Candidatura al Premio PA sostenibile e resiliente 2021

1. In collaborazione con
Documento di approfondimento della soluzione:
MAPPA DEI QUARTIERI
1. Descrizione della soluzione
La realizzazione della “Mappa dei quartieri” è un progetto del Comune di Milano che
ha lo scopo di rappresentare su base territoriale i dati della vita cittadina.
Gli ambiti territoriali presi in considerazione per aggregare i dati statistici oggetto di
analisi sono differenti e possono riguardare l’intera città, le ripartizioni amministrative
(Municipi) oppure degli ambiti territoriali caratterizzanti la realtà cittadina, i cosiddetti
Nuclei di Identità Locale (NIL).
L’utente che approccia la mappa dei quartieri può effettuare una navigazione
personalizzata non solo su base territoriale ma valutandone anche l’evoluzione
storica. L’aspetto cromatico legato agli indici che vengono costruiti partendo dai dati
aperti del Comune fornisce un elemento di impatto immediato per valutare le
differenze tra i dati che caratterizzano le entità territoriali rappresentate.

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L’utente può classificare i dati in classi omogenee seguendo differenti criteri che il
sistema mette a disposizione (Quantile. Equal Interval, Natural Breaks, Continuous,
Standard Deviation).
Tutti i box che costituiscono la Mappa vengono aggiornati dinamicamente in base alle
scelte effettuate dall’utente.
Tutte le mappe, i grafici ed i dati esposti nel progetto sono liberamente scaricabili
dall’utente attraverso la licenza CC BY 4.0
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
La “Mappa dei quartieri” è stata realizzata da un gruppo multidisciplinare in grado di
esprimere, ciascuno per la propria specializzazione, le expertise necessarie per
raccogliere, elaborare e pubblicare i dati.
Il gruppo di lavoro è stato costituito all’interno dell’Area Gestione ed Integrazione Dati
del Comune e comprende elementi di tre differenti Unità dell’Area:
- Unità Servizi Statistici
- Unità Servizi Informativi Territoriali
- Unità Opendata
Due funzionarie dell’Unità Servizi Statistici si sono occupate di predisporre i dati,
catalogarli in base a criteri di appartenenza logica e generare gli indicatori di interesse.
L’Unità SIT ha messo a disposizione la propria conoscenza dello strumento e gli
elementi geografici che sono alla base del progetto.
L’Unità Opendata si è occupata della configurazione dell’infrastruttura resa disponibile
in cloud nonché di tutti le personalizzazioni dell’interfaccia grafica e della
pubblicazione nel Portale Opendata (https://dati.comune.milano.it) nel quale la
pubblicazione è attualmente ospitata.
Le sessioni di lavoro in team sono state costanti e ben articolate proprio al fine di
garantire un lavoro che sfruttasse a pieno le esperienze e le conoscenze di tutti i
componenti.

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In poche circostanze si è resa necessaria la presenza di un consulente esterno e del
relativo supporto internazionale che ha permesso di conoscere e sfruttare a pieno le
potenzialità dello strumento.
Di seguito è descritta in maniera strutturata la composizione del gruppo di lavoro:
Unità organizzativa dell’Ente Profili professionali impiegati
Unità Servizi statistici 2 Funzionarie
Unità Servizi Informativi Territoriali 1 Funzionario
Unità Opendata 2 Funzionari + 1 Istruttore
3. Descrizione dei bisogni
• Fornire una mappa dinamica che possa permettere scelte sulla base dei diversi
fattori di sostenibilità ambientale, sociale e delle infrastrutture e servizi che
caratterizzano i quartieri che compongono Milano
• Valorizzare il patrimonio dati attraverso il loro riutilizzo e fruizione in termini di
servizi e informazioni abilitanti
• Generare conoscenza e confronto tra gli 88 quartieri per promuovere la
diversità e la molteplicità delle offerte di ciascuno all'interno dell'ecosistema
urbano superando la dicotomia centro-periferia
• Accesso immediato ai dati per il supporto a decisioni, politiche, dibattito
pubblico/percorsi partecipativi

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4. Descrizione dei destinatari
• Cittadin* e City User
• Stampa
• Mondo ricerca e innovazione
• Investitori
5. Descrizione della tecnologia adoperata
Lo strumento utilizzato è ESRI InstantAtlas Dashboard Builder, uno strumento in cloud
di data visualization e reportistica, che si pone il fine di comunicare in maniera
semplice dati statistici e geospaziali, operazione che di solito viene fatta con sistemi
GIS offline.
InstantAtlas Dashboard Builder offre più strumenti interni per mostrare i dati tramite
template già pronti, che si possono agganciare a report dinamici creati sul momento,
per poter raggiungere pubblici diversi.
Vengono utilizzate più tecniche di data presentation, e grazie a un’interfaccia intuitiva
permette ai visitatori esterni di effettuare data discovery sui dati esposti dalle
dashboard, personalizzando così l’esperienza utente.
I dati utilizzati dalle dashboard possono venir caricati su un cloud privato, oppure
possono essere linkati direttamente da istanze online di Arcgis, di solito utilizzate dai
geoportali degli Enti locali e nazionali.
6. Indicazione dei valori economici in gioco
Il progetto è stato realizzato senza costi specifici per l’Amministrazione Comunale,
infatti il personale dedicato al progetto è tutto interno, quindi, non emergono costi
specifici di personale.

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Per quanto riguarda le licenze del prodotto, il relativo costo è parte di un acquisto di
licenze più ampio, rispetto al quale l’acquisizione della licenza di Atlas Dashboard
Builder non ha aggiunto alcun ulteriore investimento economico.
Si segnala soltanto l’utilizzo di alcune ore di consulenza esterna che risulta essere
comunque essere trascurabile.
I benefici del progetto non sono quantificabili dal punto di vista economico, ma il vero
valore del Progetto è soprattutto immateriale, infatti lo scopo principale
dell’Amministrazione è permettere ai cittadini di conoscere in maniera più immediata
e meglio rispondente ai bisogni informativi il territorio milanese e ciò che lo
caratterizza. Ovviamente tali ritorni non sono immediatamente valutabili in termini
monetari ma garantiscono un ampio valore aggiunto in termini di Partecipazione e di
appartenenza civica. A questo proposito si segnala che alcune testate nazionali
(Corriere della Sera, il Post) hanno analizzato i dati esposti nella Mappa dei Quartieri,
favorendo un ampio dibattito sulla situazione della città e sul suo futuro in una
prospettiva post-pandemica.
7. Tempi di progetto
Il progetto ha visto la luce ad ottobre 2020 con alcune fasi iniziali di studio e di
approfondimento sui dati che in qualche modo potevano essere utilizzati per la
pubblicazione. Si sono definite le prime aree di intervento e si è focalizzata l’attenzione
soprattutto sull’aspetto demografico, ambito nel quale un Comune è in grado di
produrre molti dati e molti indicatori vista la sua missione istituzionale di soggetto
statistico che opera nel quadro del Sistema Statistico Nazionale.
Nei primi mesi del 2021 si è proceduto a potenziare e a personalizzare l’infrastruttura
tecnologica garantendo la migliore resa anche da un punto di vista grafico e
comunicazionale.
Il progetto è stato presentato alla manifestazione Milano Digital Week nel corso
dell’evento “MILANO|PERSONE E DATI. Verso una cultura del dato e della
conoscenza" svoltosi il 18 marzo 2021.
In progetto è in itinere ed all’attuale ambito Demografico nel corso dei prossimi mesi
saranno aggiunti ulteriori ambiti narrativi della vita cittadina.