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Índice

1. Después de una caída pronunciada, la
   recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
Índice

1. Después de una caída pronunciada, la
   recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
La economía internacional
          se recupera rápidamente
             TASAS DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA MUNDIAL 2008-2011

8
                                                                                            6.2
                     5.7
6
                           4.3                                                                     4.5

4                                                                             3.3
                                                                                     2.3
       1.7                                             1.7
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                2008                              2009                                 2010

     Mundo     Países desarrollados   Países en desarrollo    Países en desarrollo (sin China e India)
Y lo mismo sucede en nuestra región
          después de caer 1,9% en 2009
•     La velocidad de la recuperación
      comparada con otras crisis
    AMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO
         DÓLARES CONSTANTES DEL 2000
       (Tasas de variación, con ajuste estacional)

     2.0%

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             1994‐1995_(II/1995)                 1998‐2000_(IV/1998)
             2001‐2002_(III/2001)                2008‐2009_(I/2009)
Y lo mismo sucede en nuestra región
               después de caer 1,9% en 2009
•     La velocidad de la recuperación •                                     La velocidad de la recuperación
      comparada con otras crisis                                            comparada con otras regiones
               AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
            PIB DÓLARES CONSTANTES DEL 2000                              ECONOMIA MUNDIAL, PIB POR REGIONES 2008-2010
    (Tasas de variación trimestral con relación al                     (Tasas de variación trimestral con relación al trimestre anterior,
                                                                                          con ajuste estacional. )
      trimestre anterior, con ajuste estacional)
    2.0%                                                                 4.0%

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             1994‐1995_(II/1995)                 1998‐2000_(IV/1998)                 Asia (no incluye China)           Africa del Sur
             2001‐2002_(III/2001)                2008‐2009_(I/2009)                  América Latina                    Europa en transición
                                                                                     OECD ‐ Total
Índice

1. Después de una caída muy pronunciada,
   la recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
Solidez macro y espacio de políticas

• Los países aprovecharon un excepcional
  período de bonanza en la economía y las
  finanzas internacionales para:
  – sanear sus cuentas públicas,
  – reducir y mejorar el perfil de su endeudamiento y
  – aumentar sus reservas internacionales.
• Esto habilitó un mayor espacio para la
  aplicación de políticas públicas
• Con la excepción de las economías del
  Caribe
Una síntesis de las medidas
          aplicadas para afrontar la crisis
•   Política monetaria y financiera
     –   Flexibilización de las condiciones de liquidez
     –   Disminución de las tasas de referencia
     –   Expansión de la cantidad de dinero
     –   Aumento de la oferta de crédito a través de la banca pública
•   Política fiscal
     –   Rebajas y beneficios relativos al impuesto a la renta de personas y empresas
     –   Ventajas impositivas temporarias para algunos sectores
     –   Aumento del gasto corriente (transferencias a los sectores más vulnerables)
     –   Incremento de la inversión pública
•   Política comercial
     – Incremento de aranceles de importación y otras medidas restrictivas del comercio
       internacional
•   Políticas laborales
     –   Extensión de los beneficios de los seguros de cesantía
     –   Intermediación laboral y capacitación de la mano de obra
     –   Generación de empleo público
     –   Subsidios a la contratación de mano de obra en el sector privado
Políticas públicas
                                                                                                                                                 CRÉDITO DE LA BANCA PÚBLICA EN
                 PAÍSES CON METAS DE INFLACIÓN: TASA
                                                                                                                                                          TÉRMINOS REALES
                        DE POLÍTICA MONETARIA
                                                                                                                                                (índices base 1er semestre del 2008=100)
                            (Porcentaje anual)
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                                                                                                                                     140
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                                                                                                                            15-Jun
                                    MAY




                                                                                                                      MAY
                                           JUN

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                                                                    OC T

                                                                           N OV
      2009-ENE




                                                                                         2010-ENE
                       MAR

                             ABR




                                                                                                                ABR
                                                                                  D IC




                                                                                                          MAR
                                                       AGO
                 FEB




                                                              SEP




                                                                                                    FEB




                                                                                                                                           J A S O N D E F M A M J       J A   S O N D E F M

                                                                                                                                              2008                    2009              2010

     Brasil                        Chile                     Colombia                    Costa Rica                   Guatemala
                                                                                                                                                     Brasil   Chile     Colombia     México
     Honduras                      México                    Paraguay                    Perú
Políticas públicas
• Disminución de impuestos                                                                           • Aumento del gasto
    VARIACIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS                                            VARIACIÓN DE LOS GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL
             (En porcentajes del PIB)                                                              (En porcentajes del PIB)

Venezuela (Rep. Bol. de)                                                       Venezuela (Rep. Bol. de)
                 Uruguay                                                                           Uruguay
          R. Dominicana                                                                    R. Dominicana
                     Perú                                                                              Perú
                Paraguay                                                                          Paraguay
                 Panamá                                                                            Panamá
                Nicaragua                                                                         Nicaragua
                México b/                                                                           México
                Honduras                                                                          Honduras
                      Haití                                                                            Haití
               Guatemala                                                                         Guatemala
              El Salvador                                                                        El Salvador
                 Ecuador                                                                           Ecuador
              Costa Rica                                                                         Costa Rica
                Colombia                                                                          Colombia
                     Chile                                                                             Chile
                    Brasil                                                                            Brasil
 Bolivia (Est. Plur. de) a/                                                      Bolivia (Est. Plur. de) a/
                Argentina                                                                         Argentina

                          -4,0    -3,0   -2,0   -1,0    0,0    1,0    2,0                                  -3,0 -2,0 -1,0 0,0   1,0   2,0   3,0   4,0   5,0
                 Nivel de actividad y otros
                 Medidas anticrisis
                                                                                      Variación del gasto corriente       Variación del gasto en capital
                 Variación de ingresos de productos básicos


a/ Gobierno general. b/ Considera solo la variación de los ingresos tributarios no petroleros.
Algunas economías del Caribe mantienen
       elevados saldos de deuda
                                                 EL CARIBE: DEUDA EXTERNA BRUTA, 2009
                                                          (En porcentajes del PIB)

 100%
  90%
  80%
  70%
  60%
                                                                                                                                                                        Promedio simple
  50%
  40%                                                                                                                                                                  Promedio ponderado
  30%
  20%
  10%
   0%




                                                                                                                                                                                     Trinidad y Tabago
                                                                                          Jamaica
                                                            Dominica


                                                                       Granada


                                                                                 Guyana




                                                                                                                                                         Santa Lucía


                                                                                                                                                                          Suriname
                            Bahamas




                                                                                                    Saint Kitts y Nevis
                                                   Belice
                                      Barbados




                                                                                                                          San Vicente y las Granadinas
        Antigua y Barbuda
Índice

1. Después de una caída muy pronunciada,
   la recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
Crece el volumen
                                 de comercio internacional
                                                            COMERCIO EN AMÉRICA LATINA
                                                   (Serie tendencia-ciclo, índice de volumen, 2005=100)



140                         América Latina

                            América del Sur
130                         México
                            América Central
120



110



100



 90
      Jan-05

               Apr-05

                        Jul-05



                                          Jan-06

                                                     Apr-06

                                                              Jul-06



                                                                                Jan-07

                                                                                         Apr-07

                                                                                                  Jul-07



                                                                                                                    Jan-08

                                                                                                                             Apr-08

                                                                                                                                      Jul-08



                                                                                                                                                        Jan-09

                                                                                                                                                                 Apr-09

                                                                                                                                                                          Jul-09



                                                                                                                                                                                            Jan-10

                                                                                                                                                                                                     Apr-10
                                 Oct-05




                                                                       Oct-06




                                                                                                           Oct-07




                                                                                                                                               Oct-08




                                                                                                                                                                                   Oct-09
Mejoran los términos de intercambio
                   AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, 2009-2010
                                         (Variación porcentual)


25.0

20.0                                                                                     18.0
                                                                       15.9
15.0
                                     9.8
10.0             7.1                                                                            6.2
                                                     4.4                                                            3.5
 5.0

 0.0
                                                                -1.0                                  -0.4
 -5.0                                         -3.3                                                           -3.2
          -5.6
-10.0                         -8.1
-15.0

-20.0                  2009                     2010 (p)

-25.0                                                                            -22.4
        América Latina América del           Mercosur         Chile y Perú        Países        América      México
                          Sur                                                   petroleros a/   Central

 a/ Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Ecuador y República Bolivariana de Venezuela
 (p) Proyección.
Se recupera la actividad turística
        EVOLUCIÓN EN LAS LLEGADAS DE TURISTAS NTERNACIONALES, 2009-2010
                          (Variación interanual, en porcentajes)



                                                                    4.5%
 América del Sur
                                      -1.6%




                                                                                   7.5%
América Central
                   -5.1%




                                                              3.8%
         Caribe
                                   -2.3%




                            -3.2%
         México
                   -5.2%                                        2009              Enero-Abril 2010



              -6.0%        -4.0%       -2.0%   0.0%   2.0%   4.0%          6.0%    8.0%         10.0%
Vuelven a aumentar las remesas
                                 REMESAS DE EMIGRADOS 2009-2010
                                  (Variación interanual, en porcentajes)


                                                                          2.6%
         El Salvador
                                         -8.5%


                                                                          2.5%
          Guatemala
                                     -9.3%


                                                                                            10.8%
           Jamaica
                                -11.5%


                                                    -4.6%
             México
                       -15.8%


                                                                          2.9%
          Nicaragua
                                                 -6.1%


                                                                                 5.5%
República Dominicana
                                                  -5.6%


                  -20.0%   -15.0%        -10.0%          -5.0%     0.0%     5.0%        10.0%       15.0%

                                                            2009                 Acumulado 2010
La región vuelve a acceder a los
            mercados financieros internacionales
                      AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES DE BONOS EXTERNOS Y RIESGO PAÍS
                                           (En millones de US$ y puntos base)

                900                                                                        25,000
                800
                700                                                                        20,000




                                                                                                    (millones de US$)
                600
(puntos base)




                                                                                           15,000
                500
                400
                                                                                           10,000
                300
                200                                                                        5,000
                100
                 0                                                                         0
                      Sep‐06
                      Nov‐06




                      Sep‐07
                      Nov‐07




                      Sep‐08
                      Nov‐08




                      Sep‐09
                      Nov‐09
                       Jan‐06
                      Mar‐06
                      May‐06
                        Jul‐06


                       Jan‐07
                      Mar‐07
                      May‐07
                        Jul‐07


                       Jan‐08
                      Mar‐08
                      May‐08
                        Jul‐08


                       Jan‐09
                      Mar‐09
                      May‐09
                        Jul‐09


                       Jan‐10
                      Mar‐10
                      May‐10
                              Privada (eje derecho)                Soberana (eje derecho)
                              Cuasi‐soberana (eje derecho)         EMBI América Latina (eje izquierdo)
Índice

1. Después de una caída muy pronunciada,
   la recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
Se recupera el gasto del sector privado
      (en especial el consumo)
 AMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y COMPONENTES DE LA DEMANDA AGREGADA
                (Tasas de variación con relación a igual trimestre del año anterior)
 20%                                                                                                    10%

 15%                                                                                                    8%

 10%                                                                                                    6%
                                                                                                        4%
  5%
                                                                                                        2%
  0%
                                                                                                        0%
  ‐5%
                                                                                                        ‐2%
 ‐10%
                                                                                                        ‐4%
 ‐15%                                                                                                   ‐6%
 ‐20%                                                                                                   ‐8%
 ‐25%                                                                                                   ‐10%
              I                        II                III     IV                       I

                                                 2009                                  2010

           Cons umo priva do                                   Cons umo gobi erno genera l
           Forma ci ón bruta  de ca pi ta l  fi jo             Exporta ci ones  de bi enes  y s ervici os
           Importa ci ones  de bi enes  y s ervi ci os         PIB (Eje derecho)
El consumo privado es empujado por
        el aumento del empleo …
 AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL
    DE LAS TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
                    (Porcentajes)

1.50

                                      Ocupación
1.00


0.50


0.00


-0.50


-1.00
                                 Desempleo
-1.50
        T1

             T2

                  T3

                       T4

                            T1

                                 T2

                                      T3

                                           T4

                                                  T1

                                                       T2 (e)




              2008                2009             2010
El consumo privado es empujado por
        el aumento del empleo …
                                                                       AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN DEL
 AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL
                                                                                 SALARIO MEDIO REAL
    DE LAS TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
                                                                              (Porcentajes, promedio simple)
                    (Porcentajes)

1.50                                                            5.0

                                      Ocupación
1.00                                                            4.0


0.50                                                            3.0


0.00                                                            2.0


-0.50                                                           1.0


-1.00                                                           0.0
                                 Desempleo
-1.50                                                           -1.0    T1

                                                                             T2

                                                                                  T3

                                                                                       T4

                                                                                            T1

                                                                                                 T2

                                                                                                      T3

                                                                                                           T4

                                                                                                                T1

                                                                                                                     T2

                                                                                                                          T3

                                                                                                                               T4

                                                                                                                                     T1
        T1

             T2

                  T3

                       T4

                            T1

                                 T2

                                      T3

                                           T4

                                                  T1

                                                       T2 (e)




                                                                             2007                2008                2009           2010

              2008                2009             2010
Crecimiento 2010
                          AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010

                      Brasil                                                                               7,6
                   Uruguay                                                                              7,0
                  Paraguay                                                                              7,0
                  Argentina                                                                            6,8
                       Perú                                                                            6,7
    República Dominicana                                                                         6,0
América del Sur (10 países)                                                                      6,0
 América Latina y el Caribe                                                                5,2
                   Panamá                                                                 5,0
   Bolivia (Estado Plur. De)                                                           4,5
                      Chile                                                           4,3
                    México                                                           4,1
                Costa Rica                                                           4,0
                  Colombia                                                         3,7
 América Central (9 países)                                                      3,1
                  Honduras                                                    2,5
                   Ecuador                                                    2,5
                 Nicaragua                                                 2,0
                Guatemala                                                  2,0
                      Cuba                                                 1,9
                El Salvador                                              1,5
                  El Caribe                                           0,9
  Venezuela (Rep. Bol. de)                            -3,0
                       Haití         -8,5

                               -10          -8   -6   -4     -2   0      2         4        6              8     10
Crecimiento del Caribe 2010
                               EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010


                    Guyana                                                                              4,3
                  Suriname                                                                  2,4

           Trinidad y Tabago                                                              2,0
                      Belice                                                          1,5

                Santa Lucía                                                         1,3

                  Barbados                                                      1,0

                     Caribe                                                     0,9
                    Jamaica                                                   0,5
                  Bahamas                                        -0,5
                  Dominica                                      -0,7
San Vicente y las Granadinas                                   -1,0
           San Kitts y Nevis                              -1,3
                   Granada                              -1,8
          Antigua y Barbuda        -6,5

                            -8,0          -6,0   -4,0    -2,0           0,0           2,0         4,0         6,0
Índice

1. Después de una caída muy pronunciada,
   la recuperación es relativamente rápida
2. Solidez macro y espacio de políticas
3. El impacto de la incierta recuperación de
   la economía internacional
4. Evolución reciente de los agregados
   macro y crecimiento 2010
5. Perspectivas para el 2011
Perspectivas para el 2011
• La crisis europea y su impacto en ALC
  – Comercio
  – Remesas
  – Volatilidad en los mercados financieros y de
    productos básicos
  – Otros (ayuda al desarrollo, flujos de IED)
• La recuperación fue rápida gracias a
  elevados márgenes de capacidad ociosa
• Espacio macro y políticas públicas
  – Finanzas públicas
  – Inflación
Importancia de Europa como destino
    de las exportaciones de ALC
         EXPORTACIONES DE BIENES HACIA DETERMINADOS MERCADOS, 2008


100%                                                                         5.6%
                                                        7.8%                         0.7%
                                                        0.9%
90%        19.7%                                                                     0.7%
                                  28.2%                 2.5%
80%         2.2%
            4.8%
70%                                3.2%
                                   7.2%                 44.1%
60%
           40.7%                  18.5%                                      80.3%
50%
40%
30%                               25.3%                 32.0%
           19.3%
20%
10%                               17.6%                                      7.0%
           13.4%                                        12.6%
                                                                             5.7%
 0%
       América Latina         América del Sur      América Central       México

            UE          ALC       EEUU          China     Japón      Resto
Participación de Europa
                                                   en el origen de las remesas
                                                         PARTICIPACIÓN DE EUROPA EN EL ORIGEN DE LAS REMESAS, 2009

                                         100%                  3.7%                            1.0%      4.2%        2.1%     20%
                                                 8.6%
(Porcentajes del total de las remesas)




                                         90%                              17.6%                                               18%
                                                                                    24.3%
                                         80%                                                                                  16%




                                                                                                                                    (Porcentajes del PIB)
                                                 35.0%        41.4%
                                         70%                                                                                  14%
                                                                          32.4%
                                         60%                                                                                  12%

                                         50%                                        54.5%     97.0%                  97.9%    10%
                                                                                                        95.2%
                                         40%                                                                                  8%

                                         30%     56.4%                                                                        6%
                                                                          50.0%
                                         20%                   54.9%                                                          4%

                                         10%                                        21.2%                                     2%
                                                                                               2.0%      0.6%
                                          0%                                                                                  0%
                                                Paraguay     Ecuador    Colombia   Jamaica    México   Honduras   Guatemala

                                                                       Europa      EEUU      Otros     % PIB
Los precios de los productos básicos
    han dejado de crecer en un contexto
            de mayor volatilidad
                    Precios internacionales, Índice de precios base 2000=100



390.0


340.0


290.0


240.0


190.0


140.0
        Ene   Feb     Mar   Apr   May   Jun          Jul   Aug   Sep      Oct   Nov   Dec      Ene   Feb   Mar          Apr   May   Jun

                                              2009                                                               2010


                        Azucar                 Café                    Soja                 Cobre                 Petroleo crudo
Disminuye el exceso
                           de capacidad instalada
     Argentina, Brasil y México, Uso de capacidad instalada en la industria

85


80


75


70


65


60
      I   II   III    IV      I   II   III   IV      I     II   III   IV   I       II      III   IV   I      II

           2006                    2007                     2008                    2009                  2010


                     Brasil                       México                       Argentina
Se achica el espacio fiscal
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS, GASTOS                                                                       AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA DEL
Y RESULTADO PRIMARIO DEL GOBIERNO CENTRAL                                                                             SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
             (En porcentajes del PIB)                                                                                       (En porcentajes del PIB)
                     25                                                                5                          45

                     20                                                                4

                     15                                                                3                          40

                     10                                                                2




                                                                                             Resultado primario
Ingresos y gastos




                      5                                                                1                          35

                      0                                                                0

                     -5                                                                -1                         30

                    -10                                                                -2

                    -15                                                                -3                         25


                    -20                                                                -4

                                                                                                                  20
                    -25                                                                -5
                                                                                                                       2006   2007   2008    2009   2010*
                            2006       2007      2008          2009         2010*

                    Gasto Corriente       Gasto de Capital            Ingresos Tributarios
                    Otros Ingresos        Resultado primario
                      */ Estimación.
Se acelera la inflación
           AMÉRICA LATINA: TASA DE INFLACIÓN Y TASA DE INFLACIÓN SUBYACENTE
                        (Tasas de variación en doce meses, en porcentaje)
    10%


     8%


     6%


     4%


     2%


     0%


     ‐2%




                                                                                      bre

                                                                                            Octubre

                                                                                                             bre

                                                                                                                         bre
                   Febrero

                              arzo
           Enero




                                                ayo




                                                                                                                                       Febrero

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                                                      Junio

                                                              Julio




                                                                                                                               Enero




                                                                                                                                                                   ayo
                                                                      Agosto
                                       Abril




                                                                                                                                                          Abril
                                                                               Septiem




                                                                                                       noviem

                                                                                                                   diciem
                                               M




                                                                                                                                                                  M
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                                                                                                                                                  M
                                                         2009                                                                                    2010

                                     Alimentos                    Energia                             Subyacente                                 IPC




Se renueva el dilema de política para los bancos centrales entre
   el control de la inflación y la defensa de la competitividad
En síntesis
• Después de una recuperación rápida que permite
  crecer a tasas altas en el 2010, el futuro plantea
  diversos interrogantes
• Esperamos un entorno internacional menos
  favorable, en el que se destaca:
  – Menor crecimiento en la economía norteamericana
  – Incertidumbre y ajuste en algunas economías europeas
  – Mayor volatilidad en los mercados internacionales
• Los países irán encontrando un límite en el uso
  de su capacidad instalada-requieren inversión
• La capacidad de hacer políticas públicas se ha
  reducido
Esperamos una desaceleración del
    crecimiento para el 2011
                AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2011


                          Haití                                                                                    7,0
                          Chile                                                                          6,0
                      Panamá                                                                   5,0
                          Perú                                                       4,5
                         Brasil                                                      4,5
                     Argentina                                                       4,5
  América del Sur (10 países)                                                      4,3
                      Uruguay                                                   4,0
     Bolivia (Estado Plur. De)                                                  4,0
   América Latina y el Caribe                                                  3,8
       República Dominicana                                              3,5
   América Central (9 países)                                         3,2
                     Paraguay                                       3,0
                        México                                      3,0
                   Guatemala                                        3,0
                         Cuba                                       3,0
                   Costa Rica                                       3,0
                     Colombia                                       3,0
    Venezuela (Rep. Bol. de)                              2,5
                    Nicaragua                       2,0
                     Honduras                       2,0
                      Ecuador                       2,0
                   El Salvador            1,5

                                  0   1         2               3              4           5         6         7         8
Desafíos
• Perseverar en el control de los equilibrios
  macroeconómicos
• ….pero no a costa de competitividad para
  poder aprovechar las oportunidades que
  presenta el comercio internacional
• Impulsar un aumento de la inversión en
  infraestructura y en capacidad productiva
• …. y con ello permitir aumentos de
  productividad con salarios reales altos
• Mantener políticas públicas que apunten a la
  protección de los sectores vulnerables
• La hora de la igualdad: fortalecer vínculo
  entre crecimiento económico e igualdad:igualar
  para crecer y crecer para igualar
Impacto distributivo
        de las políticas públicas
• A fin de contribuir a fortalecer este
  vínculo, tan esquivo en nuestra historia
  económica, la segunda parte del
  documento analiza:
  – El efecto distributivo del crecimiento y de la
    volatilidad macroeconómica, sus
    consecuencias sobre los mercados de
    trabajo y las políticas para enfrentarlos
  – El aporte que desde la política tributaria y
    desde el gasto social puede hacerse para
    aumentar la igualdad de nuestras sociedades
Impacto distributivo
           de las políticas públicas
Las principales conclusiones son las siguientes, se debe:
• Generar mayor espacio fiscal para atender distintas
  situaciones y distintas necesidades
• Aumentar los recursos tributarios, lograr una
  estructura más equitativa y disminuir la evasión
• Atenuar las características procíclicas del gasto
  social
• Avanzar hacia la universalización de la protección
  social
• Fortalecer las instancias de coordinación y los
  mecanismos de financiamiento para que la
  descentralización del gasto (en salud o educación)
  no implique la ampliación de las brechas distributivas
• Garantizar mayor transparencia e institucionalidad en
  las decisiones fiscales
Un futuro distinto….
Cabe preguntarse sobre los cambios que
se avecinan y sobre cómo se va a
insertar la región en un mundo
caracterizado por:
  Menor crecimiento de los países
  desarrollados
  Mayor participación de los países en
  desarrollo en el crecimiento global
  Sistemas financieros sujetos a regulaciones
  y supervisiones más estrictas: menor
  dinamismo de los mercados de crédito y
  mayores tasas de interés
  Más interdependencia
Estudio económico de América Latina y el Caribe 2009-2010

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Estudio económico de América Latina y el Caribe 2009-2010

  • 1.
  • 2. Índice 1. Después de una caída pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 3. Índice 1. Después de una caída pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 4. La economía internacional se recupera rápidamente TASAS DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA MUNDIAL 2008-2011 8 6.2 5.7 6 4.3 4.5 4 3.3 2.3 1.7 1.7 2 0.4 0 -2 -2.1 -1.8 -3.3 -4 2008 2009 2010 Mundo Países desarrollados Países en desarrollo Países en desarrollo (sin China e India)
  • 5. Y lo mismo sucede en nuestra región después de caer 1,9% en 2009 • La velocidad de la recuperación comparada con otras crisis AMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO DÓLARES CONSTANTES DEL 2000 (Tasas de variación, con ajuste estacional) 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% ‐0.5% ‐1.0% ‐1.5% ‐2.0% ‐2.5% ‐3.0% ‐4 ‐3 ‐2 ‐1 0 1 2 3 4 1994‐1995_(II/1995) 1998‐2000_(IV/1998) 2001‐2002_(III/2001) 2008‐2009_(I/2009)
  • 6. Y lo mismo sucede en nuestra región después de caer 1,9% en 2009 • La velocidad de la recuperación • La velocidad de la recuperación comparada con otras crisis comparada con otras regiones AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PIB DÓLARES CONSTANTES DEL 2000 ECONOMIA MUNDIAL, PIB POR REGIONES 2008-2010 (Tasas de variación trimestral con relación al (Tasas de variación trimestral con relación al trimestre anterior, con ajuste estacional. ) trimestre anterior, con ajuste estacional) 2.0% 4.0% 1.5% 2.0% 1.0% 0.5% 0.0% 0.0% ‐0.5% ‐2.0% ‐1.0% ‐1.5% ‐4.0% ‐2.0% ‐6.0% ‐2.5% ‐3.0% ‐8.0% ‐4 ‐3 ‐2 ‐1 0 1 2 3 4 ‐4 ‐3 ‐2 ‐1 0 1 2 3 4 1994‐1995_(II/1995) 1998‐2000_(IV/1998) Asia (no incluye China) Africa del Sur 2001‐2002_(III/2001) 2008‐2009_(I/2009) América Latina Europa en transición OECD ‐ Total
  • 7. Índice 1. Después de una caída muy pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 8. Solidez macro y espacio de políticas • Los países aprovecharon un excepcional período de bonanza en la economía y las finanzas internacionales para: – sanear sus cuentas públicas, – reducir y mejorar el perfil de su endeudamiento y – aumentar sus reservas internacionales. • Esto habilitó un mayor espacio para la aplicación de políticas públicas • Con la excepción de las economías del Caribe
  • 9. Una síntesis de las medidas aplicadas para afrontar la crisis • Política monetaria y financiera – Flexibilización de las condiciones de liquidez – Disminución de las tasas de referencia – Expansión de la cantidad de dinero – Aumento de la oferta de crédito a través de la banca pública • Política fiscal – Rebajas y beneficios relativos al impuesto a la renta de personas y empresas – Ventajas impositivas temporarias para algunos sectores – Aumento del gasto corriente (transferencias a los sectores más vulnerables) – Incremento de la inversión pública • Política comercial – Incremento de aranceles de importación y otras medidas restrictivas del comercio internacional • Políticas laborales – Extensión de los beneficios de los seguros de cesantía – Intermediación laboral y capacitación de la mano de obra – Generación de empleo público – Subsidios a la contratación de mano de obra en el sector privado
  • 10. Políticas públicas CRÉDITO DE LA BANCA PÚBLICA EN PAÍSES CON METAS DE INFLACIÓN: TASA TÉRMINOS REALES DE POLÍTICA MONETARIA (índices base 1er semestre del 2008=100) (Porcentaje anual) 14 140 12 130 10 120 8 110 6 4 100 2 90 0 80 15-Jun MAY MAY JUN JUL OC T N OV 2009-ENE 2010-ENE MAR ABR ABR D IC MAR AGO FEB SEP FEB J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M 2008 2009 2010 Brasil Chile Colombia Costa Rica Guatemala Brasil Chile Colombia México Honduras México Paraguay Perú
  • 11. Políticas públicas • Disminución de impuestos • Aumento del gasto VARIACIÓN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS VARIACIÓN DE LOS GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL (En porcentajes del PIB) (En porcentajes del PIB) Venezuela (Rep. Bol. de) Venezuela (Rep. Bol. de) Uruguay Uruguay R. Dominicana R. Dominicana Perú Perú Paraguay Paraguay Panamá Panamá Nicaragua Nicaragua México b/ México Honduras Honduras Haití Haití Guatemala Guatemala El Salvador El Salvador Ecuador Ecuador Costa Rica Costa Rica Colombia Colombia Chile Chile Brasil Brasil Bolivia (Est. Plur. de) a/ Bolivia (Est. Plur. de) a/ Argentina Argentina -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 Nivel de actividad y otros Medidas anticrisis Variación del gasto corriente Variación del gasto en capital Variación de ingresos de productos básicos a/ Gobierno general. b/ Considera solo la variación de los ingresos tributarios no petroleros.
  • 12. Algunas economías del Caribe mantienen elevados saldos de deuda EL CARIBE: DEUDA EXTERNA BRUTA, 2009 (En porcentajes del PIB) 100% 90% 80% 70% 60% Promedio simple 50% 40% Promedio ponderado 30% 20% 10% 0% Trinidad y Tabago Jamaica Dominica Granada Guyana Santa Lucía Suriname Bahamas Saint Kitts y Nevis Belice Barbados San Vicente y las Granadinas Antigua y Barbuda
  • 13. Índice 1. Después de una caída muy pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 14. Crece el volumen de comercio internacional COMERCIO EN AMÉRICA LATINA (Serie tendencia-ciclo, índice de volumen, 2005=100) 140 América Latina América del Sur 130 México América Central 120 110 100 90 Jan-05 Apr-05 Jul-05 Jan-06 Apr-06 Jul-06 Jan-07 Apr-07 Jul-07 Jan-08 Apr-08 Jul-08 Jan-09 Apr-09 Jul-09 Jan-10 Apr-10 Oct-05 Oct-06 Oct-07 Oct-08 Oct-09
  • 15. Mejoran los términos de intercambio AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, 2009-2010 (Variación porcentual) 25.0 20.0 18.0 15.9 15.0 9.8 10.0 7.1 6.2 4.4 3.5 5.0 0.0 -1.0 -0.4 -5.0 -3.3 -3.2 -5.6 -10.0 -8.1 -15.0 -20.0 2009 2010 (p) -25.0 -22.4 América Latina América del Mercosur Chile y Perú Países América México Sur petroleros a/ Central a/ Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Ecuador y República Bolivariana de Venezuela (p) Proyección.
  • 16. Se recupera la actividad turística EVOLUCIÓN EN LAS LLEGADAS DE TURISTAS NTERNACIONALES, 2009-2010 (Variación interanual, en porcentajes) 4.5% América del Sur -1.6% 7.5% América Central -5.1% 3.8% Caribe -2.3% -3.2% México -5.2% 2009 Enero-Abril 2010 -6.0% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0%
  • 17. Vuelven a aumentar las remesas REMESAS DE EMIGRADOS 2009-2010 (Variación interanual, en porcentajes) 2.6% El Salvador -8.5% 2.5% Guatemala -9.3% 10.8% Jamaica -11.5% -4.6% México -15.8% 2.9% Nicaragua -6.1% 5.5% República Dominicana -5.6% -20.0% -15.0% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 2009 Acumulado 2010
  • 18. La región vuelve a acceder a los mercados financieros internacionales AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES DE BONOS EXTERNOS Y RIESGO PAÍS (En millones de US$ y puntos base) 900 25,000 800 700 20,000 (millones de US$) 600 (puntos base) 15,000 500 400 10,000 300 200 5,000 100 0 0 Sep‐06 Nov‐06 Sep‐07 Nov‐07 Sep‐08 Nov‐08 Sep‐09 Nov‐09 Jan‐06 Mar‐06 May‐06 Jul‐06 Jan‐07 Mar‐07 May‐07 Jul‐07 Jan‐08 Mar‐08 May‐08 Jul‐08 Jan‐09 Mar‐09 May‐09 Jul‐09 Jan‐10 Mar‐10 May‐10 Privada (eje derecho) Soberana (eje derecho) Cuasi‐soberana (eje derecho) EMBI América Latina (eje izquierdo)
  • 19. Índice 1. Después de una caída muy pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 20. Se recupera el gasto del sector privado (en especial el consumo) AMÉRICA LATINA: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y COMPONENTES DE LA DEMANDA AGREGADA (Tasas de variación con relación a igual trimestre del año anterior) 20% 10% 15% 8% 10% 6% 4% 5% 2% 0% 0% ‐5% ‐2% ‐10% ‐4% ‐15% ‐6% ‐20% ‐8% ‐25% ‐10% I II III IV  I 2009 2010 Cons umo priva do Cons umo gobi erno genera l Forma ci ón bruta  de ca pi ta l  fi jo Exporta ci ones  de bi enes  y s ervici os Importa ci ones  de bi enes  y s ervi ci os PIB (Eje derecho)
  • 21. El consumo privado es empujado por el aumento del empleo … AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO (Porcentajes) 1.50 Ocupación 1.00 0.50 0.00 -0.50 -1.00 Desempleo -1.50 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 (e) 2008 2009 2010
  • 22. El consumo privado es empujado por el aumento del empleo … AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN DEL AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL SALARIO MEDIO REAL DE LAS TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO (Porcentajes, promedio simple) (Porcentajes) 1.50 5.0 Ocupación 1.00 4.0 0.50 3.0 0.00 2.0 -0.50 1.0 -1.00 0.0 Desempleo -1.50 -1.0 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 (e) 2007 2008 2009 2010 2008 2009 2010
  • 23. Crecimiento 2010 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010 Brasil 7,6 Uruguay 7,0 Paraguay 7,0 Argentina 6,8 Perú 6,7 República Dominicana 6,0 América del Sur (10 países) 6,0 América Latina y el Caribe 5,2 Panamá 5,0 Bolivia (Estado Plur. De) 4,5 Chile 4,3 México 4,1 Costa Rica 4,0 Colombia 3,7 América Central (9 países) 3,1 Honduras 2,5 Ecuador 2,5 Nicaragua 2,0 Guatemala 2,0 Cuba 1,9 El Salvador 1,5 El Caribe 0,9 Venezuela (Rep. Bol. de) -3,0 Haití -8,5 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
  • 24. Crecimiento del Caribe 2010 EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010 Guyana 4,3 Suriname 2,4 Trinidad y Tabago 2,0 Belice 1,5 Santa Lucía 1,3 Barbados 1,0 Caribe 0,9 Jamaica 0,5 Bahamas -0,5 Dominica -0,7 San Vicente y las Granadinas -1,0 San Kitts y Nevis -1,3 Granada -1,8 Antigua y Barbuda -6,5 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0
  • 25. Índice 1. Después de una caída muy pronunciada, la recuperación es relativamente rápida 2. Solidez macro y espacio de políticas 3. El impacto de la incierta recuperación de la economía internacional 4. Evolución reciente de los agregados macro y crecimiento 2010 5. Perspectivas para el 2011
  • 26. Perspectivas para el 2011 • La crisis europea y su impacto en ALC – Comercio – Remesas – Volatilidad en los mercados financieros y de productos básicos – Otros (ayuda al desarrollo, flujos de IED) • La recuperación fue rápida gracias a elevados márgenes de capacidad ociosa • Espacio macro y políticas públicas – Finanzas públicas – Inflación
  • 27. Importancia de Europa como destino de las exportaciones de ALC EXPORTACIONES DE BIENES HACIA DETERMINADOS MERCADOS, 2008 100% 5.6% 7.8% 0.7% 0.9% 90% 19.7% 0.7% 28.2% 2.5% 80% 2.2% 4.8% 70% 3.2% 7.2% 44.1% 60% 40.7% 18.5% 80.3% 50% 40% 30% 25.3% 32.0% 19.3% 20% 10% 17.6% 7.0% 13.4% 12.6% 5.7% 0% América Latina América del Sur América Central México UE ALC EEUU China Japón Resto
  • 28. Participación de Europa en el origen de las remesas PARTICIPACIÓN DE EUROPA EN EL ORIGEN DE LAS REMESAS, 2009 100% 3.7% 1.0% 4.2% 2.1% 20% 8.6% (Porcentajes del total de las remesas) 90% 17.6% 18% 24.3% 80% 16% (Porcentajes del PIB) 35.0% 41.4% 70% 14% 32.4% 60% 12% 50% 54.5% 97.0% 97.9% 10% 95.2% 40% 8% 30% 56.4% 6% 50.0% 20% 54.9% 4% 10% 21.2% 2% 2.0% 0.6% 0% 0% Paraguay Ecuador Colombia Jamaica México Honduras Guatemala Europa EEUU Otros % PIB
  • 29. Los precios de los productos básicos han dejado de crecer en un contexto de mayor volatilidad Precios internacionales, Índice de precios base 2000=100 390.0 340.0 290.0 240.0 190.0 140.0 Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Ene Feb Mar Apr May Jun 2009 2010 Azucar Café Soja Cobre Petroleo crudo
  • 30. Disminuye el exceso de capacidad instalada Argentina, Brasil y México, Uso de capacidad instalada en la industria 85 80 75 70 65 60 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2006 2007 2008 2009 2010 Brasil México Argentina
  • 31. Se achica el espacio fiscal AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS, GASTOS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA DEL Y RESULTADO PRIMARIO DEL GOBIERNO CENTRAL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (En porcentajes del PIB) (En porcentajes del PIB) 25 5 45 20 4 15 3 40 10 2 Resultado primario Ingresos y gastos 5 1 35 0 0 -5 -1 30 -10 -2 -15 -3 25 -20 -4 20 -25 -5 2006 2007 2008 2009 2010* 2006 2007 2008 2009 2010* Gasto Corriente Gasto de Capital Ingresos Tributarios Otros Ingresos Resultado primario */ Estimación.
  • 32. Se acelera la inflación AMÉRICA LATINA: TASA DE INFLACIÓN Y TASA DE INFLACIÓN SUBYACENTE (Tasas de variación en doce meses, en porcentaje) 10% 8% 6% 4% 2% 0% ‐2% bre Octubre bre bre Febrero arzo Enero ayo Febrero arzo Junio Julio Enero ayo Agosto Abril Abril Septiem noviem diciem M M M M 2009 2010 Alimentos Energia Subyacente IPC Se renueva el dilema de política para los bancos centrales entre el control de la inflación y la defensa de la competitividad
  • 33. En síntesis • Después de una recuperación rápida que permite crecer a tasas altas en el 2010, el futuro plantea diversos interrogantes • Esperamos un entorno internacional menos favorable, en el que se destaca: – Menor crecimiento en la economía norteamericana – Incertidumbre y ajuste en algunas economías europeas – Mayor volatilidad en los mercados internacionales • Los países irán encontrando un límite en el uso de su capacidad instalada-requieren inversión • La capacidad de hacer políticas públicas se ha reducido
  • 34. Esperamos una desaceleración del crecimiento para el 2011 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2011 Haití 7,0 Chile 6,0 Panamá 5,0 Perú 4,5 Brasil 4,5 Argentina 4,5 América del Sur (10 países) 4,3 Uruguay 4,0 Bolivia (Estado Plur. De) 4,0 América Latina y el Caribe 3,8 República Dominicana 3,5 América Central (9 países) 3,2 Paraguay 3,0 México 3,0 Guatemala 3,0 Cuba 3,0 Costa Rica 3,0 Colombia 3,0 Venezuela (Rep. Bol. de) 2,5 Nicaragua 2,0 Honduras 2,0 Ecuador 2,0 El Salvador 1,5 0 1 2 3 4 5 6 7 8
  • 35. Desafíos • Perseverar en el control de los equilibrios macroeconómicos • ….pero no a costa de competitividad para poder aprovechar las oportunidades que presenta el comercio internacional • Impulsar un aumento de la inversión en infraestructura y en capacidad productiva • …. y con ello permitir aumentos de productividad con salarios reales altos • Mantener políticas públicas que apunten a la protección de los sectores vulnerables • La hora de la igualdad: fortalecer vínculo entre crecimiento económico e igualdad:igualar para crecer y crecer para igualar
  • 36. Impacto distributivo de las políticas públicas • A fin de contribuir a fortalecer este vínculo, tan esquivo en nuestra historia económica, la segunda parte del documento analiza: – El efecto distributivo del crecimiento y de la volatilidad macroeconómica, sus consecuencias sobre los mercados de trabajo y las políticas para enfrentarlos – El aporte que desde la política tributaria y desde el gasto social puede hacerse para aumentar la igualdad de nuestras sociedades
  • 37. Impacto distributivo de las políticas públicas Las principales conclusiones son las siguientes, se debe: • Generar mayor espacio fiscal para atender distintas situaciones y distintas necesidades • Aumentar los recursos tributarios, lograr una estructura más equitativa y disminuir la evasión • Atenuar las características procíclicas del gasto social • Avanzar hacia la universalización de la protección social • Fortalecer las instancias de coordinación y los mecanismos de financiamiento para que la descentralización del gasto (en salud o educación) no implique la ampliación de las brechas distributivas • Garantizar mayor transparencia e institucionalidad en las decisiones fiscales
  • 38. Un futuro distinto…. Cabe preguntarse sobre los cambios que se avecinan y sobre cómo se va a insertar la región en un mundo caracterizado por: Menor crecimiento de los países desarrollados Mayor participación de los países en desarrollo en el crecimiento global Sistemas financieros sujetos a regulaciones y supervisiones más estrictas: menor dinamismo de los mercados de crédito y mayores tasas de interés Más interdependencia