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Telecomunicaciones: Informe de Inteligencia
- 2. 2,7Mbps que se dio a conocer en el informe sobre el Estado de Internet de Akamai del primer
trimestre de 2014. Pero el informe de Akamai del segundo trimestre de 2015 concluyó que Perú ya
contaba con una velocidad promedio de conexión de 4,7Mbps.
En particular, la agenda del CNC incluye secciones sobre la adopción de las TIC por parte de pymes y
el desarrollo de contenido de gobierno electrónico. El consejo pretende que para 2018 se observe un
alza de 500% en el uso de servicios de gobierno electrónico, que haya al menos 300 conjuntos de
datos de información estatal disponible para uso público y que 70% de las pymes estén utilizando las
TIC.
Carlos Huamán, titular de DN Consultores, destaca el valor de este componente ya que sostiene que si
bien el objetivo inmediato de aumentar la adopción es completamente válido, en promedio aquellos
que sí tienen conectividad hoy contratan un volumen de uso relativamente bajo, sin visitar muchos
más sitios que redes sociales y correo electrónico.
La AFIN publicó recientemente un informe que detalla las necesidades de infraestructura del país para
el período 2016-2025 encargado a la Facultad de Administración Pública de la Universidad del
Pacífico. Los investigadores estimaron que el país requiere una inversión de US$12.600 millones en
telecomunicaciones hasta 2020 y otros US$14.400 millones entre 2021 y 2025.
Sin embargo, los proyectos de telecomunicaciones ya definidos por el MTC y en su mayor parte
cubiertos por el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) ascienden a US$3.790 millones, sin
incluir la oportunidad de la próxima venta de espectro en 700MHz.
Figura: Perú, detrás de sus pares en penetración de internet fija
Figura: Perú también rezagado en penetración de TV paga
% de población
Evolución de penetración de internet fija
Primer Trimestre, principales países latinoaméricanos, 2009-2015
Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Perú
México Venezuela
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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5
10
15
20
Fuente: BNamericas.com
- 3. En efecto, probablemente es el retraso de FCC en aprobar la fusión lo que hizo que DirecTV Perú no
cumpliera su fecha original de lanzamiento del servicio 4G, que había sido fijado para el primer
trimestre de 2015.
En reconocimiento de esta posibilidad, Osiptel exhortó hace poco al MTC a modificar la próxima
subasta de espectro en 700MHz - que se espera durante 2016 - para que permita cuatro
adjudicatarios de la licencia en lugar de tres, considerando que DirecTV, OLO y Bitel llevan a seis el
número de potenciales postores.
En otro frente, el MTC emitió en agosto de 2015 regulaciones que abarcan las obligaciones de los
operadores de telefonía móvil hacia los OMV, y viceversa. Además, durante octubre realizó una
audiencia pública sobre sus propuestas para las regulaciones sobre la resolución de disputas que
complementarían las normas básicas de los OMV. La cadena chilena de tiendas por departamento
Falabella y Virgin Mobile han expresado previamente su interés en lanzar OMV en Perú.
El modelo de OMV fue autorizado originalmente por ley a partir de 2013. Pero algo que no fue muy
cubierto por la prensa local es el la parte de esa ley que autorizaba un segundo modelo, más evocador
de la idea de tercerizar antenas.
Este es el modelo para Operadores de Infraestructura Móvil Rural (OIMR), en virtud del cual las
empresas rurales de telecomunicaciones con redes de transporte pueden construir estaciones base y
posteriormente arrendarlas a una o más de los cuatro operadores peruanos de telefonía móvil.
De esta manera, los operadores de telefonía móvil ganan 'bases remotas' en lugares aislados, lejos
de las áreas urbanas donde concentran la mayor parte de su propia cobertura, y los operadores rurales
pueden agregar servicios móviles a su oferta.
El operador rural Gilat, que opera sistemas satelitales y de fibra, ha alabado el modelo, lo que da la
impresión de que es un importante candidato a establecer estaciones base de OIMR. En efecto
Huamán -de DN Consultores- espera que Gilat adopte el modelo de OIMR como parte de la asociación
público-privada de US$120 millones que anunció en junio de 2015, que apunta a 500 locaciones
rurales y cuyo 60% está financiado por el gobierno.
Figura: Telefónica sigue al frente en todos servicios
- 4. su crítica inicial del proyecto de ley de julio de 2014 que pretendía hacer más fácil la instalación de
antenas para telefonía móvil. La AFIN indicó que los anteproyectos preliminares estaban mal
redactados y, en efecto, harían más costosa y extensa la instalación de las antenas.
Como las elecciones generales de Perú se realizarán en abril de 2016, Ruiz sugiere que los candidatos
al próximo gobierno harían bien en poner énfasis en generar los cambios estructurales necesarios.
Hasta cierto punto, los lazos de CNC con el MTC, Osiptel, Fitel y otras entidades gubernamentales
brinda un elemento de continuidad y Huamán espera que el próximo gobierno se beneficie de ello.
"La CNC forma las políticas, ese es su rol. Lo que puede cambiar [con un nuevo gobierno] es la
intensidad de las políticas, pero las políticas como tal son respetadas".
A diferencia de Ruiz, Huamán no considera que la memoria institucional sea un problema, ya que hay
funcionarios que se mantienen en entidades estatales por largos períodos. Sin embargo, concuerda en
que es necesaria una reforma en varios niveles, particularmente en la manera en que el Poder Ejecutivo
interactúa con los gobiernos locales, que actualmente están más propensos a verse influenciados por
la comunidad y que muchas veces tienen la última palabra cuando se están implementando los
proyectos.
Este punto fue reflejado por San Román, quien indicó que si bien el gobierno central emitió normas
para facilitar la instalación de antenas celulares, fueron los municipios los que no se adhirieron a las
normas, siendo extremadamente susceptibles a la percepción negativa de los ciudadanos respecto de
tener más antenas.
Además, un área urgente de reforma dentro del mecanismo estatal es la necesidad de elevar el perfil
profesional de los funcionarios, sostiene Huamán, haciendo eco de las declaraciones de Ruiz sobre el
personal de tiempo completo.
BNamericas no pudo encontrar información sobre las visiones de los candidatos de 2016 respecto de
la tecnología y las comunicaciones, a excepción de Veronika Mendoza, quien ha señalado que cree que
las TIC son vitales para mejorar la transparencia y controlar la corrupción.
Huamán cree que Julio Guzmán es el candidato que ha mencionado con más frecuencia la necesidad
de desarrollar las telecomunicaciones y gobierno electrónico.
Sin embargo, hasta ahora Guzmán está muy abajo en las encuestas, dentro de un grupo de 22
candidatos que no muestran más de 2% de intención de voto cada uno.
Por otra parte, Mendoza ocupa el sexto lugar en la mayoría de las encuestas, las que ubican
constantemente a Keiko Fujimori como la candidata líder, seguida por Pedro Pablo Kuczynski.
Conclusión
En la mayoría de los países, los planes de desarrollo respaldados por el gobierno deben sortear
