Лекция по международному транспортному праву в БГУ 2010 г.

1. Правовое регулирование международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа Александр Данилевич 1

2. Правовое регулирование международные договоры, касающихся предметно данной сферы Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа 1973 г., Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа СНГ 1997 г.; международные договоры, затрагивающих лишь отдельные аспекты организации данного вида перевозок Конвенции о дорожном движении 1949 г. в редакции 1968 г., Протокол о дорожных знаках и сигналах 1949 г. в редукции 1968 г.; Европейское соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) 1970 года и др. двусторонние договоры Беларуси в сфере автомобильного транспортного сообщения Акты национального права. 2

3. Сферы общественных отношений в рамках МАПП 3

4. Роль внутреннего права Ст. 4 Бишкекская конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (СНГ ) от 9.10.1997: «перевозчик при выполнении международных перевозок пассажиров и багажа руководствуется законодательством в области дорожного движения, охраны природы того государства, по территории которого осуществляется перевозка» П. 2 ст. 3 Саратовского соглашения об обязательном страховании пассажиров при международных автомобильных перевозках (СНГ) от 13.01.1999: «обязательное страхование пассажиров от несчастных случаев при международных перевозках осуществляется путем заключения соответствующих договоров между страховщиком и перевозчиком в порядке, предусмотренном национальными законодательствами Сторон» Отсылки к национальному праву в двусторонних соглашениях 4

5. Международные институты в сфере международных автомобильных сообщений Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (КВТ ЕЭК ООН): Координационное транспортное совещание Министров транспорта государств-участников СНГ (КТС СНГ) 5

6. Международные организации в сфере международных автомобильных сообщений Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (КВТ ЕЭК ООН): Система «зеленой карты»; Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки от 1 июля 1970 года (далее сокращенно – ЕСТР). Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа от 1 марта 1973 года (далее сокращенно – КАПП). 6

7. Международные институты в сфере международных автомобильных сообщений Координационное транспортное совещание Министров транспорта государств-участников СНГ (КТС СНГ) С апреля 1994 г. в составе КТС работает Совет руководителей государственных администраций автомобильного транспорта и ассоциаций международных автомобильных перевозчиков Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа от 9 октября 1997 года (КМАПП) 7

8. ЕСТР Беларусь является участницей Область применения: на территории каждой ДС по всем международным автомобильным перевозкам, совершаемым любым транспортным средством, зарегистрированным на территории вышеуказанной ДС или на территории любой другой ДС» условия, которым должны отвечать водители транспортных средств, осуществляющих международные перевозки 8

9. ЕСТР в отношении перевозок пассажиров (ст. 5) водитель, занятый перевозкой пассажиров, должен быть не моложе 21 года, а водитель, занятый перевозкой пассажиров по маршрутам в радиусе свыше 50 км от обычного места приписки транспортного средства, должен, кроме того, отвечать одному из следующих условий: а) у него должен быть стаж работы не менее одного года в качестве водителя транспортных средств, разрешенный максимальный вес которых превышает 3,5 тонны; б) у него должен быть стаж работы не менее одного года в качестве водителя транспортных средств, которые предназначены для пассажирских перевозок по маршрутам в радиусе более 50 км от обычного места приписки этих транспортных средств, при условии, что компетентный орган сочтет, что в течение этого времени он приобрел необходимый опыт; с) у него должно быть удостоверение о профессиональной пригодности, которое признается одной из Договаривающихся сторон и которое подтверждает, что он окончил курсы подготовки водителей транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров. 9

10. КАПП 1973 г. применяется ко всякому договору автомобильной перевозки пассажиров и - в соответствующих случаях - их багажа транспортными средствами, когда в договоре указано, что перевозка осуществляется по территории по крайней мере двух государств и что пункт отправления или пункт назначения, или тот и другой находятся на территории одного из ДГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и гражданства заключающих договор сторон. нормы о транспортных документах, принимаемых при перевозках пассажиров и багажа, ответственность перевозчика и порядок предъявления к нему требований и исков Беларусь не участвует 10

11. Основные элементы системы организации пассажирских перевозок по КМАПП область применения (правовые нормы, термины и определения, содержащиеся в статье 1 КМАПП); условия перевозок (договор перевозки; организация движения, перевозок, контроля - статьи 2-5 Конвенции); ответственность (ответственность перевозчика и освобождение от нее – статьи 6-12 Конвенции); претензии и иски (порядок предъявления; судопроизводство – статьи 13 – 16 Конвенции). 11

12. Элементы системы организации пассажирских перевозок по КМАПП организация и выполнение перевозок – пп. 6-22 Правил; обязанности и права пассажира, перевозчика, водителя - пп. 23-31 Правил; возвращение платежей - пп. 32-34 Правил; контроль перевозок – пп. 35-36 Правил. 12

13. Сфера применения КМАПП распространяется на перевозчиков Сторон, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации, и имеет для них обязательную силу, а также на перевозки пассажиров и их багажа автобусами, когда в договоре перевозки указано, что перевозка осуществляется по территориям не менее двух Сторон и пункт отправления или пункт назначения находится на территории одной из Сторон. Порядок организации и контроля международных перевозок пассажиров и багажа определяется Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств - участников СНГ, являющимися неотъемлемой частью КМАПП, с учетом положений ее статьи 17. 13

14. Ответственность перевозчиков по КМАПП (ст. 7) несет ответственность за вред, причиненный здоровью пассажира или ущерб багажу во время перевозки в связи: со смертью, телесными повреждениями или любым другим вредом, причиненным здоровью пассажира, независимо от места и времени происшествия (во время перевозки, посадки, высадки или погрузки, выгрузки багажа); с полной или частичной утерей багажа или его повреждением. Перевозчик несет ответственность за багаж с момента принятия его к перевозке до момента его доставки либо сдачи на хранение в порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров. Перевозчик несет ответственность как за свои действия, так и за действия других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения обязательств, возлагаемых на него в силу договора перевозки, когда эти лица действуют в пределах своих обязательств. Если вред или ущерб нанесен действиями или упущениями третьего лица, то перевозчик отвечает за весь вред или ущерб. При этом за ним остается право предъявить исковые требования к этому третьему лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8 КМАПП (освобождение от ответственности) (п. 2 ст. 10). Перевозчик не вправе ссылаться на положения КМАПП, исключающие полностью или частично его ответственность, если вред или ущерб причинен им пассажиру, багажу или имуществу в результате нарушения им ПДД государства, по территории которого осуществлялась перевозка, или Правил перевозок пассажиров. То же относится к лицу, за действия которого перевозчик отвечает в соответствии со статьей 7 КМАПП (ст. 11). 14

15. Освобождение от ответственности перевозчика Перевозчик освобождается от ответственности за вред, причиненный пассажиру, или ущерб, нанесенный багажу (ст. 8, п. 1): если причиной происшествия явились обстоятельства, последствия которых перевозчик, несмотря на принятые меры, не мог предвидеть и избежать, а также, если вред или ущерб возникли вследствие дефекта багажа, имеющего скоропортящиеся или запрещенные для перевозки вещества, средства или предметы. Для снятия с себя ответственности перевозчик не может ссылаться на физические или психические недостатки водителя, а также на неисправность автобуса (ст. 8, п. 2). Перевозчик освобождается полностью или частично от ответственности, если вред или ущерб возник по вине пассажира (ст. 10 п. 1). 15

16. Претензии по КМАПП (ст. 13) Пассажир имеет право предъявить претензию перевозчику в течение 7дней со дня прибытия пассажира или багажа в пункт назначения. В случае болезни пассажира, когда он по состоянию здоровья не способен предъявить претензию, этот срок может быть продлен до выздоровления пассажира. 16

17. Подсудность по КМАПП пассажир имеет право в соответствии со статьей 20 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 обратиться: в суды государства, на территории которого произошло событие, повлекшее вред либо ущерб, или расположенных по юридическому адресу перевозчика или пассажира, а также в пунктах отправления или прибытия пассажира. 17

18. Сроки исковой давности по КМАПП (ст. 15 ) Право на предъявление иска в связи с причиненным здоровью пассажира вредом сохраняется в течение 3 лет. Срок давности исчисляется со дня, когда лицо, которому был причинен вред, узнало или должно было узнать об этом. Право на предъявление иска в связи с полной или частичной утерей багажа или его повреждением сохраняется в течение 1года. Срок давности исчисляется со дня прибытия транспортного средства в пункт назначения пассажира или, в случае неприбытия, со дня, когда оно должно было прибыть туда. Предъявление претензии в письменном виде приостанавливает течение срока давности до того дня, пока перевозчик в письменном виде уведомит о неудовлетворении претензии, приложив к ней соответствующие документы. В случае частичного признания предъявленной претензии течение срока давности возобновляется только в отношении той части претензии, которая остается предметом спора. Затраты, связанные с доказательством фактов, изложенных в претензии, или с ответом на нее, а также возвращением относящихся к делу документов, несет Сторона, которая ссылается на эти факты. Предъявление дальнейших претензий по тому же вопросу не прерывает срока давности, если перевозчик не соглашается их рассматривать. 18

19. Страхование пассажиров при международных автомобильных перевозках Соглашение «Об обязательном страховании пассажиров при международных автомобильных перевозках», которое было разработано КТС СНГ и Департаментом транспорта и коммуникаций МЭК и принято на Президиуме МЭК по поручению Совета глав правительств 13 января 1999 года в г. Саратове позволяет унифицировать в государствах СНГ нормативно-правовую базу по обеспечению защиты пассажиров на автомобильном транспорте от несчастных случаев в результате дорожно-транспортных происшествий. 19

20. Соглашение о формировании Транспортного союза (г. Москва, 22.01.1998) Транспортный союз - «интегрированная система национальных транспортных комплексов государств-участников Соглашения, функционирующих на основе взаимосогласованных технологий и параметров и унифицированной нормативно-правовой базы» Ст. 5: «порядок и условия перевозок грузов, пассажиров и багажа по отдельным видам транспорта (железнодорожному, воздушному, морскому, речному и автомобильному) между государствами-участниками настоящего Соглашения и транзитом по их территориям регулируются многосторонними и двусторонними соглашениями, с учетом положений настоящего Соглашения». 20

21. Соглашение о международном автомобильном сообщении от 24.11.1998 Цель - регламентировать порядок осуществления регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров, багажа и грузов между государствами - участниками Транспортного Союза и транзитом через их территории автотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах. 21

22. Внутреннее законодательство Беларуси о международных автомобильных перевозах пассажиров Глава 40, 48 ГК Закон от 05.05.1998 N 140-З «Об основах транспортной деятельности» Закон 21.07.2001 №50-з «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" 22