1. Newsletter 3
Jesen 2010
Medobčinsko sodelovanje za strateško usmerjanje
krajevnega razvoja v alpskem prostoru,
naravnanega v mala in srednje velika podjetja
T retji COMUNIS projektni ses-
tanek se je odvijal v mestu
Sonthofen. Projektni skupini je
so potekale razprave o možnostih za
izvajanje medobčinskih CLD-jev, pri
čemer je bilo upoštevano trenutno
Vsebina
poleg intenzivnega projektnega dela stanje in razvojni cilji v posameznih Projektni sestanek v mestu Sonthofen 1
uspelo dobiti vpogled v posebne pilotnih regijah partnerjev projekta. Regionalna analiza: Tarare, FR
razmere v nemški COMUNIS pilotni Kar se tiče regije Alpsee-Grünten, Strateški osnutki za medobčinski razvoj 2
regiji Alpsee-Grünten. pa je ekskurzija po različnih region- poslovnih lokacij
Med 7. in 9. junijem so nemški part- alnih poslovnih lokacijah razkrila
vse prednosti in slabosti tega pilot- Vorarlberg - PLA-model 3
nerji projekta, torej mesto Sonthofen
nega območja. Ta analiza poslovne Industrijska ekologija v kraju Sierre /CH
in Bosch & Partner GmbH, sprejeli
partnerstvo s COMUNIS-om v regiji lokacije je izpostavila velik pomen Začetek delovnega sklopa 7 4
Oberallgäu. Kot opazovalca sta sta medobčinske strategije CLD-ja s COMUNIS na kongresu o regionalnem
pri projektu sodelovala kontaktna poudarkom na razvoju rabe zemljišč razvoju 2010
oseba za program Območje Alp v in trženju za regijo Alpsee-Grünten. Prihajajoči dogodek
Nemčiji in strokovnjak iz bavarske V mestu Sonthofen so tudi uradno
agencije za okolje (Landesamt für začeli z delovnim sklopom (WP) 6.
Umwelt). Trije dnevi sestankovanja WP 6 je zasnovan glede na rezultate
so bili polni razprav in pospešenega uravnoteženega sistema kazalnikov
pretoka informacij glede aktualnih (Balanced Scorecard - BSC) ter na
nalog, ki zadevajo vse partnerje pro- podlagi splošnega razvoja strategije
jekta. prejšnjih WP-jev 4 in 5 (Raziskava in
Osrednji del sestanka je predstav- Razvoj). Ta delovni sklop teži k izva-
ljala debata o različnih modelih janju ustreznih skupnih dejavnosti
razvoja poslovnih lokacij (Commer- za CLD in njihovega testiranja znotraj
cial Location Development - CLD). projektnih pilotnih regij.
Na podlagi teoretičnih modelov in
Sandra Feuerstein
proučevanih primerov dobrih praks
Mesto Sonthofen Partnerji projekta v mestu Sonthofen. © MW2010
Regionalna analiza francoske pilotne regije Tarare
Uravnotežen sistem kazalnikov so spomladi 2010 izvedli po V skladu z odzivi partnerjev na njihove izkušnje z izva-
vseh pilotnih regijah. Da bi pridobili ustrezne podatke o tre- janjem je bilo ta sistem ugotavljanja stanja možno opa-
nutni situaciji znotraj pilotne regije in o njenih specifičnih ziti kot pomembnega pri izpostavljanju skupnih izzivov in
razvojnih potencialih so partnerji projekta opravili razgo- priložnosti, ki jih je potrebno obravnavati v prihodnjem
vore z lokalnimi zainteresiranimi skupinami. razvoju strategije (WP 5) in izvedbeni fazi (WP 6) (glej sliko
1). Prilagodljivost pri uporabi metode – kar pomeni kombi-
nacijo kvantitativnih in kvalitativnih podatkov – ali poljubno
širjenje sistema z dodatnimi področji raziskovanja, so pred-
stavljali še dodatno prednost pri izvajanju BSC-ja. Splošno
gledano je BSC možno predstaviti kot zadovoljivo metodo
za pridobivanje različnih vidikov zainteresiranih skupin in
za primerjavo regij na regionalni ter transnacionalni ravni
glede na gospodarski razvoj.
Slika 1: Štirje koraki za analizo in ovrednotenje
uravnoteženega sistema kazalnikov (BSC). Vendar pa se zdi pridobivanje primerljivih kazalnikov, ki bi
Program Območje Alp - Evropsko teritorialno sodelovanje 2007-2013 1

2. www.comunis.eu
dali ustrezno primerjavo na mednarodni ravni, zaradi ra- skupno strategijo trženja za širitev partnerstva delegacije
zlik v upravnih in pravnih okvirnih pogojih, med mejnimi mesta Tarare (CCIL Délégation de Tarare), treh združenj
območji precej težko. Delegacija mesta Tarare (CCIL Délé- občin (Communautés de Communes) in ADERLY, agencijo
gation de Tarare) je BSC sistem izvedla v treh združenjih mesta Lyon za gospodarski razvoj.
občin (Communautés de Communes), ki so odgovorne za
Florine Goncet
lokalni gospodarski razvoj. Raziskava je pokazala, da se je Industrija in trgovina, Lyon
potrebno osredotočiti na vprašanja v zvezi s poslovnim raz-
vojem rabe zemljišč (slika 2). Priporočljivo je, da se Trenutno stanje Kratko-, srednje-,
dolgoročna razpoložljivost
• vzpostavi enoto (npr. agencijo) za gospodarski razvoj, Željene razmere zemljišč
100
• izdela instrument za določanje kratko-, srednje- in Preglednost in
Lastništvo 80 fleksibilnost
dolgoročne razpoložljivosti poslovnih lokacij (npr. pros- postopka
torska podatkovna zbirka). 60
Zgoraj omenjeni instrumenti bi občinam omogočili, da 40
Kakovost zemljišč
spremljajo razpoložljivost zemljišč, združujejo sredstva, Raven cene 20
in prostorov
izpostavljajo regionalne značilnosti (t.j. edinstvena proda- 0
jna ponudba) in da pritegnejo posebne vrste podjetij in/ali
gospodarskih dejavnosti.
Specifikacije za
Razpoložljivost
Spodbujanje celotne regije, ki potrebuje poživitev in dina- instrumentov za CLD
dokument višje
ravni načrtovanja
miko, bo vedno bolj pomembno. Skupni pristopi so potreb-
ni za sprejemanje skupnih izzivov, kot so razvoj novih Spori glede
Pristojnosti & vplivi
poslovnih parkov in inkubatorjev, ali pa gradnja nove av- rabe zemljišč
toceste (A89) v letu 2012, ki bo vplivala na celotno pilotno
regijo. Takšna dejavnost naj bi, poleg drugih, vključevala še Slika 2: BSC za regijo Tarare s področja »poslovnega razvoja rabe
zemljišč«.
Partnerji na ekskurziji v pilotni regiji Alpsee-Grünten. © MW2010
Strateški osnutki za medobčinski
razvoj poslovnih lokacij
Cilj projekta COMUNIS je, da občinam na območju Alp specifičnih področij delovanja (med)občinskega razvoja
posredujemo navodila za ravnanje in konkretna orodja, gospodarstva in lokacij.
s pomočjo katerih bodo lahko razvile in v praksi upora-
Določili smo tri modele delovanja (tabela 1):
bile ustrezno strategijo za medobčinski razvoj poslovnih
lokacij. Pri tem raznolike regionalne danosti in potrebe • Razvoj rabe prostora: obsega različne osnutke, s kat-
zahtevajo strategije z različnimi poudarki. erimi se zemljišča ciljno in koordinirano pripravlja kot
bistveni vir razvoja gospodarskih lokacij oz. omogoča
Prvi korak delovnega paketa (WP) 5 je zato priprava in
nov razvoj in optimalno upravljanje gospodarske
razlikovanje možnih strateških osnutkov. Podlaga zanje so
namembnosti zemljišč.
bili primeri iz prakse gospodarskega razvoja lokacij v WP 4,
ki smo jih dopolnili z dognanji raziskav literature na temo • Promocija in komunikacija: poudarek je na skupnem
trženju posameznih konkretnih gospodarskih površin
Model delo- Gospodarski
Razvoj rabe prostora Promocija in komunikacija
vanja razvoj
Politika raz- Marketing Individualna
Kategorija Medobčinska Marketing iz-
voja poslovnih Urbani razvoj poslovnih podpora pod-
delovanja poslovna cona brane lokacije
lokacij lokacij jetnikom
Tab. 1: Strateški osnutki za medobčinski razvoj gospodarskih lokacij
Program Območje Alp - Evropsko teritorialno sodelovanje 2007-2013 2

3. www.comunis.eu
(Commercial Site Marketing) ali pa na usklajenem raz- osnutkov, ki je lahko bolj smiselna kot koncentracija na
voju profilov za samo lokacijo (Location Marketing). posamezne kategorije delovanja.
• Gospodarski razvoj: ciljno, individualno spodbujanje Naloga posameznih pilotnih regij je preverjanje ustreznih
lokalnih podjetij ali podjetij z željo po poselitvi, npr. s strategij in z njimi povezanih organizacijskih, finančnih,
svetovanjem pri ustanavljanju podjetja, izbiri lokacije načrtovalnih in pravnih vprašanj, pri čemer se upoštevajo
ali pri premagovanju administrativnih ovir. Pri tem regionalni cilji in potrebe. Na tej osnovi je nato mogoča
pomembno vlogo igra podpora pri povezovanju pod- diskusija o konkretnih strukturah gospodarjenja.
jetij, saj se na ta način uveljavijo oz. okrepijo regionalni
Stefan v. Andrian-Werburg
krogotok in verige ustvarjanja vrednosti. Bosch & Partner GmbH
Za nekatera območja je mogoča tudi kombinacija različnih
PLA-model kot struktura za aktivno zemljiško politiko v deželi Vorarlberg
Agencija za regionalni razvoj dežele zemljišč brez dodatne obremenitve • pojasnitve financ;
Vorarlberg (Regional Development za občinski proračun. Zemljišča
• posvetovanja v zvezi z
Vorarlberg) pri izdelavi strukture bodo kupili, jih razvijali (prostorsko
načrtovanjem za razvoj zemljišč;
za razvoj poslovne lokacije spobuja načrtovanje, projektiranje, poimeno-
dve regiji. Z novoustanovljeno struk- vanja, razvoj) in nato dali naprodaj • sprejemanja odločitev o posebnih
turo, znano kot Projektno in krajevno določenim podjetjem. pobudah (tržni ukrepi);
združenje (Project and Location Asso- • organiziranja strokovnih
2010, ko bo ustanovljena PLA v regiji
ciation - PLA), bodo združenja občin načrtovalcev in organizacije pri
Great Walser Valley, bo postopek insti-
lahko izvajala strategije za poslovni samem vodenju združenja.
tucionaliziran, kar bo omogočilo izved-
lokalni razvoj in aktivne zemljiške poli-
bo strategij CLD-ja na medobčinski Peter Steurer
tike.
ravni. V postopek je vključeno tudi Regionalentwicklung Vorarlberg
Konkretno bo nova struktura svetovanje županom glede:
omogočala strokovno pridobitev
• pridobitve zemljišč;
Industrijska ekologija v kantonu Central Valais
Po internem sestanku z lokalnimi
partnerji in spremljevalci se je part-
ner projekta, natančneje Univerza
aplikativnih znanosti Zahodna Švica/
Inštitut za gospodarstvo in turizem
(University of Applied Sciences West- Surovine in
Končni izdelek
ern Switzerland/Institute for Economy energija
and Tourism), odločil, da bo nadaljnje
naloge projekta usmeril h glavnemu
izzivu kraja Sierre v okviru sodelova- Valorizacija
nja namenjenega celostnemu razvoju odpadkov in Odpadki
znotraj kantona Central Valais – indu- preostale energije
strijska ekologija: ECHO projekt.
Skladno z načrtom ECHO projekta je
pilotna regija »Sierre v medsebojni
povezavi z občinami (manjšimi mesti) Slika 3: Načela industrijske tehnologije.
znotraj kantona Central Valais« z na-
menom, da doseže dogovorjeno raz- Industrijska ekologija se ukvarja z da bi preprečila porast zaskrbljujočih
polaganje s sredstvi med občinami izmenjavo gospodarskih služb med vplivov na naravo. To načelo je prika-
preko eko-industrijske simbioze. dvema ali več panogami ali podjetji, zano na sliki 3. Glede na to, da nara-
Program Območje Alp - Evropsko teritorialno sodelovanje 2007-2013 3

4. www.comunis.eu
vni ekosistemi predstavljajo izhodišče za
načelo industrijske ekologije, bi le-to mor- KLJUČNA DEJSTVA: PRIHAJAJOČI DOGODEK
alo šteti tokove snovi in energije za zaprte ECHO projekt izvaja institucija
sisteme. Odpadki enega podjetja post- Antenne régionale du Valais ro- COMUNIS Projekt-Workshop,
anejo surovine drugega - nastala toplota, mand. Odvisen je od kantonske 13.-15. decembra 2010,
ki je produkt dejavnosti nekega podjetja, strategije izvajanja nove region-
pa je lahko preoblikovana za dejavnosti
v Vorarlbergu (AT)
alne politike (New Regional Policy
drugega podjetja. Cilj kraja Sierre v okviru - NRP It). S pomočjo NRP lahko
tega sodelovanja je, da bi povečal okoljsko konfederacija podpira gorate pre- Cilj projekta COMUNIS je razviti
uspešnost podjetij, medtem ko krepi nji- dele Švice tako, da jim pomaga pri dobro opredeljeno integrativno
hovo konkurenčnost gospodarstva. Na- nadzoru strukturnih sprememb. strategijo sodelovanja za razvoj
men je, da bi vpeljali inovativno upravl- NRP mora omogočiti izboljšanje poslovnih lokacij (CLD). S krep-
janje surovin in pretokov energije. okvirnih pogojev za gospodar- itvijo medobčinskega ali region-
ske dejavnosti, podpirati inovaci- alnega sodelovanja je program
je, ustvarjati dodano vrednost namenjen premagovanju individ-
Nathalie Stumm ter spodbujati konkurenčnost ualnih poskusov reševanja težav
University of Applied znotraj upravičenih območij. na ravni posamičnih občin. CO-
Sciences Western Switzerland MUNIS bo priskrbel prilagodljive
smernice za aplikacijo te strate-
gije in ponudil praktične instru-
Začetek delovnega sklopa 7: Ocena in prilagajanje mente za ocenjevanje lokalnih in
regionalnih zahtev po usmerjanju
Oktobra 2010 so se z usklajevanjem Partnerji projekta bodo sistematično
komercialnega razvoja. Projekt
podjetja Società Consortile Langhe analizirali izkušnje iz pilotnih regij,
bo imel za posledico transnacio-
Monferrato Roero začele dejavnosti naprej določili in prilagodili vodilne
nalno gospodarjenje z znanjem in
delovnega sklopa WP 7 »Ocena & instrumente, ter ustvarili pogoje za
vzpostavitev trajnostnih struktur
Prilagajanje«. preoblikovanje upravljanja z znanjem.
za upravljanje CLD-ja na pilotnih
WP 7 je logično nadaljevanje po razvoju Ta WP, ki služi kot osnova za kapitalizacijo območjih COMUNIS-a. Trajanje
(WP 5) in izvedbi (WP 6) CLD strategij, rezultatov projekta in dodane vrednosti projekta: od julija 2009 do junija
ki so jih določili posamezni partnerji nastale pri izvedbi projekta, je ključen 2012.
znotraj pilotnih regij. Dejavnosti v tem element za sposobnost preživetja
okviru težijo h kritičnemu vrednotenju in obstoj rezultatov projekta ter PARTNERSTVO
razvoja projekta in njegove izvedbe instrumentov po uradnem zaključku
Vodilni partner:
v pilotnih regijah, prav tako kot tudi projekta v mesecu juniju 2012.
Fachhochschule Westschweiz/
k zaporednemu prilagajanju CLD
Maria Crea Institut für Wirtschaft und Touris-
strategije in instrumentov, ki temeljijo
S. C. Langhe Monferrato Roero mus (CH).
na doživetjih in izkušnjah pridobljenih
ESRR vodilni partner:
na terenu.
Chambre de Commerce et
d’Industrie de Lyon (F).
COMUNIS @ Raziskovalni trg Drugi partnerji:
“Regiosuisse” & kongres o regionalnem razvoju 2010 Stadt Sonthofen (DE), Eurac-
Research, Institut für Region-
Obsežnejši vpogled v interdisciplinarno O okvirnih pogojih medobčinskega raz- alentwicklung und Standort-
prakso Nove švicarske regionalne poli- voja poslovnih lokacij na Južnem Tirol- management (IT), Canton du
tike (NRP) in v njeno stopnjo razvoja je skem ter o prvih rezultatih raziskav pro- Valais Service du développement
1. septembra v Luzernu omogočil razisk- jekta COMUNIS je poročala sodelavka économique (CH), Umweltmini-
ovalni trg “Regiosuisse” & kongres o re- Eurac-a Miriam Weiß. sterium (IT), Bosch & Partner
gionalnem razvoju 2010. GmbH (DE), Regionalentwicklung
Poleg tega so udeleženci konference ob
Raziskovalci, učitelji in predstavniki iz petnajstih tematskih okroglih mizah raz- Vorarlberg (AT), Società Con-
prakse so v svojih referatih in na pro- pravljali o različnih problematikah, ki so sortile Langhe Monferrato Roero,
jektnih posterjih na temo ‘’Učinkovita pomembne za regionalni razvoj, ter tako settore progetti europei (IT), BSC
prostorska politika: sinergije in konflik- skušali ugotoviti obstoječe deficite in Poslovno podporni center, d.o.o.,
ti’’ predstavili interdisciplinarne ter na raziskovalne potrebe z vidika praktične Kranj (SI), Association Suisse pour
prakso vezane osnutke za obvladovanje realizacije NRP. le Service aux Régions et Com-
socialno-ekonomskih, gospodarskih in munes (CH).
Miriam L. Weiß
kulturnih izzivov v perifernih in hribo- Eurac-Research
vitih območjih.
Program Območje Alp - Evropsko teritorialno sodelovanje 2007-2013 4