Mais conteúdo relacionado
Semelhante a تقرير المعمل القانونى (20)
Mais de Hassan Ibrahim (20)
تقرير المعمل القانونى
- 1. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
96
ــ ًالوأ( رقم بالقانون المؤممة الشركات من ىي لمغزل الكوم شبين مصر شركة أن اقراألو من الثابت57لسنة )3741
جتخر أن المؤمم العام لممال المالكة يةراإلدا لمجية يجوز الو ، محددة اضرألغ المنشآتو الشركات بعض تأميم شأن في
و ًايرج لمتأميم المحدد الغرض عنوفق ةرالخاس التابعة الشركات ديون سداد كانت ولو حتى المالية مصمحتيا تحقيق اءر
تأميمو تقرر الذي أو العامة لممنفعة الممكية عنز لو تقررت الذي النشاط بتغيير السماح ليا يجوز فال ،الخصخصة نامجرب
مم فذلك جية ألية الشركة تمك اضيرأ بيع ليا يجوز ال كما ، محددة لغاياتإىدار من فيو لما المشروعية بعدم يتسم ا
قامت فمتى ثم ومن ، أجمو من عترُش الذي الغرض عن الوسيمة بيذه افرانحو لمتأميم الدستور حددىا التي لمضمانات
ايدةزم في الشركة حطر ضمن النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة المعنويةو المادية األصول كافة ببيع يةراإلدا الجية
بالمالمطعون ىااررق فإن ، المؤممة األصول ىذه البيع شمل بحيث ـ األرض عدا ـ ينرآلخ تمميكيا بغاية المغمقة يفرظا
عن جخر قد يكون ثم ومن ، عامة ممكية لمدولة وممموكة مؤممة ومعنوية مادية ألصول ًارمحظو ًابيع تضمن قد يكون فيو
اوس العدمو يجعمو ًاجسيم ًاخروج المشروعية نطاقء.
ــ ًاثانيالشركة تقييم لجنتي إن بل ، )ابحةر( كشركة المصنفة الشركات من ىى النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة أن
ىأخر إلى سنة من متنامية ًاباحرأ تحقق الشركة (أن :بقوليا ىايرربتق الدامغة الحقيقة تمك أثبتت التقييم صحة من التحققو
تحقق لم الشركة أن تبين أنوو ،حتى إنشائيا منذ خسائر أي13/4/7332لمشركة المالي المركز فإن ذلك عن ًالفض ،
بالقوة يتسم........ ))
ـ ًاثالثيخربتا المنعقدة بجمستيا الصادر لمخصخصة يةرازالو المجنة اررق ومن اقراألو من الثابت71/33/7331المعتمد
رقم بجمستو اءرالوز مجمس من63لسنة7332المنعقيخربتا دة4/3/7332صناعة مجال في ىأخر شركات ثمة أن
أن من غمالر عمى )ـى( القائمة ـ )ًاابعر( ضمن لمدولة ممموكة بقاؤىا حالمقتر الشركات ضمن اجيارإد تم قد النسيجو الغزل
خص دون لمبقاء يرشحيا كان بما بحيةرو ًاادرإي منيا أكثر كانت النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركةضمن خصة
الشركات تمك ومن ، بيعيا حالمقتر بحيةرال قميمة )(ب القائمة ضمن ُدرجتأ أنيا إال )ـى( القائمة:
( مسمسل )ـى( قائمة ـ )النسيجو لمغزل انوحم مصر (شركة ــ3( نشاطيا اداترإي ـ )2461خسائر وتحقق ، )جنيو مميون
( ىامقدار342شركة نشاط اداترإي بينما ، )جنيو مميون( النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر72367، )جنيو مميون
( ىامقدار ًاباحرأ وتحقق3767جنيو مميون)
( مسمسل )ـى( قائمة ـ )بالمحمة النسيجو لمغزل مصر (شركة ــ7( نشاطيا اداترإي ـ )72264خسائر وتحقق ، )جنيو مميون
( ىامقدار33364مصر شركة نشاط اداترإي بينما ، )جنيو مميون( النسيجو لمغزل الكوم شبين72367، )جنيو مميون
( ىامقدار ًاباحرأ وتحقق3767جنيو مميون).
( مسمسل )ـى( قائمة ـ )اروالد بكفر فيعرال النسيجو لمغزل مصر (شركة ـ1( نشاطيا اداترإي ـ )33764، )جنيو مميون
( ىامقدار خسائر وتحقق77362ش نشاط اداترإي بينما ، )جنيو مميون( النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر ركة72367
يف احلكن بأسباب هوجزرقوي الدعويني71543و14414لسنة55القضائية
والنسيج للغزل الكوم شبني هصر شركة
- 2. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
( ىامقدار ًاباحرأ وتحقق ، )جنيو مميون3767جنيو مميون)
ًاائيوعش ًاراختيا كانت نمااو التنظيمو اسةرالد عمى قائمة تكن لم لمخصخصة إلخضاعيا الشركات تخير أنو تقدم ما ومفاد
في التصرف أوجبت ممحة ةرضرو ثمة تكن فمم ، لو ضابط الالكوم شبين مصر شركة ببيع لمدولة الممموك العام المال
كانت أنيا ثبت وقد سيما ، ًاقانون ةرالمقر اجباتياول أدائيا يعوق الدولة انةزخ عمى ًاعبئ تمثل تكن لم إذ ، النسيجو لمغزل
لمغ الكوم شبين مصر لشركة لمخصخصة يةرازالو المجنة تخير معو يضحى الذي األمر ، ابحةر شركةالنسيجو زل
القانون من سند أي هريبر ال ًاراختيا لخصخصتيا.
ـ ًاابعرعمى العام لممال ةروميد باطمة ألسس ًاوفق تم قد التقييم عادةاو النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة أصول تقييم
يمي فيما التقييم مخالفات أىم وتتمثل ، بيانو السالف النحو:
: األولى المخالفةمخالفةفي المالي المركز أساس عمى النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة تقييم إعداد إعادة
13/4/7332في لمشركة المالي المركز دون13/4/7333في لمبيع الشركة أصول حلطر المعاصر يخرالتا
73/7/7333:رقم ارربالق المشكمة المجنة بمعرفة الشركة تقييم تم قد أنو32لسنة7332الصادريخربتا34/1/7332
في لمشركة المالي المركز أساس عمى13/4/7331يخربتا المعتمد التقييم اعدوبق اءرالوز مجمس اررلق ًاونفاذ أنو إال ،
4/3/7332في التقييم يتم أن المتعين من كان فقد13/4/7333الشركة أصول لتقييم الحقيقية القيمة عن ًارمعب ليكون
انياتيازمي آلخر ًاوفقفي لمبيع حالطر عند73/7/7333الشركة أصول تقييم من التحقق يررتق أن اقراألو الثابت أن إال ،
يخرتا اعتمد قد التقييم لتحديث13/4/7332يخرتا أساس عمى بالتقييم يعتد ولم13/4/7333غير التقييم يجعل بما ،
اعتم يضحي ثم ومن التقييم محل لألصول الحقيقية القيمة عن معبرسابقة انيةزمي أساس عمى لقيامو ًالباط يررالتق اد
لعام ةراألخي انيةزلممي7333المالي المركز عن التعبيرو المصداقية يفقده ما وىو التقييم لتحديث ًاأساس اتخاذىا اجبوال
لمشركة الحقيقي.
( المادة من ةراألخي ةرالفق مخالفة : الثانية المخالفة33األعمال قطاع قانون من )رقم بالقانون الصادر731لسنة3773
التي اعدولمق وطبقا العامة الجمعية افقةوم بعد إال ئيسيةرال اإلنتاج خطوط من أصل أي في بالبيع التصرف حظرت التي
التي الصناعية الشركات بتقييم الخاصة اعدوالقو ابطوالض اتبع قد الشركة أصول تقييم أن ذلك ، التنفيذية الالئحة تحددىا
مختصة سمطة غير من ةرالصادو لمقانون المخالفةو اءرالوز مجمس من المعتمدةو لمخصخصة يةرازالو المجنة عمييا افقتو
وذلك ، العام األعمال قطاع لقانون التنفيذية الالئحة وىي الشركات لتقييم ًاقانون المحددة يعيةرالتش األداة وبغير ىابإصدار
الم من ةراألخي ةرلمفق بالمخالفة( ادة33رقم بالقانون الصادر األعمال قطاع قانون من )731لسنة3773حظرت التي
تحددىا التي اعدولمق وطبقا العامة الجمعية افقةوم بعد إال ئيسيةرال اإلنتاج خطوط من أصل أي في بالبيع التصرف
لمخصخصة يةرازالو المجنة تيارأق التي اعدوالق جتدر لم حيث ، التنفيذية الالئحةقطاع لقانون التنفيذية الالئحة ضمن
في نبو الذي يةرازالو المجنة عضو لممحاسبات يالمركز الجياز ئيسر تنبيو من غمالر عمى إليو المشار العام األعمال
مجمس عمى الشأن ىذا في لمخصخصة يةرازالو المجنة اترارق (عرض يتعين بأنو اعدوالقو ابطوالض تمك عمى تعميقو
اررإلق اءرالوزلمقانون التنفيذية الالئحة بتعديل اءرالوز مجمس ئيسر من اررق (صدور وجوب إلى نبو كما ،)اعتمادىاو ىا
رقم731لسنة3773ةرمغاي ىأخر اعدولق متضمنة استمرت التنفيذية الالئحة أن إال ، بيانو السالف المعنى يتضمن
تطبيق يجعل بما اءرالوز مجمس ىاأقر التي ابطوالضو اعدولمقتضمينيا دون اءرالوز مجمس من المعتمدة اعدوالقو ابطوالض
اءوس العدمو التنفيذية الالئحة تضمنتو عما بديمة ابطوالض تمك وضع اءرالوز مجمس تخويل دون أو ذاتيا التنفيذية الالئحة.
( المادة لحكم الشركة تقييم مخالفة : الثالثة المخالفة74قطا لقانون التنفيذية الالئحة من )ارربق ةرالصاد العام األعمال ع
رقم اءرالوز مجمس ئيسر3373لسنة3773من أصل في بالبيع التصرف لمشركة يجوز ال " أنو عمى نصت التي
- 3. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
يأتي لما ًاوطبق العادية غير العامة الجمعية افقةوبم إال ئيسيةرال اإلنتاج خطوط:
3-اق تشغيال الخطوط ىذه تشغيل عن ةزعاج الشركة تكون أنتحميل إلى تشغيميا في ارراالستم يؤدي أن أو تصاديا
مؤكدة خسائر الشركة.
7-( المادة في عمييا المنصوص المجنة ىاتقدر التي القيمة عن البيع سعر يقل أال37شركة أن الثابت إذ " القانون من )
اإلنتاج خطوط تشغيل عن ةزالعاج الشركات من تكن لم النسيجو لمغزل الكوم شبين مصركما ، ًااقتصادي ًالتشغي ئيسيةرال
أن ثبت فقد العكس عمى نمااو ، مؤكدة خسائر الشركة تحميل إلى يؤدي أن شأنو من تشغيميا في ارراالستم أن يثبت لم
شبين مصر شركة تقييم صحة من التحقق ولجنة التقييم لجنة تورقر ما وىو ، ًاباحرأ تحقق التي الشركات من الشركة
و لمغزل الكومبقوليا ىايررتق في النسيج:
حتى إنشائيا منذ خسائر أي تحقق لم الشركة أن تبين أنوو ، ىأخر إلى سنة من متنامية ًاباحرأ تحقق الشركة أن
13/4/7332القابضة الشركة مستندات (حافظة ) 66666666 بالقوة يتسم لمشركة المالي المركز فإن ذلك عن ًالفض ،
المو النسيجو الغزلو لمقطنبجمسة لممحكمة المقدمة البس33/5/7333( رقم المستند ـ2شركة مستندات وحافظة ـ )
بجمسة لممحكمة المقدمة ـ الخامسة عمييا المدعى ـ تاكستيل شبين امارأندو33/5/7333رقم المستند ـ3يجعل بما ، )
القانون من سند بغير لبيعيا ًاتمييد بحيةرال قميمة أو ةرخاس كشركة تقييميااقعوالو.
ابطووض اعدوق أساس عمى القائم التقييم صحة من التحقق لجنة تورأج الذي بالتقييم االعتداد مخالفة : ابعةرال المخالفة
يخربتا لمخصخصة يةرازالو المجنة عن ةرالصاد التقييم71/33/7331رقم اءرالوز مجمس ارربق المعدلة63/33/32/5
رقم بالجمسة63يخربتا4/3/7332ل ،عن ، أساسو عمى البيع قام الذي يررالتق في األصول لتمك يةرالتقدي القيمة تدني
يمي مما ذلك ويبين ، ىاألخر التقييم اعدولق ًاوفق لألصول الحقيقية القيمة:
( = البيع بيا تم التي الخصخصة اعدولق ًاوفق التقييم ــ327323573جنيو مميون)
لأل السوقية لمقيمة ًاوفق التقييم ــ( = صول133333351536جنيو مميون)
( = النقدية التدفقات لصافي ًاوفق التقييم ــ765237333جنيو مميون)
( = بحيةرال لمضاعف ًاوفق التقييم ــ137337333جنيو مميون(
أوجو عدة من وذلك بطالن من شابيا لما التقييم عممية بطالن : الخامسة المخالفة:
األول الوجهاأل تقييم أن ـاضيراأل من المتر سعر لتحديد المعتمدة الفنية األسس المجنة تبين أن دون تم قد اضير
المضافة التميز نسبة وسند ، جديدة صناعية مدينة كأقرب السادات بمدينة المتر سعر تخير أسبابو لمشركة الممموكة
الجديدة انيةرالعم المجتمعاتو اإلسكان يرزو وسمطة اختصاص ومدى المتر لسعرفي الصادر هراربق7/7/7331في
التقييم يستند لم حيث الشركة اضيرأ تقييم في الشديد باالنخفاض التقييم اتسم كما ، تحديدىا أسسو النسبة تمك تحديد
بين ما األسعار اوحترفت يعقار خبير يررتق إلى373و جنيو317عمى ، اقعيةو أو منطقية أسس دون لممتر جنيو
لج أتور مما غمالر( بمبمغ األرض سعر بتقدير التقييم من التحقق نة733بو يؤخذ لم ما وىو ، بعرالم لممتر )جنيو.
الثاني الوجهأيرب يعتد لم النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر لشركة المعنويةو المادية األصول لبيع تم الذي التقييم أن ـ
ت الذي التقييم (أن قررت التي التقويم صحة من التحقق لجنة)المالي ىاومركز الشركة مقومات مع يتناسب ال صحتو اقبر
بالقيمة الشركة ىذه ألصول التقييم يتم (أن :وطمبتالعام المال عمى ًاحفاظ السوقيةهرىدااو عنو االلتفات تم ما وىو ، )
ارت بما يؤخذ ًاانتقائي ًاائيوعش تقييميا اعتماد ويصبح ، جدوى بغير التحقق لجنة ميمة يجعل بماعمى القائمة الجيات ه
يررالتق اعتماد سمطة اءوألى ًاوفق تم قد العام المال في التصرف معو يغدو بما ، تركو ىتر ما تركُوي الخصخصة.
الثالث الوجهاكتفت بل ، وقيمتو الممموكة المباني من بعرالم المتر سعر حساب أسس من ًاوخم جاء المباني تقييم أن ـ
- 4. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
الت صحة من التحقق لجنةدون الصالحية نسبة في ًامضروب الحالي المتر لتكمفة ًاطبق المباني قيمة قدرت أنيا يرربتق قييم
النسبة وتمك التكمفة ليذه بيان.
ابعرال الوجهالقيمة لصافي ًاوفق األصول تمك قيمة تحددت حيث اقعيةو غير أسس عمى تم المعداتو اآلالت تقييم أن ـ
اعاةرم دون ةرالظاى يةرالدفتشأن في ىايرربتق سطرت التقييم من التحقق لجنة إن بل ،ليا الفنية الحالةو الصالحية نسب
: ًاحرفي تورسط ما بحسب ليا تبين أن بعد التقييم عمى اضياراعت )افقرالمو الخدمات وآالت اإلنتاجي النشاط آالت (تقييم
نسبة أن (52قيمتيا أن عمى تقييمو تم اإلنتاجي النشاط آالت من %بخطوط تعمل التز وما ))ًار((صف تبمغ يةرالدفت
أن إال ، )افقرالمو الخدمات آالت وكذا ، التقييم في قيمة ليا جدرُت لم ذلك ومع ، مستقبمية إنتاجية طاقة وليا ، اإلنتاج
لتمك يةرالدفت القيمة أساس عمى قام لمشركة المعنويةو المادية األصول بيع أساسو عمى تم الذي التقييمالمعداتو اآلالت
الصالحية لتمك المتبقي العمرو الفنية وحالتيا صالحيتيا نسب ضوء في التقييم عند ليا السوقية القيمة عمى يعتمد ولم
الشركة مصانع لتشغيل الفعمي االستخدام محل بحسبانيا.
الخامس الوجهم دون ليا ةرالظاى يةرالدفت بالقيمة االنتقالو النقل وسائل تقييم تم ـالفنية وحالتيا صالحيتيا لنسب اعاةر
اإلىالك ومجمع الثابتة األصول من أصل لكل يةرالدفت القيمة اجرإد عدم عن ًالفض ، السوقية لألسعار ًاوفق وقيمتيا
الشفافية وضمانات اإلفصاح اعدوق مع يتعارض بما يةرالدفت القيمة وصافي.
لمدة الشركة أرض تأجير عممية أن ـ السادس الوجوليا االنتفاع مقابل وتحديد ىأخر لمدة جددُت ًاعام ينروعش خمس
بنسبة3مختمفة بقيم السنوي االنتفاع مقابل تقدير سابقة في تمثمت جسيمة مخالفة شابيا قد ، %:
( بمبمغ األولى التقييم لجنة بمعرفة ــ1737327بعونرأو وتسعة ألف وخمسون وتسعة ومائتان ماليين ثالثة )جنيو
جنيو.
( بمبمغ التقييم إعادة لجنة بمعرفة ــ2323256جنيو وسبعون وثمانية بعمائةرأو ألف بعونرأو احدوو ماليين بعةرأ )جنيو.
( بمبمغ التقييم صحة من التحقق لجنة بمعرفة ــ316631553ألف وثمانون وثمانية وثالثمائة ماليين خمسة )جنيو
جنيو ونصف وثالثون وسبعة وخمسمائة.
ذل ومعلجنة تورقد الذي االنتفاع مقابل قيمة تقييم الشركة خصخصة عمى افقةوالم وسمطات البت لجنة أغفمت فقد ك
(بمبمغ التقييم صحة من التحقق316631553وسبعة وخمسمائة ألف وثمانون وثمانية وثالثمائة ماليين خمسة )جنيو
و االنتفاع لمقابل التقييمات بأقل أخذتو ، جنيو ونصف وثالثون( هرقد1737327وتسعة ومائتان ماليين ثالثة )جنيو
( هرقد العام لممال إىدار بفارق ، جنيو بعونرأو وتسعة ألف وخمسون737726653وتسعة ومائة مميونان )جنيو
خمسة لمدة األرض إيجار عقد قيمة تقييم يجعل ما وىو ، جنيو ونصف وثمانون وثمانية بعمائةرأو ألف وعشرون
ًاعام وعشرونالمعتمدو المختصة المجنة تقييم ىداراو االنتفاع مقابل تقييم لبطالن ًامطمق ًابطالن ًالباط ىأخر لمدة تجدد
االستثمار يرزو من.
( هرقد إجمالي بمبمغ ـ األرض عدا ـ لمشركة المعنويةو المادية األصول بيع تم ـ السادس الوجو35255بعةرأو مائة )جنيو
ألف وسبعمائة مميون وسبعونالتحقق لجنة أعدتو الذي المعنويةو المادية األصول لقيمة المعتمد التقييم كان بينما ، جنيو
( السوقية القيمة أساس عمى التقييم صحة من375715671وثالثون وسبعة ومائتان مميون وتسعون وسبعة مائة )جنيو
المشت عمى الترسيةو البيع تم وقد ، جنيو وعشرون وثالثة وثمانمائة ألفالفارق يساوي بما العام المال إىدار ًامتضمن ير
( هروقد بينيما77316671جنيو وعشرون وثالثة وثمانمائة ألف وثالثون وثمانية خمسمائة مميون وعشرون اثنان )جنيو
ارزالو المجنة من كل عن ةرالصاد البيع ىذا عمى افقةوالم اترارق بطلُي لممستثمر الشركة أصول بيع في فارق وىو ،ية
البيعو التقييم عمى افقةوبالم المالية يرزو ئاسةرب االقتصادية لمسياسات يةرازالو المجموعة بعدىا ومن لمخصخصة
- 5. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
يخربتا باجتماعييا32و أغسطس3سبتمبر7334اعت ثم ،اترارالق تمك يجعل بما اترارالق ليذه اءرالوز مجمس ماد
ًامطمق ًابطالن باطمة النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر لشركة خصخصة من عمييا تبرت وما.
ــ ًاخامسشابيا قد النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة لبيع المغمقة يفربالمظا العامة ايدةزالم حطر اءاترإج أن
المخ من العديدأخصياو ، المنافسة يةروح اةوالمساو العالنية مبادئ أىدرت التي الجسيمة الفات:
3-( المادة لحكم ًاوفق إللغائيا الوجوبية األسباب أحد لتحقق العامة ايدةزالم إلغاء اءاترإج اتخاذ عدم13قانون من )
إلى ايدةزالم عروض قيمة وصول عدم في المتمثل ايداتزالمو المناقصات تنظيميبمغ لم حيث ، األساسية القيمة أو الثمن
في يفرالمظا فض يخربتا العروض أعمى7/33/7333استمرتو ، المعتمد لمتقييم ًاوفق المحدد األساسي السعر
العقد وتوقيع الترسيةو البت وحتى المحدودة الممارسةو التفاوض احلرم طيمة األساسي السعر مستوى دون العروضوتقدم
الم جمسة إلىعروض ثالثة المغمقة يفرظا:
7-( المادة لحكم ًاتطبيق بتحفظات كميا المقدمة العروض انرالقت العامة ايدةزالم إلغاء اءارإج اتخاذ عدم77من )/ب
إليو المشار ايداتزالمو المناقصات تنظيم لقانون التنفيذية الالئحة.
1-الشر لبيع األساسي السعر عن بالكشف المفاوضات لجنة قيامالسعر وىو العروض ألصحاب المعتمد لمتقييم ًاوفق كة
( المادة لحكم بالمخالفة ًايرس عميو اإلبقاء المتعين11إليو المشار القانون من ).
2-ةراألخي ةرالفق لحكم بالمخالفة ايدةزلمم تقدمت التي الثالثة العروض لجميع محدودة ممارسة إلى العامة ايدةزالم تحويل
( المادة من13)إجبار يجوز ال حيث ، محدودة ممارسة إلى ايدةزالم تحويل حالة أية في حظرت التي ذاتو القانون من
العرض اختيار في األساس تكون أن يجب التي ايدةزبالم حقوقيم تعمقت أن بعد الممارسة في الدخول عمى ايدينزالمت
ال المغمقة يفرالمظا بفتح أنوو ، ، ًارسع األعمىو ًاشروط األفضلمفاوضات في الدخول يحظر العامة ايدةزالم في مقدمة
العرض مقدم مفاوضة تجاوز ال التيو البت لمجنة ةرالمقر الحدود في إال عرضو تعديل شأن في العروض مقدمي أحد مع
المقترن غير األعمى العطاء صاحب ومفاوضة بعضيا أو كميا عنيا لمنزول بتحفظات أو بتحفظ المقترن األعمى
بتحفظاتلمجنة ًازجائ يكن لم فإنو ولذلك ، البيع لمحل األساسية القيمة أو الثمن أو السوق أسعار مستوى إلى لموصول
أن تبين ما إذا إتباعو يمكن ما وكل ، ممارسة إلى العامة ايدةزالم تحول أن باالعتماد المختصة لمسمطة الو البت
أ أو العام الصالح مع يتعارض ايدةزالم في ارراالستماألساسية القيمة أو الثمن إلى عرضو يصل لم ايدينزالمت أعمى ن
اررق صدور ذلك ويعقب ،لإللغاء ةرالمبر اعيوالد إحدى قيام من التثبت بعد ايدةزالم بإلغاء البت لجنة توصي أن يةرالس
متى ممارسة في العممية حطر المختصة لمسمطة أمكن ،ذلك حدث ما فإذا ،المختصة السمطة من مسببإحدى تحققت
ايداتزالمو المناقصات تنظيم قانون ألحكام طبقا فييا الممارسة اءرإج يجوز التي الحاالت.
3-جاء حيث ، جديد من طرحيا عادةاو ايدةزلمم المتقدمين استبعاد تستوجب كانت الشروط اسةرلك العروض مخالفة
البديل أساس عمى العالمية امارأندو شركة من المقدم األول العرضعمى ةرالمؤث التحفظات من بمجموعة ًانرمقت الثاني
العرض ألزم كما ، ليا السعر بتضمين البائع عاتق عمى المبيعات يبةرض تحمل بتبعة فألقى منو المقدم العرض قيمة
( لمبمغ بسدادىا الشروط اسةروك لمقانون مخالفة وشروط بقيود القابضة الشركة7ًايرشي جنيو مميوني )جنيو مميونإلى
هروقد مبمغ أي ، ائدةزال العمالة تكمفة اجيةولم اتوسن ثالث ولمدة البيع عقد يخرتا من ًاراعتبا يالمشتر57جنيو مميون
بعد أترط لمعاممين ياداتز أو افزوح أي عن يالمشتر مسئولية عدم تحفظ عن ًالفض ، جنيو مميون وسبعون اثنان
وشرو تحفظات وىي ، الشركة بيع عن اإلعالن، الشروط اسةروك لمقانون لمخالفتو األول العرض استبعاد تستوجب ط
لمغزل الكوم شبين مصر بشركة المساىمين العاممين اتحاد من المقدم الثاني العرض يستحقو الذي االستبعاد ذات وىو
- 6. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
لم محددة قيمة يتضمن لم الذيو الثاني البديل أساس عمى )ارزالب سعيد الدين جمال (محمد النسيجوًاتحفظ أوردو اءرش
( لقيمة السداد بأسموب يتعمق53اتوسن خمس لمدة المجيول السعر من )%.
4-( المادة تقضي كما احيوالن جميع من المقدمة العروض بين نةرالمقا أسس توحيد عدم34( المادةو القانون من )76)
ا لمبديل عرض كل اختيار اختمف فقد ،ذاتو لمقانون التنفيذية الالئحة منعرض مقدم نةرلمقا مجال ثمة يعد فمم حلمطرو
لو نظير مع الثاني البديل أو األول لمبديل.
5-ةرفالعب ، التقييم صحة من التحقق لجنة بمعرفة المحدد األساسي السعر عن هرسع يقل عرض صاحب عمى الترسية
األصم بالسعر تكون إنما إليو اإلسنادو الترسية محل العرض سعر مناسبة مدى فيأساسو عمى تتم الذي لمتقييم ي
أسعارو شروط في المفاوضة أن باعتبار ،شأنو في المفاوضة بعد عميو تعديالت أية إدخال قبل الشركة خصخصة
المقترن غير العامة ايدةزالم لشروط المستوفي ًاوفني ًامالي المقبول العرض صاحب مع إال تتم أن يجب ال العروض
اطاراشت أو تحفظات بأي عرضوالثابتو 6أفضل أسعارو شروط عمى لمحصول وذلك ، الشروط اسةربك ترد لم خاصة ت
بمبمغ الكوم شبين مصر لشركة المعنويةو المادية األصول كامل اءرلش العالمية اماراندو شركة من المقدم العرض من
(35255شركة منو تتممك ، جنيو ألف وسبعمائة مميون وسبعون بعةرأو مائة )جنيو مميون( العالمية امارأندو53)%
( بقيمة3775133لثمن ةرالمقد القيمة أن حين في ، جنيو ألف وثالثمائة مميون وعشرون اثنانو مائة )جنيو مميون
( بمغت الشركة375715671وعشرون وثالثة وثمانمائة ألف وثالثون وسبعة ومائتان مميون وتسعون وسبعة مائة )جنيو
عرض أسعار تظل وبذلك ،جنيواسطةوب ةراإلدا جية تيارقد التي األسعار من أقل )ي(المشتر العالمية امارأندو شركة
( إلى يصل بفارق الشركة لبيع التقييم صحة من التحقق لجنة77316671وخمسمائة مميون وعشرون اثنان )جنيو
ًاقانون يستوجب كان الذي األمر ، جنيو وعشرون وثالثة وثمانمائة ألف وثالثون وثمانيةوعدم العام المال عمى ًاوحفاظ
العرض ىذا باستبعاد البداية منذ البت لجنة تقوم أن الشركة تمك أصول من التخمص في اعراإلس تعميمات خمف االنسياق
الباطلو الفاسد القبول ذلك تقر أال القابضة الشركة عمى المتعين من وكان ، قبولو من ًالبد ،قبولو شروط افروت لعدم
ر كان الذيفي تسبب بما كان ثمن وبأي الصفقة امرإلب ًاسعي البيع عممية في المشاركون جميع بيا اتسم التي العجمة ائده
المشروعة حقوقيم ونيب عمالتيا يدروتش ابحةرو ائدةر منشأة وتدمير العام المال إىدار.
افقةوالم قبول في القابضة لمشركة العامة الجمعية بحق القول ذلك من يغير الوالقيمة عن (يقل الشركة لبيع ثمن عمى
إطالق ذلك في أن إذ ، العامة الجمعيات تمك ىاتقدر التي المصمحة بداعي التقييم لجنة من ةرالمقد القيمة أو )يةرالدفت
مق غير بسعر ـ لمدولة الممموكة الواألم من وىي ـ ليا التابعة الشركات لبيع العامة بجمعيتيا القابضة لمشركة العنانيد
تقييم عمى اعدوالق تمك تطبيق يجعل ما وىو جدوى ذي غير الشركة ألصول المسبق التقييم إلى التوجو يجعل أدنى بحد
القيمة فحتى ، قيلُم تورعث من يقيمو ال ًامطمق ًابطالن ًالباط "بحيةرال "قميمة المسماةو )ابحةر(ال الكوم شبين مصر شركة
اإلىال نسبة كانت ما ًاأي يةرالدفتمن مبرر أي يسانده ال بما تدنوىا قيمة إلى عنيا النزول اعدوالق تمك أجازت فييا ك
الممموك العام المال من المبرر غير التخمص سوى تكن لم لمتقييم اعدوالق تمك غاية أن سوي هريفس الو ، العامة المصمحة
الد القيمة سعر يدنو الذي السعر يقبل مستثمر أي إلى يالمصر الشعب ليذاتقدم عما ًالفض أنو الثابتو ، لمشركات يةرفت
عميو افقتو الذي المعروض السعر تدني أمر تناقش لم النسيجو الغزلو لمقطن القابضة لمشركة العامة الجمعية فإن
في الجمعية تمك اجتماع بمحضر تبد ولم لمتقييم األصمي بالسعر نةربالمقا75/33/7332السعر قبول تبرر أسباب أية
المتدوحتى بدايتيا من البيع عممية ويجعل البيع لذلك اءرالوز مجمس اعتماد ويبطل منيا افقةوالم تمك يبطل ما وىو ني
اءوس العدمو نيايتيا.
- 7. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
07
6-هرقد ثابت انتفاع بمقابل ىأخر لمدة تجدد سنة وعشرون خمس لمدة األرض تأجير مخالفة3المادة لحكم ًاسنوي %
(313ل التنفيذية الالئحة من )عمى الترخيص أو التأجير مدة يدزت أال استوجبت التي ايداتزالمو المناقصات تنظيم قانون
حدود وفى ًاقانون ةرالمقر الطرق بإحدى جديد من حالطر اءاترإج اتخاذ المدة ىذه نياية قبل يتم أن عمى اتوسن ثالث
م وىو ، الالئحة ىذه أحكاماإل شروط تتحقق لم كما ، يتم لم االت ستثناءعشر خمسة يجاوز ال بما المدة يادةز تجيز ي
المدة يادةز عمى المختص يرزالوو المالية يرزو من كل افقةوم أو ، المختص يرزالو من بذلك الترخيص توفر لعدم سنة
قيمتو من مئوية بنسبة ًاسنوي المقابل يادةز التعاقد شروط تضمين يتم لم كما ، سنة ينروعش خمس عمى.
تيبروت إنو وحيثومجمس االقتصادية لمسياسات يةرازالو المجموعةو يةرازالو المجنة من كل اررق أن يبين ، تقدم ما عمى ًا
ـ السكنية المبانيو اضيراأل عدا ـ النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر لشركة الثابتة األصول كافة بيع عمى افقةوبالم اءرالوز
كل فييا المساىمو لمغزل شبين امارأندو شركة إلى( امار"أندو من53( القابضة الشركة ـ )%36المساىمين اتحاد ـ )%
(37لمدة األرض وتأجير ، ")%73اقعوب ثابت انتفاع حق بمقابل سنة3قد ، مماثمة لمدة تجدد ًاسنوي قيمتيا من %
ب الحكم معو يتعين بما االنعدام حد إلى بو وتنحدر تبطمو التي الجسيمة المخالفات من العديد شابوالمطعون اررالق إلغاء
من كل بين المبرم النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة بيع عقد بطالن أخصيا ،آثار من ذلك عمى تبريت وما فيو
كنائ المالبسو النسيجو الغزلو لمقطن القابضة الشركةاإل ةرازو من بتفويض الدولة عن بةالكوم شبين مصر وشركة ستثمار
بائع كطرف النسيجو لمغزلالتي التصرفاتو اترارالق جميع وبطالن ،يمشتر كطرف تاكستيل شبين امارأندو شركة وبين ،
تروت تقررتإل ، ونفاذه إعداده احلرم خالل بتالنسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة أصولو اضيرأل بيع عمى ائوونط
ن أي عمى فييا لمتصرف اضييارأ تخضع ال التي المؤممة الشركات من كونيا حالمن الغرض تغيير يجوز الو حو
وجو عمى بيعيا يتعين التي الشركات كأحد النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة وتحديد ولتخير ، ةرصو بأي تأميميا
ضمن عةالسر375عام من تبدأ فقط ثالثة اموأع خالل البيع يتم أن ةروضرو ىأخر شركة7332عام وتنتيي7334
ارال الشركات من كونيا حالمصر شركة لتقييم لمخصخصة يةرازالو المجنة تيارقر التي اعدوالقو ابطوالض ولمخالفة ، بحة
الشركة اءرش في ليم ًاغيبتر ينرلممستثم يةرازالو المجنة ذات تيارقر التي االستثمار افزووح ، النسيجو لمغزل الكوم شبين
رقم بالقانون الصادر العام األعمال قطاع قانون أحكام مع731لسنة3773مع اعدوالقو ابطوالض تمك اتساق ولعدم ،
مظاىر من البيع عممية عاصر ولما ، البيع محل الشركة قيمة تدني إلى أدى بما بيا المعمولو ةرالمستق التقييم اعدوق
شر تقييم ولبطالن ، البيان سالفة الخصخصة لسياسات ًاوفق منو لمتخمص العام المال تقييم في الفسادو يطرالتفمصر كة
اعدوالق أو العام األعمال قطاع بقانون ةرالمقر اءوس التقييم اعدووق ابطوبض امزااللت وعدم النسيجو لمغزل الكوم شبين
من ةراألخي ةرلمفق التقييم ولمخالفة ، العام لممال التقييم إلىدارو ،لمخصخصة يةرازالو المجنة تيارقر التي الباطمة ابطوالضو
( المادة33قانو من )رقم بالقانون الصادر األعمال قطاع ن731لسنة3773أي في بالبيع التصرف حظرت التي
التنفيذية الالئحة تحددىا التي اعدولمق وطبقا العامة الجمعية افقةوم بعد إال ئيسيةرال اإلنتاج خطوط من أصلىاغير دون
( المادة ولحكم ، اعدوالق من74قطاع لقانون التنفيذية الالئحة من )اءرالوز مجمس ئيسر ارربق ةرالصاد العام األعمال
رقم3373لسنة3773عميو مر قديم مالي مركز أساس عمى النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة تقييم اءرإلجو ،
حولجنو ، ويبطمو التقييم يفسد بما التقييم محل لألصول المالي الوضع حقيقة عن يعبر الو حالطر عند عامإلى التقييم
ولمخالفة ، البيع صفقة ضمن يالمشتر لممستثمر تحميمو دون التقييم ناتج من مخصومة الشركة ديون الدولة تحميل
القيمة وتدني المجنة يررتق تضمنيا التي الصحيحة التقييم اعدولق التقييم صحة من التحقق لجنة تورأج الذي التقييم
البي قام الذي يررالتق في األصول لتمك يةرالتقديدون طويمة لمدد لمدولة الممموكة اضيراأل ولتأجير ،أساسو عمى ع
- 8. القانوني املعمل تقرير
الثالث العدد–نوفمرب3122
09
عدم عن ًالفض ، وثباتو االنتفاع مقابل ولتدني ، المدد تمك عمى افقةوبالم المختصة السمطات ترخيص عمى الحصول
ال يفربالمظا العامة ايدةزبالم لمبيع النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة حطر اءاترإج مشروعية مدىاءاترجاو مغمقة
الصادر ايداتزالمو المناقصات تنظيم قانون أحكامو الشروط اسةرك لمخالفة يالمشتر عمى الترسيةو البتو المفاوضات
رقم بالقانون67لسنة3776باطل الطعين اررالق يجعل بما ،العدم حد إلى يصل ًامطمق ًابطالن.
ا الشركة أن فيو المطعون اررالق انعدام يؤكد وممافي ممثمة الدولة عن نيابة المالبسو النسيجو الغزلو لمقطن لقابضة
ًاصرح ىاباعتبار ليس النسيجو لمغزل الكوم شبين مصر شركة في تصرفت االستثمارو المالية ييرزوو اءرالوز مجمس
لقطاعا األساسية الحاجات تمبية في المختمفة مصانعو خالل من الطويل يخورتا مدار عمى ساىم ًاصناعيمن يضةرع ت
أو ، ثمن بأي منو التطير يجب الشيطان عمل من رجس ىاباعتبار ولكن ،جلمخار التصدير متطمبات تمبية وفي الشعب
الكوم شبين مصر شركة مع وتعاممت ،تكابورا عن لالستغفار بانرالق تقديم اجبو الدولةو الشركة عمى يمقي ًاذنب بوصفيا
عميو اشتممت ما بكل ، النسيجو لمغزل،ومعدات وآالت ومصانع ومباني اتروعقا اضرأو الموظفينو العاممين آالف من
يخرتا نياية قبل عةالسر وجو عمى فييا التصرف يتعين التمف يعةرس ًاأصناف كأنيا أو الميمالت من ًاكم وكأنيا
جم بيا قام التي التصرفات حقيقة حول يبةرالو الشك يثير أن شأنو من الذي األمر 6الصالحيةإتمام عن المسئولين يع
الصفقة تمك.
لمغزل الكوم شبين مصر شركة بيع اءاترإج انعدامو لبطالن ًاتبع ببطالنو المقضي العقد وكان ،جميعو تقدم ما كان متى
،بو يتعمق أو العقد عن ينشأ اعزن أي في الطرفين بين لمتحكيم ًاشرط منو ينرالعشو احدةوال المادة في تضمن قد النسيجو
وكاالعقد افرأط جميع بين ذلك في خالف بغير ،االستثمار يرزو وىو المختص يرزالو افقةوم ينل لم الشرط ىذا ن
النسيجو الغزلو لمقطن القابضة الشركة ةرإدا مجمس ئيسر الشرط ًامتضمن العقد وقع نمااو ،الماثمة الدعوى افرأطو
وقع قد إليو المشار التحكيم شرط يكون ثم ومن ، المالبسووما اءوس العدمو ىو ويكون لو أثر ال ًامطمق ًابطالن ًالباط
آثار من ذلك عمى تبريت.