40% Mº Vivienda
30 % DGA
30% Ayuntamientos
ACTUACIONES PREVISTAS(2009-2011)
- Capitales: 1.600( sobre total de 5.000 vivs)
- Resto Aragón: 2.700(sobre total de 8.000 vivs)
AYUDAS DGA+ Mº VIV + AYTº: variable
- Comunes: 11.000€/viv Privativas: 5.000 €/viv.


ESTRATEGIAS GENERALES SEGUIDAS EN ESPAÑA:

PROGRAMAS INTEGRALES DE ACTUACION EN BARRIOS
- Programa URBAN (CE)
- Ley de Barrios de Cataluña, Baleares
- Proyectos IZARTU en el País Vasco

JUAN RUBIO DEL VAL, Arquitecto Urbanista Rehabilitación Urbana en España

92 BARRIOS (hasta 117)
804.000 HABS.
11% DE CATALUÑA
Inversión Publica:1.200 MEUROS

Regeneración Urbana Integrada


Intervención de Joan Ganyet en la Conferencia Final proyecto Revitasud-Interreg 2006

LEY DE Rehabilitación Urbana en España
BARRIOS Santa Caterina y San Pedro de Ciutat Vella en Barcelona:

Transformación urbanística

Vivienda

Convivencia vecinal y
atención a las personas

Dinamización y equilibrio
comercial

Prevención y seguridad
ciudadana


LEY DE
BARRIOS Santa Caterina y San Pedro de Ciutat Vella en Barcelona:

Dinamización cultural

Movilidad

Sostenibilidad

Participación



PLANES ESTRATEGICOS DE REVITALIZACION DE BARRIO

Referencias :
- Plan de desarrollo comunitario del Bº de Trinitat Nova (Barcelona)
- Estudios Sociourbanisticos de Las Fuentes y Delicias (Zaragoza)
- Plan de revitalización urbana del barrio de la La Russafa (Valencia)

PANORAMICA BARRIO RUSSAFA

15 AÑOS DE PLANES DE INTERVENCIÓN EN CENTROS HISTÓRICOS Y
ESTUDIOS DE SU EVOLUCIÓN Y RESULTADOS HAN SERVIDO PARA
TRASLADAR LA EXPERIENCIA A OTRAS AREAS URBANAS

ANALISIS HISTORICO

Plano de Valencia 1950

Entrada a la RENFE por la calle Castellón

Mercado de Russafa, al fondo la iglesia de San Valero

AREAS DE DIAGNOSIS

Límite demarcación del
Distrito 2. L'Eixample

Límite demarcación de Barrio

Núcleo Histórico

Inmigración Creciente

Area Consolidada

Nuevo Parque Central

Area Mayor Degradación

EVOLUCION DEL MERCADO INMOBILIARIO-VIVIENDA

CONCLUSIONES
●.Malas condiciones de la
vivienda en la zona Centro:
barreras arquitectónicas, ruina

●.Hacinamiento de inmigrantes
en viviendas

●.La vivienda en deficiente
estado de conservación está
localizada en la zona
colindante a las vías del tren
(zona Centro)

PLAN ESTRATEGICO BARRIO DE RUSSAFA. AREAS DE ACTUACION

1 - ACTUACIONES INTEGRADAS
2 - IMAGEN URBANA
- Espacios Públicos
- Patrimonio
3 - REHABILITACION DE VIVIENDAS
4 - ESTUDIOS DE INTERVENCION
5 - PROMOCION Y DIFUSION
6 - ACTIVIDADES OFICINA DE GESTION



MANTENIMIENTO / REHABILITACION
- Los programas de mantenimiento sistemático y de
rehabilitación del parque de vivienda social en Cataluña
(ADIGSA)


PROCESO SEGUIDO (resumido)
200 BARRIOS EN TODA CATALUÑA
60.000 VIVIENDAS (en la actualidad 20.000)

(1983)TRANSFERENCIAS DEL ESTADO (IPPV,OSH,)

(1985) DIAGNOSTICO (en colaboración con ITEC)

(1990) ADECUACION SERVICIOS URBANISTICOS

(1992) RENOVACION INSTALACIONES

(1995-2005) AISLAMIENTO TERMICO ENVOLVENTE
-

(2005) EVACUACION GASES
(2008) CONTINUIDAD PROGRAMAS ANTERIORES
(ascensores, aisl. térmico, renovables)

MANTENIMIENTO/REHABILITACION DEL PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES EN CATALUÑA
ADIGSA

CRITERIOS (resumido)

“Un edificio tiene una vida útil rentabilizada por la
acción mantenedora de sus ocupantes. El
MANTENIMIENTO y la REHABILITACIÓN, sinónimos
de construir sin destruir, alarga la vida útil de los
edificios constituyéndose en la acción que integra
aspectos no sólo ecológicos (eficiencia, economía),
sino también sociales, es decir es el máximo garante
-
de la SOSTENIBILIDAD” (texto ADIGSA)

“Podríamos resumir que nuestra función en los barrios ha sido la de adecuar las
viviendas sociales a las nuevas necesidades, resolver patologías, mejorar el
confort y en definitiva alargar su vida útil” (texto ADIGSA)

ADIGSA


CRITERIOS (resumido)

“La participación proactiva del usuario en todo el
proceso rehabilitador contribuye a la
concertación social y a la garantía de una obra
con un uso adaptado a las personas que habitan
la vivienda. No basta con hacer obras, las obras
deben hacerse CON y PARA el usuario” (Texto
-
ADIGSA)

ADIGSA



REHABILITACION / REMODELACION
- El programa de rehabilitación del Barrio de San Cristóbal
(Madrid)
- El proyecto de Transformación Urbana del Barrio de La Mina
(Cataluña)
- El programa de rehabilitación de 21 Conjuntos Urbanos en
Zaragoza
- El plan de revitalización urbana del barrio del Picarral en
Zaragoza


El programa de rehabilitación del Barrio de San Cristóbal ( Madrid)


Plan Especial
de Reforma
Interior

Plano de
tipologias de
edificios



Diferentes
tipos de
edificios



• Detección de edificios con
necesidad de
reestructuración.

• Diferenciación entre
rehabilitación y
reestructuración.

• Enfoque del problema
jurídico de la
reestructuración
(acuerdos mayoritarios,
necesidad de desalojo de
viviendas, etc)

• Declaración zona ARI



Plan Especial
de Reforma
Interior:

Plano de
ordenación de
la edificación
(Detalle)
Ubicación de
ascensores,
área de
movimiento



REESTRUCTURACIÓN:

Rehabilitación de Edificio
de viviendas en el Bº de San
Cristóbal (Madrid)
Arquitectas:
Margarita Luxan
Gloria Gómez


REESTRUCTURACIÓN:

Rehabilitación de
Edificio de
viviendas en el Bº
de San Cristóbal
(Madrid)
Arquitectas:
Margarita Luxan,
Gloria Gómez



NUEVA CONSTRUCCION

REESTRUCTURACIÓN
Construcción y
Rehabilitación de
Edificios de viviendas
en el Bº de San
Cristóbal (Madrid)
Arquitectas:
Margarita Luxan
Gloria Gómez



TRANSFORMACION URBANA DEL BARRIO DE LA MINA (Barcelona)
(Barcelona


Partiendo de una situación difícil y complicada física, social y económica


CARACTERISTICAS DEL PROCESO
(modélico……y Premio Nacional de Urbanismo 2008)

DIAGNOSTICO PARTICIPADO
SOPORTE LEGAL DE UN PLANEAMIENTO
URBANISTICO ESPECIFICO
PLAN DE GESTION :Temporal, financiación
asegurada, recursos humanos asignados,
instrumentos previstos
PLAN DE VIABILIDAD ECONOMICA
-

CONCERTACION PUBLICA (entre
administraciones) Y PUBLICO-PRIVADA (entes
privados o mixtos)
SEGUIMIENTO Y EVALUACION EN EL TIEMPO


CARACTERISTICAS DEL PROCESO
(modélico……y Premio Nacional de Urbanismo 2008)



- ESTUDI DE BASE SOCIAL I ANTROPOLÒGIC
PROJECTES SOCIALS DE LA FUNDACIÓ PERE TARRÉS
FUNDACIÓ TARRÉ

- ESTUDI TÈCNIC SOBRE ELS EDIFICIS D’HABITAGES
DEPART. DE CONSTRUCC. ARQUITECÒNIQUES ETSAB UPC

- ESTUDIS URBANÍSTICS DE BASE I ALTERNATIVES D’ ACTUACIÓ
JORNET-LLOP-PASTOR arquitectes
JORNET- LLOP-




REMODELACION
Referencias :

Programa “Revivir los Barrios” en Cataluña (REURSA)

La experiencia del Bº de Beurko en Baracaldo (Larcovi)

ESQUEMA DE CONVENIO TIPO ENTRE
ADMINISTRACIONES

ESTADO 40% de la inversión
(Ministerio de Fomento)

60% de la inversión
CONVENIOS
BIPARTITOS O COMUNIDAD
AUTÓNOMA iniciativa de la
TRIPARTITOS
gestión

Proyectos

Planeamiento
AYUNTAMIENTO
100% urbanización
79


Estado anterior

Estado anterior: aprox. 400 viviendas

REMODELACION DEL BARRIO DE BEURKO EN BARACALDO (Larcovi)


Estado actual :aprox. 1.200 viviendas

REMODELACION DEL BARRIO DE BEURKO EN BARACALDO (Larcovi)


ESTRATEGIAS GENERALES SEGUIDAS EN ESPAÑA (3):

ESTUDIOS SISTEMATIZADOS DEL PARQUE DE VIVIENDAS EXISTENTE


Proyectos españoles : REHENERGIA, MADRID (EMVS), ZARAGOZA (SMZV)


RESHAPE
Socio español:
Generalitat de Cataluña (ADIGSA)

RETOFIT-KIT
Socio español:
Universidad de Sevilla

NIRSEPES
Socios españoles :CENER, CRANA,
Gobierno de Navarra

Proyectos españoles : REHENERGIA, MADRID (EMVS),ZARAGOZA (SMZV)

REHENERGIA
Socios : I. CERDA, Mº VIVIENDA algunas
CC. AA. y Ayuntamientos, Gas Natural,
Renta Inm, Adigsa, Visesa, etc

ESTUDIO Cº HISTORICO Y BARRIOS
PERIFERICOS
Empresa Municipal de Vivienda y Suelo
de Madrid-ETSAM (M.Luxan)

21 CONJUNTOS URBANOS (8.000 vivs.)
Estudio y propuestas de rehabilitación
en Zaragoza Sociedad Municipal
Zaragoza Vivienda (G. Ruiz -J. Rubio)

Rehabilitación Urbana en Francia

Otros ejemplos de Francia ante estos barrios :

Lacaton & Vassal, Architects
(Premio Nacional de Arquitectura en Francia 2008)


PLUS


LA ALTERNATIVA.......

II. Reflexión General : Barrios Residenciales construidos entre
1945-1965 y estrategias de intervención seguidas en España

Recordemos la dimensión urbanística e integradora de las
políticas serias y rigurosas seguidas en algunos de los Cascos
Antiguos y Ensanches. La escala mas aconsejable en clave
de rehabilitación urbana es: el barrio.

Debemos no volver a caer en la equivocación
bienintencionada en la que hemos caído bastantes ciudades
españolas de pensar que la mera acumulación de políticas
sectoriales (vivienda, equipamientos, acción social,
planeamiento, etc), por si sola, va a revitalizar nuestros
barrios. Es necesario un cambio profundo en el modo de
barrios
actuar de las administraciones y de los agentes mas activos.
Son necesarias actuaciones coordinadas en el territorio.

II. Reflexión General : Barrios Residenciales construidos entre
1945-1965 y estrategias de intervención seguidas en España

Para rehabilitar el cuantioso parque de viviendas construido en
las décadas de los 60 a los 80 del siglo XX, es necesario realizar
estudios sistematizados en función de sus tipologías. La
envergadura cuantitativa y cualitativa de los problemas exige la
concertación de los recursos de las tres administraciones,
administraciones
incentivando la acción privada y tomando la iniciativa en las
situaciones mas difíciles

El potencial, en términos de contribución al ahorro de emisiones
de CO2, que tiene la rehabilitación del cuantioso parque de
viviendas existente es muy alto y se evidencia como una de las
estrategias mas eficaces para contribuir a parar el cambio
climático, colaborando además en la mejora de la calidad de
vida de sus usuarios y de los barrios donde se encuentran.

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