1. Glosario de términos
GLOSARIO DE TÉRMINOS
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2. Glosario de términos
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3. Glosario de términos
GLOSARIO DE TÉRMINOS
a
ACCIÓN COLECTIVA
El concepto de acción colectiva señala que una parte relevante de la competitividad de las empresas depende de
las características de los vínculos que dichas empresas logran establecer con su entorno productivo e institucional lo
cual, a su vez, está en función del esfuerzo desplegado por las empresas para concretar relaciones de colaboración
con otros sujetos económicos. Las acciones colectivas permiten a las empresas beneficios importantes al:
• Potenciar sus capacidades de aprendizaje.
• Reducir la incertidumbre en la toma de decisiones empresariales.
• Alcanzar mayores economías de escala.
• Incrementar su poder de negociación.
AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
Una Agencia de Desarrollo Local es un instrumento mediante el cual las principales instituciones públicas y privadas de
un determinado territorio tratan de maximizar el potencial económico del mismo, utilizando los recursos naturales,
humanos e institucionales existentes. Su objetivo último es el de potenciar la capacidad de innovación del territorio,
entendida ésta en sentido amplio, esto es, incluyendo no sólo las innovaciones de producto y proceso, sino también las
de gestión y organización.
Las Agencias de Desarrollo Local (ADEL) son organismos de nivel intermedio, concertados entre los diferentes agentes
sociales locales, públicos y privados, que protagonizan las nuevas formas de hacer política de desarrollo productivo
en los diferentes territorios. Con ello se pretende poner a disposición de las microempresas y pequeñas y medianas
empresas locales, una avanzada infraestructura técnica que facilite un conjunto de soluciones y servicios difíciles de
alcanzar por ellas mismas de forma autónoma, dado su reducido tamaño, la escasa predisposición a la cooperación y la
lejanía e inadecuación del diseño de instrumentos de fomento promovidos desde el nivel central del Estado.
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ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS (APLs)
Importante iniciativa impulsada por el Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE) para
el fortalecimiento de sistemas productivos locales. Estos APLs, con productos tradicionales o de alta tecnología, de
base agrícola, industrial o de servicios, son trabajados en el sentido de avanzar en la generación de externalidades
positivas, en la corrección de eventuales deficiencias, en la mejora de las formas de cooperación de los empresarios
locales y en la generación de un clima territorial de aprendizaje colectivo, a fin de lograr una apropiación mayor
de las nuevas tecnologías, el conocimiento más amplio de los mercados nacional e internacional de sus productos, y
alcanzar con todo ello un mejor posicionamiento competitivo de los mismos.
b
BIENES PÚBLICOS
Los bienes públicos se diferencian de los bienes privados en que pueden ser consumidos por toda la sociedad sin
necesidad de pagar ningún precio por ello. Asimismo, el disfrute de dichos bienes públicos por parte de una persona
o empresa no disminuye ni impide el consumo de los mismos por otras personas. Así pues, los bienes públicos son
aquellos que consumimos colectivamente y que tienen la propiedad de que no hay rivalidad en el consumo de
los mismos y además, no son excluyentes. Son bienes públicos puros los que poseen la propiedad de no exclusión
(es decir, no es posible excluir a ningún sujeto del disfrute de las ventajas de dicho bien) y no rivalidad, esto es,
cuando el consumo o disfrute de dicho bien por un individuo no evita su consumo y disfrute por otras personas. Por
último, llamamos bienes públicos locales aquellos bienes públicos que benefician únicamente a los residentes de una
determinada área local.
c
CADENA PRODUCTIVA
La cadena productiva es el conjunto de procesos que vincula a las empresas proveedoras de materias primas, insumos
y bienes de capital, con las empresas encargadas de la transformación del producto, las empresas de logística y
distribución, las empresas dedicadas a la comercialización y venta del producto y las empresas de los servicios
posventa y reciclaje de dicho producto.
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5. Glosario de términos
CADENA DE VALOR
El concepto de “cadena de valor” ha sido difundido a partir de los trabajos de Michael Porter, para quien es preciso
analizar todas las actividades de la empresa y el modo cómo interactúan entre sí, a fin de comprender los factores
que explican su ventaja competitiva. Dichas actividades pueden clasificarse en actividades primarias y actividades
de apoyo. Las actividades primarias son las involucradas en la logística de abastecimientos, la transformación del
producto, su transporte, el marketing y ventas, y el servicio posventa. Mientras que las actividades de apoyo son las
que dan soporte a las actividades primarias y a ellas entre sí, incluyendo la gestión de recursos humanos, el desarrollo
de tecnologías, los aprovisionamientos y la infraestructura de la empresa.
CAMBIO TECNOLÓGICO
El cambio tecnológico hace referencia a la incorporación y difusión de innovaciones tecnológicas, así como a sus
efectos e impactos.
CAMBIO ESTRUCTURAL
Se trata de una nueva fase de reestructuración tecnológica y organizativa que afecta tanto a las formas de producción
y gestión empresarial, como a la propia naturaleza del Estado y la regulación socio-institucional, así como al
funcionamiento eficiente de cualquier tipo de organizaciones, públicas o privadas.
CAPITAL SOCIAL
El capital social son las normas y redes que permiten a la gente actuar de manera colectiva. Se trata de las
instituciones, relaciones, actitudes y valores que determinan las interacciones entre las personas, lo que supone, a
su vez, una red social que produce utilidades y beneficios para las personas que participan en la misma.
CLUSTER
Agrupaciones territoriales de empresas vinculadas en torno a un subsector o actividad productiva significativa en
dicho territorio, incluyendo vinculaciones institucionales y actividades conexas a través de enlaces diversos.
COMPETENCIAS
Se trata del conjunto de habilidades, experiencias y conocimientos que permiten a las empresas sustentar sus
ventajas competitivas. La existencia de competencias para enfrentar y resolver problemas suele estar relacionada
con la habilidad para captar y utilizar elementos de información estratégica o de conocimiento.
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6. Glosario de términos
COMPETENCIAS EMPRESARIALES
En el ámbito empresarial suelen distinguirse varios tipos de competencias:
a) Competencias técnicas, relacionadas con la capacidad de diseñar productos y procesos productivos en
términos científicos o ingenieriles.
b) Competencias asignativas, referidas a la habilidad para la asignación de recursos y toma de decisiones
sobre la producción y la capacidad de adaptación a las circunstancias de los mercados cambiantes.
c) Competencias asociativas, relativas a la capacidad organizativa y de construcción de redes.
d) Competencias basadas en la capacidad de aprendizaje de las anteriores competencias citadas.
COMPETENCIAS LABORALES
Las competencias laborales son la suma de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y aptitudes, desplegados
por las personas en sus puestos de trabajo. La Organización Internacional del Trabajo distingue tres grandes grupos
de competencias laborales: competencias básicas; competencias genéricas o transversales; y competencias
específicas.
COMPETENCIAS LABORALES BÁSICAS
Son las competencias adquiridas en etapas formativas previas a la actividad laboral, como son:
a) Las habilidades básicas (lectura, redacción aritmética y matemáticas básicas, expresión y capacidad de
escuchar).
b) Las aptitudes analíticas (pensar y razonar, tomar decisiones, solucionar problemas, comprensión de
situaciones, procesar información, representación visual y saber aprender).
c) Las cualidades personales (responsabilidad, autoestima, gestión personal, integridad y honestidad).
COMPETENCIAS LABORALES GENÉRICAS O TRANSVERSALES
Se refieren a comportamientos laborales propios del desempeño en las diferentes actividades productivas, como
son:
a) Gestión de recursos: tiempo, recursos humanos, recursos financieros, distribución de materiales.
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b) Relaciones interpersonales: trabajo en equipo, enseñar a otros, servicios a clientes, capacidad de liderazgo,
negociar y trabajar con otras personas.
c) Gestión de información: buscar y evaluar información, interpretar y comunicar, conocer y usar tecnologías
informáticas.
d) Comprensión sistémica: comprender relaciones complejas, entender sistemas, realizar monitoreo y mejorar
y diseñar sistemas de trabajo.
e) Dominio tecnológico: seleccionar tecnologías, aplicar tecnologías en las tareas, mantenimiento y reparación
de equipos.
COMPETENCIAS LABORALES ESPECÍFICAS
Son las que corresponden directamente al ejercicio de ocupaciones concretas y requieren procesos de aprendizaje
específicamente orientados a esas habilidades.
COMPETITIVIDAD
Se entiende por competitividad de una empresa o grupo de empresas su capacidad para mantener o incrementar su
presencia en los mercados, o para abrir nuevos mercados. Se trata de un término que tiene un sentido comparativo y
contextual, esto es, se refiere tanto a la competitividad de una empresa en relación con las empresas competidoras
en los mercados, como al contexto socio-institucional y territorial desde el que la empresa o grupo de empresas
despliega su actividad competitiva.
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
El concepto de competitividad territorial insiste en que no compiten las empresas aisladas, sino el conjunto de redes
empresariales y eslabonamientos de las cadenas productivas, así como las características del entorno territorial, en
la medida que se dota del capital social e institucional favorable a la introducción de innovaciones.
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA TERRITORIAL
Concepto que distingue cuatro niveles que son fundamentales para la competitividad en un territorio:
• Nivel micro, relativo a las empresas y sus estrategias, las cuales deben asegurar la innovación tecnológica y
de gestión en las actividades productivas y en el tejido empresarial.
• Nivel meso, referido a las instituciones y organizaciones de apoyo a las empresas, que deben asegurar la
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creación de un entorno innovador para el desarrollo empresarial, integrando las políticas sectoriales.
• Nivel macro, encargado de asegurar condiciones generales de estabilidad y de promover la adecuación de
normas y marco regulatorio general.
• Nivel meta, que debe impulsar la capacidad de animación social y la concertación estratégica de los actores
territoriales, promoviendo los valores y actitudes favorables al desarrollo y la capacidad emprendedora.
CONFIANZA
La confianza es la expectativa mutua de comportamiento cooperativo basado en normas compartidas, dentro de una
comunidad. En cualquier comunidad suele existir un nivel determinado de confianza mutua y este nivel difiere de una
comunidad a otra a lo largo del tiempo.
CONOCIMIENTO CODIFICADO
Algunos aspectos del conocimiento científico y tecnológico están bien articulados y son escritos con detalle y de manera
sistemática o mediante fórmulas en libros de texto y manuales de las escuelas técnicas y universidades. Cuando eso
sucede, se dice que los conocimientos están codificados. Esta situación facilita su transferencia de manera formal, con
un lenguaje sistemático y reduce los costos de la difusión y absorción.
CONOCIMIENTO TÁCITO
Son los conocimientos no codificados, o tácitos, que se basan en la experiencia personal adquirida en la práctica
profesional de las diferentes actividades, lo cual resulta más difícil de formalizar y de comunicar mediante textos y
manuales. Este tipo de conocimientos tácitos contiene elementos cognitivos y técnicos y las personas que los poseen,
aunque no los pueden formular plenamente, los pueden compartir con los colaboradores y colegas con los que tienen
una experiencia común.
COSTES DE TRANSACCIÓN
Los costes de transacción son aquellos en los que incurre una empresa al realizar las diferentes compras y ventas
en los mercados. La realización de estas transacciones comerciales lleva consigo costes de negociación, costes
vinculados a la redacción de los contratos, costes de supervisión para garantizar el cumplimiento de los acuerdos
contenidos en dichos contratos, y costes de ejecución derivados de los gastos de arbitraje en caso de disputas.
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9. Glosario de términos
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
El Cuadro de Mando Integral trata de complementar la perspectiva financiera habitual que caracteriza la mayoría de
los sistemas de medición actuales en las empresas, mediante la incorporación de indicadores no financieros, logrando
así un balance más integrado del esfuerzo llevado a cabo por la empresa desde sus distintas áreas de funcionamiento.
El Cuadro de Mando Integral provee, pues, un sistema gerencial para que las empresas inviertan en el largo plazo
(en clientes, empleados, desarrollo de nuevos productos y sistemas) y no solamente se ocupen de las actividades
orientadas a la obtención de ganancias de corto plazo. De este modo, el Cuadro de Mando Integral puede ayudar a
una empresa u organización a expresar los objetivos e iniciativas para cumplir con su estrategia.
d
DESARROLLO ENDÓGENO
Aunque normalmente son expresiones que se utilizan de forma indistinta, lo cierto es que desarrollo local no es
sólo desarrollo basado en la utilización de recursos locales. Muchas iniciativas de desarrollo local se basan también
en el aprovechamiento de oportunidades de dinamismo exógeno. Lo importante es saber “endogeneizar” dichas
oportunidades externas dentro de una estrategia de desarrollo decidida por los actores territoriales.
DESARROLLO LOCAL/TERRITORIAL
El enfoque del desarrollo local o territorial trata de promover el desarrollo “desde abajo”, impulsando la participación
de los diferentes actores territoriales, e incorporando la relevancia que tiene la visión integrada que permite la lógica
territorial de despliegue de actividades productivas y de empleo en cada ámbito local considerando no solamente los
aspectos económicos sino los aspectos sociales, institucionales y culturales.
Así pues, el concepto de “desarrollo local” incluye las diferentes dimensiones del desarrollo, esto es, la dimensión
del desarrollo económico local o territorial, el desarrollo humano, el desarrollo social e institucional y el desarrollo
sustentable ambientalmente. No obstante, dado que el enfoque y concepto del desarrollo económico local o
territorial incorporan una visión integrada del desarrollo, a veces suelen utilizarse las expresiones de “desarrollo
local” y “desarrollo económico local” como equivalentes, subrayando la segunda de ellas los objetivos específicos de
una actuación centrada en la búsqueda de oportunidades productivas y de empleo y no una actividad asistencial.
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
El desarrollo económico local puede definirse como un proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos
de colaboración entre los principales actores públicos y privados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en
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10. Glosario de términos
práctica de una estrategia de desarrollo territorial común basada en el aprovechamiento de los recursos locales y las
oportunidades del contexto global, con el objetivo de crear oportunidades productivas y de empleo e ingreso para la
población local.
DESCENTRALIZACIÓN
La descentralización puede definirse como un proceso de reorganización política y administrativa del Estado central
que incluye la transferencia de competencias, funciones y recursos hacia organizaciones territoriales autónomas,
implicando todo ello una transformación de las relaciones de poder, acompañada de mecanismos de participación
ciudadana.
DIAMANTE COMPETITIVO
Las causas del éxito competitivo pueden presentarse según Porter (1991) mediante un “diamante competitivo” que
resume en torno a cuatro determinantes básicos (Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa; Condiciones de
los factores; Condiciones de la demanda; Existencia de sectores conexos y de apoyo) el contexto en el que nacen y
compiten las empresas, a lo que hay que sumar también las políticas públicas y la incidencia de factores casuales
imprevisibles.
DIFUSIÓN DE INNOVACIONES
Es el proceso mediante el cual las innovaciones pasan a ser incorporadas por un número creciente y masivo de
usuarios.
e
ECOEFICIENCIA
Se refiere a la forma de producción de bienes y servicios competitivos y que satisfacen las necesidades humanas
aportando calidad de vida, en la cual se reduce, progresivamente, el impacto ecológico y el uso intensivo de recursos
y energía a lo largo de la vida del producto, respetando de este modo la capacidad de carga del ecosistema.
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11. Glosario de términos
ECONOMÍAS DE ESCALA
Las economías de escala se refieren a la existencia de rendimientos crecientes en la actividad productiva vinculados
al incremento de la escala de las operaciones, logrando con ello mayor eficiencia y menores costes unitarios. Estos
rendimientos crecientes a escala son posibles cuando el volumen de producción total es grande y se lleva a cabo en
series amplias, para lo cual las empresas deben unir esfuerzos y orientarse hacia grandes mercados.
ECONOMÍAS DE GAMA O DE VARIEDAD
Las economías de gama o de variedad se obtienen a partir de apuestas productivas orientadas hacia la diferenciación
de los productos, generalmente a través de estrategias empresariales basadas en la calidad productiva y la adecuada
identificación de los correspondientes segmentos de mercado.
ECONOMÍAS EXTERNAS
El concepto de economías externas se refiere al conjunto de ventajas existentes en una determinada concentración
territorial de empresas. Entre las economías externas más comunes en los agrupamientos territoriales de empresas
cabe citar:
• La existencia de un mercado de trabajo local con recursos humanos especializados en las actividades
productivas más significativas del territorio.
• El acceso a conocimiento especializado sobre tecnologías y mercados, así como la difusión de información
estratégica empresarial.
• La creación de un mercado para insumos y maquinaria, lo cual posibilita una división más especializada del
trabajo en dicho territorio.
Además de las economías externas positivas, también es posible hablar de economías externas negativas o
deseconomías externas, para referirnos a situaciones de desventaja existentes en determinados contextos territoriales
no proclives a la incorporación de elementos de innovación productiva empresarial o que pueden generar riesgos para
la actividad productiva en dichos territorios.
ECONOMÍAS DE PROXIMIDAD
Se refiere a la existencia de interacciones entre actores, empresas e instituciones, lo cual posee una naturaleza
espacial y organizacional. En otras palabras, la importancia y la frecuencia o densidad de las interacciones entre
actores, empresas e instituciones, representan un factor de dinamismo que se contrapone al carácter estático que
tienen los factores tradicionales en el análisis de la localización de empresas. De este modo, la naturaleza interactiva
de la proximidad territorial y la densidad de las interacciones entre empresas e instituciones, muestran la importancia
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12. Glosario de términos
de los mecanismos de cooperación empresarial y el establecimiento de acciones colectivas, con la finalidad de
acceder a los elementos estratégicos de conocimiento, en particular aquellos que no pueden divulgarse a través de
manuales o información codificada, sino que incorporan elementos importantes de un aprendizaje práctico.
EFICIENCIA COLECTIVA
Se trata de un concepto que trata de expresar los efectos favorables sobre la competitividad de las empresas que
forman parte de concentraciones empresariales. Schmitz (1995) define la eficiencia colectiva como el resultado de
las ventajas provenientes de las economías externas que pueden ser apropiadas por empresas que forman parte de
concentraciones empresariales; y de las acciones colectivas realizadas de forma consciente por dichas empresas y
otras organizaciones o instituciones locales integrantes de dichas concentraciones empresariales.
EMPLEABILIDAD
La empleabilidad es el conjunto de competencias personales relacionadas con las actitudes, aptitudes y conocimientos
básicos que facultan a una persona para poder desempeñar adecuadamente un trabajo determinado. El concepto de
empleabilidad utilizado en las políticas de inserción laboral, hace referencia a las competencias básicas, ya que una
persona está en disposición de trabajar si reúne, al menos, un mínimo de competencias básicas.
EMPODERAMIENTO
El empoderamiento es el proceso que hace que las personas involucradas en una determinada iniciativa desarrollen
voluntad y capacidad para controlarla y dirigirla de forma directa. Este resultado es fruto del esfuerzo realizado en
dos direcciones: de un lado, el desarrollo de conocimientos específicos que en el caso de los proyectos de integración
productiva atañen a la asociatividad, sus potencialidades y sus límites, entre otros aspectos sustantivos; y de otro, el
fomento de valores, estados de ánimo y voluntad.
ENFOQUE DE MARCO LÓGICO
El Enfoque del Marco Lógico se basa en la premisa de que los principales elementos de un proyecto de desarrollo,
esto es, los recursos previstos, las líneas de actuación planeadas y los resultados esperados, deben responder a una
relación causal interna. La definición de los lazos causales entre estos elementos constituye, pues, la secuencia
lógica de este enfoque, la cual establece que si los recursos están disponibles, las actividades podrán ejecutarse; y
si éstas se realizan, se obtendrán resultados que contribuirán a lograr los objetivos específicos de la estrategia, lo
cual favorecerá, a medio plazo, la consecución del objetivo final. Esta secuencia es la base metodológica para la
construcción de la Matriz de Marco Lógico.
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13. Glosario de términos
ENFOQUE INTERACTIVO DE LA INNOVACIÓN
El enfoque interactivo contempla la introducción de innovaciones como un proceso complejo con múltiples
retroalimentaciones, que requiere adecuados interfases (o vinculaciones) entre los actores productivos y los
poseedores de conocimiento en los distintos ámbitos territoriales. De ahí proviene la expresión I+D+i (investigación
y desarrollo para la innovación), queriendo resaltar que no basta con realizar actividades de I+D (investigación y
desarrollo), ya que hay que lograr el involucramiento o vinculación con los usuarios de dichos conocimientos, lo cual
sólo se puede lograr con una aproximación territorial a los mismos.
ENFOQUE LINEAL O SECUENCIAL DE LA INNOVACIÓN
El enfoque lineal o secuencial de la innovación supone que la disposición de recursos en los aparatos de ciencia básica
e investigación aplicada produce posteriormente avances en la investigación y desarrollo, lográndose finalmente
la incorporación de innovaciones en el tejido productivo. Este enfoque más tradicional de la innovación ha sido
cuestionado más recientemente por el enfoque interactivo de la misma, que subraya la importancia de los interfases
(vinculaciones) entre oferentes y demandantes de conocimientos.
ENTORNO DE LA EMPRESA
Incluye todos los factores económicos, tecnológicos, sociales y políticos que influyen en las decisiones y resultados
de la empresa.
ENTORNO SECTORIAL DE LA EMPRESA
Se refiere a las relaciones de la empresa con sus proveedores, competidores y clientes, esto es, limita la visión del
entorno de la empresa a las relaciones de la misma con las otras empresas con las que se vincula a lo largo de la
cadena productiva, así como con los competidores existentes y potenciales.
ENTORNO TERRITORIAL DE LA EMPRESA
Incluye, además del entorno sectorial de la empresa, todos los aspectos territoriales decisivos del entorno, como son
los aspectos sociales e institucionales del mismo, las infraestructuras y equipamientos básicos, el sistema educativo
y de formación de los recursos humanos, la investigación y desarrollo para la innovación, y el marco jurídico y
regulatorio, entre otros.
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14. Glosario de términos
ENTORNO TERRITORIAL INNOVADOR
La proximidad territorial facilita el desarrollo de relaciones, de carácter formal e informal, entre los actores
socioeconómicos e institucionales, públicos y privados, lo cual permite generar una dinámica empresarial específica
favorecedora de la competitividad en dicho territorio (Véase igualmente el término TERRITORIOS COMPETITIVOS).
ESLABONAMIENTOS o ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
Son las diferentes vinculaciones existentes en una cadena productiva, entre las cuales podemos diferenciar
los eslabonamientos productivos hacia atrás, como las vinculaciones productivas realizadas con proveedores, y
los eslabonamientos productivos hacia delante, o vinculaciones con distribuidores, comerciantes, empresas de
publicidad, marketing, clientes, servicios posventa y servicios de reciclaje de los productos.
ESTRATEGIA EMPRESARIAL
La estrategia empresarial consiste en decidir cómo organizar los recursos y capacidades de la empresa, a fin de
alcanzar sus objetivos a largo plazo, teniendo en cuenta las características del entorno, el cual incluye no solamente
el entorno sectorial sino también el entorno territorial.
EXTERNALIDADES
Se producen cuando una persona o una empresa realizan actividades pero no se apropian de los beneficios generados
por las mismas (externalidades positivas); o bien no asumen todos los costos en los que se incurre (externalidades
negativas).
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO (MONITOREO)
La evaluación es una actividad que está presente desde el propio diseño del proyecto de desarrollo (evaluación “ex
ante”); a lo largo de las diferentes fases por las que transcurre el proyecto, esto es, durante la implementación de
dicha estrategia (evaluación intermedia); y al final del proyecto (evaluación “ex post”). El monitoreo o seguimiento
de un proyecto de desarrollo constituye una verificación de que lo que se está realizando es conforme con el plan de
acción establecido con anterioridad. Por el contrario, la evaluación va algo más allá que el seguimiento, dado que el
objetivo de la evaluación es juzgar los logros de la intervención. De este modo, mientras el seguimiento informa de
cada uno de los elementos de la estrategia, la evaluación busca obtener conclusiones.
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15. Glosario de términos
f
FORO TERRITORIAL
Un Foro Territorial es un espacio institucional en el que los diferentes actores locales, públicos y privados, realizan
acuerdos sobre proyectos estratégicos y concretan compromisos y emprendimientos, impulsando y construyendo
colectivamente su propia visión de futuro mediante una estrategia territorial de desarrollo económico y empleo
local.
g
GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA
La globalización económica es un término que alude a la internacionalización creciente de importantes sectores y
agentes de la economía mundial, en un contexto caracterizado por la creciente competitividad y la necesidad de
ampliar mercados, la desregulación financiera, la mayor apertura externa de las economías nacionales, y la emergencia
de bloques geoeconómicos como respuesta a las mayores exigencias competitivas existentes.
GOBERNANZA
La gobernanza se refiere a los patrones y estructuras mediante las cuales los actores sociales llevan a cabo procesos
de intercambio, coordinación, control, interacción y toma de decisiones conjuntas. Estas estructuras o reglas
de juego condicionan la participación e interacción de los diferentes actores, cuyas capacidades ya no se basan
exclusivamente en los recursos de poder disponibles, sino en la capacidad para concertar actuaciones conjuntas.
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16. Glosario de términos
i
INDICADORES
Un indicador es un instrumento que permite medir y comunicar de forma sencilla la evolución de tendencias y
hechos, proporcionando una imagen sintética de la realidad y facilitando la formación de opinión sobre la misma. De
ahí su utilidad para las labores de seguimiento y evaluación de las actuaciones de cualquier estrategia o programa
de desarrollo territorial.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO O DE REALIZACIÓN
Hay que distinguir entre indicadores de seguimiento e indicadores de evaluación. Los indicadores de seguimiento
tratan de mostrar el grado de cumplimiento de las medidas señaladas, mientras que los indicadores de evaluación
incorporan una valoración sobre el grado en que se avanza en el logro de los resultados obtenidos. Los indicadores
de seguimiento se denominan también indicadores de realización y tratan de reflejar tres aspectos importantes de
la ejecución de la estrategia: la puesta en práctica o el estado de ejecución de cada medida; los recursos financieros
utilizados para la ejecución de las medidas; y los actores involucrados, tanto los que llevan a cabo las medidas como
los usuarios o beneficiarios de la estrategia.
INDICADORES DE EVALUACIÓN
Los indicadores de realización son útiles para medir el estado de la ejecución de cada medida del plan, pero no
señalan si la medida está contribuyendo a obtener el resultado esperado, ya que no establecen una relación con
el objetivo propuesto para dicha acción. La relación entre medidas y objetivos es objeto de los indicadores de
evaluación, los cuales pueden dividirse, a su vez, en indicadores de resultados e indicadores de impacto.
Los indicadores de resultados miden los efectos directos, la calidad y el rendimiento de las actuaciones llevadas a
cabo. Mientras que los indicadores de impacto tratan de medir la repercusión de dichas actuaciones en relación con
los objetivos últimos del proyecto de desarrollo. Los indicadores de impacto tratan de cuantificar, pues, el logro
de los objetivos finales, lo cual implica que el periodo de evaluación suele ser más amplio que en el caso de los
indicadores de resultados.
INICIATIVA LEADER
La iniciativa Leader (“Liaisons Entre Actions de Développement de l´Economie Rural”) de la Unión Europea, iniciada
en la década de los 90, constituye una de las experiencias de mayor éxito en su aplicación al desarrollo económico
local en el medio rural. La iniciativa Leader es un planteamiento original basado en el establecimiento de vínculos
entre agentes, actividades, sectores y territorio, y el acercamiento entre responsables de las intervenciones y
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17. Glosario de términos
beneficiarios potenciales. Los aspectos esenciales de la iniciativa Leader son:
• Enfoque territorial, consistente en la definición de la política de desarrollo rural a partir de las características
específicas territoriales de cada zona.
• Enfoque ascendente, esto es, con la implicación de la población local, los agentes económicos y sociales, y
las instituciones públicas y privadas existentes.
• Formación de Grupos de Acción Local y de alianzas estrategicas “partenariado” entre los diferentes actores
locales. El Grupo de Acción Local es uno de los elementos estratégicos del planteamiento Leader, dotado
de un equipo técnico, con poder de decisión y una dotación presupuestaria adecuada, a fin de influir en la
movilización social y la creación de institucionalidad favorable al desarrollo económico local.
• Importancia de la innovación. La iniciativa Leader subraya la importancia del carácter innovador de las
acciones, lo cual es también un rasgo de su propia concepción y enfoque. La innovación también incluye el
carácter demostrativo del Programa Leader y su integración en red, a fin de difundir la información entre
otros grupos o agentes, o diseñar proyectos en común.
• Enfoque integrado. Se trata de superar la fragmentación habitual de los enfoques sectoriales, a partir de
un planteamiento territorial en el que las acciones se coordinan en un conjunto coherente. Esto exige una
importante coordinación institucional entre los diferentes niveles de las administraciones públicas, así como
cooperación público privada territorial.
• Organización en red y cooperación entre territorios. La creación de un Observatorio sobre las diferentes
iniciativas de desarrollo rural trata de superar el aislamiento de los Grupos de Acción Local, facilitando al
mismo tiempo, el intercambio y circulación de información, así como la transferencia de innovaciones.
• Gestión de proximidad y cofinanciación. La gestión del plan de acción local desde el propio territorio, con
recursos puestos a disposición de los Grupos de Acción Local, con la supervisión de las instancias territoriales
(regionales o provinciales) garantiza una flexibilidad y eficiencia distantes de los procedimientos burocráticos
habituales en la Administración Pública. Asimismo, la incorporación de sistemas de evaluación y seguimiento
de las actuaciones de los Grupos de Acción Local realizados de forma participativa con los actores locales,
trata de garantizar la transparencia en la gestión de los programas de desarrollo rural.
INNOVACIÓN
Se entiende por innovación la capacidad para producir, asimilar y difundir con éxito una novedad, en las esferas
económica y social, de forma que aporte soluciones novedosas a los problemas y permita así responder a las
necesidades de las personas y de la sociedad. Generar innovaciones es, pues, incorporar nuevos conocimientos
en los productos, procesos u organización productiva de las empresas e instituciones participantes en las acciones
colectivas emprendidas.
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18. Glosario de términos
INNOVACIONES INCREMENTALES
Suponen mejoras sucesivas en productos, procedimientos o servicios.
INNOVACIONES RADICALES
Implican rupturas con las anteriores formas de producción de bienes y servicios.
INNOVACIONES PRODUCTIVAS
El crecimiento de la productividad se encuentra estrechamente vinculado a la incorporación de innovaciones
productivas en los diferentes ámbitos en que éstas se despliegan, es decir:
a) Innovaciones tecnológicas (de producto y de proceso productivo).
b) Innovaciones de gestión y organización empresarial.
c) Innovaciones sociales e institucionales.
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
Las innovaciones tecnológicas son aquellas actividades o procesos que incorporan nuevas posibilidades o alternativas
técnicas en la producción, orientadas por la existencia o identificación de oportunidades de mercado o de
necesidades de la población. Entre ellas, suelen distinguirse las innovaciones de producto y las innovaciones de
proceso productivo.
INSTITUCIONES
Las instituciones son el conjunto de reglas que articulan y organizan las interacciones económicas, sociales y políticas
entre los individuos y los grupos sociales. Las instituciones asumen características peculiares, de acuerdo con los
rasgos estructurales dominantes de una determinada economía y sociedad y, por supuesto, en ellas influyen los
valores, tradiciones culturales y religiosas y, en general, las convenciones existentes.
INTEGRACIÓN PRODUCTIVA
La integración productiva es una forma de cooperación interempresarial que permite a las pequeñas y medianas
empresas incrementar su competitividad, al aumentar sus niveles de calidad y productividad y disminuir sus costos.
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19. Glosario de términos
La integración productiva incluye dos formas no excluyentes entre si: la integración horizontal y la integración
vertical.
• Hablamos de integración horizontal cuando pequeñas empresas se agrupan para obtener economías de
escala y potenciar su capacidad de mercado y de negocios a través de la realización de compras conjuntas,
inversión o producción mancomunada, consolidación de oferta y comercialización colectivas para el acceso
a nuevos mercados y desarrollo de servicios técnicos, tecnológicos o financieros de interés compartido.
• Por otra parte, existe integración vertical cuando pequeñas empresas establecen relaciones de proveeduría
que garantizan una demanda estable y favorecen la asimilación de tecnologías, información y estándares de
desempeño de las empresas compradoras mediante la suscripción de contratos de suministro que incluyen
compromisos comerciales de largo plazo, actividades de asistencia técnica, capacitación, transferencia
tecnológica y apoyo financiero, entre otros.
INVENCIONES
Las invenciones son producto del conocimiento e implican un proceso de comprensión de la realidad (o la materia) con
la ayuda de los recursos intelectuales. Las invenciones no suponen automáticamente la introducción de innovaciones
ya que ello requiere, esencialmente, un proceso económico y social.
l
LÍNEA DE BASE DE LOS INDICADORES
El seguimiento y la evaluación de los proyectos de desarrollo territorial requieren incorporar la cuantificación precisa
de los indicadores desde el inicio mismo de la ejecución de la misma, con el fin de disponer de un punto de partida
o “línea de base” con la que poder comparar los resultados obtenidos según se vaya avanzando en el proyecto de
desarrollo.
LOGÍSTICA
La logística es la parte de la cadena de suministros que planifica, implementa y controla el flujo efectivo y el
stock de bienes, servicios e informaciones pertinentes desde el punto de origen hasta el punto de consumo, con el
objetivo de atender las necesidades de los clientes. La logística integrada de la empresa incluye la logística de los
abastecimientos, la logística interna y la logística de la distribución.
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20. Glosario de términos
m
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
La Matriz de Marco Lógico es una representación integrada por cuatro columnas y cuatro filas que resume de forma
abreviada la lógica y actividades de un proyecto. Dicha matriz incorpora dos tipos de perspectivas: en las dos
primeras columnas, leídas de abajo arriba, se muestran las relaciones causa efecto entre las líneas de actuación del
proyecto, los resultados a alcanzar y los objetivos específicos que se pretenden conseguir. De esta forma, se señala la
secuencia lógica que se debe seguir para conseguir los objetivos propuestos. Las filas, por su parte, permiten mostrar
el grado de cumplimiento de cada objetivo (medido a través de indicadores objetivamente verificables, esto es, con
fuentes estadísticas disponibles) y las condiciones no controladas por el proyecto, es decir, los factores externos
que pueden distorsionarlo. En suma, las filas señalan la forma de comprobar si, efectivamente, la secuencia lógica
mostrada en las columnas es apropiada. Las columnas reflejan la coherencia del proceso de planificación, mientras
que las filas ordenan el sistema de seguimiento y evaluación del mismo.
MICROFINANZAS
El término microfinanzas alude a los servicios financieros dirigidos a los grupos empresariales y de trabajo autónomo
más vulnerables. Se refiere a la concesión de créditos para la generación de ingresos, así como al ahorro, los
préstamos de emergencia, los seguros y otros servicios financieros para estos segmentos empresariales más débiles
de la economía, tanto formal como informal. Las microfinanzas brindan además oportunidades para extender la
protección social a mujeres y otros grupos vulnerables y pobres mediante regímenes de seguros de enfermedad y de
vida.
MISIÓN
La MISIÓN define la actividad a la que se dedica una empresa u organización, es decir, las necesidades que atienden
con sus productos o servicios, el mercado en el cual se despliega dicha actividad y la imagen pública que proyecta la
empresa u organización. La misión trata de responder a la pregunta de para qué existe la organización o empresa.
n
NORMAS SOCIALES
Las normas sociales pueden estar basadas en valores éticos o de justicia, pero también pueden basarse en estándares
profesionales o códigos de conducta. Dichas normas se crean y se difunden a través de mecanismos culturales, los
412

21. Glosario de términos
cuales se alimentan a través de la repetición, la tradición y el ejemplo. Las normas sociales ayudan a generar un
control social de carácter informal que suele hacer innecesarias las acciones legales o institucionalizadas. A veces,
dichas normas no están escritas pero, sin embargo, son asumidas como patrones de comportamiento esperado en
determinados contextos sociales ya que se trata de formas de comportamiento socialmente valoradas y aprobadas.
Las normas informales de este tipo se refuerzan, pues, por su aceptación social. Las normas informales reducen, por
tanto, los costes de transacción, es decir, los costes de controlar, contratar y adjudicar contratos formales y obligar
a su cumplimiento.
o
OBSERVATORIOS LOCALES DE EMPLEO
Los Observatorios Locales de Empleo son una herramienta que trata de ofrecer datos sobre el desarrollo territorial
y detectar las potencialidades productivas y de empleo en los diferentes ámbitos territoriales. Normalmente suelen
elaborar indicadores socioeconómicos e informes del territorio, y realizar estudios e investigaciones que ayuden a
identificar oportunidades productivas y de empleo local.
OBSERVATORIO DE PYMES
Los Observatorios de Pymes ofrecen una visión de la situación actual de dicho colectivo de empresas,
fundamentalmente a través de estadísticas sobre el número de empresas según tamaño y su participación en el
empleo y en la producción. Asimismo, los informes elaborados por un Observatorio de Pymes tratan de cubrir también
un amplio espectro de temas, como la demografía de las empresas, el análisis de clusters regionales de empresas, el
análisis de las Pymes de alta tecnología, las cargas administrativas existentes en la contratación de empleados, o la
responsabilidad social y medioambiental de las Pymes.
ORGANIZACIONES
Mientras las instituciones son un conjunto de reglas y normas, las organizaciones son las instancias en las cuales
los individuos se relacionan y organizan en grupos para emprender acciones cooperativas y actuar como “actores
colectivos” en el mercado, de acuerdo con las reglas contenidas en las instituciones existentes. Las organizaciones
con las cuales las empresas interactúan pueden ser:
a) Otras empresas (proveedores, entidades financieras, clientes, competidores).
b) Cámaras empresariales y asociaciones de productores..
c) Organizaciones no empresariales: Universidades y centros de investigación; Entidades de asesoramiento
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22. Glosario de términos
técnico; Institutos Tecnológicos Sectoriales; Centros de Promoción de Empresas e Innovación; Centros
educativos e institutos de capacitación de recursos humanos; Agencias territoriales de desarrollo (para la
intermediación en el acceso a los servicios de apoyo a la producción).
p
PARADIGMA TECNOECONÓMICO
Un paradigma es un modelo de referencia que permite definir y orientar el sentido de las actividades que se llevan
a cabo en un determinado campo científico y tecnológico. Las revoluciones tecnológicas incluyen cambios en los
principios organizativos, que afectan a las actividades económicas y laborales, así como al sistema económico en su
conjunto. De este modo, el vehículo principal de difusión de estas prácticas es un paradigma tecnoeconómico que
define y orienta el sentido de las actividades innovadoras tanto en el ámbito empresarial privado como en el conjunto
de las administraciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. (Carlota Pérez, 1986)
POTENCIAL DE DESARROLLO ENDÓGENO
En los diferentes territorios existe un conjunto de recursos locales (humanos, institucionales, económicos, culturales)
que componen su potencial de desarrollo endógeno. Para su identificación hay que disponer de la información suficiente
sobre aspectos sustantivos del tejido empresarial, el mercado de trabajo local y el entorno territorial (véase también
Sistema de Información Territorial).
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
Según este principio, los niveles de la Administración más próximos a la ciudadanía deben intervenir (y disponer de
la capacidad, medios y recursos para hacerlo) en los temas cruciales para la misma, ya que disponen de ‘ventajas de
cercanía’, esto es, un mejor conocimiento de los problemas y de las oportunidades existentes en cada territorio. En
suma, todo lo que puede ser realizado por una entidad de nivel inferior tiene prioridad sobre el nivel superior, que no
ejerce otro control que el de la legalidad de las acciones.
PRINCIPIO DE ADICIONALIDAD
La constitución de redes asociativas es un método fundamental para movilizar diversos actores en favor de una estrategia
de desarrollo o en el diseño de la misma, ya que los socios y colaboradores pueden contribuir a cofinanciar o aportar
recursos al proyecto común, de acuerdo al principio de adicionalidad, que implica compromisos concretos de cada socio,
suscritos en contratos. Este principio permite incrementar el esfuerzo aislado de los actores territoriales, aumentar el
volumen de recursos comprometidos y, en suma, ampliar las posibilidades del conjunto.
414

23. Glosario de términos
PRINCIPIO DE COHERENCIA
Se trata de favorecer una coordinación interinstitucional eficiente de las diferentes políticas y una gestión de conjunto
de las mismas, evitando la duplicación de esfuerzos y el posible despilfarro de recursos. Este principio permite reforzar
la cohesión entre las iniciativas de las diversas regiones en el contexto nacional, y de las iniciativas de desarrollo local
de acuerdo a las estrategias de desarrollo regional.
PRODUCTIVIDAD
La productividad puede definirse como la relación entre la producción de bienes y servicios que se obtiene mediante
un determinado sistema de producción y los recursos empleados para obtenerla, es decir, trabajo, capital, energía,
materiales, tierra, información y tiempo. Se trata, pues, de un indicador del uso eficiente de los recursos utilizados
en la producción de bienes y servicios, el cual puede ser utilizado para referirnos a una empresa o un agrupamiento
o conglomerado de empresas.
PROGRAMA CHILE EMPRENDE
El Programa Chile Emprende promueve procesos colaborativos de desarrollo territorial tomando como criterio la
identificación de oportunidades económicas sobre la base de un mejor aprovechamiento del capital del territorio y de
sus actores. El precedente inmediato de este programa lo constituye el Programa Emprende Chile, iniciado en el año
2001 a partir del acuerdo voluntario entre los directores nacionales de tres instituciones relacionadas con el fomento
productivo: Fondo de Solidaridad e Inversión Social, FOSIS; Servicio de Cooperación Técnica, SERCOTEC y el Instituto
de Desarrollo Agropecuario, INDAP, a las que posteriormente se incorporó el Servicio Nacional de Capacitación y
Empleo (SENCE), tratando de mejorar la eficiencia de sus actuaciones sectoriales mediante una actuación coordinada
desde los diferentes territorios.
El programa se basa, pues, en los desafíos a superar y en la calidad de los acuerdos territoriales. El programa sigue,
por tanto, un enfoque ascendente, a partir del territorio y los agentes y actores que lo componen, esto es, a partir
de sus recursos, empresas, instituciones, organizaciones y redes. La estrategia del Programa considera que para
desarrollar las oportunidades identificadas es preciso avanzar simultáneamente en cuatro aspectos básicos:
• Construcción de capital social y movilización de la comunidad, desplegando relaciones de confianza entre
los actores locales;
• Construcción de identidad territorial;
• Acondicionamiento del territorio para crear condiciones de competitividad;
• Desarrollo de la competitividad empresarial y laboral, a fin de introducir las innovaciones de gestión,
producción y formación en el tejido territorial de empresas y entre los trabajadores independientes.
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24. Glosario de términos
PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL
Los proyectos de desarrollo territorial incluyen acciones colectivas impulsadas por empresas e instituciones locales
en beneficio de las empresas y actores del territorio en cuestión, sin distinción de actividad económica. Se trata de
iniciativas que generan bienes públicos locales, caracterizados por un elevado nivel de externalidades.
r
RECIPROCIDAD
La reciprocidad es una forma de intercambio que se diferencia de una transacción comercial, ya que se trata de un
intercambio sin compensación inmediata, donde cada expresión de ayuda refuerza la confianza entre las personas
involucradas. Se trata de contactos entre integrantes de un grupo para ayudarse en caso de necesidad o para asumir
acciones colectivas de cierto riesgo, donde se requiere alguna confianza colectiva.
REDES DE EMPRESAS
Una red de empresas puede definirse como el sistema de relaciones o contactos que vincula a las empresas o actores
entre sí, y cuyo contenido puede referirse a bienes materiales, información o tecnología. Desde la perspectiva de la
actividad económica se trata de relaciones entre empresas o empresarios que permiten el intercambio de bienes,
servicios o conocimientos. Las redes empresariales tratan de estimular la creación y consolidación de acciones
colectivas entre grupos de empresas. Se trata de empresas independientes, que se asocian voluntariamente para
alcanzar un objetivo común que no podrían lograr actuando de forma individual.
REDES HORIZONTALES
Las redes horizontales constituyen un conjunto de empresas que operan en el mismo ámbito productivo y que
generalmente están localizadas en el mismo territorio. Estas empresas cooperan para alcanzar economías de escala
que les permiten reducir el costo de los insumos o acceder a nuevas tecnologías y a mercados más exigentes o de
mayores volúmenes de producción. La modalidad de coordinación en estos casos va desde la unión informal entre
las empresas que conforman el grupo, hasta la constitución de una entidad común que se encarga de coordinar los
negocios asociativos.
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25. Glosario de términos
REDES VERTICALES
Las redes verticales se refieren a vinculaciones entre grandes empresas clientes y pequeños proveedores, o entre
grandes productores y pequeños clientes distribuidores. En términos generales, el desarrollo de relaciones de
cooperación entre eslabones adyacentes de la cadena productiva suele acrecentar la eficiencia de los mecanismos
de proveeduría o distribución. La modalidad de coordinación varía, dependiendo de quien impulse el proyecto. Los
dos casos más frecuentes son:
• Una gran empresa cliente (productora) selecciona proveedores (clientes distribuidores) a los que
invita a participar en un plan de mejora para integrarse con mayor eficacia en su red de producción
(distribución).
• Un conjunto organizado de pequeños proveedores (clientes distribuidores) se asocian para proponer una
nueva relación de proveeduría (distribución) a la empresa cliente (productora).
s
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Los servicios de desarrollo empresarial son también llamados servicios reales a empresas (o simplemente “servicios a
empresas”) dada su naturaleza intangible, y constituyen, junto a los servicios de carácter financiero los servicios de
apoyo a la producción empresarial. Entre los servicios de desarrollo empresarial podemos citar el acceso a bases de
datos sobre información estratégica empresarial, los servicios de consultoría y asistencia tecnológica a las empresas,
los servicios de capacitación en gestión empresarial y tecnológica, los servicios de comercialización de productos
locales y fomento de las exportaciones, los servicios de cooperación empresarial, y los servicios de asesoramiento
financiero y elaboración de proyectos de inversión. Como se aprecia, se trata de “servicios no financieros”, que
condensan una oferta fundamental de información y conocimientos para el éxito competitivo de las empresas en un
territorio determinado.
SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
En términos generales, un sistema de evaluación y seguimiento (o monitoreo) de un proyecto de desarrollo puede
ser definido como el conjunto de operaciones que permite, por un lado, recopilar y almacenar ordenadamente la
información relativa al proyecto mismo (seguimiento) y, por otro, analizarla (evaluación) para tomar decisiones que
afectan a su evolución.
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26. Glosario de términos
SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
El Sistema de Información territorial debe servir para difundir los atractivos territoriales, y para reforzar los elementos
de identidad territorial. La utilización de los modernos Sistemas de Información Geográfica (GIS) constituye una
herramienta fundamental para el trabajo en los proyectos de desarrollo territorial.
Cualquier proyecto de desarrollo económico territorial debe dotarse de un Sistema de Información Territorial capaz de
recopilar y ordenar la información estratégica relevante en aspectos como los siguientes:
• Censo de establecimientos o unidades productivas y su localización territorial.
• Eslabonamientos productivos entre las empresas e instituciones vinculadas en los agrupamientos de empresas
más significativos del perfil productivo territorial.
• Delimitación del mercado de trabajo local.
• Inventario de recursos naturales y ambientales.
• Grado de vinculación entre el sistema de formación de los recursos humanos y las necesidades productivas
locales.
• Oferta de servicios de capacitación empresarial y tecnológica y sistema territorial de investigación y desarrollo
para la innovación local (I+D+i).
• Estructura social y política local.
• Gestión pública territorial (local y regional).
• Capital social y gobernanza territorial.
• Patrimonio cultural y rasgos de la cultura local.
• Organizaciones representativas de empresarios y trabajadores.
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
El concepto de sistema productivo local alude a las características y elementos que intervienen en la actividad productiva
en una determinada sociedad o territorio. Se trata del conjunto de aspectos que integran el proceso de transformación
productiva en sentido amplio, en el cual se utilizan recursos y factores productivos diversos (recursos humanos, recursos
naturales, información, maquinaria, tecnologías, recursos financieros, infraestructuras, etc.) con el fin de obtener una
determinada cantidad de productos (bienes y servicios) para el consumo.
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27. Glosario de términos
SISTEMA TERRITORIAL DE INNOVACIÓN
Un sistema territorial de innovación es una red interactiva compuesta por empresas de distintos tamaños integradas
en un agrupamiento sectorial y territorial de empresas, las relaciones entre dichas empresas y con las instituciones
de educación superior e investigación vinculadas al sector productivo, los laboratorios de investigación y desarrollo
(públicos, privados o mixtos), y los centros o agencias de transferencia de tecnología, las cámaras y asociaciones
empresariales, los centros de capacitación de recursos humanos, y los departamentos y agencias gubernamentales.
SISTEMA DE VALOR
El concepto de “sistema de valor” de Michael Porter se refiere al conjunto de cadenas de valor de las diferentes
empresas vinculadas mediante eslabonamientos productivos hacia atrás y hacia delante, en una concepción similar
al concepto de cadenas productivas o cadenas de suministros.
SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad temporal de los proyectos de integración productiva se refiere a su capacidad para continuar sus
actividades más allá del periodo de operación de dichos proyectos. Cabe distinguir tres objetivos diferentes de la
sostenibilidad:
• La sostenibilidad de las acciones conjuntas impulsadas por los proyectos de integración productiva,
cualquiera que sea el tipo de estrategia emprendida (redes empresariales, clusters o proyectos de desarrollo
territorial).
• La sostenibilidad del esfuerzo de promoción desarrollado por la entidad ejecutora y su equipo técnico para
que sigan generando nuevas acciones colectivas después del término del proyecto.
• La sostenibilidad de las ideas y metodología de la integración productiva impulsada por los proyectos, lo
cual está asociado con el desarrollo y difusión de conocimientos y habilidades para la promoción y gestión de
acciones asociativas empresariales.
SUSTENTABILIDAD
En América Latina y el Caribe se utiliza este término para referirse a la sostenibilidad ambiental de las actividades
productivas o de consumo ya que todas ellas tienen impactos sobre el medio ambiente.
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28. Glosario de términos
t
TÉCNICA
La técnica se refiere al dominio de los métodos operativos que intervienen en la transformación de un producto. Se
trata de operaciones, habilidades o destrezas adquiridas a través del aprendizaje y perfeccionadas incesantemente
en la práctica.
TECNOLOGÍA
La tecnología es el proceso de aplicación de conocimientos científicos y técnicos en el ámbito de la producción, lo
cual incorpora las técnicas necesarias para la fabricación del producto, así como el “saber hacer” organizador de la
actividad productiva y empresarial en todas sus actividades relevantes. La tecnología incluye, pues, conocimiento y
técnicas, saber y acción, información y aplicación concreta de dicha información en e trabajo. Integra, por tanto,
elementos materiales (maquinaria, equipos, recursos naturales) e inmateriales (“saber hacer”, conocimientos,
información, organización, comunicaciones y relaciones interpersonales). En suma, a la tecnología le corresponde la
capacidad de elaborar, utilizar y perfeccionar las diferentes técnicas.
TERRITORIO
El territorio constituye una construcción social dinámica, originada por acciones llevadas a cabo por los actores
económicos e institucionales de un contexto espacial determinado, razón por la cual el territorio es resultado de un
proceso animado por dichos actores y no sólo un espacio geográfico. Los territorios definen, por tanto, un campo más
amplio de aspectos que los relativos al mundo empresarial, mostrando con ello la relevancia de las circunstancias
sociales, institucionales, políticas y culturales para la construcción de competencias favorables a la incorporación de
innovaciones y la generación de actitudes emprendedoras.
TERRITORIOS COMPETITIVOS
Expresión que alude al enfoque que contempla la competitividad empresarial como una actividad que depende no
solamente de las mejoras introducidas al interior de la empresas sino en el conjunto de las redes de empresas que
conforman las cadenas productivas y agrupamientos de empresas (clusters) de las que forman parte, así como de
la calidad y dotación del entorno territorial donde se sitúan dichas empresas y conglomerados de empresas (Véase
también el término ENTORNO TERRITORIAL INNOVADOR).
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29. Glosario de términos
v
VENTAJAS COMPARATIVAS DINÁMICAS
Las ventajas comparativas estáticas se sustentan en la existencia de recursos naturales de un territorio, como la
dotación de materias primas, el clima, la población, el medio ambiente local, la situación geográfica, etc. Se basan,
pues, en los costes menores de los factores.
VENTAJAS COMPETITIVAS
Las ventajas competitivas consisten en la existencia de atributos o circunstancias que las empresas y los territorios
donde éstas se ubican, logran construir para incrementar su posicionamiento favorable en los mercados actuales o
para acceder a nuevos mercados. Las ventajas competitivas dinámicas están basadas en la incorporación de valor
agregado de conocimiento, así como la construcción de estructuras socio-institucionales y territoriales orientadas a
la mayor calificación de los recursos humanos para la introducción de innovaciones productivas.
VALORES CORPORATIVOS
Los VALORES CORPORATIVOS de una empresa u organización son los principios, creencias o reglas que regulan
su gestión, constituyendo la filosofía institucional y soporte de su cultura organizacional. Se trata del marco de
referencia que trata de inspirar y regular la vida de la organización o empresa.
VISIÓN
La VISIÓN define y describe la situación futura que desea alcanzarse, es decir, expone una imagen objetivo compartida
por los integrantes de la empresa, organización o territorio, que resume las expectativas o aspiraciones de futuro
de sus integrantes, y que sirve de orientación colectiva de su estrategia de actuación. La creación de una visión
compartida es imprescindible para elaborar una estrategia de desarrollo empresarial o territorial. Dicha visión está
referida, por lo general, a un horizonte de medio y largo plazo, expresando de ese modo el propósito a alcanzar en
un horizonte determinado.
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30. Glosario de términos
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