Filipinas Country Report 2020

FILIPINAS
COUNTRY REPORTPOR JOSÉ MANUEL CUEVAS, DANIEL DOLS, IVÁN KIM Y DAVID SOLER
ACTUALIZADO EN MAYO DE 2020

Datos generales
Demografía
Macroeconomía
Comercio
Finanzas públicas
Mercados financieros
Competitividad y negocios
Educación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9. Corrupción
10. Estado de la democracia
11. Guerra contra las drogas
12. Violencia y guerras limitadas
13. Geografía económica
14. Riesgo climático
15. Trabajo del NCID
ÍNDICE
TEMAS ESPECIALES
NAVARRACENTERFORINTERNATIONALDEVELOPMENT
FILIPINAS-COUNTRY REPORT

Clasificada como el cuarta área urbana más grande
del mundo por Demographia World Urban Areas.
RODRIGODUTERTE
Presidente (2O16-2022)
GRANPOBLACIÓN
Alrededor de 110 millones de personas. 13º país más
grande del mundo por población y 2º del Sudeste Asiático.
MANILA(METROMANILA)
SISTEMAPOLÍTICO
Presidencialismo
RANKING: 106/189 PUNTUACIÓN: 0.72/1
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
Desde 1990, la puntuación de
Filipinas en el Índice de Desarrollo
Humano (HDI en sus siglas en inglés)
ha aumentado cada año.
(FUENTES: HUMAN DEVELOPMENT INDEX, 2019, Y DEMOGRAPHIA WORLD URBAN AREAS, 2019)
1.DATOSGENERALES

1.DATOSGENERALES
DIVISIÓNADMINISTRATIVA
Filipinas está dividida en 81 provincias y 38
ciudades que se agrupan en 17 regiones,
distribuidas en tres grandes grupos de islas:
Luzón, Visayas y Mindanao.
(FUENTE: THE WORLD FACTBOOK, CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY)

1.DATOSGENERALES
1521-1946 - Periodo de colonización.
1896-98 - Comienza la campaña civil y armada por la
independencia del dominio español, el intento fallido
de lograr la independencia y el nuevo dominio
estadounidense.
1898-1902 Guerra filipino-estadounidense.
1902-35 - Ocupación estadounidense.
1941-45 - II Guerra Mundial y ocupación japonesa.
1946 - Independencia oficial.
1965 - Ferdinand Marcos se convierte en presidente.
1967 - Se crea la Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático (ASEAN en sus siglas en inglés).
1969-presente - Conflictos armados internos.
1972-86 - Ley marcial y dictadura.
1987 - Constitución actual.
LÍNEADELTIEMPOCONACONTECIMIENTOSCLAVE

POBLACIÓN TOTAL:
100.979.303 (censo de 2015)
106.651.922 est. (2018)
CRECIMIENTO POBLACIONAL:
13,5% entre 2010 y 2018
DENSIDAD:
358 personas por km, segunda más alta en
el Sudeste Asiático después de Singapur
2.DEMOGRAFÍA PIRÁMIDE POBLACIONAL (%)
(FUENTES: 2015 STATISTICS CENSUS OF POPULATION, PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY, Y
2
DATOS CLAVE:
El 49,4% de la población son hombres y el 50,6% mujeres.
El 51.3% de la población tiene menos de 25 años.WORLD BANK DEVELOPMENT INDICATORS)

2.DEMOGRAFÍA
Rural
53.1%
Urbana
46.9%
(FUENTE: WORLD BANK DEVELOPMENT INDICATORS)
Las proporciones se han mantenido estables desde
1990, después de al menos tres décadas de
urbanización.
POBLACIÓNURBANA/RURAL
,
,

Catolicismo
79.5%
Otra
11.9%
Islam
6%
80,3 millones de personas (casi el 80% de la
población) se identifican como católicas.
Los musulmanes se encuentran sobre todo en la isla
de Mindanao.
2.DEMOGRAFÍA
AFILIACIÓNRELIGIOSA
Iglesia ni Cristo
2.6%
(FUENTE: 2015 STATISTICS CENSUS OF POPULATION, PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY)
,
,
,

2.DEMOGRAFÍA
(FUENTE: GLOBAL MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX 2019, OPHI & UNDP)
POBREZA
POBLACIÓN (EN SITUACIÓN DE)...
Pobreza multidimensional: 5,8%
Pobreza multidimensional severa: 1,3%
Debajo de la línea de pobreza: 21,6%
Con menos de $1,90 por día: 7,8%
CONTRIBUCIÓN DE LA PRIVACIÓN RESPECTO A LA
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEVERA GENERAL
Salud: 20,3% Educación: 31% Nivel de vida: 48,7%
Educación
Salud y Nutrición
Vivienda, Agua y Sanidad
Empleo
En noviembre de 2018, la Autoridad de Estadísticas
Filipina (PSA por sus siglas en inglés) publicó su propio
índice de pobreza multidimensional.
De acuerdo con su metodología inicial, el 17,3% de los
filipinos vivía en situación de pobreza multidimensional
en 2017.
La metodología de la PSA considera cuatro dimensiones:
(FUENTE: MULTIDIMENSIONAL POVERTY PEER NETWORK)

2.DEMOGRAFÍA
ESPERANZA DE VIDA
Mujeres: 75,3
Hombres: 67
2017:

2.DEMOGRAFÍA
2017:
5,8 por cada
1000 habitantes
Entre 1960 y 2017, la tasa
de mortalidad bruta se
redujo de 9,7 a 5,8.
TASA DE MORTALIDAD BRUTA

2.DEMOGRAFÍA
2017
2,6 nacimientos por mujer
La tasa de fertilidad total era
de 7,1 en 1960 y disminuyó a
2,6 para 2017.
TASA DE FERTILIDAD TOTAL

2.DEMOGRAFÍA
SALUD
EDAD PROMEDIO DE LA
MUJER EN EL PRIMER PARTO
23,5 AÑOS
NACIMIENTOS ASISTIDOS
POR PERSONAL CUALIFICADO
54%
NIÑOS DE 12 A 23 MESES QUE
RECIBIERON LAS OCHO
VACUNAS BÁSICAS
70%
NIÑOS NACIDOS EN LOS ÚLTIMOS
DOS AÑOS AMAMANTADOS
93%
MORTALIDAD NEONATAL
MORTALIDAD INFANTIL
MORTALIDAD EN
MENORES DE 5 AÑOS
14%
21%
27%
GASTO EN SALUD COMO
% DEL PIB EN 2016
4,4%
(FUENTES: 2017 NATIONAL DEMOGRAPHIC AND HEALTH SURVEY, PHILIPPINE STAISTICS AUTHORITY;
WORLD BANK DEVELOMENT INDICATORS)
MENORES DE 2 AÑOS CON RETRASO EN EL CRECIMIENTO
MENORES DE 2 AÑOS CON RETRASO EN EL CRECIMIENTO
ADOLESCENTES (10-19 AÑOS) CON RETRASO EN EL CRECIMIENTO
25,5%
30,3%
26,3%
EXPANDED NATIONAL NUTRITION SURVEY, FOOD AND NUTRITION RESEARCH INSTITUTE, Y

El PIB per cápita es US 3.103$. Filipinas está en mitad tabla en PIB per cápita de los
países ASEAN, quienes varían enormemente entre Myanmar (1.279$) hasta Singapur
(64.579$). El país más similar en este término en la región es Indonesia (3.871$).
El objetivo del Banco Mundial para Filipinas es que se convierta en un país de clase
media y libre de pobreza en 2040.
Una media del 6,5% entre 2012-2019.
El FMI proyecta un crecimiento del 0,6% en
2020 y una recuperación en 2021 con una
tasa del 7,6%. Antes de la pandemia del
coronavirus, el Banco Mundial proyectaba
un crecimiento del 6,1% para 2020.
3.MACROECONOMÍAPRODUCTOINTERIORBRUTO
TASA DE CRECIMIENTO PER CÁPITA (US$)
(FUENTES: BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS, 2020; WORLD BANK PHILIPPINES OVERVIEW, 2020, Y
Nota: Datos en precios constantes del año 2000 US$.
WORLD ECONOMIC OUTLOOK APRIL 2020, IMF;
Servicios
Industrial
Agricultura, Caza,
Silvicultura y Pesca
PIB POR SECTOR (%)
2017 2018 2019
57,5 57,8 58,4
34,0 34,1 33,8
8,5 8,1 7,8
ASEAN, COUNTRY ECONOMY)

Razones para el aumento reciente:
1. Reducción del déficit comercial.
2. Agresiva subida para combatir la baja inflación.
3. Tasas relativamente altas de la región, fomentando el flujo de
dinero extranjero a Filipinas.
La política monetaria de Filipinas es
promover una tasa de inflación baja y
estable.
El objetivo para 2019-2022 es un 3,0% de
inflación con una tolerancia de +/- 1 pp.
(%) INFLACIÓN
CRECIMIENTO DEL TIPO DE
CAMBIO DE PESO A DÓLAR
3.MACROECONOMÍA
(FUENTES: BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS, 2020;
BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS INFLATION REPORT 4Q, 2019)
CNBC, 2020, Y

Oficialmente, 2,3 millones de
filipinos trabajan en el extranjero.
Filipinas es el cuarto país del mundo
que más remesas recibe del mundo.
De 2010 a 2019, la cantidad de
dinero de las remesas ha aumentado
de 18,8 a 30,1 miles de millones de
dólares estadounidenses.
Estados Unidos es, de largo, el país
desde el de que llega más dinero de
remesas a Filipinas, un total de 11,3
miles de millones de dólares en
2019. Está seguido por Arabia Saudí
(2,1) y Singapur (1,9).
3.MACROECONOMÍA
DINERO DE REMESAS DINERO DE REMESAS
(MILES DE MILLONES DE DÓLARES)
(FUENTE: BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS, 2020)
(FUENTES: PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY, 2019; WORLD BANK, 2019;
Tienen una entrada única en el
Aeropuerto Internacional Ninoy
Aquino en Manila.
Están exentos del impuesto de
vuelo y las tasas de aeropuerto
cuando viajan fuera del país
desde Filipinas.
Pueden entrar sin cita previa a
renovar sus pasaportes.
El Departamento de Trabajo y
Empleo tiene una oficina
especial para ellos llamada
Administración por el Bienestar
de Trabajadores en Ultramar.
Los llamados Trabajadores Filipinos
de Ultramar (OFW, siglas en inglés),
tienen un estatus especial:
TRABAJADORES FILIPINOS DE ULTRAMAR (OFW)
ABS-CBN Y OWWA)
32
24
16
8

3.MACROECONOMÍA
(FUENTE: BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS, 2020)(FUENTES PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY, 2019)
PRINCIPALES DESTINOS DE OFW
A pesar de que Estados Unidos es el lugar desde el que mayor
número de dinero de remesas se recibe, tanto Norteamérica como
Sudamérica solo cuentan con un 6,6% de los OFW. La mayoría, un
54,9%, están en Oriente Medio.
La mayoría de los OFW trabajan en empleos
elementales, la industria o en sector servicios.
PRINCIPALES OCUPACIONES DE OFW
Tan solo en Saudi Arabia están un cuarto de
todos los trabajadores extranjeros filipinos.

3.MACROECONOMÍA
Se ha mantenido estable durante la última
década.
Cada año hay entre 79.000 y 83.000
millones de dólares estadounidenses.
RESERVAS MONETARIAS
INTERNACIONALES NETAS
2019
US$ 82.771 millones
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
100
75
50
25
0

3.MACROECONOMÍA
DEUDAYRIESGODECRÉDITO
Fitch confirmó recientemente la calificación BBB de Filipinas, pero mejoró su perspectiva de estable a positiva, lo que significa que está más
cerca de una calificación A. La compañía calificadora elogió su "sólida política macroeconómica", mientras esperaba que continuara con su
progreso en la reforma fiscal, incluida su intención de implementar mayores impuestos sobre el alcohol, el tabaco y los vapers. Standard and
Poor's y Moody's también mantuvieron su calificación.
Las instituciones de calificación valoran positivamente la política fiscal de Filipinas.
Aumento sostenido a lo largo de los
años, de 18,2% en 2012 a 27,2% en
2019. Se pronostica que continuará
creciendo hasta 33,1% en 2024.
Por debajo del promedio en el Sudeste
Asiático, que fue del 31,3% en 2019.
Tercero más alto de la región tras
Singapur y Myanmar.
Incremento gradual desde 2012 de
20,9% a 25,2% en 2019. Se espera
que siga creciendo hasta un ahorro
de 31,4% en 2024.
Entre 2012 y 2019 fue de 19,4%
de media, con una ligera subida
en ese periodo.
Filipinas está en la media del
Sudeste Asiático.
AHORRO NACIONAL BRUTO
COMO % DEL PIB
INVERSIÓN INTERNA BRUTA
COMO % DEL PIB
BENEFICIO EN EL PRESUPUESTO DEL
GOBIERNO CENTRAL COMO % DEL PIB
(FUENTES: IMF PHILIPPINES, 2020; IMF SOUTHEAST ASIA, 2020, AMBOS CONSIDERANDO 2000 COMO AÑO BASE, Y ABS-CBN, 2020)

4.COMERCIO
EXPORTACIONES
Filipinas es el sexto mayor exportador del Sudeste
Asiático, detrás de Singapur, Tailandia, Vietnam,
Malasia e Indonesia.
En la última década, el país fue uno de los
exportadores de más rápido crecimiento en la
región.
El comercio tuvo un papel significativo en el
crecimiento anual del PIB entre 2012 y 2017.
(FUENTES: WORLD BANK DEVELOPMENT INDICATORS Y
VALOR DE LAS EXPORTACIONES
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO)
2018: 104,4 miles de
millones de dólares
(31,7% del PIB)

4.COMERCIO EXPORTACIONES
SOCIOS DE EXPORTACIÓN PRINCIPALES EN 2017
(MILES DE MILLONES DE DÓLARES) % DE EXPORTACIONES BRUTAS CORRIENTES
Filipinas se ubica en la posición 43 entre 133 países clasificados en el Economic Complexity Index (ECI).
Se trata del 37º exportador mundial.
Su clasificación ha mejorado gracias al aumento de las exportaciones, donde lideran los circuitos electrónicos integrados.
(FUENTE: ALTAS OF ECONOMIC COMPLEXITY) (FUENTE: ALTAS OF ECONOMIC COMPLEXITY)
2017 (MILES DE
MILLONES DE DÓLARES)
ELECTRÓNICA: 43,5
SERVICIOS: 35,9
MAQUINARIA: 17,8
AGRICULTURA: 8,7

4.COMERCIO
IMPORTACIONES
VALOR DE LAS IMPORTACIONES
Filipinas es el sexto mayor importador del Sudeste
Asiático, detrás de Singapur, Tailandia, Vietnam,
Indonesia y Malasia.
Las importaciones aumentaron en un 15% de 2017
a 2018.
El comercio total significó el 76,1% del PIB, después
de una tendencia de crecimiento desde 2013.
2018: 146,8 miles de
millones de dólares
(44,4% del PIB)

4.COMERCIO IMPORTACIONES
Filipinas es el 32º mayor importador del mundo, de acuerdo con el Observatory of Economic Complexity.
Entre 2012 y 2017, las importaciones crecieron a un 7% anual.
SOCIOS DE IMPORTACIÓN PRINCIPALES
(MILES DE MILLONES DE DÓLARES) % IMPORTACIONES BRUTAS CORRIENTES
(FUENTE: ALTAS OF ECONOMIC COMPLEXITY) (FUENTE: ALTAS OF ECONOMIC COMPLEXITY, 2019)
2017 (miles de
millones de dólares)
Electrónica: 28,1
Servicios: 26,6
Minerales: 17,3
Maquinaria: 16

5.FINANZASPÚBLICAS
DEUDA, GASTO E INGRESOS GUBERNAMENTALES COMO % DEL PIB
(FUENTES: INTERNATIONAL MONETARY FUND DATA
DEUDA EN 2018: 36% del PIB
GASTO EN 2018: 19,5% del PIB
INGRESOS EN 2018: 16,3% del PIB
Gasto: 19,5%
Ingresos: 16,3%
Resultado operativo bruto: 1,4%
% del PIB en 2018:
El FMI proyecta que el ratio deuda/PIB va a
disminuir al 37,5% para 2014, que va a ser
vulnerable sobre todo a un choque de
crecimiento, y también a la tasa de interés
real y a choques de equilibrio primario.
Y DEPARTAMENTO DE FINANZAS PARA LA DEUDA DE FILIPINAS)

5.FINANZASPÚBLICAS
En octubre de 2018, el Banco Central de Filipinas
relanzó el Currency Rate Risk Protection Program
(CRPP), implementado en 1997 durante la crisis
financiera asiática.
El CRPP es un "forward no entregable entre el Banco
Central y un banco universal/comercial como
respuesta a la solicitud de clientes bancarios que
buscan cubrir sus préstamos denominados en moneda
extranjera para protegerlos de la volatilidad del tipo
de cambio".
Al firmar un contrato en el marco del CRPP, ambas
partes acuerdan que "solo la diferencia neta entre la
tasa forward contratada y la tasa spot predominante
se liquidará en pesos".
PROTECCIÓNDELRIESGODETASADECAMBIO
Las exposiciones "no estarán sujetas a límites de
posición de los forward no entregables".
"Se aplicarán cargas de capital de riesgo de mercado
reducidas para las posiciones abiertas netas para los
forward no entregables".
Los bancos "no necesitarán autoridad adicional sobre
derivados ya que las transacciones bajo el CRPP se
considerarán actividades de derivados generalmente
autorizadas".
El alivio regulatorio incluye que:

6.MERCADOSFINANCIEROS
WORLD BANK DEVELOPMENT INDICATORS)
TIPO DE INTERÉS NOMINAL EN 2018: 6,1%
Desde 2012, el tipo de interés en Filipinas se ha
mantenido estable entre un 5,6% y 6,1%.
(FUENTES: PHILIPPINES: FINANCIAL SYSTEM STABILITY ASSESSMENT UPDATE, IMF;
IMF FINANCIAL SPOTLIGHT IN 2020, Y
Nivelar la supervisión bancaria con límites adicionales para
los bancos y armonizar las definiciones del límite de
prestatario único y la gran exposición.
Mejorar la supervisión del mercado de capitales con más
organizaciones autoreguladoras.
Fortalecer la supervisión de los seguros con un conjunto más
amplio de herramientas de intervención discrecional.
Fomentar los sectores financieros no bancarios.
Tras siete años de caída constante desde el 10% en 2005, en
2012 la tasa de interés se estabilizó.
Desafíos:
1. Propensa a choques externos.
2. Exposición a desastres naturales y al cambio climático.
El Programa de Evaluación del Sector Financiero del FMI
recomienda:

BANCAYSISTEMAMONETARIO
MERCADOSCAPITALESEINVERSIÓN
(FUENTE: BANKING SYSTEM, FINANCIAL SECTOR, REPORT ON ECONOMIC Y FINANCIAL DEVELOPMENTS,
FOURTH QUARTER 2019, BANGKO SENTRAL NG PILIPINAS)
Dic. 2019
552 bancos
46 bancos comerciales
51 cajas de ahorro
455 bancos rurales
Recursos: ₱18.7 billones, 370 mil millones USD
Los bancos comerciales aglutinan el 92% de los recursos bancarios.
(FUENTE: U.S. DEPARTMENT OF STATE)
El banco central, Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), es una
institución pública fiable.
Los índices de adecuación de capital están por encima del
10% requerido por BSP.
Hay suficiente liquidez, la relación de activos líquidos a
depósitos es del 48%.
El ratio de morosidad es del 1,7%, el 20º más bajo del mundo.
La Bolsa de Valores de Filipinas (PSE) tenía menos de 270
entidades en 2017. Es más débil que la de sus vecinos
regionales en tamaño, ofertas de productos y actividad
comercial. Además, Filipinas no tiene fondos soberanos de
riqueza.
Sin embargo, el sistema bancario es de buena calidad:
6.MERCADOSFINANCIEROS

7.COMPETITIVIDADYNEGOCIOS
POSICIÓN: 64/141 PUNTUACIÓN: 61.9/100
ÍNDICEDECOMPETITIVIDADGLOBAL
(FUENTE: GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT 2019, WORLD ECONOMIC FORUM)
Filipinas está por debajo de la puntuación media del Sudeste Asiático
(64,5/100) en el Índice de Competitividad Global. Se ubica por debajo
de los países vecinos de Tailandia e Indonesia y muy lejos del líder
mundial, Singapur. Sin embargo, su competitividad es mayor que la de
Vietnam y Camboya.
Sus mejores resultados están relacionados con su fuerza laboral. La
movilidad laboral interna del país y la diversidad sectorial se
encuentran entre las diez mejores del mundo. Además, su cultura
emprendedora (18/141) también se encuentra entre las más valoradas
del planeta. Sin embargo, su mala conexión de transporte por carretera
(125/141), la falta de fiabilidad de los servicios policiales y la alta
incidencia del terrorismo (137/141) dificultan la competitividad.

Filipinas está justo por debajo de la media del
Sudeste Asiático (64,7/100).
Esto se debe principalmente a su desempeño
relativamente pobre en la facilidad para abrir
un negocio y el cumplimiento de los contratos,
donde está valorado en el puesto 171 y 152 de
190 países en todo el mundo, respectivamente.
Mientras tanto, los mejores resultados del país
son en la facilidad para obtener electricidad y
resolver la insolvencia, donde se ubica en el
lugar 32 y 65 de 190 país a nivel mundial.
7.COMPETITIVIDADYNEGOCIOS
POSICIÓN: 95/190
PUNTUACIÓN: 62,8/100
ÍNDICEDEFACILIDAD
PARAHACERNEGOCIOS
(FUENTE: DOING BUSINESS 2020, WORLD BANK)
PUNTUACIÓN DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
EN EL SUDESTE ASIÁTICO

8.EDUCACIÓN
Según el Banco Mundial, la tasa de alfabetización en Filipinas
ronda el 98%.
Mientras que las tasas brutas de matriculación en las escuelas
de pre-primaria, primaria y secundaria son elevadas, se
observa una disminución de la matriculación en la enseñanza
terciaria.
Filipinas invierte alrededor del 2,6% de su PIB en educación.
TASA BRUTA DE MATRICULACIÓN
HUMAN DEVELOPMENT INDEX, 2019)
PUNTUACIÓN EN EL ÍNDICE DE EDUCACIÓN:
0,66/1
ÍNDICE DEL DESARROLLO HUMANO
Pre-primaria Primaria Secundaria Terciaria
125%
100%
75%
50%
25%
0%
(FUENTES: PHILIPPINE DEPARTMENT OF EDUCATION, 2019, Y

8.EDUCACIÓN
El Banco Mundial mide en el Índice de Capital Humano (HCI en
sus siglas en inglés) "el capital humano que un niño nacido
hoy puede esperar alcanzar al cumplir los 18 años, dados los
riesgos de mala salud y educación del país donde vive".
El índice del Banco Mundial también destaca que, a los 18
años, los niños pueden esperar haber completado 12,8 años de
educación en Filipinas. Pero cuando se ajustan los años de
escolarización a la calidad del aprendizaje, éstos equivalen a
sólo 8,4 años. Por lo tanto, hay una brecha de aprendizaje de
4,4 años.
(FUENTE: HUMAN CAPITAL INDEX, 2018)
0,55/1
ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO
Singapur
Vietnam
M
alasiaTailandia
FilipinasIndonesiaC
am
boyaM
yanm
arLao
PD
RTim
or-Este
1
0,75
0,5
0,25
0
PUNTUACIONES DEL SUDESTE ASIÁTICO EN EL HCI

La educación secundaria es el umbral clave. Los hogares
encabezados por personas que no se han graduado de la
escuela secundaria tienen un riesgo de pobreza mayor
que el promedio.
En Filipinas, aproximadamente el 60% de los hogares
encabezados por personas sin educación y el 40% de los
encabezados por personas que no han completado la
educación primaria son pobres.
Por otra parte, los hogares encabezados por personas con
educación terciaria completa tienen un riesgo mínimo de
caer en la pobreza.
8.EDUCACIÓN
PORQUÉLAEDUCACIÓNIMPORTA
(FUENTE: WORLD BANK: MAKING GROWTH WORK FOR THE POOR, 2018)
NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE FAMILIA

8.EDUCACIÓN
PROGRAMASEXITOSOS
(FUENTE: WORLD BANK RESULTS IN THE PHILIPPINES, 2019)
El Proyecto de apoyo al Programa de Aprendizaje, Equidad y
Rendición de Cuentas (LEAPS en sus siglas en inglés)
proporciona apoyo en lectura y matemáticas a los niños en
sus primeros grados, centrándose principalmente en los niños
desfavorecidos. El Banco Mundial afirma que el proyecto ha
beneficiado a aproximadamente 4,4 millones de estudiantes,
maestros, directores de escuela y funcionarios de educación.
El Programa Pantawid Pamilyang Pilipino busca romper el
ciclo de pobreza intergeneracional a través de la inversión en
capital humano. El programa ayuda a los hogares pobres a
invertir en la educación y salud de sus hijos menores. Según
el Banco Mundial, el Programa Pantawid Pamilyang ha
influido en el aumento de las tasas brutas de matriculación y
ha ayudado a reducir en un 30% la brecha de género en la
matriculación entre niños y niñas de 6 a 14 años.
LEAPS PROGRAMA PANTAWID PAMILYANG PILIPINO

9.CORRUPCIÓN
Filipinas está por debajo de la media del IPC de Asia-
Pacífico (45) y del promedio de sus países vecinos del
Asia sudoriental (42).
Indonesia
Vietnam
M
alasia
BruneiTailandia
FilipinasC
am
boyaSingapur
LaosM
yanm
ar
100
75
50
25
0
PUNTUACIONES EN EL SUDESTE ASIÁTICO
PUNTUACIÓN: 34/100
ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN
40
53
60
26
34
85
20
(FUENTE: CPI 2019, TRANSPARENCY INTERNATIONAL)
Filipinas ha bajado 14 puestos con respecto a la posición
del año pasado (99) y dos puntos con respecto a la
puntuación del año pasado (36).
29 29
37

9.CORRUPCIÓN
ELLASTREDELACORRUPCIÓN
La corrupción es una realidad transversal que obstaculiza el desarrollo por su efecto en la competitividad y la productividad.
Seguridad.
Transparencia.
Gobernanza corporativa.
Control y equilibrio.
El Índice de Competitividad Mundial de 2019 destaca las
siguientes cuestiones en las instituciones filipinas:
a.
b.
c.
d.
RANKING: 87/141 PUNTUACIÓN: 50/100
CATEGORÍA DE INSTITUCIONES
PUNTUACIÓN DE 0 A 100 (MEJOR)

9.CORRUPCIÓN
PUNTUACIÓN 0-100 (MEJOR)
0 25 50 75
Gobernanza de los accionistas
Conflicto de intereses en las regulaciones
Fuerza de las normas de auditoría y contabilidad
0 25 50 75
Crimen organizado
Fiabilidad de los servicios de policía
Homicidios por cada 100.000 habitantes
Incidencia del terrorismo
0 10 20 30
Incidencia de la corrupción
0 25 50 75
Transparencia presupuestaria
Independencia judicial
Eficiencia del marco jurídico en la impugnación de reglamentos
Libertad de la prensa
SEGURIDADGOBERNANZA CORPORATIVA
TRANSPARENCIA
CONTROL Y EQUILIBRIO
CATEGORÍADEINSTITUCIONES

9.CORRUPCIÓN
COMPARACIÓNDESOBORNOS
TIPOSDEFRAUDE,CORRUPCIÓNY
DELITOSECONÓMICOSPRINCIPALES
0% 20% 40% 60%
Apropiación indebida de activos
Sobornos y corrupción
Fraude en las adquisiciones
Fraude al cliente
Cibercrimen
0% 10% 20% 30% 40%
Apropiación indebida de activos
Sobornos y corrupción
Fraude en las adquisiciones
Fraude al cliente
Cibercrimen
FILIPINAS
SUDESTE ASIÁTICO
(FUENTES: GLOBAL ECONOMIC CRIME DE PWC Y FRAUD SURVEY-THE PHILIPPINE REPORT, 2020)
les pidieron un soborno.
perdieron una oportunidad
ante un competidor que
creían estar sobornando.
29%
30%
FILIPINAS GLOBAL
21%
14%

Filipinas es comúnmente llamada la democracia más
antigua del Sudeste Asiático. Ocupa el puesto 54/167
en todo el mundo, tercero en el ranking regional
detrás de Malasia y Timor-Leste. Se considera una
democracia defectuosa, pero su mejor puntuación es
en pluralismo político, considerado uno de los
mejores del mundo con puntuación de 9,17/10.
RANKING: 54/167
(FUENTE: THE ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT DEMOCRACY INDEX 2019)
PUNTUACIÓN: 6,64/10
DEMOCRACIA
10.ESTADODELADEMOCRACIA
LIBERTADDEPRENSA
(FUENTES: REPORTERS WITHOUT BORDERS, Y
83 Periodistas asesinados entre 1992-2020
Asesinatos de periodistas sin resolver
Medios señalados por sus reportajes
41
3
COMMITTEE TO PROTECT JOURNALISTS)
ÍNDICE DE DEMOCRACIA 2019
ÍNDICE MUNDIAL DE
LIBERTAD DE PRENSA 2020
RANKING: 5º PEORRANKING: 134/180
ÍNDICE GLOBAL DE
IMPUNIDAD 2019

A pesar de ser considerada una democracia, Filipinas ha funcionado
durante mucho tiempo como un Estado oligárquico con una reducida
élite en control de los recursos públicos. Está clasificada en la tercera
posición mundial en el Crony-Capitalism Index de The Economist.
Como indica The Economist, el capitalismo clientelista sugiere el uso
de la búsqueda de rentas o el uso de la conexión con el poder para
incrementar la riqueza personal sin crear riqueza para el país. Esto es
algo común en el Sudeste Asiático. Malasia, Singapur y Indonesia
también están entre los países del mundo con un mayor porcentaje
de billionarios que han generado su riqueza gracias al clientelismo.
RIQUEZA DE BILLONARIOS COMO % DEL PIB, CLASIFICADOS
POR RIQUEZA CLIENTELISTA EN SUDESTE ASIÁTICO
(FUENTE: CRONY CAPITALISM INDEX)
CRONY-CAPITALISM INDEX
2014 2016
11,9 11,3
2,3 2,9
CLIENTELISTA
NO CLIENTELISTA
RIQUEZA DE BILLONARIOS
COMO % DEL PIB
10.ESTADODELADEMOCRACIA

11.GUERRACONTRALASDROGAS
La guerra contra las drogas comenzó en 2016,
con la llegada de Rodrigo Duterte a la
presidencia tras una campaña electoral que se
basó principalmente en la lucha contra la
corrupción, el tráfico de drogas y la
delincuencia, así como en la consolidación de
la paz, la reducción de la pobreza y el
desarrollo económico y social.
Es clave entender que la lucha contra las
drogas no sólo se centra en los traficantes de
drogas, sino también en los consumidores.
Según una encuesta gubernamental, en 2016
había 1,8 millones de consumidores de drogas
en Filipinas, aunque Duterte elevó la cifra a 4
millones de personas.
MARCOGENERAL
PERFIL DEL CONSUMIDOR EN 2016, SEGÚN EL GOBIERNO
(FUENTE: DANGEROUS DRUGS BOARD’S, 2016)
EDAD: Edad media de 31 años.
SEXO: Ratio entre hombres y mujeres de 13:1.
ESTADO CIVIL: Solteros 48,96%.
ACTIVIDAD LABORAL: Desempleados 44,69%.
NIVEL DE EDUCACIÓN: Nivel colegial 27,14%.
ESTADO ECONÓMICO: Ingreso mensual familiar de 13.937,65 Php.
LOCALIZACIÓN: Urbana (Especialmente en NCR 42,41%).
DURACIÓN DEL CONSUMO: Más de seis años.
NATURALEZA DEL CONSUMO: Mono drogadictos*.
DRUGAS DE CONSUMO: Shabu, Marihuana, Éxtasis.
*Mono drogadictos - abusan solo de una (1) droga.

Son las personas que las autoridades
filipinas creen que han muerto
durante la guerra contra las drogas.
Los funcionarios filipinos han
sostenido sistemáticamente que esas
muertes se produjeron como
resultado de la actuación de los
funcionarios en legítima defensa.
ENNÚMEROS
UNOS 6000 UNOS 27.000
Son las personas que instituciones
como Amnistía Internacional, Human
Rights Watch o la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACDH)
creen que han muerto durante la
guerra contra las drogas.
3
Policías han sido condenados por
asesinato desde que comenzó la
guerra contra las drogas.
Personas que se entregaron
voluntariamente hasta marzo de 2017
porque figuraban en las listas de la
policía de traficantes o consumidores,
según la Policía Nacional de Filipinas.
1,18
MILLONES
54
Número de centros de rehabilitación
en Filipinas en 2018. En total, se
admitieron 5.447 personas.
79%
Es la tasa de aprobación que tenía
Duterte en 2019, según la Encuesta de
Clima Social.
DANGEROUS DRUGS BOARD STATISTICS, 2018;
THE DEVELOPMENT OF A COMMUNITY-BASED DRUG INTERVENTION FOR FILIPINO DRUG USERS, Y THE FIRST QUARTER 2019 SOCIAL WEATHER SURVEY)
(FUENTES: INTERNATIONAL CRIMINAL COURT: REPORT ON PRELIMINARY EXAMINATION ACTIVITIES, 2019;

¿Existe un poder judicial independiente?
(FUENTE: FREEDOM IN THE WORLD, 2020)
1/4
¿Prevalecen las debidas garantías procesales en
los asuntos civiles y penales?
¿Garantizan las leyes, las políticas y las prácticas
la igualdad de trato de los diversos segmentos de
la población?
¿Hay protección contra el uso ilegítimo de la
fuerza física y libertad de guerra e insurgencias?
0/4
1/4
1/4
(UNA PUNTUACIÓN DE 0 REPRESENTA EL MENOR GRADO DE LIBERTAD Y 4 EL MAYOR GRADO DE LIBERTAD)
ÍNDICEDELIBERTADENELMUNDO

12.VIOLENCIAYGUERRASLIMITADAS
Filipinas es ubica 134º entre 163 países.
La violencia cuesta hasta un 7% del PIB.
Pese a que mejoró cuatro posiciones
respecto al año anterior, en la región Asia-
Pacífico solo supera a Corea del Norte.
La región Asia-Pacífico tiene seis de los nueve
países con el mayor riesgo de amenazas
ambientales, donde Filipinas encabeza la lista.
Los grados de intensidad están entre 3 y
4 sobre 5.
Esto implica que el país o parte del
mismo se encuentran en una crisis de
violencia.
ÍNDICEDEPAZGLOBAL2019 CONFLICTBAROMETER2018
MARCOGENERAL
(FUENTE: INSTITUTE FOR ECONOMICS AND PEACE)
(FUENTE: HEIDELBERG INSTITUTE FOR INTERNATIONAL CONFLICT RESEARCH)

ELCONFLICTO'MORO'
En julio de 2018, el presidente
Rodrigo Duterte firmó la Ley
Orgánica de Bangsamoro,
previamente aprobada por el
Congreso. Esta ley orgánica,
vigente desde 2019, estableció
la Región Autónoma de
Bangsamoro, reemplazando la
Región Autónoma de Mindanao
Musulmán, creada en 1989.
Se suponía que esta nueva entidad administrativa
redistribuiría las competencias políticas y económicas a
una población históricamente diferenciada por religión y
etnia, pero que también terminaría el levantamiento de
varios grupos armados separatistas o autonomistas que
han aparecido desde 1969.
Sin embargo, la violencia no ha terminado: todavía hay
guerras limitadas entre el Estado y esos grupos o incluso
entre ellos, además de ataques terroristas.
Las muertes desde 1969 se calculan en más de 120.000.
(FUENTES: BANGSAMORO ORGANIC LAW Y AGENCIA FILIPINA DE INFORMACIÓN)

ELCONFLICTO'MORO'-ANTECEDENTES
EE.UU. intentó promover la integración a través de políticas
de migración interna, que fue convirtiendo a los moros en
una minoría, llevando a levantamientos separatistas.
Con la independencia en 1946, los nacionalistas moros
fomentaron su identidad e ideología contra el dominio
español, luego contra el de EE.UU y, finalmente, contra lo
que consideraban el dominio filipino sobre su territorio
empobrecido.
En los años 60, el movimiento separatista se adaptó con
intelectuales que promovieron el levantamiento organizado.
Precedido por otros grupos, el Frente Moro para la
Liberación Nacional (1969) empezó a enfrentar a las Fuerzas
Armadas de Filipinas bajo la Ley Marcial (1972-1986).
(FUENTE: CHINYONG, JOSEPH. 2016. '2. SOUTHERN PHILIPPINES. REFRAMING MORO NATIONALISM FROM (BANGSA) MORO
TO BANGSAMORO'. IN RELIGION AND NATIONALISM IN SOUTHEAST ASIA. CAMBRIDGE: CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS)
El islam llegó a las después llamadas Filipinas en el siglo
XV a través de comerciantes árabes y malayos, pero no
se expandió debido a la prevalencia del catolicismo que
comenzó con la colonización española en el siglo XVI.
Desde entonces, la mayoría de los musulmanes filipinos
han estado en los territorios central y occidental de la
isla de Mindanao, y de las islas más pequeñas al sur del
mar de Sulu.
Bajo la Monarquía Hispánica, las luchas comenzaron
ante los intentos de conversión, y la diferenciación se
marcó progresivamente hasta 1898. Ese año, España
perdió su control sobre Filipinas frente a Estados Unidos,
pero los moros (como se conoce a esta población) no
querían formar parte de esa transferencia.

GRUPOSYCONFLICTOSVIGENTES
Fundado en los 80s por antiguos miembros del Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) que se oponían a los acuerdos de paz.
Proceso de paz entre 2012 y 2014. Aún hay miembros armados que quieren una República de Bangsamoro independiente.
Fundado en 1989 por miembros radicalizados del MNLF. Su líder declaró lealtad a Daesh en 2014.
Fundado en 2008 como una facción separada del MILF.
Fundado en 2012 por antiguos miembros del MILF.
Frente Islámico de Liberación Mora (MILF), islamista-separatista:
Abu Sayyaf, yihadista-separatista:
Combatientes por la Libertad del Bangsamoro Islámico (BIFF), small recent player:
Maúte, islamista/yihadista-separatista:
BIFF/BIFM VS MILF, GOBIERNO
GOBIERNO VS ABU SAYYAF, MAÚTE
GOBIERNO VS MILF
(FUENTE: CONFLICT BAROMETER 2019, HEIDELBERG INSTITUTE FOR INTERNATIONAL CONFLICT RESEARCH)
Fundado en 1969 como el ala militar del Partido Comunista de Filipinas.
Después de ceses al fuego interrumpidos, amnistías incompletas y acuerdos de paz fallidos, Duterte se ha enfocado en la
contraofensiva estatal.
Nuevo Ejército del Pueblo (NPA), marxista-leninista-maoísta:
GOBIERNO VS NPA

13.GEOGRAFÍAECONÓMICA
En 2018, las regiones de Filipinas se
orientaron principalmente al sector
servicios, con más de la mitad de la
actividad total dirigida a ese sector.
Por otro lado, existe una concentración
de la riqueza en la parte norte del país,
conocida como Luzón, que incluye
Metro Manila (Región de la Capital
Nacional-NCR) entre sus regiones.
PRODUCTO INTERNO REGIONAL BRUTO POR SECTOR
EN TODO EL TERRITORIO DE FILIPINAS (2018)
Servicios
60%
Industria
30.7%
Agricultura
9.3%
Y GDP BY REGION)(FUENTES: PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY: GDP BY INDUSTRY
,
,

En el sector servicios, Metro Manila
(NCR) concentra más del 50% de la
contribución nacional. Calabarzon es la
siguiente región que más contribuye a
este sector, con alrededor del 9%. Ambas
están en Luzón, la zona norte del país.
Y GDP BY REGION)(MAPA PROPIO. FUENTES: PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY: GDP BY INDUSTRY
SECTOR SERVICIOS
CONTRIBUCIÓN AL SECTOR
SERVICIOS POR REGIÓN (%)

También en el sector de la industria la
actividad se concentra principalmente
en la zona norte de Luzón, sobre todo
en regiones como Calabarzón o Metro
Manila (NCR) que concentran una
producción superior al 18% cada una.
SECTOR INDUSTRIAL
INDUSTRIAL POR REGIÓN (%)

La producción agrícola está algo más
distribuida en todo el país. Las regiones
de la parte central del país, como las
Visayas Occidentales, o de la parte
meridional, como Mindanao
Septentrional, son importantes
productores agrícolas. A pesar de ello, la
zona que concentra la mayor parte de la
producción se encuentra de nuevo en el
norte del país, en las regiones de Luzón
Central y Calabarzón.
SECTOR AGRÍCOLA
(MAPA PROPIO. FUENTES: PHILIPPINE STATISTICS AUTHORITY: GDP BY INDUSTRY
AGRÍCOLA POR REGIÓN (%)
Y GDP BY REGION)

La incidencia de la pobreza afecta a las
Visayas, la zona central del país, pero el
impacto más crítico se da en Mindanao,
la zona meridional, que tiene la tasa
más alta.
Por otro lado, Luzón, la zona norte del
país, es la menos afectada y el área que
concentra la mayor parte de la
producción en los tres sectores
principales.
INCIDENCIA DE LA POBREZA
INCIDENCIA DE LA POBREZA
POR REGIÓN (%)

Una investigación del Asian
Development Bank (ABD) clasificó a
Metro Manila como la ciudad más
congestionada entre las 278 que
cuentan con más de 5 millones de
habitantes en Asia.
El estudio atribuyó la congestión a la
falta de transporte público eficiente y
asequible en el país.
ELCASODEMETROMANILA
ADB OUTLOOK UPDATE FOSTERING GROWTH AND INCLUSION IN ASIA’S CITIES, 2019)
Aproximadamente 25 millones de
personas viven en la región más
productiva del país, la zona urbana de
Metro Manila. Representa alrededor del
23% de la población total del país.
Esto significa que es el cuarta área urbana
más grande del mundo, sólo más pequeña
que Tokio, Yakarta y Nueva Delhi.
(FUENTES: DEMOGRAPHIA WORLD URBAN AREAS, 2019, Y

Ciclones tropicales: un total de 20 ciclones llegan cada año en
temporada entre junio y diciembre y 8 tocan tierra. En 2018 el
tifón Mangkhut de categoría 5 fue el más devastador del mundo.
Incremento del nivel del mar: se espera que el agua del mar suba
hasta 43 centímetros para 2100, lo que afectaría a un país con
sus 10 principales ciudades en la costa.
Filipinas ha sufrido entre 1999 y 2018 un total de 317 eventos
climáticos extremos como tifones, inundaciones, desplazamientos
de tierra, sequías, terremotos, tsunamis y erupciones volcánicas. En
2018 fue el segundo país más afectado del mundo, solo por detrás
de Japón. El 60% del país y un 74% de la población está expuesto a
fenómenos climatológicos extremos.
Los principales peligros son:
(FUENTE: ÍNDICE GLOBAL DE RIESGO
CLIMÁTICO 2020, GERMAN WATCH)
ÍNDICE GLOBAL DE RIESGO
CLIMÁTICO 2020
14.RIESGOCLIMÁTICO
2018 1999-2018
media anual
2º peor
11,17
455
Clasificación
mundial
Puntuación
(1 = peor)
Muertes
Muertes por cada
100.000 personas
Pérdidas en
millones de USD
Pérdidas en % PIB
0,43
4547
0,48
4º peor
17,67
869,80
0,96
3118
0,57
(FUENTE: GLOBAL FACILITY FOR DISASTER REDUCTION AND RECOVERY, BANCO MUNDIAL)

El director del NCID, Luis Ravina, y el investigador junior Iván
Kim visitaron en septiembre de 2018 la sede del Ejército de
Filipinas en Manila, donde comenzaron las conversaciones
entre ambas instituciones para realizar una investigación
sobre la formación de su personal. Tras ello, el Coronel Joel
Paloma encabezó una delegación de la Oficina de
Gobernanza y Gestión de Estrategia (AGSMO) del Ejército de
Filipinas, que visitó en junio de 2019 la sede de
la Universidad de Navarra en Madrid, donde se avanzó en los
detalles del programa.
El Navarra Center for International Development ha
firmado un Memorándum de Entendimiento con el
Ejército de Filipinas para desarrollar un partenariado
estratégico que potencie la investigación en el país. El
acuerdo bilateral busca fortalecer la colaboración entre
ambas instituciones, que trabajan juntas para hacer
investigación sobre la eficiencia del personal y la
formación en el Ejército, así como programas de
asistencia social.
VISITAS OFICIALES EN MANILA Y MADRID
15.TRABAJODELNCID

El NCID tiene relaciones con diversas personas e
investigadores en Filipinas.
Bernardo Villegas es parte del Comité Asesor del NCID. Es
un economista de prestigio que ha sido asesor de cinco
presidentes de Filipinas.
Dr. Abigail de Leon fue investigadora visitante del NCID
en el curso académico 2016-2017. Ha trabajado como
profesora en UA&P y es ahora Directora de la Unidad de
Formación y Desarrollo del Institute for Solidarity in Asia.
El Navarra Center for International Development (NCID)
tiene una larga relación de amistad con Jesus
Estanislao, la mayor autoridad en buena gobernanza de
Filipinas. Es el fundador de Institute for Solidarity Asia
(ISA), una institución que trabaja para mejorar la
gobernanza y ha asistido al NCID en los viajes por
Filipinas. Es también presidente fundador de la
University of Asia and the Pacific (UA&P).
MIEMBROS NCID
15.TRABAJODELNCID

15.TRABAJODELNCID-REDDEINVESTIGACIÓN
El NCID ha labrado buenas relaciones con investigadores de economía del desarrollo que trabajan en Filipinas.
Dos de los que han visitado el NCID y participado en los eventos del centro de investigación son:
DEAN YANGJULIEN LABONNE
Es profesor asociado de Economía y
Políticas Públicas en la Universidad
de Oxford. En el NCID presentó su
investigación Making policies
matter: Voter responses to campaign
promises en el marco del 8º NCID
Research Workshop en 2019. Esta
investigación está publicada en
nuestra serie de Working Papers.
El interés de Labonne se centra en
la compra de votos, las dinastías
políticas y las redes en Filipinas.
Es profesor en el Departamento de
Economía y la Escuela Ford de
Políticas Públicas de la Universidad
de Michigan. En el NCID presentó
su investigación Abundance from
Abroad: Migrant Earnings and
Economic Development in the
Philippines en un Weekly Seminar
en 2018.
Yang es un investigador filipino con
interés en migraciones y remesas.

ncid.unav.edu
MAYO DE 2020

Filipinas Country Report 2020

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