1. ASORLAC – Sinergias
en Latinoamérica y
el Caribe.

2. La Cámara de Comercio de Bogotá con apoyo de la
International Finance Corporation IFC, buscan ejecutar
sus programas de promoción de mejora al clima de
inversión el Latino América, y en virtud de este objetivo,
convocan a la vinculación de la Asociación de
Registradores de Latinoamérica y el Caribe (ASORLAC).
Es de nuestro total interés que las autoridades
registrales de Latino América y el Caribe encuentren un
foro de convergencia en el que puedan exponer su
experiencia para que de manera conjunta busquemos
las mejores prácticas y un constante desarrollo de
canales de cooperación. A su vez encuentra una
oportunidad de fortalecimiento de la asociación a
través de la participación en el CRF 2014.

3. ASORLAC es una Asociación, entidad sin ánimo de lucro creada e
inscrita bajo el régimen legal Colombiano, dirigida a la promoción de
la integración regional para fortalecer la competitividad del sector
empresarial en los países de Latinoamérica y el Caribe.
MISIÓN
ASORLAC está dirigida a la promoción de la integración regional para
fortalecer la competitividad del sector empresarial en los países de
Latinoamérica y el Caribe.
VISIÓN
Ser la institución líder en Latinoamérica y el Caribe en la promoción
de las mejores prácticas en la administración de los registros
públicos.
¿QUIÉNES SOMOS?

4. Al interior de la ASOCIACIÓN:
La Asamblea General está constituida por todos los Miembros
activos de la ASOCIACIÓN. Será la máxima autoridad y sus
decisiones serán obligatorias siempre y cuando se hayan
tomado de acuerdo con lo previsto en los presentes estatutos y
en la ley.
El Comité Ejecutivo elaborará y velará por el cumplimento de
las normas internas, las cuales deberán ser compatibles con las
reglas dispuestas en los Estatutos. Será quien decida sobre la
afiliación de nuevos Miembros.
La asociación tendrá un Presidente quien ejercerá la
representación legal de la entidad y ejecutará los lineamientos
del Comité Ejecutivo, de conformidad con los presentes
Estatutos.
La Secretaría Técnica es el organismo delegado por el
Presidente que ejecuta las actividades dirigidas a cumplir con
los objetivos de la asociación.
La Contraloría interna se encarga de practicar las inspecciones
y solicitar los informes que sean necesarios para establecer un
control permanente sobre los bienes de la Asociación.
Organización Interna de la Asociación

5. ¿POR QUÉ ASORLAC?
Se requiere de un escenario natural para
registradores mercantiles en donde se pueda:

6. Los procesos de registro de empresas rápidos están asociados
con un mayor número de empresas y como resultado se
obtiene aumentar el empleo y la productividad. ASORLAC
pretende ser el vehículo a través del cual los registradores de
LA y el Caribe compartan experiencias para mejorar estos
procesos de registro y por ende la competitividad.
¿POR QUE ES IMPORTANTE FORTALECER
REGISTROS DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS?

7. En las mediciones del Doing Business, “…las economías están clasificadas en términos de su
facilidad para hacer negocios, de 1 a 189, de mejor a peor.
Un buen índice de facilidad para hacer negocios implica que el ambiente regulatorio es favorable
para la actividad empresarial.
Este índice corresponde al promedio de las clasificaciones percentiles de un país en 10 temas,
constituidos por una serie de indicadores, asignándose la misma ponderación a cada tema”*.
¿Cuál es la realidad de la apertura de
empresas/compañías en Latinoamérica?
El ranking del Doing Business clasifica la apertura de una empresa según:
• Numero de Procedimientos
• Tiempos
• Costos
• Y otros
¿QUE DICEN LOS INDICADORES DEL DOING
BUSINESS DE LATINOAMERICA?
* Banco Mundial http://espanol.doingbusiness.org/ ultimo acceso 07/03/2014

8. ¿CUANTO TIEMPO TOMA EL REGISTRO DE CREACIÓN DE
COMPAÑIAS?
Fuente: Banco Mundial http://espanol.doingbusiness.org/data/exploretopics/starting-a-business ultimo acceso 07/03/2014
Economía ▲
Apertura de una
empresa
clasificación
Procedimientos
(número)
Tiempo (días)
Costo (% de ingreso
per cápita)
Requisito de capital
mínimo pagado (%
de ingreso per
cápita)
América Latina y el Caribe .. 9 36,1 33 3,6
Argentina 164 14 25 19,9 5,7
Bolivia 180 15 49 71,6 1,8
Brasil 123 13 107,5 4,6 0
Chile 22 7 5,5 0,7 0
Colombia 79 9 15 7,5 0
Costa Rica 102 9 24 9,5 0
Dominica 51 5 12 16,6 0
Ecuador 176 13 55,5 25,3 3,7
El Salvador 148 8 16,5 45,5 2,8
Guatemala 145 6 19,5 46,4 19,6
Honduras 162 13 14 45,3 15,2
México 48 6 6 19,7 0
Nicaragua 123 7 36 77 0
Panamá 25 5 6 7,2 0
Paraguay 113 7 35 44,2 0
Perú 63 5 25 10,1 0
Suriname 181 13 208 107,7 0,4
Uruguay 43 5 6,5 22,7 0
Venezuela, RB 157 17 144 35,6 0

9. Cuando un negocio se registra ante la autoridad competente de
cada jurisdicción, proporciona valiosa información acerca de como
desarrolla su actividad, quienes la representan, quienes la controlan,
como se maneja a su interior, entre otras: esto evita que haya vacíos
de información, da un valor agregado al negocio al ser manejado
acorde con una estructura legal y permite identificar a quienes se
encuentran en una misma posición.
Cuando la historia y evolución de una compañía se registra, se
disminuye la informalidad del mercado, así como sus problemas
derivados. (evasión de impuestos, actividades delictivas,
oportunidades de negocio)
¿POR QUE ES IMPORTANTE FORTALECER
REGISTROS DE CREACIÓN DE COMPAÑIAS?

10. • Fortalecer el escenario regional mediante la
identificación de las tendencias registrales a
nivel global, dando soluciones y adaptando
mejores practicas que maximicen beneficios
y mejoren la eficiencia.
• Ser una red de flujo de información para
tomar decisiones acertadas en los registros,
ayudar a definir la carga informativa de los
registros de creación de compañías,
identificar con quien se realizan negocios y
disminuir asimetrías de la información
OBJETIVOS ESPERADOS:

11. • Crear vínculos con las diferentes instituciones que agrupan a las
autoridades de registro en otros continentes.
OBJETIVOS ESPERADOS:

12. EN RESUMEN…
GENERAL:
Convertir a América Latina y el Caribe en una región atractiva para
mejorar en la datos cuantitativos y la comparación de tiempo de los
marcos reguladores de distintas jurisdicciones en materia de registros
mercantiles, facilitando el desarrollo de la actividad empresarial,
reduciendo los costos de transacción mediante la simplificación de
trámites y la integración de los sistemas de información.
ESPECÍFICOS:
Posicionar a ASORLAC como interlocutor ante el Corporate Forum
Register CRF para el año 2014 como un capítulo latinoamericano
Sistematizar y difundir las buenas prácticas en América Latina
 Compartir información empresarial entre países latinoamericanos
Adquisición de información sobre buenas prácticas de países
pertenecientes al CRF (Canadá, Portugal etc.)
 Mejorar el clima para hacer negocios, conforme con los lineamientos
del Banco Mundial y de la IFC

13. COMPONENTES ACTIVIDADES
ASORLAC
Vinculación de
Miembros Nuevos
Visitas de miembros de ASORLAC a las autoridades registrales de distintos
países
Evento Anual internacional para la presentación de avances de la
Asociación y talleres de presentación de mejores prácticas que
promuevan el interés de los países por asociarse
Fortaleciendo el
funcionamiento de
ASORLAC
Mantener la dinámica que le permita a los órganos de gobierno ejercer sus
funciones.
Desarrollar mecanismos para la interacción permanente ente los
miembros
Construcción colectiva de recursos técnicos físicos, tecnológicos y
Necesarios para desarrollar la unificación e integración.
Reactivación y mantenimiento del portal con información de ASORLAC,
mejores prácticas y espacios para la generación de consultorías.
¿COMO APOYA ASORLAC EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS?
Plan de acción 2014 - 2016

14. ¿COMO APOYA ASORLAC EN EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS?
Realizará viajes para identificare buenas practicas de las autoridades
registrales que se consideren Top Reformers, consolidándolas y
publicándolas.
COMPONENTES ACTIVIDADES
Mejores Prácticas
Sistematización
y
análisis de
mejores
prácticas a nivel
mundial
Visitas de campo para un levantamiento de mejores prácticas en los
países del mundo que las producen
Recopilación, sistematización de las mejores practicas
Selección y priorización de prácticas para divulgar a través del portal y
consultorías
Promoción de
Mejores
prácticas en
países
de la región
Visitas a autoridades registrales de países de la región para promover
la difusión de mejores practicas : propender por la cooperación entre
los miembros para conseguir alianzas y cooperación mutua:
Plan de Tutores
Evento anual internacional para la presentación de mejores practicas
Implementación
de
mejores
practicas
Consultorías para la implementación de mejores prácticas en países
de la región
Actualización del portal de ASORLAC en mejores Practicas

15. Nuestro sueño…

16. ¿DÓNDE LLEGAR?
COMPONENTES ACTIVIDADES
Sistemas de
información
Absoluta claridad de
fortalezas y debilidades
Identificación de las fortalezas y
debilidades de los sistemas de información registral de los
Miembros de ASORLAC
Modernización e
integración de
los sistemas de
información
Formular un plan de trabajo para la modernización con fases
de implementación, requerimientos técnicos, cronograma y
análisis de presupuestos
Verificación viabilidad técnica para la integración de los
sistemas
Verificación de viabilidad jurídica para la integración de los
sistemas de información
Gestión convenios de integración de los sistemas de
información
Firma de convenios de integración de los sistemas

17. En un mundo regido por la Economía de la Información como un bien
transable, se entiende por ésta el estudio de las relaciones entre los
agentes económicos en situaciones en las cuales existe una distribución
desigual de la información disponible, denominado “asimetría de
información”.
Las compañías usualmente se ven enfrentadas a procesos en los cuales
hay que tomar decisiones aún cuando la información disponible es
incompleta, desconociendo si dicha decisión fue la más acertada.

20. PROBLEMAS COMUNES
¿Qué problemas afrontamos los registradores?
1. Agilidad en el trámite -
Eliminación de requisitos
2. Posicionamiento en el Ranking
Doing Business
3. Fraude
4. Avanzar en medios
electrónicos para eliminar el
papel como medio mas común.

21. Por mejores prácticas se entiende un conjunto coherente de acciones
que han rendido buen o incluso excelente resultado en un determinado
contexto y que se espera que en contextos similares, rindan similares
resultados.

22. Componentes de las Mejores Prácticas
En el contexto nacional, las empresas se relacionan con la población, el ambiente local
(regional o nacional) y se ajustan a las políticas públicas.
En el contexto internacional, las empresas están condicionadas por las exigencias del mercado,
así como por la competencia con empresas importantes. Justamente las mejores prácticas en el
registro se constituyen en un instrumento de soporte para las compañías en este contexto.

23. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

24. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

25. Al Registro Único
Empresarial (RUE) de que
trata el artículo 11 de la Ley
590 de 2000, integró el
Registro Mercantil y el
Registro Único de
Proponentes, entre otros.
El Registro Único Empresarial y Social -RUES-,
es administrado por las Cámaras de Comercio
atendiendo a criterios de eficiencia, economía
y buena fe, para brindar al Estado, a la
sociedad en general, a los empresarios, a los
contratistas, a las entidades de economía
solidaria y a las entidades sin ánimo de lucro
una herramienta confiable de información
unificada tanto en el orden nacional como en
el internacional.

26. SERVICIOS QUE OFRECE EL RUES
Consultas de información básica de registros empresariales 7 x 24 los 365 días del año a través de internet y en
las Cámaras de Comercio.
Expedición de certificados de todos los registros que integran el RUES, desde las 57 Cámaras de Comercio del
país.
Servicios registrales integrales (matriculas, renovaciones, inscripciones, etc…) en más de 200 puntos de la Red
de Cámaras de Comercio a nivel nacional para los empresarios.
Apoyo fundamental a los procesos de control y simplificación de las Entidades del Estado.
Fuente para la realización de estudios económicos, establecimiento de políticas públicas y seguimiento al
entorno económico y de formalización de las regiones.
Aporte a la trasparencia de los negocios, consultas de multas y sanciones de proponentes e inhabilidades,
impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.

27. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

28. a. Defina que exigencias le impone su legislación
b. Establezca la revaluación de sus procesos
c. Identifique cuales procedimientos están llevándose a
cabo
d. ¿Qué pasos duplican y triplican sus esfuerzos?
e. Trabaje en facilitar tramites con otras instituciones:
Genere alianzas que faciliten el registro, simplifiquen
tramites y creen un modelo unificado de control.
f. Elimine de manera eficaz aquellos pasos innecesarios
g. Asesórese: ASORLAC
h. Levantamiento de mapas de gestión

29. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

30. b. Use medios virtuales
Hacer que los procedimientos más simples
se hagan por medios electrónicos da
seguridad, un respaldo documental
adicional, maximiza beneficios y es
eficiente.
Una vez tenga su procedimiento establecido y libre de retrasos
a. Asesórese: tenga en cuenta que ASORLAC puede acompañar las
modificaciones a su registro y trabaja como vehículo para concertar
asesorías técnicas de experiencias de otros registradores.

31. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

32. Una vez tenga su procedimiento establecido y libre de retrasos
a. Preestudio de Documentos:
La Cámara de Comercio de Bogotá ha implementado un procedimiento previo a la
inscripción y certificación de modificaciones en el registro mercantil, que previene
errores en documentos, agiliza procesos y disminuye el tiempo de transacción.
b. Use medios Virtuales:
Hacer que los procedimientos más simples se hagan por medios electrónicos da
seguridad, un respaldo documental adicional, maximiza beneficios y es eficiente,
sobre todo porque es el mismo cliente el que gestiona la información reduciendo
la posibilidad de variación entre una etapa y otra.

33. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

34. Gobierno Corporativo
El Gobierno Corporativo es un conjunto de normas y prácticas (formales e informales)
por medio de las cuales se produce el gobierno de las empresas.
De acuerdo con los principios de OECD, un buen sistema de Gobierno Corporativo es
aquel en el cual existen y se respetan ciertas reglas que se organizan en seis grupos:
A través del Gobierno Corporativo, se instituyen las buenas prácticas que gobiernan de
forma eficiente y transparente las relaciones entre los actores de la compañía.
* Derechos de los accionistas.
* Tratamiento equitativo de los accionistas.
* Respeto a los derechos de los grupos de interés (stakeholders).
* Transparencia y revelación de información.
* Responsabilidades de la junta directiva.
* Existencia de una infraestructura que garantice la efectividad del Gobierno Corporativo.

35. 1. Integración de Registros Empresariales
2. Número de Procedimientos de Registro
3. Tiempos de Procedimientos
4. Errores en Documentos a inscribir
5. Proporcione herramientas para el gobierno corporativo
6. Fraude
Problemas Comunes a Registradores: A cada problema
enunciado una iniciativa de solución

36. Los fraudes facilitan que personas al margen de la ley utilicen compañías para sus actividades delictivas, por ende surge el
Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo SARLAFT dirigida al sistema
financiero.
Componente empresas
“El sector financiero ha desarrollado e implementado el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y
Financiación del Terrorismo - SARLAFT. A su turno el sector real de la economía, de forma parcial y reducida, cuenta con algunos
instrumentos para prevenir y detectar operaciones relacionadas con LAFT pero no ha desarrollado sistemas de prevención
robustos como sí lo ha hecho el sector financiero. Se esperaría que más sujetos reportantes del sector real entren a fortalecer la
información que sobre nuevos sectores debe tener el sistema ALA/CFT y específicamente la UIAF como centralizador de la
información.
Adicionalmente, no hay plena conciencia de los efectos nocivos del LA/FT y la forma como estos se convierten en un problema de
supervivencia para el empresario individual, dada la imposibilidad de competir contra grupos criminales que no tienen
restricciones financieras”.
Documento Conpes, Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=bsd75pdH0iA%3D&tabid=1656

37. Tomando esta corriente, se crea el Sistema Preventivo de Fraudes SIPREF a cargo de las Cámaras de
Comercio, en el cual se reportará la información de las personas autorizadas por el inscrito, para
modificar los datos que reposan en estas entidades, y de esta forma prevenir los fraudes que se
pueden presentar en los registros públicos que administran y, evitar que terceros ajenos al titular
del registro, modifiquen la información que reposa en ellos, con la intención de defraudar en la
comunidad.
Para el efecto, las entidades registrales no podrán inscribir un acta o documento sujeto a registro,
sin antes verificar que el mismo provenga del titular de la información.

38. Los mecanismos que integren dicho sistema deben permitir:
Los mecanismos y controles que integren el SIPREF se implementaran sin perjuicio del control de legalidad que
deben ejercer las Cámaras de Comercio respecto de los actos y documentos sujetos a registro y, no suple los
procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para les actuaciones administrativas y la vía gubernativa
respecto de los cuales debe darse estricto cumplimiento.
*Verificar la procedencia del documento (persona natural o jurídica u órgano) de
manera preliminar a la anotación registral.
*Dar a Conocer al inscrito de la presentación de la petición de registro y,
*Dejar evidencias concretas frente a los posibles autores de las
presuntas actuaciones delictivas

39. Antes de ASORLAC, ya había esfuerzos por parte
de la Cámara de Comercio para poder dar a otros
registros mercantiles asistencia técnica: Ayudamos
a modernizar el sistema a Cámara de Comercio de
Tegucigalpa en Honduras.
Hoy, como institución, impulsamos ASORLAC para
acompañar procesos a través de la asociación,
crear sinergias, ayudarnos y mejorar como región.
No genera costo alguno.
Es fácil vincularse como miembro.

40. ¿COMO HACERSE MIEMBRO DE ASORLAC?
VISITANOS EN: http://www.asorlac.org