El documento resume el papel del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) en relación con la Ley de Víctimas y la restitución de tierras. El INCODER participa en el componente de reparación integral mediante la ejecución de fallos judiciales de restitución de tierras, pero no es la entidad responsable de llevar a cabo las labores de restitución. El INCODER también inicia procesos administrativos para casos de sujetos de reforma agraria víctimas del conflicto, pero no realiza la restit

1. EL PAPEL DEL INCODER EN LA
LEY DE VÍCTIMAS Y
RESTITUCIÓN DE TIERRAS

2. MARCO GENERAL
Circular No. 057 de 2012 del INCODER
El INCODER participa en el componente de reparación integral, respecto
de la medida de restitución de tierras, desde su actuación
administrativa en cumplimiento de fallos judiciales proferidos por
Jueces o Magistrados de restitución de tierras. El INCODER NO es la
entidad competente para desarrollar labores de restitución que por
ley fueron asignadas a la Unidad Administrativa Especial de Gestión
de Restitución de Tierras.
El proyecto de restablecimiento de derechos del INCODER, inicia
actuaciones administrativas dentro del marco de las competencias del
Instituto, de manera preferente, sobre casos que vinculan a sujetos de
reforma agraria que han sido víctimas del conflicto, pero NO realiza
restitución.

3. MARCO GENERAL
Circular No. 057 de 2012 del INCODER
Ley 1448 de 2011 PARTICIPA EL INCODER EN
TODOS LOS COMPONENTES?
Crea el Sistema Nacional de
Atención y Reparación 1.Verdad y Justicia: NO participa
Integral a las Víctimas el INCODER
(SNARIV) que es el conjunto
COMPONENTES
de entidades públicas DE POLITICA (4) 2. Prevención y Protección: SÍ
encargadas de formular o
ejecutar la política de 3. Asistencia y Atención: SI
atención y reparación,
dentro del cual está el 4. Reparación Integral: SI
INCODER

4. MARCO GENERAL
Circular No. 057 de 2012 del INCODER
CÓMO PARTICIPA EL INCODER EN LOS COMPONENTES DE POLÍTICA EN LOS QUE
INTERVIENE?
- Subg. Tierras: Titulación de baldíos a población
desplazada
Prevención y Protección RUPTA.
- Subg. Promoción: Generación de ingresos.
Titulación resguardos
-Subg. Gestión: Información y Orientación
Divulgación, asesoría y capacitación
agro empresarial
Asistencia y Atención
- Subg. Tierras: Equipo de restablecimiento de
derecho
Adjudicación FNA fallos judiciales
Adjudicación baldíos fallos judiciales
Reparación Integral Procesos agrarios de recuperación
Organización archivos históricos
- Sub. Gestión: Subsidio Integral de Tierras

5. ARTICULACIÓN ACTUACIONES
CASO FONDO GANADERO DE
CÓRDOBA S.A.- FALSEDADES
13 PREDIOS
San Juan de Urabá…….7
Arboletes………………...1
Turbo…………………….. 5
INCODER verificó la falsedad
identificada por la SNR; interpuso la
denuncia penal ante la Fiscalía; visitó
los predios y dio inicio al proceso de
recuperación..

6. CASO FONDO GANADERO DE
CÓRDOBA S.A.- ACUMULACIÓN UAF
106 PREDIOS
Turbo…………………….. 53
Necoclí……………………53
INCODER verificó que de los 109 casos
señalados por la SNR, solo 106 tienen
relación registral con el FGC; solicitó el
inicio de actuación administrativa a SNR;
solicitó la interposición de acciones de
nulidad a la Procuraduría y ante la
devolución del caso por el ente de control,
interpondrá las acciones y realizará
seguimiento con apoyo del MADR y
coadyuvancia de la Procuraduría.

7. CASO FONDO GANADERO DE
CÓRDOBA S.A.- OCUPACIÓN DE
BALDÍOS
41 POSIBLES PREDIOS
INCODER ha identificado plenamente 9
predios en el municipio de Turbo,
durante la visita llevada a cabo en la
etapa preliminar del proceso agrario
aperturado.
Se suspendieron procesos de
adjudicación en trámite.
Se avanza en la identificación del
resto de parcelas

8. ARTICULACIÓN ACTUACIONES
CASO FONDO GANADERO DE CÓRDOBA S.A.
ENTIDAD RESPONSABILIDAD ESTADO ACTUAL PENDIENTE
INCODER Verificación de los indicios de Se realizó visita previa.
falsedad Finalizando etapa preliminar Finalizar proceso
Denuncia penal 13 parcelas agrario
(falsedades)- Traslado de la En etapa preliminar
denuncia a SNR
Proceso de recuperación 13 En Oficina jurídica Presentación y
parcelas (falsedades) elaboración de demandas seguimiento de
Proceso de clarificación de ventas demandas (con
de ocupaciones (41 casos) Procuraduría y MADR)
Acciones de nulidad de contratos
de compraventa en favor de FGC
(106 predios)
SNR Proceso de recuperación 13 Cancelación de Registros
parcelas (falsedades)
Actuación administrativa por Se notificó auto de apertura Terminar la actuación
acumulación (106 predios) de actuación adtiva a FGC. para cancelar registros
PROCURADURIA Se remitió para acciones de nulidad Devolución a INCODER Coadyuvar demandas
de nulidad
FISCALÍA Proceso por falsedad 13 parcelas En reserva Imputación de cargos o
archivo de las
diligencias

9. UBICACIÓN GENERAL CASOS PROCESOS AGRARIOS PARQUE
NATURAL NACIONAL TAYRONA
Convenciones
Recuperación
Deslinde
Clarificación
Archivo
Playa del Muerto (condición especial)
Limte Parque Tayrona
Zona Marina
Municipio de Santa Marta

10. TRABAJO COORDINADO CON LA SUPERINTENDENCIA DE
NOTARIADO Y REGISTRO RESPECTO DEL CASO EL GARZAL
Estudio de Títulos para adelantar proceso de Clarificación de la Propiedad por parte del Instituto
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER
Superintendencia Delegada para la Protección, Restitución y
requirió la siguiente información y/o documentos relevantes
Formalización de Tierras
para el Estudio de Títulos que adelanta
- El 12 de abril de 2012 se solicitó a la SNR copias legibles - A la fecha no se ha obtenido respuesta.
de inscripciones realizadas en los libros históricos de
carácter reservado de la ORIP de Mompox. (Registros
Fotográficos de 5 resoluciones de adjudicación del año
1921 y de 9 Escrituras Públicas)
- El 20 de marzo de 2012, se solicitó, respecto de las ORIP - A la fecha no se ha obtenido respuesta.
del país y en especial en las ciudades de Simití,
Barranquilla, Cartagena, Barrancabermeja y Bogotá,
certificación de Inscripción en el antiguo sistema de 2
escrituras públicas otorgadas en el Círculo Notarial de
Barranquilla.
- El 12 de marzo de 2012, se solicitó respecto de la ORIP de - A la fecha no se ha obtenido respuesta.
Simití – Bolívar, copias legibles de los registros en antiguo
sistema de 4 escrituras públicas otorgadas en el Círculo
Notarial de Bogotá.

11. - Informe registral del caso, teniendo en cuenta la -El día 4 de Julio de 2012, la SNR entregó al Instituto, informe
Resolución de Reversión del año 1933, publicada en el contentivo del estudio de algunos documentos relacionados con
diario oficial No. 22514 del 16 de febrero de 1934 y la los predios del caso El Garzal, sin tener en cuenta la totalidad de
normatividad agraria. los documentos recopilados por el INCODER (Escrituras Públicas,
Sentencias Judiciales, Resoluciones y Folios de Matrícula
Inmobiliaria).
El Instituto no comparte la conclusión expuesta en el informe,
toda vez que no se tiene en cuenta la Resolución de Reversión
No. 214 del 28 de noviembre de 1933, expedida por el Ministerio
de Industrias - Departamento de Baldíos, publicada en el Diario
Oficial No. 22514 del 16 de febrero de 1934 ni el artículo 48 de la
Ley 160 de 1994.
De otro lado, debe tenerse en cuenta que el INCODER, es el ente
competente para conocer y atender asuntos relacionados con
establecer y determinar si un fundo rural es baldío de la Nación o
pertenece a un particular a través del procedimiento de
clarificación de la propiedad.

12. Necesidades articulación INCODER
• Definición jurídica casos de decaimiento por parte de la SNR para saneamiento de los múltiples
casos detectados en parcelas del FNA. Caso relevante en los Montes de María y casos
emblemáticos.
• Entrega de pruebas (carpetas registrales y folio actualizado) que soportan los hallazgos de los
informes diagnósticos elaborados por la SNR, especialmente para los casos emblemáticos
detectados como de competencia de INCODER
• Manejo conjunto de prensa frente a los hallazgos, para que no se vea afectada la imagen y la
gestión del INCODER.
• Estudio de hallazgos desde el punto de vista agrario y no simplemente registral.
• Mayor interrelación con notariado para obtener de forma mas expedita los documentos que se
requieren para un adecuado estudio de los casos.

13. Necesidades articulación INCODER- SNR
• Apoyo en la realización de etapa previa de casos para procesos agrarios que al menos deberá
contener:
- Cruce con bases de datos existentes sobre desplazamiento SAT, RUV, RUPTA.
- Estudio de carpeta de antecedentes registrales
- Búsqueda de documentos en Archivos de Direcciones Territoriales y centrales del Instituto,
Archivo General de la Nación, Archivos Históricos Regionales e Imprenta Nacional, Notaría
Públicas, ORIPS, entre otros.
- Estudio y análisis de los documentos recopilados.
- Visita a predios (informe topográfico, planos, informe agronómico de ocupación y de
explotación económica).
- Cruce información geográfica con IGAC y obtención de certificados planos.

14. GRACIAS