Tesis doctoral David Herce Ezquerro

Agradecimientos

Quiero expresar mi agradecimiento al director de la tesis el doctor Eliseo Pablo
Vergara González quien durante un largo camino ha sabido orientar mis pasos.

Deseo reconocer la colaboración de Amparo Toyas García que ha realizado los
tratamientos de imágenes tan Importantes en algunas fases de esta tesis.

Igualmente merecen un reconocimiento el doctor ingeniero de caminos canales y
puertos Arturo Romero Ibáñez y el doctor en ciencias económicas Julián San Martín
Marqués por sus explicaciones y consejos.

A mis padres

A mi mujer e hijos

ÍNDICE GENERAL
1. Introducción .................................................................................................................. 1
2. Estado de la cuestión ..................................................................................................... 4
2.1. Aportaciones precedentes .................................................................................................. 4
2.1.1. Trabajos de investigación ..................................................................................................................... 4
2.1.2. Otros precedenes ................................................................................................................................. 8
2.1.2.1. Trabajos de normalización............................................................................................................ 8
2.1.2.2. Otros ............................................................................................................................................. 8
2.2. Valoración aportaciones precedentes ............................................................................... 10
2.2.1. Investigaciones académicas ............................................................................................................... 10
2.2.1.1. Linares Llamas, 1999 .................................................................................................................. 10
2.2.1.2. Hernández Fernández, 2000 ...................................................................................................... 11
2.2.1.3. Fernández Velasco, 2003 ............................................................................................................ 12
2.2.1.4. García Leyton, 2004 .................................................................................................................... 14
2.2.1.5. Soca Olazábal, 2004 ................................................................................................................... 14
2.2.1.6. Stenlund, 2006 ........................................................................................................................... 15
2.2.1.7. Gómez Sánchez, 2007 ................................................................................................................ 16
2.2.1.8. López Sako, 2008 ........................................................................................................................ 17
2.2.1.9. Esteban Pérez, 2009 ................................................................................................................... 17
2.2.1.10. Otitoju, 2010 ............................................................................................................................ 18
2.2.2. Investigaciones de FINO ..................................................................................................................... 20
2.2.2.1. Investigación sobre mamíferos marinos..................................................................................... 20
2.2.2.2. Investigación sobre migración de aves. ...................................................................................... 23
2.2.2.3. Investigación sobre procreación y descanso de aves. ................................................................ 24
2.2.2.4. Investigación sobre bancos de peces. ........................................................................................ 26
2.2.2.5. Investigación sobre ecosistemas bentónicos. ............................................................................ 27
2.2.2.6. Efecto de los campos electromagnéticos ................................................................................... 28
2.2.2.7. Evaluación del impacto del ruido. .............................................................................................. 28
2.2.2.8. Colisión de buques y evaluación del riesgo. ............................................................................... 30
2.2.3. Investigaciones de COWRIE ................................................................................................................ 35
2.2.3.1. BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation for Offshore Wind Development. ........... 35
2.2.3.2. BWEA (1994) Best Practice Guidelines for Wind Energy Development. .................................... 36
2.2.3.3. DTi (2005) Methodology for Assessing the Marine Navigational Safety Risks of Offshore Wind
Farms. ...................................................................................................................................................... 39
2.2.3.4. (ETSU 2001) Assessment of the Effects of Offshore Windfarms on Birds. ................................. 43
2.2.3.5. DTi (2005) Seascape and Visual Impact Report. ......................................................................... 46
2.2.3.6. BWEA (2004) Recommendations for Fisheries Liaison. .............................................................. 49
2.2.3.7. BERR (2004) Guidance Notes: Offshore Windfarm Consents Process. ...................................... 50
2.2.3.8. EMEC (2005) Environmental impact assessment (EIA). ............................................................. 51
2.2.3.9. BWEA et al (2001) Windfarm development and nature conservation. ...................................... 52
2.2.3.10. OSPAR (2008) Guidance on Environmental Considerations for Offshore Wind Farm
Development. .......................................................................................................................................... 53
2.2.4. Trabajos de normalización y otros ..................................................................................................... 54
2.2.4.1. Normalización ............................................................................................................................ 54

2.2.4.2. Cockerill T.T., Harrison R., Kühn M., Van Bussel G.J.W. (1997) .................................................... 57
2.2.5. Valoración extendida.......................................................................................................................... 58
2.2.5.1. Fernández Velasco (2003) .......................................................................................................... 58
2.2.5.2. Soca Olazábal (2004) .................................................................................................................. 68
2.2.5.3. Esteban Pérez (2009) .................................................................................................................. 75
2.3. Análisis de políticas .......................................................................................................... 88
2.3.1. Política comunitaria ........................................................................................................................... 88
2.3.1.1. Política ambiental ....................................................................................................................... 89
2.3.1.2. Política energética ...................................................................................................................... 93
2.3.2. Política española .............................................................................................................................. 120
2.3.2.1. Plan Acción Nacional Energías Renovables (PANER) ................................................................ 120
2.4. Análisis normativo y legal ............................................................................................... 134
2.4.1. Regulación sectorial internacional ................................................................................................... 134
2.4.2. Regulación del medio ambiente marino .......................................................................................... 135
2.4.2.1. Tipos de enfoques normativos ................................................................................................. 138
2.4.2.2. Evaluación de impacto ambiental ............................................................................................ 139
2.5. Regulación española ...................................................................................................... 141
2.5.1. Directiva de impacto ambiental ....................................................................................................... 144
2.5.2. Real Decreto Legislativo 1/2008 ....................................................................................................... 153
2.5.3. Ley 6/2010 ....................................................................................................................................... 155
2.5.4. Evaluación de planes y programas ................................................................................................... 160
2.5.5. Estudio Ambiental del litoral (EEAL) ................................................................................................. 161
2.5.6. Síntesis del marco regulatorio .......................................................................................................... 168
2.5.7. Regulación autonómica .................................................................................................................... 170
2.5.8. informe comisión sobre directivas EIA ............................................................................................. 178
2.5.9. Dictamen comité regiones sobre EIA y EAE ..................................................................................... 182
2.5.10. Real Decreto 1028/2007 ................................................................................................................ 185
2.6. Análisis del liderazgo europeo ........................................................................................ 203
2.6.1. Principales plantas marinas en Europa ............................................................................................ 203
2.6.2. El modelo británico .......................................................................................................................... 205
2.6.2.1. Marco legal en el Reino Unido ................................................................................................. 205
2.6.2.2. COWRIE .................................................................................................................................... 207
2.6.2.3. Cronología eólica marina en el Reino Unido ............................................................................ 210
2.6.2.4. The Crown Estate ..................................................................................................................... 213
2.6.3. El modelo alemán ............................................................................................................................ 216
2.6.3.1. Ordenación y planificación ....................................................................................................... 217
2.6.3.2. FINO 1 ....................................................................................................................................... 219
2.6.3.3. Investigación ambiental FINO................................................................................................... 220
2.7. Análisis contextual ......................................................................................................... 224
2.7.1. Instalaciones experimentales ........................................................................................................... 225
2.7.1.1. Zéfir test station ....................................................................................................................... 225
2.7.1.2. Muelle de Arinaga .................................................................................................................... 227
2.7.1.3. Universidad de Oviedo ............................................................................................................. 227
2.7.2. VI congreso nacional de EIA ............................................................................................................. 229
2.7.3. I Seminario Hidrógeno y Gestión Energética .................................................................................... 231
2.7.4. Jornadas sector eléctrico español .................................................................................................... 232
2.7.5. Hemeroteca ..................................................................................................................................... 234

3. Materiales Y métodos ................................................................................................ 244

3.1. Metodología .................................................................................................................. 244
3.2. fases de investigación ..................................................................................................... 245
3.3. Fase proyectual .............................................................................................................. 246
3.3.1. Introducción ..................................................................................................................................... 246
3.3.2. Consideraciones generales ............................................................................................................... 248
3.3.3. Consideraciones económico-financieras .......................................................................................... 255
3.3.3.1. Costes hundidos e I+D .............................................................................................................. 255
3.3.3.2. Estrategias de inversión ............................................................................................................ 257
3.3.3.3. Valoración de inversiones ......................................................................................................... 260
3.3.4. AMFE ................................................................................................................................................ 266
3.3.5. Especificaciones para la metodología .............................................................................................. 280
3.3.6. Fuentes de datos .............................................................................................................................. 281
3.3.6.1. Costes de producción ............................................................................................................... 281
3.3.6.2. Estimación de producción energética ...................................................................................... 286
3.3.6.3. Rentabilidad ............................................................................................................................. 290
3.3.6.4. Capacidad de evacuación de la red eléctrica ........................................................................... 295
3.3.6.5. Superficie de las áreas eólicas .................................................................................................. 296
3.3.6.6. Condicionantes logísticos ......................................................................................................... 300
3.4. Limitaciones en la investigación ...................................................................................... 302
4. Resultados y discusión ............................................................................................... 303
4.1. Introducción .................................................................................................................. 303
4.2. Hipótesis de área eólica marina ...................................................................................... 307
4.2.1. Condicionantes eólicos .................................................................................................................... 307
4.2.2. Condicionantes reglamentarios ....................................................................................................... 308
4.2.3. Condicionantes técnicos .................................................................................................................. 309
4.2.4. Condicionantes infraestructurales ................................................................................................... 309
4.2.5. Condicionantes logísticos ................................................................................................................. 309
4.2.6. Caracterización del área ................................................................................................................... 309
4.3. Estimación económica .................................................................................................... 310
4.3.1. coste del impacto ambiental ........................................................................................ 311
4.3.1.1. Proyecto básico ............................................................................................................................. 312
4.3.1.2. Datos Evaluación de Impacto Ambiental ...................................................................................... 313
4.4. Aplicación de la metodología .......................................................................................... 315
4.4.1. Presentación del caso ...................................................................................................................... 315
4.4.2. Dimensionamiento económico ........................................................................................................ 315
4.4.3. Hipótesis del área ............................................................................................................................. 316
4.4.4. Estimación económica ..................................................................................................................... 319

5. Conclusiones y futuras líneas de investigación ............................................................ 321
5.1. Conclusiones .................................................................................................................. 321
5.2. Futuras líneas de investigación ....................................................................................... 322
6. Anexos....................................................................................................................... 324
Anexo I. Figuras .................................................................................................................... 324
Figura 1. Zonificación áreas eólicas marinas EEAL................................................................................. 324
Figura 2. Zonificación áreas eólicas noroccidentales............................................................................. 324

Figura 3. Síntesis marco regulatorio ...................................................................................................... 325
Figura 4. Régimen especial energía eólica marina ................................................................................ 326
Figura 5. Plantas eólicas marinas europeas >50MW ............................................................................. 326
Figura 6. Plantas eólicas marinas Reino Unido en construcción ........................................................... 327
Figura 7. Plantas eólicas marinas Reino Unido operativas o en proyecto ............................................. 328
Figura 8. Características proyectos eólicos marinos Reino Unido ......................................................... 329
Figura 9 Ejemplo asiento libro diario investigación externa .................................................................. 331
Figura 10 Cuenta de resultados simplificada central eólica marina ...................................................... 331
Figura 11. Balance tipo .......................................................................................................................... 332
Figura 13 AMFE exposición y probabilidad ........................................................................................... 332
Figura 14 AMFE número de prioridad de riesgo NPR ............................................................................ 333
Figura 15 AMFE causas más relevantes ................................................................................................. 333
Figura 16. Distribución típica de costes planta eólica marina I ............................................................. 333
Figura 17. Distribución típica de costes planta eólica terrestre ............................................................ 334
Figura 18. Distribución típica de costes planta eólica marina II ............................................................ 334
Figura 19. Distribución típica de costes planta eólica marina III ........................................................... 334
Figura 20. Distribución típica de costes planta eólica marina flotante.................................................. 335
Figura 21. Coste y profundidad I ........................................................................................................... 335
Figura 22. Coste y profundidad II .......................................................................................................... 336
Figura 23. Coste y número de máquinas I ............................................................................................. 336
Figura 24. Coste y número de máquinas II ............................................................................................ 337
Figura 25. Coste y distancia ................................................................................................................... 338
Figura 26 Mapa eólico general (IDAE) ................................................................................................... 338
Figura 27Mapa eólico Galicia (IDAE) ..................................................................................................... 339
Figura 28. Red de boyas litoral gallego .................................................................................................. 339
Figura 29 Régimen oleaje Langosteira ................................................................................................... 340
Figura 30-a. Costes de producción unitarios y potencia global ............................................................. 341
Figura 30-b. Costes de producción unitarios y diámetro turbina .......................................................... 341
Figura 30-c. Costes de producción unitarios y velocidad del viento ..................................................... 342
Figura 31. TIR ......................................................................................................................................... 342
Figura 32. REE infraestructura general .................................................................................................. 343
Figura 33. REE infraestructura noroeste ................................................................................................ 343
Figura 34. Desarrollo previsto REE Galicia I ........................................................................................... 344
Figura 35 Desarrollo previsto REE Galicia II ........................................................................................... 344
Figura 36 Carga máxima líneas 400kV ................................................................................................... 345
Figura 37. Relación tierra/mar áreas eólicas ......................................................................................... 345
Figura 38. Plataforma continental Europa occidental ........................................................................... 346
Figura 39. Carta náutica La Coruña ....................................................................................................... 346
Figura 40. Descripción superficie litoral español ................................................................................... 347
Figura 41. Datos carta náutica Mediterráneo ....................................................................................... 347
Figura 42. Comprobación NOAA y carta Mediterráneo ......................................................................... 348
Figura 43. Muestreo puntos litoral Cantábrico...................................................................................... 348
Figura 44. Muestreo puntos litoral Cantábrico II ................................................................................... 349
Figura 45 Mayor entrada puerto La Coruña .......................................................................................... 349
Figura 46. Detalle red viaria puerto La Coruña ...................................................................................... 350
Figura 47. Zonas viables área La Coruña ............................................................................................... 351
Anexo II. AMFE ..................................................................................................................... 352
Anexo III. Resolución caso ..................................................................................................... 356
7. Bibliografía y referencias ........................................................................................... 358
Referencias bibliográficas ...................................................................................................................... 358

Referencias en internet ......................................................................................................................... 361

Capítulo 1: INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN
Aunque haya transcurrido más de un cuarto de siglo desde la aprobación del Real
Decreto Legislativo 1302/1986 de evaluación de impacto ambiental de trasposición
al ordenamiento jurídico español de la directiva 85/337/CEE del Consejo relativa a la
repercusión de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente,
todavía hoy el medio ambiente sigue siendo motivo de estudio tanto en sus aspectos
técnicos como legales, sociales y políticos tal como demuestra el gran número de
trabajos de investigación1 relativos a este asunto.

Muchos de estos estudios se han orientado a la integración de los aspectos
ambientales en diferentes tipos de proyectos, al estudio del impacto de
determinadas acciones, al estudio de la sensibilidad de determinados factores
ambientales o bien a proporcionar métodos y herramientas que mejoren el arsenal
instrumental del que las ingenierías puedan servirse tanto en el desarrollo de los
estudios de impacto ambiental como en el de los propios proyectos.

La energía eólica, tanto terrestre como marina, desde sus primeras explotaciones
comerciales ha vivido un enorme incremento en número y potencia de instalaciones
lo que ha resultado tanto efecto como causa de una importante producción
investigadora en diversos aspectos técnicos y científicos relativos a la explotación de
este recurso.

El éxito percibido en la explotación eólica terrestre ha hecho depositar elevadas
expectativas en su desarrollo marino a fin de contribuir al cumplimiento de los
objetivos ambientales y energéticos en el seno de la Unión Europea lo que hace de
la energía eólica marina un área de estudio de absoluta actualidad e interés.

1
En la presente tesis, a fin de facilitar la exposición y claridad del texto se emplean, con cierta flexibilidad
literaria, como equivalentes, según el contexto, los términos: trabajo, investigación y tesis.
Para ganar en rigor y claridad, eventualmente se usan adjetivos para acotar el significado de los significantes.
En todo caso y como referencia formal se adoptan las definiciones de la RAE siguientes:
Investigación; Acción y efecto de investigar realizar actividades intelectuales y experimentales de modo
sistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.
Tesis; Conclusión, proposición que se mantiene con razonamientos.
Hipótesis; Suposición de algo posible o imposible para sacar de ello una consecuencia.

Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 1


La presente tesis recorre un territorio limítrofe entre dos grandes campos, por un
lado la integración ambiental en los proyectos y, por otro, el desarrollo eólico marino
en España desde las directivas europeas, pasando por la regulación sectorial
específica española, hasta la realidad de las instalaciones autorizadas.

El análisis del estado de las cuestiones política, estratégica, reglamentaria y
coyuntural se acompaña paralelamente del análisis del estado de la cuestión en
cuanto a las aportaciones previas a los dos elementos nucleares de la presente
tesis: el estado en España de la integración ambiental en los proyectos y el
desarrollo específico de los proyectos de energía eólica marina.

Aunando los esfuerzos investigadores precedentes en estas dos áreas de estudio (el
desarrollo eólico marino y la integración ambiental), en la presente tesis se da
continuidad a investigaciones precedentes sintetizando las principales aportaciones
en una metodología adecuada para el desarrollo eólico marino en el marco
regulatorio español.

Así, el objeto de esta tesis es desarrollar un método sencillo que, integrando criterios
técnicos, económicos y ambientales facilite la toma de decisiones de promoción de
energía eólica marina en España.

Para cumplir este objetivo general se plantean los siguientes objetivos específicos:
Identificar las propuestas existentes para el desarrollo e implantación de
plantas de energía eólica marina.
Identificar las propuestas existentes para mejorar la integración de los aspectos
ambientales en los proyectos eólicos marinos.
Identificar las prácticas de los líderes europeos en generación eólica marina.
Identificar los condicionantes administrativos y reglamentarios en España.
Estimar en unidades económicas el impacto global de un proyecto eólico
marino en España.
Diseñar una propuesta que contribuya al desarrollo del sector eólico marino
español integrando los aspectos económicos, técnicos y medioambientales.



Es una fórmula extendida emplear la viabilidad económica como un criterio para
decidir la ejecución del proyecto asumiendo que los estudios previos tienen un
impacto económico despreciable.

La energía eólica marina ha despertado importantes expectativas si bien plantea
también grandes desafíos tecnológicos y ambientales al ser un sector aún inmaduro
lo que incorpora gran dosis de incertidumbre en todas las decisiones.

Es por esto que de acuerdo con el objeto formulado de facilitar la toma de
decisiones, se plantea adelantar las consideraciones económicas como indicador
sintético de la viabilidad técnica, empresarial y ambiental de los proyectos a fin de
reducir la tasa de inviabilidad de las alternativas estudiadas.


Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN

2. ESTADO DE LA CUESTIÓN
2.1. APORTACIONES PRECEDENTES
2.1.1. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN
Hasta la fecha de conclusión de la presente tesis no se han encontrado estudios
previos relativos al objeto de esta investigación aunque existen diversas
aportaciones que proporcionan antecedentes de interés para el presente trabajo.

Así, se han encontrado más de un centenar de tesis doctorales que desarrollan
diversos aspectos dentro del ámbito del estudio de la energía eólica.

En general, las investigaciones precedentes pueden agruparse en alguno de los
epígrafes siguientes.

Aspectos tecnológicos tales como:
Comportamiento dinámico de los sistemas, regulación, control de potencia,
optimización, aerodinámica y materiales.

Aspectos de gestión y explotación tales como:
Rendimiento, fiabilidad, modelización, sistemas de distribución y
mantenimiento.

Aspectos prospectivos tales como:
Valoración económica, medición del recurso eólico, planificación energética,
modelización atmosférica.

Aspectos ambientales específicos tales como:
Impacto en las aves, ruido, vibraciones, corrientes y sedimentación.

Restringiendo el ámbito de estudio a la explotación eólica marina el número de
investigaciones se reduce drásticamente aunque no se ha observado un cambio
cualitativo en cuanto a la temática de los trabajos que siguen estando muy
orientados a la optimización tecnológica de los equipos y a su gestión.



Por otro lado, desde la publicación de la directiva 85/337/CEE de evaluación de
impacto ambiental se han presentado cientos de tesis doctorales relacionadas con el
estudio del impacto ambiental en multitud de nichos de conocimiento con los que
mejorar las diversas herramientas existentes o realizar nuevos desarrollos
metodológicos.

Pese a la enorme producción encontrada en el campo del impacto ambiental, el
número de trabajos se reduce drásticamente cuando se focaliza la búsqueda a las
investigaciones dedicadas al tratamiento integrado del impacto ambiental de los
proyectos.

Entre los trabajos precedentes estudiados deben señalarse con particular interés
para la presente tesis los listados a continuación.

Pedro Linares Llamas, “Integración de criterios ambientales en procesos de decisión:
una aproximación multicriterio a la planificación integrada de recursos eléctricos”.
Universidad Politécnica de Madrid, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de
Montes, (1999).

Luis Víctor Fernández. Velasco, “Propuesta para la caracterización de la calidad del
proceso de evaluación de impacto ambiental. Aplicación a proyectos de
infraestructura viaria”. Universidad Politécnica de Valencia, (2003).

Luís Alberto García Leyton, “Aplicación del análisis multicriterio en la evaluación de
impactos ambientales”. Universidad Politécnica de Cataluña, (2004).

Nely Aliana Soca Olazábal, “Articulación entre proyectos de ingeniería y evaluación
de impacto ambiental en el contexto técnico de la normativa actual. El caso de las
declaraciones de impacto ambiental emitidas en España para proyectos tipo de gran
impacto”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Madrid, (2004).

Jenny Stenlund, “Plan and Reality: Municipal Energy Plans and Development of
Local Energy Systems”. Linköping University, (2006).



Adoración Gómez Sánchez, “Análisis de la eficiencia de las medidas preventivas,
correctoras y compensatorias de suelos, hidrología, ruido y patrimonio histórico para
proyectos de autovías en España y propuestas de indicadores de sostenibilidad
correspondientes”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos de Madrid, (2007)

Masao Javier López Sako, “La energía eólica: régimen jurídico-económico y régimen
de autorización de sus instalaciones de producción”. Universidad de Granada,
(2008).

María Dolores Esteban Pérez, “Propuesta de una metodología para la implantación
de parques eólicos offhsore”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos,
Canales y Puertos de Madrid, (2009).

OTITOJU, A., “Fostering the delivery of wind power: an evaluation of the performance
of policy instruments in three European Union member states”. Robert Gordon
University, (2010).

Fuera del ámbito académico, son relevantes los resultados de investigaciones
desarrolladas por diversos organismos privados, públicos y mixtos de entre los que
deben destacarse, por su contribución al objeto de esta tesis, los producidos por
FUNGESMA en España, FINO1 en Alemania y COWRIE en el Reino Unido.

Los resultados de investigación de la plataforma FINO1 fueron publicados en 2006
como “Offshore Wind Energy: research on environmental impacts” consistente en
una monografía que compendia, entre otras investigaciones parciales objeto de la
construcción de la plataforma, las siguientes:
Investigación sobre mamíferos marinos.
Investigación sobre migración de aves.
Investigación sobre procreación y descanso de aves.
Investigación sobre bancos de peces.
Investigación sobre ecosistemas bentónicos.
Efecto de los campos electromagnéticos en los organismos marinos.



Evaluación del impacto del ruido.
Colisión de buques y evaluación del riesgo.

Los resultados de investigación de COWRIE aparecen publicados en diversas
formas de las que las más importantes son los “libros blancos” junto con los datos y
metadatos.

Los datos y metadatos son los resultados brutos de investigación que se ponen a
disposición de promotores, diseñadores e investigadores para su uso en
investigaciones aplicadas o en desarrollos específicos.

Los documentos tipo “libro blanco” son informes y guías oficiales de la fundación en
los que los datos han sido tratados para proporcionar utilidades más inmediatas en
su aplicación. Como ocurre con las investigaciones académicas, la producción de
estudios es amplia y alcanza numerosos temas de interés para el desarrollo de la
industria que pueden agruparse en los siguientes epígrafes:
Metadatos y vocabulario
Administración de datos marinos.
Documentos guía para la evaluación de impacto ambiental.
Recursos marinos y política.
Normalización de estudios y datos marinos.
GIS.

De entre las varias decenas de documentos publicados hay que destacar, por su
interés para el objeto de la presente tesis, los siguientes:
BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation for Offshore Wind
Development.
BWEA (1994) Best Practice Guidelines for Wind Energy Development.
DTi (2005) Methodology for Assessing the Marine Navigational Safety Risks of
Offshore Wind Farms.
(ETSU 2001) Assessment of the Effects of Offshore Windfarms on Birds.
DTi (2005) Seascape and Visual Impact Report.
BWEA (2004) Recommendations for Fisheries Liaison.



BERR (2004) Guidance Notes: Offshore Windfarm Consents Process.
EMEC (2005) Environmental impact assessment (EIA).
OSPAR (2008) Guidance on Environmental Considerations for Offshore Wind
Farm Development.
BWEA et al (2001) Windfarm development and nature conservation.

Los trabajos de FINO1 y de COWRIE están diseñados de acuerdo con las
características, oportunidades y limitaciones específicas de sus países y orientados
por las políticas y organizaciones administrativas de Alemania y Reino Unido por lo
que sus conclusiones deben trasladarse al caso español con cautelas si bien la
metodología y recomendaciones pueden aceptarse como generalizables.

2.1.2. OTROS PRECEDENES
2.1.2.1. Trabajos de normalización
En el caso español existen cuatro normas UNE que establecen criterios generales
sobre evaluación de riesgo ambiental y sobre la elaboración de estudios de impacto
ambiental:
UNE 150008:2008, Análisis y evaluación del riesgo ambiental. Comité AEN/CT
150, gestión ambiental.
UNE 157921:2006, Criterios generales para la elaboración de estudios de
impacto ambiental. Comité AEN/CT 157, proyectos.
impacto ambiental de proyectos de ferrocarril y carreteras. Comité AEN/CT 157,
proyectos.
impacto ambiental de proyectos de regadío. Comité AEN/CT 157, proyectos.

2.1.2.2. Otros
Por sus contribuciones conceptuales, metodológicas y documentales, en relación
con esta tesis deben destacarse los siguientes antecedentes:

T.T. Cockerill, R. Harrison, M. Kühn, G.J.W. van Bussel “Comparison of Cost of



Offshore Wind Energy at European Sites”. Contract JOR3-CT95-0087 FINAL
REPORT (January 1996 to December 1997). Research funded in part by THE
EUROPEAN COMMISSION in the framework of the Non Nuclear Energy
Programme.



2.2. VALORACIÓN APORTACIONES PRECEDENTES
2.2.1. INVESTIGACIONES ACADÉMICAS
2.2.1.1. Linares Llamas, 1999
“Integración de criterios ambientales en procesos de decisión: una
aproximación multicriterio a la planificación integrada de recursos eléctricos”.
(Pedro Linares Llamas, Universidad Politécnica de Madrid, Escuela Técnica
Superior de Ingenieros de Montes, 1999).

En su trabajo, plantea el problema de la globalización de los impactos ambientales
que trascienden el área inmediatamente afectada por determinados proyectos y a
los que considera externalizaciones económicas no contempladas en las
evaluaciones de impacto ambiental.

Así, entiende que las evaluaciones de impacto ambiental tradicionalmente vienen
incorporando criterios técnicos y económicos y que, por no internalizar
adecuadamente los impactos ambientales en los procesos de decisión, aumenta la
imperfección del mercado a la que considera, simultáneamente, causa y efecto del
deficiente grado de desarrollo sostenible.

Su trabajo está enfocado al problema específico de la planificación y, aunque
acotado por su normativa sectorial vigente, aporta al planteamiento del estudio del
impacto ambiental numerosos elementos de interés.

En primer amplía el alcance del impacto ambiental a los efectos globales que
impactos difusos de determinados planes y proyectos puedan tener con lo que se
añade complejidad técnica a un problema intrínsecamente difícil tanto en sus
aspectos técnicos como administrativos.

En segundo lugar presenta el asunto medioambiental como un problema a tratar en
términos de mercado en el que se debe internalizar el impacto ambiental como un
efecto económico que penalice en la medida adecuada la bondad potencial de
determinados proyectos y planes.



Para tratar los aspectos medioambientales no como restricciones sino como criterios
el mismo plano de decisión que los tradicionales del sector eléctrico de coste y
fiabilidad, hace algunas aportaciones para la mejora a los métodos disponibles en la
toma de decisiones.

Si bien la tesis consiste en el diseño de un “sistema experto” mejorado y su
aplicación práctica a la planificación del sector eléctrico español es un trabajo de
interés principalmente por ser un antecedente que trata dos de los aspectos
nucleares de la presente tesis:
El estudio de la integración ambiental en determinados proyectos y planes.
El estudio del caso del desarrollo español de un sector industrial concreto.

Abre, entre otras posibles líneas de trabajo, la introducción, en el análisis para la
toma de decisiones, de las externalidades medioambientales cuantificadas en
términos monetarios.

2.2.1.2. Hernández Fernández, 2000
“La legislación de impacto ambiental en España”. (Santiago Hernández
Fernández, fundación para la gestión y protección del medio ambiente
FUNGESMA, 2000).

El subtítulo de la publicación “proyecto de investigación sobre la suficiencia de la
legislación y la eficacia de su utilización” muestra la inquietud por la adecuada
implantación en España de la directiva de impacto ambiental 85/337/CEE tras el
transcurso de catorce años desde su aprobación.

Entre los objetivos específicos de la investigación estudia las particularidades
normativas autonómicas, las discrepancias entre las diferentes comunidades
autónomas y analiza los factores diferenciales entre las diferentes declaraciones de
impacto ambiental.

Para cumplir estos fines, el investigador examina todas las declaraciones de impacto
ambiental emitidas desde la aprobación del Real Decreto Legislativo 1302/1986
hasta el 31 de diciembre de 1997.



La investigación consiste en la recopilación y compilación de los datos de todas las
declaraciones de impacto ambiental publicadas en España en su momento y en el
tratamiento estadístico de la base de datos creada para la extracción de
conclusiones.

En relación con esta investigación debe decirse que contribuye notablemente al
conocimiento de la aplicación normativa ambiental en España de forma general
además de ser interesante porque sus conclusiones abren el campo de estudio
sobre el déficit de calidad de los procesos de evaluación de impacto ambiental y la
débil integración de ésta variable en los proyectos de ingeniería que son objeto de
las tesis de Fernández Velasco (2003) y Soca Olazábal (2004).

Entre las conclusiones de la investigación de Hernández Fernández, las más
relevantes en relación con el objeto de la presente tesis son:
El número de categorías que definen las legislaciones autonómicas para la
evaluaciones de impacto ambiental parece exagerado y sus diferencias
artificiales.
El número de subtipos de proyectos afectados por las evaluaciones de impacto
ambiental permite establecer un tratamiento particularizado para el desarrollo
reglamentario de cada uno de ellos.
En las declaraciones de impacto ambiental se dictan muy numerosas y
variadas medidas correctoras, con frecuencia, generales y poco adaptadas a
las circunstancias.
Gran número de medidas que se plantean como correctoras deberían ser
obligaciones de buena práctica proyectual.
La legislación ambiental vigente necesita un amplio desarrollo normativo
técnico, científico y competencial.

2.2.1.3. Fernández Velasco, 2003
“Propuesta para la caracterización de la calidad del proceso de evaluación de
impacto ambiental. Aplicación a proyectos de infraestructura viaria”. (Luis Víctor
Fernández. Velasco, Universidad Politécnica de Valencia, 2003).



En este trabajo, Fernández Velasco plantea como hipótesis la existencia de déficit
de calidad en el proceso de evaluación ambiental.

Buena parte del interés de esta investigación radica en el estudio exhaustivo de las
diferentes metodologías de estudio del impacto ambiental disponibles por parte de
ingenierías y consultoras.

Otra aportación de interés para la presente tesis es la pormenorizada exposición de
las diferencias y particularidades de las normativas de impacto ambiental de las
diferentes comunidades autónomas así como la mención sintética a la investigación
de Fernández Hernández (2000) descrita anteriormente.

De entre sus aportaciones, las más significativas para la presente tesis son:
La confirmación de que existe un déficit de calidad en las diferentes etapas del
proceso de evaluación ambiental.
Sus recomendaciones pueden ser generalizadas más allá del contexto
específico de la investigación.
Entre estas recomendaciones deben destacarse, en el contexto de la presente
tesis, de forma sintetizada las siguientes:
Es necesaria la colaboración de todos los agentes involucrados en el
proceso de evaluación de impacto ambiental.
Los redactores de estudios de impacto ambiental deben profesionalizar
estos trabajos al igual que los proyectos en los diferentes ámbitos de
ingeniería.
La administración debe velar, tanto en su papel promotor como decisor,
por el equilibrio entre el desarrollo económico y la protección
medioambiental.
Los promotores deben ser objetivos y considerar las variables
ambientales al mismo nivel que las sociales y económicas.

En esta última recomendación coincide con Linares Llamas (1999) previamente
reseñado.



Entre sus propuestas para futuras líneas de investigación se encuentra ampliar su
investigación a otros tipos de proyecto.

2.2.1.4. García Leyton, 2004
“Aplicación del análisis multicriterio en la evaluación de impactos ambientales”.
(Luís Alberto García Leyton. Universidad Politécnica de Cataluña. 2004).

Comparte con el trabajo de Linares Llamas (1999) el objeto de mejorar las
herramientas de análisis multicriterio para su aplicación en la evaluación de impacto
ambiental añadiendo la aportación de la lógica difusa en la toma de decisiones.

Comparte también con Linares Llamas (1999) la necesidad de suplir carencias de
los métodos tradicionales de valoración del impacto ambiental tales como déficits en
la modelización de la incertidumbre, déficits en la agregación cualitativa mediante
valores cuantitativos, complejidad del entorno ambiental, pérdida de información por
filtrado de datos mediantes valores umbral.

En relación con la presente tesis, las principales aportaciones de la investigación de
García Leyton son, por un lado desarrollar y ampliar el estado del arte metodológico
expuesto en la tesis de Fernández Velasco (2003) y, por otro lado, incorporar las
técnicas difusas al análisis multicriterio con lo que determina así un escenario
instrumental más completo que refuerza el arsenal del que pueden servirse los
profesionales para la redacción de estudios de impacto ambiental, así como para la
toma de decisiones.

2.2.1.5. Soca Olazábal, 2004
“Articulación entre proyectos de ingeniería y evaluación de impacto ambiental
en el contexto técnico de la normativa actual. El caso de las declaraciones de
impacto ambiental emitidas en España para proyectos tipo de gran impacto”.
(Nely Aliana Soca Olazábal, Escuela Técnica Superior de Ingenieros
Industriales de Madrid, 2004).

Son varias las aportaciones de la tesis de Soca Olazábal a la presente investigación
entre ellas, las siguientes:



En primer lugar acomete el problema de la integración de los aspectos
ambientales en la redacción de los proyectos más allá de los desarrollos
precedentes de técnicas y métodos para el procesamiento de la información
ambiental y la toma de decisiones.
Aunque centra su análisis en un sector muy concreto, realiza también un
estudio de caso que resulta de interés como la tesis ya reseñada de Fernández
Velasco (2003).
Sus conclusiones son también relevantes para la presente tesis y resultan
coincidentes con algunas de las investigaciones precedentes principalmente en
lo relativo a la deficitaria aplicación de la normativa de evaluación de impacto
ambiental, la excesiva normalización autonómica y la potencial ventaja que
supondría una mejor regulación de legislación básica así como la necesaria
colaboración de la administración y otras partes interesadas.
También conviene señalar, de entre sus conclusiones, que la mayoría de los
estudios de impacto ambiental no son desarrollados por equipos
interdisciplinares y que, en cuanto al marco legal, falta puntualizar la
capacitación de los redactores de estudios de impacto ambiental y que existe
demasiada variedad de procedimientos de evaluación de impacto ambiental
debido a la normativa autonómica.

Por otro lado, Soca Olazábal propone como futuras líneas de investigación la
aplicación de su metodología investigadora a otros tipos de proyecto.

2.2.1.6. Stenlund, 2006
“Plan and Reality: Municipal Energy Plans and Development of Local Energy
Systems”. (Jenny Stenlund, Linköping University, 2006).

Esta tesis, pese al marco geográfico sueco, ofrece varios elementos de interés para
la presente investigación.

En primer lugar, el investigador cuestiona no sólo el propósito de la planificación
energética y su correcto despliegue sino que haya correspondencia con los propios
propósitos políticos que son la reducción del impacto ambiental del uso de la



energía.

En segundo lugar, es de interés la aplicación del método del caso en la
comprobación del correcto despliegue de las políticas y planes energéticos.

En tercer lugar, resulta una aportación valiosa el uso del modelo de caja negra como
fórmula para analizar el funcionamiento de un sistema complejo (en su caso la
administración pública municipal) con base en tres puntos de observación: el estado
antes de la aplicación de los planes, los planes en sí mismos y el estado después de
la aplicación de los planes.

Este enfoque de caja negra, en relación con la presente tesis puede carecer de
interés a priori si bien gana relevancia una vez avanzado el análisis del estado de la
cuestión hasta el estudio reglamentario particular para el desarrollo eólico marino en
España.

2.2.1.7. Gómez Sánchez, 2007
“Análisis de la eficiencia de las medidas preventivas, correctoras y
compensatorias de suelos, hidrología, ruido y patrimonio histórico para
proyectos de autovías en España y propuestas de indicadores de sostenibilidad
correspondientes”. (Adoración Gómez Sánchez, Escuela Técnica Superior de
Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, 2007).

En Esta investigación no se hacen aportaciones generales muy diferentes a las
anteriores de Soca Olazábal (2004) y Fernández Velasco (2003) que sentaban
precedentes sobre un ámbito de estudio similar pero conviene destacar, al margen
de sus aportaciones específicas, que entre sus conclusiones se encuentran algunas
que coinciden sustancialmente con la de los investigadores anteriormente indicados.

Así habría que subrayar, entre otras de sus conclusiones, la inexistencia de un
mecanismo eficaz para la colaboración entre los agentes involucrados en las
evaluaciones de impacto ambiental, necesidad de integración de los redactores de
los proyectos con los redactores de la declaración de impacto ambiental y la falta de
responsabilidad de éstos frente a sus decisiones.



En relación con ésta última, conviene recordar la reseña de Linares Llamas (1999) y
su coincidencia con Hernández Fernández (2000) sobre la falta de definición de un
perfil competencial o profesional específico en materia de impacto ambiental.

2.2.1.8. López Sako, 2008
“La energía eólica: régimen jurídico-económico y régimen de autorización de
sus instalaciones de producción”. (Masao Javier López Sako. Universidad de
Granada, 2008).

Si bien esta tesis se presenta en el marco de un doctorado de derecho contribuye a
la presente investigación con dos aportaciones interesantes ya que compendia y
sintetiza dos aspectos de interés; por un lado, la política energética europea y
española y el régimen específico español de la energía eólica marina, por otro.

Si bien la investigación en su conjunto es de naturaleza estrictamente jurídica su
lectura permite comprender mejor el marco político y normativo aplicable a la
presente tesis.

Por otro lado, entre sus conclusiones haya algunas similares y casi coincidente con
otras ya reseñadas relativas a la disparidad en la normativa autonómica ambiental y
a la necesidad del papel coordinador del gobierno central.

2.2.1.9. Esteban Pérez, 2009
“Propuesta de una metodología para la implantación de parques eólicos
offshore”. (María Dolores Esteban Pérez, Escuela Técnica Superior de
Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, 2009).

Esta tesis, de acuerdo con la clasificación general expuesta anteriormente, encajaría
entre aquellas que, tratando la energía eólica, tienen un enfoque técnico si bien, en
este caso, la investigación incluye elementos que la hacen interesante como
precedente a la presente investigación: trata específicamente la energía eólica
marina y formula una propuesta integradora de todos los aspectos que deben
contemplarse en el desarrollo de este tipo de proyectos.

La autora expone en su tesis el retraso con que España se incorpora a la energía



eólica marina en relación con el resto de países europeos pese al optimismo del
sector tras la aprobación del procedimiento para la tramitación de autorizaciones de
instalaciones de energía eléctrica en el mar territorial (RD 1028/1997).

Igualmente indica que, pese a los retrasos producidos en el desarrollo del necesario
Estudio Estratégico Ambiental del Litoral y la consiguiente desilusión en muchos
agentes involucrados, en general el sector considera que, aunque a un ritmo menor
de lo esperado, la eólica marina se desarrollará en España.

En su tesis, la autora manifiesta que, pese a al reconocido potencial eólico marino y
“…la extensa búsqueda bibliográfica llevada a cabo, no se ha podido encontrar
ninguna metodología explícita existente…”. (Esteban Pérez 2009, página 6-4).

Este hecho, tal como expone la redactora es el que le lleva a hacer una
“…propuesta metodológica … que tiene carácter global, y por tanto, general, y
se basa en el tratamiento equilibrado de todos los factores involucrados en ella,
no pretendiendo una crítica particularizada y de detalle de ninguno de ellos.”
(Esteban Pérez 2009, página 1-7)

Se ha de reconocer el mérito de la tesis de Esteban Pérez al desarrollar una
metodología genérica y universal para prospectar y desarrollar la promoción eólica
marina y proponer como líneas de investigación futura la elaboración de un modelo
económico para una estimación precisa de la rentabilidad de una instalación eólica
marina.

2.2.1.10. Otitoju, 2010
“Fostering the delivery of wind power: an evaluation of the performance of
policy instruments in three European Union member states”. (OTITOJU, A.,
Robert Gordon University, 2010).

Esta tesis proporciona un precedente de gran interés para la presente investigación
tanto por su actualidad como por la evaluación del desarrollo de la política eólica de
la Unión Europea.



Deben destacarse las siguientes conclusiones por su interés para la presente tesis.

En relación con Alemania:
El largo desarrollo en Alemania ha creado una fuerte relación entre varios
actores de la industria eólica que ha proporcionado beneficios económicos e
institucionales que han llevado a Alemania al liderazgo eólico mundial basado
en un enfoque colaborativo de “abajo a arriba”.
Esta posición y el hecho de que los planes eólicos hayan sobrevivido a tres
gobiernos diferentes en las últimas dos décadas se explica por una política
eólica eficaz, planificación robusta, procedimientos de licencia bien delineados,
política estable y un marco tarifario que ha brindado grandes oportunidades al
mercado de energía renovable.
El autor destaca que Alemania ha alcanzado sus objetivos de generación
renovable para 2010 y que la regulación tarifaria ha demostrado ser un
instrumento político que ha impulsado económica y tecnológicamente el sector
con flexibilidad y sin merma de la confianza de los inversores.

En relación con el Reino Unido:
Destaca que está lejos de alcanzar sus objetivos de generación renovable y
señala como principales causas la estricta legislación para la planificación y
autorización de proyectos eólicos.
Así, frente a Alemania y Holanda, el Reino Unido estaría en un segundo grupo
de potencias eólicas desplegadas tras Dinamarca y España y junto con
Francia, Italia y Portugal.
Concluye que la política del Reino Unido no ha podido combinar las políticas
ambiental y energética con el desarrollo tecnológico debido al enfoque definido
como “de arriba abajo”.
También indica que el instrumento político empleado en el Reino Unido, la
cuota obligatoria de contribución de renovables, a diferencia de lo sucedido en
Alemania, no es adecuado para animar a los inversores locales por la
inseguridad jurídica y los riegos debidos a los cambios continuos.
Finalmente cabe citar una de las conclusiones de la investigación ya que



resulta de particular interés como resumen de la aplicación por los Estados
Miembro de la política energética de la Unión europea.
“…se manifiesta en el estudio, que la regulación tarifaria es, hasta la fecha, el
instrumento más eficaz de la UE para el desarrollo de la energía eólica”
(Otitoju 2010, página 274).

2.2.2. INVESTIGACIONES DE FINO
FINO es la primera plataforma mundial con fines de investigación en el campo de la
energía eólica marina cuya génesis, organización administrativa y evolución se
describen más adelante en el estudio del liderazgo europeo.

En este apartado sobre el estado de la cuestión se hace sólo una reseña y
valoración de las aportaciones más relevantes al objeto de la presente tesis.

2.2.2.1. Investigación sobre mamíferos marinos.
En este ámbito, la investigación se restringe a las especies presentes en los mares
Báltico y del Norte en los que Alemania tiene costas con lo que los estudios se
dedican a las marsopas comunes la foca común y la foca gris desdeñando los
estudios sobre otros mamíferos menos frecuentes aunque se encuentren de forma
esporádica.

Dada la enorme dependencia de estos animales de su sistema auditivo para tanto
para la comunicación como para la orientación y la búsqueda de alimento se
determina que no hay discusiones sobre la importancia de las emisiones de ruidos
abriendo varios campos de estudio para los científicos:
Deslocalización y pérdidas de hábitats.
Daños fisiológicos.
Reducción de la tasa de reproducción por distorsiones en la comunicación.
Efecto barrera a los animales migratorios.

La investigación sobre mamíferos marinos de FINO se realiza para evaluar estos
potenciales efectos en relación con la planificación y aprobación de plantas eólicas
marinas y para cubrir los enormes vacíos de conocimiento en cuanto a los valores



límite de contaminación acústica tolerables por la fauna.

En este contexto se profundiza en el estudio sobre la densidad, patrones de
distribución, usos del hábitat y acústica de la marsopa común.

Pese a ser la especie más común y más próxima a la plataforma alemana se cuenta
con pocos estudios y datos precedentes por lo que se diseña una investigación para
cubrir los vacíos de conocimiento particularmente en lo relativo a las aguas
específicamente alemanas y al impacto del ruido mediante el proyecto MINOS
(Marine warm-bloded animals in the North and Baltic seas: Foundations for
assessment os offshore wind farms) que desarrolla los campos ya mencionados:
Densidad y patrones de distribución en los mares del Norte y Báltico.
Uso del hábitat.
Impacto de la emisiones de ruido de las turbinas eólicas.

Entre 2002 y 2003, se realizan censos mediante la técnica del transecto y mediante
avistamientos, sin embargo, como procedimiento alternativo, se instalan dispositivos
permanentes pasivos de monitorización acústica a lo largo de las costas alemanas
para medir las emisiones de alta frecuencia de los cetáceos usadas como sistema
de ecolocalización tanto para la orientación como para la caza.

Estos dispositivos se calibran con censos visuales y acústicos a fin reducir al mínimo
la incertidumbre de las mediciones y realizan campañas ininterrumpidas de registro
de datos.

La investigación MINOS también pretende evaluar el impacto acústico de las
turbinas eólicas tanto en las fases de cimentación y operación como en la fase de
construcción con el intenso uso y tráfico de buques asociado.

Para este propósito se aplica una técnica no invasiva denominada respuesta
neurológica auditiva y que se basa en la medición de los impulsos eléctricos
cerebrales.

Este apartado del proyecto MINOS se diseña para proporcionar datos de base de la



sensibilidad y tolerancia acústica de los mamíferos estudiados mediante ejemplares
entrenados y señales de señuelo variables.

Las conclusiones de estas investigaciones son de interés zoológico general si bien
los objetivos son específicos para el desarrollo eólico marino alemán por lo que, en
relación con la presente tesis, resulta relevante destacar meramente el diseño y
ejecución de una investigación específica para las especies significativas
considerando los impactos previsibles.

En relación con las focas, el impacto previsible de la construcción de centrales
eólicas marinas se esperaba principalmente durante la fase de construcción debido
al ruido de impacto y al aumento de turbidez del agua que podría dificultar a las
focas.

El ruido continuo de operación podría ahuyentar tanto a los peces como a las focas
efecto que podría acentuarse en el caso de series de centrales que podrían causar
el bloqueo de rutas migratorias y dificultades para la caza de las focas aunque, por
otro lado, las centrales podrían tener efectos beneficiosos ya que la pesca estaría
prohibida en estas zonas y las estructuras generarían nuevos emplazamientos para
organismos bentónicos que atraerían peces creando áreas refugio.

Como en el caso de las marsopas, existen estudios precedentes suficientes para
aclarar estos posibles impactos por lo que se desarrolla una captura de datos
basada en la teledetección de emisores fijados al lomo de diversos ejemplares en
aguas próximas a centrales eólicas marinas en Dinamarca, que toman lectura de la
dirección, velocidad y profundidad de las inmersiones, temperatura del agua,
intensidad luminosa, orientación del cuerpo, cabeceo y rolido.

Los datos así tomados se tratan para reconstruir la actividad de los animales de la
que cabe concluir que la implantación de centrales eólicas marina puede suponer un
potencial conflicto en caso de coincidir con las zonas de caza de las focas, si bien el
alcance y naturaleza de este conflicto no está claro.



En el informe de la investigación se da cuenta de las limitaciones encontradas y que
éstas son tan importantes que pese a haberse analizado datos recogidos durante
varios años de estudio se concluye que deben hacerse más investigaciones sobre
los sistemas sensoriales para aclarar cómo puede afectar en estos animales un
cambio en las condiciones producido por centrales eólicas.

2.2.2.2. Investigación sobre migración de aves.
La estructura vertical que suponen las turbinas eólicas implican un doble efecto
sobre las aves migratorias: por un lado introducen un riego de colisión y por otro
pueden crear un efecto barrera que prolongue las rutas migratorias naturales.

Nuevamente, la experiencia eólica marina danesa se toma como precedente si bien,
el liderazgo eólico terrestre alemán proporciona una base experimental de primer
nivel ya que muchas de estas instalaciones se encuentran en zonas de especial
protección para las aves.

Sin embargo, la variable marina genera importantes vacíos en el conocimiento
necesario para una correcta integración ambiental de estos proyectos o que lleva al
desarrollo de investigaciones específicas para cubrir, en la medida de lo posible,
estas lagunas integradas dentro del proyecto BeoFINO.

Este proyecto se desarrolla en la plataforma experimental FINO1 mediante la
observación remota de de la migración de la avifauna gracias a cámaras térmicas,
radares, cámaras de video y micrófonos direccionales de forma simultánea a la
observación convencional desde puestos fijos en la costa y en buques de
observación.

Entre los varios cientos de especies registradas, todos los métodos de observación
confirman migraciones anuales con variaciones de intensidad tanto estacionales
como diarias con claros picos en los periodos de vientos de cola predominantes.

Aunque las conclusiones sobre las especies son particulares para los mares
alemanes resulta relevante señalar que, pese a que las observaciones remotas



complementarias a las observaciones convencionales proporcionan numerosos
datos de interés, todavía no se tiene un conocimiento suficiente sobre las
migraciones ocultas a los radares de baja altitud; en este sentido sigue siendo un
desafío técnico identificar la distribución y la intensidad de las migraciones en altitud
mediante técnicas remotas.

Finalmente las investigaciones de BeoFINO confirman que, al menos en el caso
alemán, hay un gran número de migraciones tanto diurnas como nocturnas con
enormes variaciones de intensidad, altitud y especies dependiendo de la estación y
las condiciones atmosféricas.

Se acepta que es necesario combinar diversos métodos para describir mejor el
complejo patrón de comportamiento de las aves migratorias así como profundizar en
los conocimientos mediante investigaciones adicionales.

Pese a las lagunas en los conocimientos admitidas se recomiendan algunas
medidas para reducir el impacto sobre las aves migratorias:
Excluir toda central en corredores migratorios y otros espacios de alta densidad
migratoria;
Alinear las turbinas paralelamente a la principal dirección de migración;
Crear corredores migratorios entre centrales de varios kilómetros de anchura;
Desconectar las turbinas por la noche con mala visibilidad y en periodos de alta
intensidad migratoria;
Reducir la iluminación continua a gran escala;
Aumentar la visibilidad de las centrales a las aves mediante colores e
iluminaciones variables en frecuencia, color e intensidad de acuerdo con las
condiciones ambientales.

2.2.2.3. Investigación sobre procreación y descanso de aves.
Se identifican, al menos, dos impactos posibles sobre la avifauna del litoral alemán
que coloniza la costa y extiende su hábitat hasta aguas de 30m de profundidad: el
riesgo de colisión y el impacto sobre el descanso, alimentación, limpieza y
procreación de las aves marinas.



Nuevamente se toman como base las experiencias de las centrales eólicas marinas
danesas y suecas completando la información disponible con una evaluación
específica de la vulnerabilidad de las aves costeras alemanas dentro del proyecto
MINOS ya reseñado.

Con este propósito, sobre los mapas de distribución estacional de las especies
costeras alemanas, se calcula un índice de sensibilidad de las aves a las centrales
eólicas marina considerando cinco niveles (de 1, bajo a 5, alto) y los siguiente nueve
factores:
maniobrabilidad del vuelo;
altitud del vuelo;
tasa de tiempo de vuelo;
tasa de vuelo nocturno;
perturbación por tráfico naval y aéreo;
flexibilidad en el uso del hábitat;
tamaño de la población;
tasa de supervivencia de adultos;
estado de amenaza y conservación europeo.

Estos factores se evalúan con datos obtenidos en el proyecto MINOS y por
estimación a partir de observaciones directas.

A partir de la sensibilidad y la densidad se calcula un índice de vulnerabilidad global
para cada región marina lo que permite proponer valores límite de vulnerabilidad
para extender el caso de la evaluación de centrales aisladas a un contexto
geográfico más amplio.

En general, como en el caso de las aves migratorias, se concluye que el impacto
potencial de las centrales eólicas marinas difiere considerablemente dependiendo de
las especies y de las poblaciones afectadas.

También se concluye la necesidad de profundizar en el estudio de los efectos
acumulativos de varias centrales eólicas así como de establecer valores límite para



poder seleccionar emplazamientos que minimicen el impacto sobre la población de
aves.

2.2.2.4. Investigación sobre bancos de peces.
Se consideran varios potenciales efectos sobre las pesquerías principalmente
relativas al riesgo de deslocalización de bancos por la turbidez producida durante la
construcción, por el ruido y las vibraciones durante la construcción y la operación de
las centrales así como el efecto barrera debido a los campos electromagnéticos y
calentamiento del suelo y el agua en las proximidades del cableado.

Como en los casos anteriores se expone la inexistencia de datos e investigaciones
precedentes que permitan responder científicamente sobre el efecto que las
centrales eólicas puedan tener sobre las pesquerías.

Por este motivo se establece la necesidad de realizar investigaciones específicas
sobre el efecto del ruido y de los cambios de ecosistema para lo que se toman los
registros de más de 25 años sobre la evolución de las pesquerías en los mares del
Norte y Báltico complementados con censos específicos.

Del estudio de estos datos se confirma que la evolución es mínima en las
agrupaciones de especies bentónicas próximas al litoral mientras que se encuentran
más diferencias al aumentar la profundidad y la distancia a la costa con el
consiguiente cambio de temperatura, salinidad y estabilidad térmica.

En relación con las centrales eólicas se acepta que los datos disponibles de
centrales danesas no permiten hacer predicciones sobre tendencias a largo plazo;
de estos datos se concluye que no es probable que las centrales eólicas tengan
efectos significativos.

Una evaluación específica sobre impacto acústico en aguas alemanas revela sólo un
débil impacto en el corto plazo sobre la abundancia de pescado sin diferencias
significativas respecto a las condiciones normales.

Por otro lado, aunque las experiencias del efecto arrecife artificial con plataformas de



extracción de hidrocarburos desmanteladas demuestran que estas estructuras
tienen un efecto multiplicador de la densidad de peces en un entorno de 150m.

La investigación indica que si bien no pueden concluirse cambios globales
significativos sí pueden esperarse cambios a largo plazo a pequeña escala aunque
responder a estas incógnitas requiere investigaciones a largo plazo a escala de
ecosistema completo.

2.2.2.5. Investigación sobre ecosistemas bentónicos.
Como en los otros campos de estudio, la investigación reconoce la falta de
precedentes sobre el tema aunque se tiene certidumbre sobre la relevancia de los
siguientes efectos sobre las asociaciones bentónicas:
Ocupación del espacio, eliminación del sedimento y de especies y
agregaciones bentónicas;
Cambios en la composición de especies debido a introducción de estructuras
artificiales y modificación de las condiciones sedimentarias e hidrodinámicas;
Elevación de la temperatura de los sedimentos en la proximidad del cableado.

Dada la carencia de investigaciones previas, durante 18 meses, se desarrollan
diversos estudios específicos para paliar el déficit de conocimientos dentro del
proyecto BeoFINO.

Sobre la cimentación y estructura de la plataforma FINO1 se estudia la evolución del
ecosistema bentónico permitiendo concluir que tanto los sedimentos aledaños como
la comunidad biológica del fondo sufren significativas alteraciones.

El impacto provocado por una única estructura introduce gran incertidumbre sobre el
efecto acumulativo de una central de numerosas turbinas así como las variaciones
debidas a las diferentes tipologías de estructuras y materiales.

Con el fin de aclarar algunas de las dudas generadas y dentro del proyecto BeoFINO
se estudia con detalle el efecto de la cimentación mediante pilotaje en el ecosistema
bentónico del mar Báltico.



Con tal propósito se construye un cilindro de acero de 2.2m de diámetro y 2m de
altura que se sumerge a 20m de profundidad a fin de simular la base de una turbina.

Las variaciones hidrodinámicas se registran mediante cámara de video y toma de
muestras e inspección visual con buceadores.

Para el estudio de la colonización de la estructura se colocan soportes desmontables
a diferentes profundidades y que son recogidos para su estudio en tres ocasiones a
lo largo de la investigación.

De este estudio se concluye que el primer efecto de la estructura es un aumento de
la biodiversidad y de la biomasa de la microfauna bentónica.

2.2.2.6. Efecto de los campos electromagnéticos
Para las corrientes típicas de los cables submarinos (entre 850 y 1600 A), incluso a 4
m de distancia el campo magnético producido es aproximadamente de 0.11 mT, el
doble que el campo magnético natural en el mar Báltico (0.05 mT).

Aunque se refieren estudios que demuestran diversos efectos de los campos
magnéticos sobre la orientación en diversas especies así como sobre el desarrollo
embrionario se exponen también otros que demuestran que los campos magnéticos
no producen impactos significativos sobre los animales bentónicos.

Para profundizar en el conocimiento detallado sobre el impacto potencial en las
especies bentónicas específicas alemanas se realizan pruebas de laboratorio en las
que se estudia este impacto en condiciones controladas en un acuario.

Los resultados de estas pruebas demuestran que ninguno de los animales
estudiados reacciona cuando es expuesto a campos magnéticos artificiales, si bien
se reconoce la necesidad de ampliar el estudio al largo plazo, nuevas especies y
diferentes condiciones magnéticas.

2.2.2.7. Evaluación del impacto del ruido.
El ministerio alemán de medio ambiente impulsa la colaboración de la Universidad



de Hannover, el Instituto de Energía Eólica Alemán y el Instituto de Física Técnica y
Aplicada en un proyecto conjunto (CRI, DEWI, itap 2004) para estudiar la
generación, radiación y atenuación del ruido subacuático y desarrollar modelos de
previsión de acústica subacuática para su aplicación en el establecimiento de
valores límites de emisión en las centrales eólicas marinas.

La contaminación acústica comprende dos tipos de impacto, los derivados de la
operación así como los derivados de la construcción (principalmente en las
operaciones de hincado de pilotes). En ausencia de centrales marinas en Alemania
los ruidos relativos a la construcción se miden durante la ejecución de las obras de
las plantas experimentales GEO y FINO 1, mientras que los ruidos de operación se
miden en centrales eólicas suecas.

En el transcurso de estas mediciones se toman presiones sonoras pico cada 60
segundos y presiones sonoras equivalentes en 10 segundos a una distancia de 400
metros con lo que se muestra que aunque la energía de hinca es mayor al final del
proceso, al ser menor la superficie emisora de pilote, los niveles de contaminación
acústica resultan también inferiores.

El valor equivalente de 10 segundos sirve para estudiar el conjunto del proceso pero
está afectado por la cadencia de golpeo y no sirve para comparar diferentes
soluciones de pilotaje por lo que se normaliza el valor a un nivel equivalente por
segundo.

Para la medición del ruido de operación se registran simultáneamente, durante un
mes, las señales de un acelerómetro fijado a la torre de la turbina a 10 m sobre el
nivel del mar y de un hidrófono situado a 3 m del fondo a 110 m de la base de la
torre.

Del análisis de estos datos y de la información disponible sobre la afección del ruido
en las especies marinas, esta parte de la investigación concluye que no está claro si
el ruido subacuático producido por las turbinas eólicas marinas afecta al
comportamiento de los animales marinos.



Simultáneamente, mediante elementos finitos se realiza un modelo para describir la
presión sonora subacuática a fin de poder simular y predecir el ruido provocado por
diferentes tipologías de pilotes y sistemas de hinca.

La modelización de la propagación y atenuación del ruido se emplea también con los
datos registrados de vibraciones de la torre para simular, igualmente, el impacto
acústico durante la operación.

Se reconoce en el estudio que estas investigaciones de ingeniería necesitan de la
aportación de los biólogos a fin de establecer la relevancia de la contaminación
acústica en el medio marino.

La experiencia precedente de las centrales convencionales permite el
establecimiento de normas de evaluación y verificación para evitar influencias
nocivas para el entorno que suplementan, en el caso de las centrales eólicas, las
anteriores regulaciones alemanas sobre emisiones.

Las conclusiones generales de este concurso de trabajos son:
La extensa campaña de toma de datos mejora notablemente la situación previa
de vacío de conocimientos.
La modelización por elementos finitos como aproximación empírica es una
importante herramienta para la evaluación del impacto acústico en las fases
tempranas del proyecto aunque la compleja interacción y las múltiples variables
a tener en cuenta exigen más investigaciones en el ámbito de la predicción.
Debido a la insuficiente información en bilogía no se establecen conclusiones
en cuanto a los valores límite admisibles para la fauna aunque se concluye que
es la fase de construcción la que produce el mayor impacto.

2.2.2.8. Colisión de buques y evaluación del riesgo.
La colisión de buques con turbinas eólicas marinas y las eventuales roturas o
hundimientos que den lugar a los consiguientes derrames de combustible o cargas
nocivas (como productos químicos) suponen una considerable amenaza
medioambiental.



La agencia federal alemana para el medio ambiente realiza un análisis sobre los
estados límite de una turbina eólica en el caso de colisión de un petrolero de casco
sencillo y 160.000 toneladas como propuesta de modelo de accidente para la
determinación de estados límite.

El objeto es conocer el comportamiento mecánico de la colisión de buques con
turbinas marinas para estimar la probabilidad de daño ambiental y adoptar medidas
preventivas adecuadas.

Hay acuerdos internacionales (MARPOL 73/78) que establecen requisitos para el
dimensionado de los dobles cascos y los dobles tanques lo que sirve de base para
ampliar la modelización realizada.

La modelización completa comprende dos partes principales: por un lado la turbina,
incluyendo la estructura, la cimentación y el suelo circundante y, por otro lado, el
buque que impacta y el agua circundante.

Como modelos de turbina eólica se toman cimentaciones monopilote, estructuras
tipo jacket sobre pilotes y estructuras trípode con dimensiones y masas tomadas de
acuerdo con plantas existentes y datos proporcionados por constructores de
estructuras, cimentaciones especiales y turbinas.

Por otro lado, para la modelización de buques se cuenta con la colaboración de
organismos externos2 para determinar, finalmente, cuatro tipos de buque como los
más representativos para el objeto de la investigación de acuerdo con los datos de
las cargas e intensidades de tráfico marítimo en los mares Báltico y del Norte:
tanques de doble casco de 31.600 toneladas3, tanques de doble casco de 150.000
toneladas, carguero de 170.000 toneladas y carguero de 2.300 contendores.

La modelización se realiza con un software de elementos finitos no lineal

2
Participa Germanischer Lloyd, una entidad certificadora, aseguradora y consultora especializada en energía e
industria marina.
3
Tonelaje de desplazamiento o peso del volumen de agua desalojado por el buque.



ampliamente empleado en cálculo de colisiones4.

Las turbinas se modelizan en las topologías reseñadas considerando todas las
acciones cuasiestáticas y condiciones de contorno previstas: acciones del viento y
pesos propios, elasticidad de las estructuras y uniones, acción de las olas y
comportamiento de diferentes tipos de suelo.

Los buques son muy largos (hasta 300 m), en relación con la cimentación de las
turbinas (hasta 30 m) por lo que sólo un buque se discretiza por completo siendo el
resto modelizados como cuerpos rígidos conectados con un mallado exterior para
simular la deformación longitudinal.

También se modeliza el comportamiento hidrodinámico de la carga líquida de los
tanques antes y después de las colisiones.

Con estos datos se introducen las condiciones de contorno para estudiar los
diferentes casos de colisión entre las que hay que destacar:
Velocidad de deriva en caso de fallo en la propulsión,
Excentricidad del impacto,
Altura del impacto (variable según la estructura y nivel instantáneo del agua.

De las diferentes simulaciones se extrajeron las siguientes conclusiones:
Las estructuras monopilote modelizadas no pueden absorber completamente la
energía del impacto y son derribadas;
Los tanques de doble casco sufren sólo daños menores y ningún cálculo
muestra escenarios en los que el caso interior resulte dañado;
El mismo resultado se encuentra con los cargueros de contenedores por lo que
en ninguno de estos tipos de buque se aprecian serias amenazas
medioambientales;
No se encuentran serios riesgos en las simulaciones con tanques de casco
sencillo salvo el caso de impacto con un monopilote a 60º y con el centro de
gravedad desplazado del centro geométrico; en cuyo caso, se produce un

4
LS-DYNA



agujero lateral por el que puede producirse, según la naturaleza de la carga, un
gran derrame potencialmente muy dañino para el medio ambiente.

Aunque la estructura jacket cuenta con subconjuntos bastante débiles, globalmente
se comparta como un elemento más rígido que el monopilote de modo que soporta
los impactos simulados sin colapso completo de la estructura en la simulación de la
colisión con el tanque de doble casco que, como en el caso anterior, no sufre daños
en el caso interior.

Sin embargo, la colisión con el tanque de simple casco de 150.000 toneladas
arranca completamente la estructura de su cimentación y provoca el colapso
completo de la turbina que cae en la dirección del impacto por detrás del buque. El
acoplamiento del rotor y la consola con la torre no se han modelizado
específicamente por lo que no hay conclusiones acerca de la posibilidad de impacto
de elementos sobre la cubierta del buque.

La gran rigidez del trípode según el ángulo de impacto podría provocar severos
daños en todas las tipologías de buque incluso al tanque de doble casco.

En esta investigación, como compendio de las conclusiones, se hace una
recomendación metodológica para la elección de la solución más adecuada en cada
caso basándose en una matriz de riesgos con cuatro niveles de gravedad de las
consecuencias y cuatro grados de probabilidad de colisión.

Las consecuencias propuestas son:
menores (sin daños al medio ambiente),
significantes (vertidos al agua de combustible de los depósitos de combustible
sin daños estructurales en el doble casco ni en los tanques de carga),
severos (uno o más tanques perforados, pérdidas de carga, doble casco
perforado),
catastróficos (rotura y/o hundimiento del buque).

Los grados de probabilidad y sus parámetros objetivos en términos de ocurrencia



anual son acordados con las autoridades de tráfico marítimo de acuerdo con las
zonas propuestas para el emplazamiento de centrales eólicas marinas
estableciéndose los siguientes grados de probabilidad (frecuencia medida en
eventos/año):
frecuente (p> 2∙10-1),
razonablemente probable ( 2∙10-1≥ p >2∙10-2),
remoto (2∙10-1≥ p >2∙10-3),
extremadamente remoto (2∙10-3≥ p >2∙10-4).

La combinación de gravedad y riesgo da lugar a 7 niveles de riesgo.

De acuerdo con este sistema, se recomienda:
No emplear monopilotes ni jacket en emplazamientos donde el periodo entre
accidentes se estime inferior a 50 años;
No emplear trípodes salvo en emplazamientos con probabilidad
extremadamente remota (menos de un accidente cada 500 años).

Además de proporcionar criterios generales para la elección de las soluciones
técnicas más apropiadas en función del emplazamiento, el estudio también aporta
propuestas para la mejora de los diseños modelizados, así:
En emplazamientos con baja probabilidad de accidente no se precisan medidas
adicionales de prevención en el caso de monopilotes y jacket;
En caso de trípodes, el nudo de conexión debe diseñarse por debajo del
máximo calado previsto para el tráfico de la zona;
Hasta profundidades de 25 metros, el monopilote debería tomarse en
consideración mientras que para mayores profundidades la solución más
apropiada es el jacket.

Medidas complementarias adicionales para la reducción del riesgo de colisión
podrían tomarse en relación con la navegación tales como formación específica para
los navegantes, empleo de remolcadores e intensificación en la monitorización y
control del tráfico.



2.2.3. INVESTIGACIONES DE COWRIE
2.2.3.1. BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation for
Offshore Wind Development.
En la propia introducción de este documento, los redactores reconocen que, pese a
la importancia de la energía eólica marina en el cumplimiento de los objetivos
ambientales y energéticos y pese a que el Reino Unido cuenta con el mayor recurso
eólico de Europa, no existe una evaluación estratégica ambiental de
emplazamientos posibles cuya selección, prospección y estudio se ha dejado a la
iniciativa de los promotores.

El documento enfatiza este hecho así como la doble necesidad de, por un lado,
permitir un proceso enriquecedor y eficaz de participación pública de partes
interesadas (entre ellas los ciudadanos) y, por otro, cubrir el vacío normativo marino
que no existe en el ámbito de la eólica terrestre.

El documento determina los siguientes principios rectores para la eficaz consulta:
El propósito de la consulta a las partes interesadas es permitirles dar a conocer
sus puntos de vista y trabajar conjuntamente para asegurar que son
considerados;
La consulta debe incluir a todas las partes interesadas;
las partes interesadas deben ser tratadas con igualdad;
Debe compartirse la responsabilidad en el proceso y las necesidades de
realimentación;
Debe tenerse en cuenta el uso de consultores externos;
El proceso debe ser transparente, especialmente en relación con la
incertidumbre.

En relación con las partes interesadas se relacionan numerosos ejemplos agrupados
en tres tipos:
organizaciones reguladoras;
organizaciones consultivas;
organizaciones civiles.



Se describe el proceso y organización seguidos para el proceso iterativo de consulta
y concreción de propuestas en los que el promotor tiene el papel protagonista en la
dirección de este proyecto de consulta y participación.

A continuación se describen técnicas propuestas para la consulta, particularmente,
para el suministro de información y su compilación; entre ellas: encuestas,
entrevistas, encuentros públicos y privados; grupos de trabajo, intercambios de
información y divulgación pública.

En general, el documento es una propuesta metodológica para homogeneizar la
aproximación que los promotores, como responsables y directores del proceso de
evaluación de impacto ambiental, puedan tomar en relación con el desarrollo de las
zonas eólicas marinas así como con la integración de la variable medioambiental en
los proyectos.

2.2.3.2. BWEA (1994) Best Practice Guidelines for Wind Energy
Development.
Este documento es desarrollado por la asociación profesional de empresas eólicas
británicas y tiene el propósito de resultar útil para los promotores de instalaciones
marinas dadas la particular complejidad de este entorno y de la gestión de su
recurso eólico.

La guía está presentada en forma cronológica siguiendo el flujo del desarrollo de las
instalaciones cubriendo básicamente tres elementos de este proceso:
consideraciones técnicas y comerciales relacionadas, fundamentalmente con
los condicionantes, valoración del recurso y análisis de viabilidad;
consideraciones ambientales que incluyen selección, evaluación de todas la
vida útil y la iteración del diseño y su evaluación ambiental;
comunicación y consulta pública.

En relación con el análisis de viabilidad se describen cinco aspectos críticos a
analizar en una fase que se describe como, fundamentalmente de oficina técnica:
selección de emplazamientos potencialmente viables con base en datos,


Tesis doctoral David Herce Ezquerro

Tesis doctoral David Herce Ezquerro

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (20)

Destaque

Destaque (20)

Semelhante a Tesis doctoral David Herce Ezquerro

Semelhante a Tesis doctoral David Herce Ezquerro (20)

Último

Último (20)

Tesis doctoral David Herce Ezquerro