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La mise en réseau des bibliothèques ? Un atout !

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Diaporama fourni en complément d’une demi-journée de re contre avec des élus de l’Aveyron dans le cadre du programme de formation de la médiathèque départementale de l’Aveyron. Flavin, 4 décembre 2018.

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La mise en réseau des bibliothèques ? Un atout !

  1. 1. La mise en réseau des bibliothèques, un atout ! Département de l’Aveyron Deux demi-journées de formation destinées aux élus Flavin, 4 décembre 2018 Dominique Lahary – dom.lahary@orange.fr http://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com membre de la commission Bibliothèques en réseau de l’ABF La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018 Diaporama fourni à titre de complément
  2. 2. Plan  1. La recomposition territoriale Intermède : La fréquentation des bibliothèques 2. L’interco, nouvelle dimension de la lecture publique 3. Morphologie des réseaux 4. Le réseau, nouvelle dimension des bibliothèques Conclusion La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  3. 3. 1 La recomposition territoriale La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  4. 4. Les enchevêtrements de l’Ancien régime La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  5. 5. Décisions de l’Assemblée nationale La Révolution redessine le territoire 14 décembre 1789 : création des communes 22 décembre 1789 : création des départements La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  6. 6. Décisions de l’Assemblée nationale La Révolution redessine le territoire 14 décembre 1789 : création des communes 22 décembre 1789 : création des départements Un cadre ancien : les paroisses de l’Ancien régime Un nouveau cadre : la préfecture à une journée de cheval maximum La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  7. 7. Décisions de l’Assemblée nationale La Révolution redessine le territoire 14 décembre 1789 : création des communes 22 décembre 1789 : création des départements La lecture publique s’est organisée sur ces deux socles : la « BM » et la « BDP » Un cadre ancien : les paroisses de l’Ancien régime Un nouveau cadre : la préfecture à une journée de cheval maximum La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  8. 8. Depuis 1789 nos vies ont changé On ne se déplace plus (en voiture) à cheval Autour du domicile se déploient… des aires de mobilités diverses au sein d’un même foyer Autour du domicile, des mobilités multiples Proches et lointaines A pied, en deux-roues, en voiture, en transports en commun On raisonne en bassins de vie… … mais chacun a le sien y compris au sein d’un même foyer La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  9. 9. Les territoires, ce sont d’abord des gens La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  10. 10. Les territoires, ce sont d’abord des gens Maillage territorial des services Complémentarité des petites bibliothèques et des plus grande, entre proximité et attractivité Monofréquentants et multifréquentants Les gens font réseau Autant l’organiser pratiquement et politiquement La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  11. 11. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018 L’importance de la proximité
  12. 12. 1890 à nos jours 1890 : Les syndicats de communes Il y a, parfois depuis longtemps, des bibliothèques gérées par des SIVU ou des SIVOM essentiellement en milieu rural 1965… : Les villes nouvelles Toutes les options actuelles ont été défrichées Transfert au SAN et mise en réseau Mise en réseau sans transfert Ni transfert ni réseau 1992. La loi créant les communautés de communes et les communautés de villes 1999. La loi Chevènement du 12 juillet 1999 2010-2015 : Les lois de réforme territoriale Poursuite des expériences dans un périmètre élargi De plus en plus d’EPCI sont concernés par la lecture publique La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  13. 13. Où est la lecture publique ? Commune Interco Département (Région) État La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  14. 14. Intermède La fréquentation des bibliothèques La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  15. 15. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018 Ne pas confondre fréquentation et inscription
  16. 16. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018 L’inscription vue du foyer
  17. 17. Compter les entrées sans portique ? Compteur manuel ou automatique Carnet à souche Bâtons La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  18. 18. 2 L’interco, nouvelle dimension de la lecture publique La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  19. 19. La « compétence lecture publique » … ça n’existe pas dans la loi ! Compétence optionnelle des commtés de communes Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipement de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire Compétence optionnelle des commtés d’agglomération Construction ou aménagement, entretien et gestion d'équipements, de réseaux d'équipements ou d'établissements culturels, socioculturels, socio-éducatifs, sportifs, lorsqu'ils sont d’intérêt communautaire La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  20. 20. La compétence « équipement culturel » … on en fait ce qu’on veut ! L’intérêt communautaire est librement défini par le conseil communautaire Et en dehors de cette compétence on peut faire des tas de choses : mise en réseau informatique action culturelle… Reprenons Mais tout cela revient strictement au même La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  21. 21. L’intercommunalité des équipements La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  22. 22. Le transfert des équipements Transfert ou création de bâtiments de personnel de collections (les 3 à la fois c’est plus simple) Tout est possible avec l’intérêt communautaire Aucune bibliothèque Une bibliothèque Quelques bibliothèques Toutes les bibliothèques Quels critères ? Objectifs, argumentés Arbitraires (selon la volonté de chaque commune)… Tout est possible ! La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  23. 23. L’intercommunalité de gestion La mise en réseau des bibliothèques, un aotut! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  24. 24. L’informatique Le SIGB (système intégré de gestion de bibliothèque) Un seul catalogue Un seul fichier d’emprunteurs Le portail ou la page web Informations Eventuellement, catalogue et services Avantages Economies d’échelle Condition pour un service de prêt étendu La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  25. 25. Les ressources documentaires Les documents Choix Acquisitions Traitement intellectuel et matériel Pour tout ou partie Les ressources en ligne et outils numériques Accès sur place et à distance Tablettes et liseuses Avantages Economies d’échelle La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  26. 26. L’intercommunalité des ressources humaines La mise en réseau des bibliothèques, un ato/ ut! D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  27. 27. Deux modèles et des variantes Modèle intégré Une direction (pas forcément confondue avec celle du plus gros équipement) Des équipes réparties Eventuellement, des services communs Action culturelle Traitement des documents, etc. Modèle non intégré Des équipes relevant de collectivités distinctes Une mission de coordination Combinaison des modèles Une partie intégrée, l’autre non intégrée Direction-coordination ou distinction des 2 fonctions La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  28. 28. Dans les deux cas, sont possibles… La mutualisation des compétences Ce que chacun sait ou sait faire tout le monde en profite La répartition des tâches Plutôt que de faire tout partout on partage ou répartit Le travail transversal Groupes de travail, missions Attention ! Le temps passé pour le réseau n’est pas « volé » à chaque bibliothèque, il profite… au public La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  29. 29. Journée départementale du Pas-de-Calais, 4 octobre 2015 Coordinateur.trice intercommunal.e un nouveau métier ? La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  30. 30. L’intercommunalité des services La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  31. 31. Offrir + : prêt de documents Une offre étendue, un meilleur accès Qui se déplace ? Les usagers Emprunter n’importe où Les documents Navette retour : je rends n’importe où dans le réseau Navette aller : je fais venir de n’importe où Les deux c’est encore mieux La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  32. 32. La carte d’emprunteur Carte compatible Inscription dans sa commune, valable partout Carte unique Avec tarif unique… ou gratuité généralisée Carte « plus » Une carte municipale + un pass réseau La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  33. 33. La navette Quatre exemples de formules Véhicule personnel et remboursement de frais (au tarif !) Véhicule intercommunal partagé avec d’autres missions Véhicule dédié au réseau de bibliothèques Sous-traitance Trois types de tournées Transport des documents à l’occasion des réunions Tournée partagée avec d’autres missions Tournée dédiée On peut y aller par étape pour la formule comme pour le type de tournée et augmenter progressivement la fréquence Mais sachez d’avance, d’après toutes les expériences que le public adore ! La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  34. 34. Offrir + : des services en ligne Portail commun Information sur le réseau Informations sur chaque bibliothèque permanentes et temporaires Catalogue recherche, réservations, prolongations Ressources numériques Mise en valeur (coups de cœur…) Réseaux sociaux Facebook … La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  35. 35. Offrir + : accueil et animation Accueil coordonné Combiner (et non unifier) les horaires d’ouverture Actions culturelles Coproduites Coordonnées … La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  36. 36. L’intercommunalité de projet La mise en réseau des bibliothèques, un aotut! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  37. 37. Le projet « réseau » Organisation en mode projet Commande politique Comité de pilotage Elus, cadres de services divers, bib. dép., DRAC, partenaires, usagers Equipes projet associant les personnels État des lieux des équipements et services et leur impact Diagnostic territorial Complémentarité des équipements ? Les bibliothèques sont-elles aux bons endroits ? Points forts et lacunes Enonciation de scénarios Pour choisir entre les différentes formules Pour phaser dans le temps La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  38. 38. Le projet « réseau » Choix et validation par le conseil communautaire avec l’accord des communes Une politique communautaire de lecture publique ? Un projet pour la population, pour les populations Transcender les politiques communales dans une vision commune Insérer la lecture publique dans un projet global de territoire Deux mots clés à choisir ou combiner Coopération : faire ensemble, s’associer Mutualisation : concentrer ce qui peut l’être, ne faire qu’une fois au lieu de plusieurs La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  39. 39. Une combinaison infinie des possibles La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  40. 40. Une drôle de recette Une recette, normalement, c’est : • une liste d’ingrédients indispensable • des opérations à effectuer dans l’ordre La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  41. 41. La lecture publique intercommunale, c’est l’inverse Des ingrédients Transferts Réseau informatique Ressources humaines Mutualisation Services et animations On prend ceux qu’on veut On fait tout d’un coup ou par étape et dans n’importe que ordre Transférer bien avant de mutualiser, ou l’inverse Mais si peut commencer par le projet c’est mieux ! Il n’y a pas de modèle Adaptation au contexte local Liberté de choix des acteurs Une recette, normalement, c’est : • une liste d’ingrédients indispensable • des opérations à effectuer dans l’ordre La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  42. 42. (Presque) Tout est possible Réseau sans transfert Transfert sans réseau Catalogue partiellement commun Coopération limitée à l’action culturelle Projet politique initial ou après plusieurs années Navette retour seulement Navette aller seulement Et à tout moment on peut franchir une étape Le fonctionnement d’un réseau n’est pas figé une fois pour toute ! Bibliothèques interco et municipales dans le même réseau informatique Coexistence de plusieurs SIGB La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  43. 43. Comment ? Ecriture de la compétence « équipement » selon l’intérêt communautaire Prise de compétence facultative on la formule comme on veut Conventions entre les communes et l’EPCI entre certaines communes et l’EPCI entre tout ou partie des communes Fonds de concours = compensations financières EPCI > Communes au prorata de leurs contribution au réseau La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  44. 44. Et même… des réseaux sur un périmètre infra-intercommunal avec partage d’un SIGB et même carte unique ou compatible par délibérations concordantes ou (mieux) convention entre communes de la coopération informelle des bibliothèques coopèrent ponctuellement et régulièrement sans cadre juridique par échange de services et de pratiques La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  45. 45. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  46. 46. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  47. 47. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  48. 48. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  49. 49. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  50. 50. La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  51. 51. Le facteur temps ! Paris ne s’est pas fait en un jour L’interco non plus Le temps administratif c’est « du jour au lendemain » Le temps humain c’est plus lent  Il faut laisser du temps au temps Le temps que les équipes se connaissent Le temps d’apprendre à travailler ensemble Le temps de raisonner « réseau » Le temps d’inventer ensemble une meilleure manière de servir le public Mais le public va plus vite… pour s’approprier les espaces et services qui lui conviennent ou se détourner de ce qui le déçoit La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  52. 52. 3 Morphologie des réseaux La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  53. 53. Monocentrisme Les cercles représentent des équipements ou des communes La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  54. 54. Monocentrisme Les atouts S’appuyer sur un équipement / une collectivité avec des moyens Les écueils Incompréhensions entre « petits » et « gros » Peur de la domination Incompréhension de la périphérie de la part du centre Une possibilité Distinguer la direction du réseau de celle du plus gros équipement pour éviter l’effet « une bibliothèque cheffe des autres bibliothèques » : c’est le réseau de toutes La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  55. 55. Polycentrisme Les cercles représentent des équipements ou des communes La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  56. 56. Polycentrisme Les atouts Pas d’effet de domination Les écueils Eparpillement des compétences Une possibilité En cas de territoire étendu ou très peuplé, le subdiviser en secteurs pour a logistique et la gouvernance La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  57. 57. 4 Le réseau, nouvelle dimension des bibliothèques La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  58. 58. Le contexte Des moyens limités Les contraintes budgétaires des collectivités publiques Un univers concurrentiel Tout, tout de suite Une société en réseau L’isolement est hors du temps La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  59. 59. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Les défis La gouvernance penser autrement que pyramidal Le complexe petit-gros Le réseau n’est pas une « tête » et des membres mais un ensemble différencié La « bulle » Rester au croisement des politiques culturelles, éducatives, sociales La question de l’échelle Effectifs Distance
  60. 60. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Les objectifs Objectif de service L’égalité d’accès ! Objectif de moyens La mutualisation
  61. 61. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Mutualiser, un gros mot ? Mutualiser, c’est Ne pas faire plusieurs fois ce qu’on peut faire une seule fois Faire ensemble si c’est plus efficace de faire séparément Faire ensemble ce qu’on ne pourrait faire seul Partager les compétences Centralisation / Coopération Economies d’échelle ?
  62. 62. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Penser réseaux c’est autre chose !
  63. 63. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Une autre vision territoriale Les populations Habitats et mobilités Les équipements Le maillage !!!
  64. 64. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Une autre vision politique Penser les services à l’échelle où vivent les gens Construire des projets en partenariat
  65. 65. La mise en réseau des bibliothèques : un atout !/ Dominique Lahary. Département de l'Aveyron, 06/11/2018 Une autre organisation humaine La gouvernance multisite mutualiser en conservant du sens La coordination relation non hiérarchique
  66. 66. Conclusion La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  67. 67. Trois préoccupations La gouvernance Cohésion et créativité Motivation et efficacité Efficacité et efficience La taille critique Deux critères : poids démographiques et distance mesurée en temps A partir de quelle taille perd-on en efficacité ? En efficience ? Garder le lien avec la commune en cas de transfert Services communaux Tissu associatif et culturel La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  68. 68. La lecture publique intercommunale… Ce n’est pas un modèle unique s’imposant à tous une formule choisie une fois pour toute Ce n’est pas la mort de la proximité ni la mise en concurrence Ce n’est pas forcément plus de dépenses ni moins de dépenses La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  69. 69. La lecture publique intercommunale… Ce n’est pas un modèle unique s’imposant à tous une formule choisie une fois pour toute Ce n’est pas la mort de la proximité ni la mise en concurrence Ce n’est pas forcément plus de dépenses ni moins de dépenses Les solutions peuvent être évolutives Elles fonctionnent d’autant mieux que communes membres et personnels sont associés La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  70. 70. C’est une meilleure lisibilité pour l’EPCI contribuant à l’image de la communauté tout en valorisation chaque équipement qu’il soit communal ou intercommunal C’est un changement d’échelle pour coopérer, partager, servir le public Pensons d’abord aux services au public puis au changement d’échelle Aller vers une égalité d’accès aux mêmes services pour toutes les populations La lecture publique intercommunale… La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018
  71. 71. Merci de votre attention La mise en réseau des bibliothèques, un atout! / D. Lahary. Département de l'Aveyron, 04/12/2018

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