新加坡為亞鄰國家，由於其能源相關政策在很多方面均有突出之處，一直為我國能源研析主要國家之一。新加坡能源市場管理局(EMA)委託能源2050委員會(Energy 2050 Committee)研提新加坡未來能源系統規劃，該委員會於2022/3/22發布一份報告，就新加坡電力部門如何脫碳與能源轉型帶來的經濟機會提出調查結果與建議。故本研究針對該報告內容進行研蒐與探討，了解其內涵以供我國參考借鏡。

1. 新加坡能源2050委員會報告研析
-邁向能源轉型2050
施沛宏
2022.04.27
Email: allenkan0914@itri.org.tw

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一、前言
二、背景資訊
三、能源2050委員會報告
-趨勢分析
-情境分析
-策略建議
四、結語
報告大綱

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一、前言
資料來源：NCCS, 2020.
2020年3月31日，新加坡政府向《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)
提供強化之國家自主貢獻(NDC)與其長期低碳發展策略(LEDS)
排放密集度(Emission Intensity, EI) 2030年較2005年水準降低36%，並在
2030年達到65 Mt CO2e的排放峰值
2050年將排放峰值降低至33 Mt CO2e，並盡快在下半世紀達成淨零排放

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資料來源：Singapore Green Plan 2030.
2021年宣布2030新加坡綠色計畫(Singapore Green Plan 2030)
《2030新加坡綠色計畫》(簡稱綠色計畫)擘劃未來10年具雄心且具體的目標，
其為全國性行動，目的在促進新加坡邁向永續發展，面向涵蓋生活所有層面。
綠色計畫的5項主軸：
綠色計畫強化既有的努力，以達成對國際的承諾，如聯合國2030年永續發展
協議(UN‘s 2030 Sustainable Development Agenda)與巴黎協定，並使新加
坡能更快達到長期淨零碳排的目標。
自然城市
(City in Nature)
永續生活
(Sustainable Living)
能源重置
(Energy Reset)
綠色經濟
(Green Economy)
韌性未來
(Resilient Future)
建立一個新加坡人的綠色、
宜居、永續家園。
讓減少碳排放、保持環境
清潔、節約資源與能源成
為新加坡的生活方式。
使用更潔淨的能源與增加
能源效率以降低碳足跡。
尋求綠色成長機會以創造
新就業、產業轉型、將永
續做為競爭優勢。
建立新加坡的氣候韌性，
並強化糧食安全。
一、前言

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資料來源：(1)MOF, 2022; (2)EMA, 2022.
一、前言
財政部長 黃循財
新加坡於2020年承諾2030年達到排放峰值(65 Mt CO2e)，並於
2050年將排放量從峰值降至一半(33 Mt CO2e)，並於本世紀下半
葉實現淨零排放 年分 稅率(每公噸/星元)
目前 5(約新臺幣104元)
2024-2025 25(約新臺幣518元)
2026-2027 45(約新臺幣932元)
2030 50-80(約新臺幣1,035~1,656元)
欲達成新的淨零目標新加坡
將需要更高的碳稅2024年起
碳稅逐步提高，期望2030年
達到每噸50~80星元
 新加坡能源市場管理局(EMA)委託能源2050委員會研提新加坡
未來能源系統規劃。
 委員會由公部門與民間專家所組成，其於2022/3/22發布一份報
告，就新加坡電力部門如何脫碳與能源轉型帶來的經濟機會提
出調查結果與建議。
 調查報告結論：新加坡電力部門欲在2050達成淨零排放是可行
的，但受到地緣政治與技術進步等不確定因素，過程將充滿挑
戰。
邁向能源轉型2050

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二、背景資訊
95%
石油產品
煤炭
其他
天然氣
3.2%
1.2%
95.8%
2.8%
1%
 新加坡電力結構，2020年天然氣占95.8%，其他占2.8%(包含廢棄物、生質能、
太陽能)
資料來源：EMA, 2022.

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二、背景資訊
 新加坡電網排放係數2020年為0.4080 kg CO2/kWh相較2019年(0.4085)有所下降
 自2015年-2020年，其排放係數年均下降約0.7%
0.4080kg CO2/kWh
資料來源：EMA, 2022.

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二、背景資訊
資料來源：EMA, 2022.
 新加坡總電力消費2020年(508億度)較2019年(517億度)減少將近10億度，主要
受到疫情影響導致經濟成長下降
工業：41.3%
商業：36.5%
家庭：16.2%
運輸：5.5%
工業
商業
家庭

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二、背景資訊
 新加坡太陽光電累計裝置容量2021年第一季達427.6 MW，已達其2020年350
MW之目標
 太陽光電2030年目標：2GW，表示接下來每年平均需安裝約157 MW裝置容量
資料來源：EMA, 2022.
443.6 MW
59.3 MW
427.6 MW
352.9 MW

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二、背景資訊
資料來源：NCCS, 2022.
 新加坡電力部門碳排放量約占總排放量的40%，其中住商部門約占一半，工業則
占15.3%。預期後續電力消費將持續成長。

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三、能源2050委員會報告
 新加坡能源系統之願景
資料來源：EMA, 2022.

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資料來源：EMA, 2021.
三、能源2050委員會報告
 2009年的420億度增加至2020年的530億度，其年均成長率(CAGR)為2.2%；電
力系統尖峰需求也從6,041 MW 增加到7,376 MW。
 在未來十年(2022-2032年)內，預期電力需求與電力系統尖峰需求年均成長率落
在2.8%到3.2%間
能源密集工業活動：先進製程、能源、化學
新興產業：物聯網(IoT)、5G無線技術基礎設施與設備
運輸、部分工業部門電氣化
能源效率提升：新技術採用、設計改良、行為改變
趨勢分析
需求趨勢

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三、能源2050委員會報告
天然氣
太陽能
區域電網
低碳替代方案
燃氣發電將發展CCUS，開發新型高效與燃氫機組
太陽能2050年潛力裝置容量達8.6 GW
發展跨國交易的區域電網與進口潔淨電力
發展新興低碳替代方案
 持續開發更具效率的燃氣發電機型
 開發可使用氫氣的燃氣渦輪機
 碳捕獲、利用、封存(CCUS)技術有助於削減複循環燃氣機組的碳足跡
 新加坡2050年太陽能技術潛力高達8.6 GWp
 新加坡2030年太陽能設置量達2 GWp
 預計也僅占2050年電力需求的10%左右
 針對探討電力進口之可行性啟動了相關技術研究
 區域電網的建立，需要市場、監管和技術規則的協調
 海底傳輸電纜等基礎設施之成本，也需要長期協議來進行分攤
考量技術與成本可行性，發展氫能、地熱、生質甲烷、核能
趨勢分析
供給趨勢
資料來源：EMA, 2022.

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三、能源2050委員會報告
 儲能系統可透過調節頻率，整合變動性再生能源到電網，或是在
高系統需求期間，提供備用電力增加需求靈活性。
 鋰離子(Li-ion)儲能系統逐漸具經濟可行性，預計在2030年成本將
近乎減半，將可能成為電網服務上相對具高效率的主導技術。
 持續探索其他形式的儲能技術，如液流電池(flow batteries)與液態
空氣(liquid air)儲能。
 虛擬電廠(Virtual Power Plant, VPP)與微電網控制等數位解決方
案，可整合分散式能源(如屋頂型太陽光電系統)並結合AI
(Artificial Intelligence)與ML (Machine Learning)技術，以智慧
與高效率方式進行管理協調。
 智慧的結合分散式控制與電網可有助於改變目前電網架構，從而
實現較現今系統更好的彈性與優化。
 隨著太陽能發電系統、儲能系統與電動車的增加，將提升配電層面的不確定性，
也驅使分散式控制的需求增加
趨勢分析
電網趨勢
資料來源：EMA, 2022.

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三、能源2050委員會報告
 全球團結因應氣
候變遷，包含技
術進步與一致性
的行動。
 能源與數位技術
快術發展，未來
30年全球維持積
極的合作關係。
 在此環境下，新
加坡順利地脫碳，
並在2050年達成
多元化的供應組
合。
 在共同支援的地
理環境下，各國
共同採取氣候行
動並支持全球解
決方案。
 然能源技術進程
緩慢，尤其是能
源相關技術。
 新加坡至2050年
時，將以進口電
力為主要供應來
源，同時等待低
碳技術成熟。
 受到疫情持續影
響，全球地緣政
治支離破碎，國
際合作不活躍。
 技術發展在接近
2050年才快速發
展。
 在此情況下，新
加坡積極投資於
脫碳新技術，並
將氫能作為主要
供應來源。
潔淨能源復興 氣候行動團體 新興技術先驅
情境分析
資料來源：EMA, 2022.

16. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 16
三、能源2050委員會報告
供給面
電網面
需求面
1. 電力進口與低碳氫為主要的兩個貢獻項目，占總電力需求的40%
2. 地熱與太陽能將會是其國內再生能源的主力，約占供給組合的五分之一
3. 碳權(Carbon Credit)可使用但未使用
1. 分散式能源激增的情況下，新加坡有領先的智慧電網能力去維持系統穩定
與可靠性
2. 藉AI與ML技術，電網掌握分散式電源的靈活性，優化整體電網能量與成本
1. 電力需求成長被積極管理，需求趨勢呈現平滑趨勢，電網規劃與營運更有
效率
2. 大部分的終端使用者可自給自足，並藉由先進的能源與數位科技，如儲能
系統、AI與V2G (Vehicle-to-Grid)，主動管理自身能源使用
情境分析
資料來源：EMA, 2022.

17. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 17
三、能源2050委員會報告
供給面
電網面
需求面
1. 將近60%的電力供給來自電力進口
2. 基於成本考量，低碳氫占新加坡供給組合相較小的10%
3. 使用少量天然氣去滿足與維持需求，並使用碳權抵銷其產生的碳排放
1. 需要平衡與處理大量的分散式能源，然新加坡電網仍維持可靠性與韌性
2. 透過數位技術等評估模型使電網規劃與電網資產最適化更為健全，協助降
低發展備用容量的成本，以因應供需的不確定性
1. 大型使用者普遍使用微型電網去提升系統韌性以節省成本或產生效益
2. 部分微型電網可充分自給自足，不需依靠電廠電網支援，進而節省整體電
網系統的成本
情境分析
資料來源：EMA, 2022.

18. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 18
三、能源2050委員會報告
供給面
電網面
需求面
1. 低碳氫占其電力供給組合的一半以上，成為新加坡發電的主要燃料
2. 電力進口在電力組合上仍有所貢獻，但僅占約25%
3. 新加坡已開始部署其他低碳替代方案，如核能，使得其供給組合多樣化
1. 透過AI技術的應用，針對電力供需可做出有效預測，並做出資源配置優化
的自主決策
2. 借助AI，電網端也能針對分散式能源進行整合與管理
1. 工業與商業的大型使用者將能源效率視為效益的措施，投入數位解決方案，
以優化其製程
2. 較小的終端使用者可獲得多種能源解決方案與差異化的能源價格
情境分析
資料來源：EMA, 2022.

19. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 19
三、能源2050委員會報告
 委員會策略建議概述
策略建議
資料來源：EMA, 2022.

20. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 20
三、能源2050委員會報告
採用進口電力 發展低碳氫發電 最大化太陽光電
 短期內，電力進口將成為
新加坡電力部門脫碳的關
鍵
 優先考慮進口再生能源產
生之電力
 需要開發區域電網、交易
平台以及具成本效益的備
用供給選項
 建立多元的進口夥伴關係
 中長期，氫能(尤其是低
碳氫)可能成為新加坡能
源組合的重要來源之一
 制定國家氫能戰略
 建立氫供應鏈與依需求投
資氫能基礎設施
 進行創新的設置選項與使
用最新的太陽能技術
 解決太陽能的間歇性問題，
應擴大儲能系統的建置
策略建議
九項策略建議
資料來源：EMA, 2022.

21. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 21
三、能源2050委員會報告
部署新低碳替代方案 碳市場解決殘餘碳 電網管理與可靠度
 積極觀測新型供給技術的
發展，如CCUS、地熱、
生質甲烷、SMR…等技
術
 提前建構相關能力，以確
保新技術具可行性時可快
速導入
 若適合的技術方案無法及
時發展，屆時消除殘餘排
放的成本將可能太高
 促進談判並發展當地的能
力與服務，以支持國際碳
市場發展
 分散式能源的激增將對電
力系統產生新的挑戰
 需開發不同層次的先進控
制與通訊系統並強化實體
基礎設施功能，以達成對
分散式能源的監督與控制
策略建議
九項策略建議
資料來源：EMA, 2022.

22. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 22
三、能源2050委員會報告
強化電網規劃與營運 積極管理需求成長 優化用戶消費模式
 利用先進建模與模擬、AI
與ML等數位技術來改善
電網的規劃與營運，以提
高電網的可靠性和效率
 與主要部門以全面與慎重
之方法，積極規劃與預估
電力使用
 優化區域層級的能源需求
 探討其他措施，如價格訊
號、綠色標準等，驅動能
源效率提升與節約能源
 以智慧管理系統等創新需
求端技術，與發掘目前未
開發的需量反應潛力，有
助於優化供給與電網能量
策略建議
九項策略建議
資料來源：EMA, 2022.

23. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 23
三、能源2050委員會報告
建立電力系統靈活性 技術領先者與生活實驗室
 新加坡在脫碳規劃中面臨
巨大的不確定性
 使電力系統針對變化能快
速反應，各項技術應要可
以在最短時間內發展部署，
或是可快速轉換到其他燃
料使用
 利用自身強力的研發系統
與能力，投資與新加坡能
源需求領域相關的初期技
術
 利用自身獨特的密集都市
電網型態，讓新加坡成為
創新永續能源解決方案的
生活實驗室
策略建議
兩項總體規劃建議
資料來源：EMA, 2022.

24. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 24
結語
 新加坡於2020年提出強化之國家自主貢獻(NDC)目標，也因
應此目標研提了長期低碳發展策略。2021年制定了未來十
年的綠色計畫，以確保各項國際承諾之達成，並於2022年
宣布2050淨零排放目標。
 未來30年的能源格局變化預期是高度動態且難以預估的。而
在技術和地緣經濟趨勢充滿不確性的情況下，新加坡將可能
走上各種脫碳路徑。
 能源2050委員會在這份報告得出的結論為，新加坡電力部門
實現淨零排放在技術上是具可行性的，亦有機會達成2050目
標。為此，新加坡將需要有效的駕馭不確定性並實施因應策
略，以便在每個階段的關鍵節點做好充分準備。

25. Copyright 2022 ITRI 工業技術研究院 25
1. Energy Market Authority (EMA), 2021. Singapore Electricity Market
Outlook (SEMO) 2021.
2. Energy Market Authority (EMA), 2022. Energy 2050 Committee Report
- Charting The Energy Transition to 2050.
https://www.ema.gov.sg/cmsmedia/Publications_and_Statistics/Publicatio
ns/Energy-2050-Committee-Report.pdf
3. Energy Market Authority (EMA), 2022. Singapore Energy Statistics 2021.
4. Ministry of Finance (MOF), 2022. Budget 2022 – Charting Our New
Way Forward Together.
https://www.mof.gov.sg/singaporebudget/resources/budget-
booklet/budget-booklet-english
5. Singapore Green Plan 2030. https://www.greenplan.gov.sg/
6. National Climate Change Secretariat (NCCS). Singapore’s Emissions
Profile. https://www.nccs.gov.sg/singapores-climate-action/singapore-
emissions-profile/
參考文獻