Udbudslov - overblik

1. Ny dansk udbudslov – væsentlige nyskabelserNy dansk udbudslov – væsentlige nyskabelser
Aarhus Advokatforening og Juridisk ForeningAarhus Advokatforening og Juridisk Forening
12. november 2015.12. november 2015.
Carina Risvig HamerCarina Risvig Hamer
Ph.d. lektor, Syddansk UniversitetPh.d. lektor, Syddansk Universitet
Carh@Carh@sam.sdu.dksam.sdu.dk
www.udbudslov.dkwww.udbudslov.dk

2. Ny dansk udbudslovNy dansk udbudslov
Program
•Status og baggrund
•Overblik over væsentlige nyskabelser
•Nedslagspunkter
– Nye udbudsprocedurer: Større adgang til forhandling
– Nye udelukkelsesgrunde – Selfcleaning
– Tildeling: Offentliggørelse af evalueringsmetode
– Regler for kontrakter under tærskelværdierne og sociale tjenesteydelser
(Light-regime)
– Væsentlige ændringer af kontrakt

3. Status og baggrundStatus og baggrund

4. Processen på EU planProcessen på EU plan

5. Hensigten på EU planHensigten på EU plan
• Forenkle og smidigere udbudsprocedurerne
– Artikler: 94 (i dag 84)
– Betragtninger: 138 (i dag 51)
• Bedre adgang til offentlige kontrakter for SMV’er
• Bedre kvalitativ anvendelse af offentlige indkøb – bl.a. fremme af
sociale og miljømæssige kriterier
• Kodificering af Domstolens praksis

6. Processen på dansk planProcessen på dansk plan
• Af aftalen for kommunernes økonomi for 2013 fremgår, at regeringen
vil fremsætte en dansk udbudslov og nedsætte et udvalg
• Juni 2013 blev Udbudslovsudvalget nedsat:
• Advokatsamfundet/Danske Advokater, LO, FTF, Dansk Byggeri,
Dansk Erhverv, Danske Regioner, DI, Erhvervs- og Vækstministeriet,
Finansministeriet, IKA, FRI, KL, Håndværksrådet, SKI, Økonomi- og
Indenrigsministeriet
• Den 5. december udvalgets rapport offentliggøres og ministeren
sender lovforslag i høring
• Marts 2015 lovforslag fremsættes i Folketinget – Folketingsvalg
• Oktober 2015 lovforslag fremsat
• Ikrafttrædelse 1. januar 2016.

7. Hensigten med dansk udbudslovHensigten med dansk udbudslov
– Kommuneaftalen 2013:
• ”… en dansk udbudslov, der skal sikre større klarhed og fleksibilitet
for virksomheder og ordregivere, herunder i forhold til nye
udbudsformer, der styrker innovation og tager hensyn til
livscyklusomkostninger.”
• Kommissoriet:
• …overskueligt regelsæt
• Resultat:
• 199 §§ (474 siders lovforslag)
• Bemærkningerne angiver:
• En dansk udbudslov skaber i sig selv en større klarhed om, hvad reglerne
indebærer, fordi en række af reglerne samles i en lov, og fordi
lovbemærkningerne bidrager til at tydeliggøre forståelsen af reglerne
bl.a. gennem brug af eksempler i overensstemmelse med dansk
retstradition. Det gør det nemmere for ordregiverne at anvende loven i

8. Udbudslovens anvendelsesområdeUdbudslovens anvendelsesområde
•Afsnit I ”Generelle bestemmelser”
•Afsnit II ”Offentlige indkøb over tærskelværdien”
•Afsnit III ”Indkøb af sociale og andre specifikke tjenesteydelser over
tærskelværdien”
• Afsnit IV ”Offentlige indkøb under tærskelværdierne med klar
grænseoverskridende interesse”
• Afsnit V ”Offentlige indkøb under tærskelværdierne uden klar
grænseoverskridende interesse”
• Afsnit VI ”bemyndigelsesbestemmelser”
• Afsnit VII ”Klageadgang, ikrafttræden og ændring af anden lovgivning
m.v.”

9. Udbudslovens afsnit IUdbudslovens afsnit I

10. FormålsbestemmelseFormålsbestemmelse
• § 1. Formålet med loven er at fastlægge procedurerne for offentlige
indkøb, så der gennem en effektiv konkurrence opnås den bedst
mulige udnyttelse af de offentlige midler.
• Loven gælder ikke for klager over overtrædelse af udbudslovens § 1
og udbudslovens § 191
• Lovbemærkninger:
• Der kan ikke støttes selvstændigt ret på formålsbestemmelsen

11. Diverse emnerDiverse emner
• § 2: Udbudsretlige principper: ligebehandling, gennemsigtighed,
proportionalitet m.v.
• § 6-7. Tærskelværdier
• §§ 25-39. Beregning af kontraktens anslåede værdi, blandede kontrakter
m.v.
• §§12-23. Undtagelser: Fx lån, visse juridiske tjenesteydelser
• § 18. Afsnit II og III gælder ikke for forsyningsvirksomhed
• § 24. Definitioner

12. In-house ”In-house ”TeckalTeckal””
§ 12. Loven gælder ikke, når en ordregiver indgår kontrakt med en juridisk
person, når
•1) ordregiveren kontrollerer den juridiske person på en måde, der svarer til
den kontrol, ordregiveren fører med sine egne organisatoriske enheder
[kontrolkritieriet]
•2) mere end 80 pct. af den juridiske persons aktiviteter udføres i
forbindelse med gennemførelsen af de opgaver, den juridiske person har fået
betroet af ordregiveren (…), [virksomhedskriteriet] og
•3) der ikke er nogen direkte private
kapitalandele i den juridiske person (…)

13. In-house ”Hamborg”In-house ”Hamborg”
§ 15. Loven gælder ikke for offentlige kontrakter, der indgås mellem
ordregivere, når
1) kontrakten etablerer eller gennemfører et samarbejde mellem
ordregiverne med det formål at sikre, at de offentlige tjenester, som
ordregiverne skal udføre, leveres med henblik på at realisere fælles
målsætninger,
2) gennemførelsen af dette samarbejde udelukkende er underlagt
hensyn, der vedrører forfølgelsen af formål af almen interesse, og
3) ordregiverne på det åbne marked tilsammen udfører mindre end 20
pct. af de aktiviteter, der berøres af samarbejdet, jf. § 16.

14. Udbudslovens afsnit IIUdbudslovens afsnit II

15. UdbudsprocedurerUdbudsprocedurer
• § 39. Indledende markedsdialog
• §§ 61-72. Øget adgang til udbud med forhandling og konkurrencepræget
dialog
• §§ 73-79. Indførelse af en ny procedure målrettet innovation
(Innovationspartnerskab)
• Reduktion af minimumstidsfristerne
• Obligatorisk anvendelse af elektronisk kommunikation i alle udbud fra 18.
oktober 2018. Indkøbscentraler skal bruge e-udbud allerede fra 18. april
2017.

16. Udelukkelse og udvælgelse af virksomhederUdelukkelse og udvælgelse af virksomheder
• § 135: Obligatoriske udelukkelsesgrunde – også udelukke en
ansøger, der har ubetalt, forfalden gæld på 100.000 kr. eller
derover til offentlige myndigheder
– 4 år fra datoen for endelig dom eller vedtaget bødeforlæg
• § 136: F.eks. Inhabilitet (både forvaltningsretlig og
udbudsretlig), groft har afgivet urigtige oplysninger, har
tilbageholdt oplysninger
• § 137: Frivillige udelukkelsesgrunde
– Fx ordregiveren kan påvise, at tilbudsgiveren væsentligt har misligholdt
en tidligere offentlig kontrakt, (…), og misligholdelsen har medført den
pågældende kontrakts ophævelse eller en lignende sanktion
–

17. Udelukkelse og udvælgelse af virksomhederUdelukkelse og udvælgelse af virksomheder
Selfcleaning/Dokumentation for pålidelighedSelfcleaning/Dokumentation for pålidelighed
•§ 138. En ordregiver kan ikke udelukke en ansøger eller en
tilbudsgiver, der har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at
ansøgeren eller tilbudsgiveren er pålidelig, selv om den
pågældende er omfattet af en eller flere af udeluk-
kelsesgrundene i §§ 135-137.
•Tilstrækkelig dokumentation?
– Betalt erstatning, aktivt samarbejde med
undersøgelsesmyndighederne, ” passende konkrete tekniske,
organisatoriske og personalemæssige foranstaltninger for at
forebygge yderligere overtrædelser”

18. Udelukkelse og udvælgelse af virksomhederUdelukkelse og udvælgelse af virksomheder
European Single Procurement document (ESPD)European Single Procurement document (ESPD)
•§ 148: European Single Procurement document/Fælles europæisk
udbudsdokument
– Foreløbigt bevis for, at virksomhed ikke befinder sig i en af udelukkelsesgrundende, og
opfylder ordregiverens krav til egnethed.
•§ 151: Før ordregiverens beslutning om tildeling af kontrakten skal en
ordregiver kræve, at den tilbudsgiver, som ordregiveren har til hensigt at
tildele kontrakten til, frem- lægger dokumentation
•§ 159, stk. 5-6. Mulighed for at bede tilbudsgivere/ansøgere at supplere,
præcisere eller fuldføre tilbud/ansøgninger
– Under iagttagelse af bl.a. Ligebehandlingsprincippet
– EU-Domstolen f.eks. Manova

19. Tildeling af kontraktTildeling af kontrakt
• §§ 161-162. Ændring af terminologi
– Økonomisk mest fordelagtige tilbud
• Pris
• Omkostninger
• Bedste forhold mellem pris og kvailitet
• § 162, stk. 3. Mulighed for at lægge vægt på tilbudsgiveres erfaring
– organiseringen af det personale, der skal udføre kontrakten, og dets
kvalifikationer og erfaring, hvor kvaliteten af det personale, der skal
udføre kontrakten, kan påvirke niveauet af kontraktens opfyldelse
betydeligt, eller

20. Tildeling af kontraktTildeling af kontrakt
Offentliggørelse af udbudsmaterialeOffentliggørelse af udbudsmateriale
• § 160. En ordregiver skal i udbudsmaterialet angive kriterierne for
tildeling, beskrive evalueringsmetoden og beskrive, hvad der tillægges
betydning ved tilbudsevalueringen.
• Stk. 2. En evalueringsmetode, der er beskrevet i udbudsmaterialet i
overensstemmelse med stk. 1, kan ikke tilsidesættes af klage- og
retsinstanser, hvis den er gennemsigtig og overholder
ligebehandlingsprincippet.
• Evalueringsmetode: ”den systematik, som ordregiveren benytter i
evalueringen “
• Kan tilsidesættes med henvisning til andre bestemmelser

21. Miljø, sociale hensyn og SMV’erMiljø, sociale hensyn og SMV’er
• Mulighed for at inddrage livscyklusomkostninger
• Brug af miljø-, sociale og andre mærker
• Reserverede kontrakter for visse tjenesteydelser
• Loft for omsætningskrav
• Pligt til at forklare hvis større kontrakter ikke opdeles i mindre dele
(efterfølgende tilstrækkeligt)

22. Væsentlige ændringer af kontraktVæsentlige ændringer af kontrakt
• Udbudslovens § 178, stk. 2,
• ...medmindre andet følger af §§ 179-183, anses en ændring altid for at
være en ændring af grundlæggende elementer når…(nr. 1 - 4)
1. … ordregiveren indfører betingelser, som ville have givet adgang for
andre ansøgere end de oprindeligt udvalgte, eller givet mulighed for
at acceptere et andet tilbud end det oprindeligt accepterede, eller
ville have tiltrukket yderligere deltagere i udbudsproceduren
[Pressetext, præmis 35]
2. …kontraktens eller rammeaftalens økonomiske balance ændres til
leverandørens fordel på en måde, som den oprindelige kontrakt eller
rammeaftale ikke gav mulighed for [Pressetext præmis 37]
.

23. Væsentlige ændringer af kontraktVæsentlige ændringer af kontrakt
…fortsat
3. … ændringen medfører en betydelig udvidelse af kontraktens eller
rammeaftalens anvendelsesområde [Pressetext præmis 36]
4. …en ny leverandør erstatter den, som ordregiveren oprindelig havde tildelt
kontrakten
§ 182 [medmindre] udskiftningen sker som følge af
–1) en klar, præcis og entydig ændringsklausul eller mulighed, jf. § 179, eller
–2) hel eller delvis indtrædelse i den oprindelige leverandørs rettigheder som
følge af den oprindelige leverandørs omstrukturering, herunder i form af
overtagelser, fusioner, erhvervelser eller insolvens, når de oprindelige kriterier
for kvalitativ udvælgelse opfyldes, og når udskiftningen ikke medfører andre
grundlæggende ændringer af kontrakten og ikke har til formål at omgå
anvendelsen af denne lov.

24. Væsentlige ændringer af kontraktVæsentlige ændringer af kontrakt
ÆndringsklausulerÆndringsklausuler
• Udbudslovens § 179.
• Ændringer af en kontrakt eller en rammeaftale, der er forudset i
udbudsmaterialet i klare, præcise og entydige klausuler betragtes ikke
som ændringer af grundlæggende elementer. Klausulerne skal fastsætte
omfanget og arten af eventuelle ændringer eller ændringsmuligheder,
samt betingelserne for deres anvendelse, og må ikke ændre kontraktens
eller rammeaftalens overordnede karakter.
– Ændringer i medfør af kontrakt v. ændringer i kontrakten.

25. Væsentlige ændringer af kontraktVæsentlige ændringer af kontrakt
BagatelgrænseBagatelgrænse
• Udbudslovens § 180.
• Ændringer af en kontrakt eller rammeaftale anses ikke som ændringer af
grundlæggende elementer, når værdien af ændringerne er lavere end
– 1) tærskelværdierne i § 6, og
– 2) 10 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt for tjenesteydelses-
og vareindkøbskontrakter, eller lavere end 15 pct. af værdien af den
oprindelige kontrakt for bygge- og anlægskontrakter.
Stk. 2. Er der foretaget flere ændringer af samme kontrakt eller
rammeaftale, skal værdien af ændringerne lægges sammen ved
beregningen.
Stk. 3. Ændringer i henhold til stk. 1 må dog ikke ændre kontraktens eller
rammeaftalens overordnede karakter.

26. Væsentlige ændringer af kontraktVæsentlige ændringer af kontrakt
• Udbudsloven § 183.
• Ændringer af en kontrakt anses ikke som en ændring af grundlæggende
elementer, når
• 1) behovet for ændringen ikke har kunnet forudses af en påpasselig
ordregiver,
• 2) kontraktens overordnede karakter ikke ændres, og
• 3) værdien af ændringen ikke overstiger 50 pct. af værdien af den
oprindelige kontrakt.
• (NB) Offentliggørelse af bekendtgørelse

27. Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?
• Klagenævnet 3. november 2011, Finn Frogne A/S mod
Rigshospitalet, SINE-sekretariatet
– Den oprindelige kontrakt, Kontrolrumskontrakten, blev i 2007
udbudt som konkurrencepræget dialog. Kontrakten omfattende
og teknisk kompliceret. Værdi ca. 527 mio. kr.
– Leveringsvanskeligheder
– Indgik herefter forligsaftale, der bl.a. reducerede ydelserne
væsentligt (herunder vederlaget med 35 mio. kr.) samt servere
blev overdraget til ordregiveren (KLFU: ”ophørende nødlidende
kontrakt”)

28. Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?
• Klagenævnet:
• En ordregiver kan ” …når en kontrakt er nødlidende og muligvis
væsentligt misligholdt - forligsmæssigt og med henblik på at bringe
kontrakten til ophør aftale, at ydelserne i kontrakten skal leveres i
mindre omfang (…). [samt] indgå accessoriske aftaler, som har til
formål at bringe kontrakten til ophør inden for en passende kort
periode. ”
• Køb af nye ydelser i form af servere for 50 mio. kr. kan ikke anses for
et surrogat for hel eller delvis ophævelse af kontrakten.
• Aftalen om leveringen af radiodispatch mv. til et vederlag på 35 mio.
kr. falder inden for de nævnte - lovlige - grænser for en forligsaftale.
• Landsretten når til samme resultat

29. Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?Hvad med ændring når en kontrakt er nødlidende?
• C‐549/14, Finn Frogne (…) om en forligsaftale, der indebærer
indskrænkninger og ændringer af parternes oprindeligt
aftalte ydelser under en tidligere udbudt kontrakt samt et
gensidigt afkald på udøvelse af misligholdelsesbeføjelser med
henblik på at undgå en efterfølgende retslig tvist, udgør en
kontrakt, der i sig selv er udbudspligtig, hvis det må lægges til
grund, at den oprindelige kontrakt er nødlidende
• C‐221/12, Belgacom NV (koncessionsaftale)

30. Bringe kontrakter til ophørBringe kontrakter til ophør
Udbudslovens § 185, stk. 1
•Ordregiveren kan bringe en offentlig kontrakt eller rammeaftale til ophør
under følgende omstændigheder:
• 1) der foretages væsentlige ændringer i kontrakten,
• 2) leverandøren på tidspunktet for tildelingen af kontrakten var
omfattet af en obligatorisk udelukkelsesgrund
• 3)kontrakten ikke skulle have været tildelt leverandøren på grund af en
alvorlig overtrædelse af forpligtelserne i henhold til traktaterne og
udbudsdirektivet, der er fastslået af EU-Domstolen i forbindelse med en
procedure efter artikel 258 i traktaten om den Europæiske Unions
funktionsmåde

31. Annullation af tildelingsbeslutningAnnullation af tildelingsbeslutning
• § 185, stk. 2. Hvis en tildelingsbeslutning er annulleret (…) skal ordregiveren
bringe en kontrakt eller rammeaftale, som er indgået på grundlag af
beslutningen, til ophør med et efter forholdene passende varsel
• Undtagelse: særlige forhold, der tilsiger kontraktens videreførelse
Lovbemærkningerne:
• Hvad der er passende varsel beror på de konkrete omstændigheder, herunder
kontraktens karakter og den konkrete overtrædelse.
• Særlige forhold : f.eks. når ophør af kontrakten vil stride mod væsentlige
samfundsinteresser, eksempelvis den offentlige sikkerhed, mennesker og dyrs
liv og sundhed, eller hvis ophør af kontrakten vil medføre et helt
ekstraordinært værdispild.
• En kontrakt kan også videreføres, hvis en tilbudsgiver har fået erstatning i
form af positiv opfyldelsesinteresse, og den tilbudsgiver som har fået tildelt
kontrakten, også skulle være tildelt kontrakten, såfremt den uretmæssigt
forbigåede tilbudsgiver ikke havde afgivet tilbud.

32. Annullation af tildelingsbeslutningAnnullation af tildelingsbeslutning
Håndhævelsesloven § 14 a
• Er der under en klagesag nedlagt påstand om annullering af en
tildelingsbeslutning, kan Klagenævnet for Udbud efter påstand fra
klageren eller indklagede afgive en ikke bindende foreløbig udtalelse om,
at der foreligger særlige forhold, der tilsiger, at kontrakten videreføres, jf.
§ 185, stk. 2.
Lovbemærkningerne
• Beslutningen om der foreligger sådanne særlige forhold, skal træffes på
grundlag af de forhold der var til stede på tidspunktet for annulleringen af
tildelingsbeslutningen
• Meget omfattende sager, kan være uhensigtsmæssigt at komme med en
foreløbig udtalelse

33. Særlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelserSærlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelser
Udbudslovens afsnit IIIUdbudslovens afsnit III
Light RegimeLight Regime

34. 34
1. Hvilke tjenesteydelser?1. Hvilke tjenesteydelser?

35. Juridiske tjenesteydelserJuridiske tjenesteydelser
• Advokatbistand til førelse af retssager eller rådgivning som
forberedelse af sag = undtaget udbudsloven, jf. § 21
• Øvrig juridisk rådgivning omfattet af light-regimet
• Lovbemærkninger:
• Bygherrerådgivning er et eksempel på en tjenesteydelse, der
indeholder visse elementer af juridisk rådgivning, men ikke kan
karakteriseres som en juridisk tjenesteydelse, der er undtaget

36. 36
2. Tærskelværdi2. Tærskelværdi

37. 37
Overblik over udbudslovens regler for socialeOverblik over udbudslovens regler for sociale
tjenesteydelsertjenesteydelser

38. 3. Reglerne i light regime3. Reglerne i light regime
– Offentliggørelse af en bekendtgørelse
• Light udbudsbekendtgørelse eller light forhåndsmeddelelse
– Fastlægge en procedure, herunder tildeling og udvælgelse
• Fx forhandling, kvalifikationssystem m.v.
• Ingen krav om tidsfrister
– Beskrivelse af kontraktens genstand
• Kan henvise til billeder, besigtigelser m.v.
– Udvælgelse og tildelingskriterier
• Ingen pligt til at vægte kriterier – eller anføre dem i prioriteret orden (må
dog ikke ændre sin vægtning)
– Underretning og begrundelse samt bekendtgørelse om indgåelse
af kontrakt

39. Udbudslovens afsnit IV og VUdbudslovens afsnit IV og V
Udbud under tærskelværdierneUdbud under tærskelværdierne

40. 40
Oversigt over reglerneOversigt over reglerne

41. 41
1. Kontrakter med klar grænseoverskridende1. Kontrakter med klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 191. En ordregiver skal forud for indgåelse af vare- og
tjenesteydelseskontrakter med klar grænseoverskridende interesse,
jf. § 10, annoncere kontrakten.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærmere regler
om annoncering som nævnt i stk. 1.
Formål: At forenkle reglerne for mindre indkøb og reducere
transaktionsomkostningerne for både ordregiver og tilbudsgiver.

42. 1. Kontrakter med klar grænseoverskridende1. Kontrakter med klar grænseoverskridende
interesseinteresse
Udbudslovens § 192 – procedure og tildeling
•Fastlægge en procedure for tildeling, som er i overensstemmelse med § 2,
herunder fastsætte kriterier for tildeling.
•Orientere potentielle tilbudsgivere om proceduren for tildeling på en
måde, der sætter interesserede tilbudsgivere i stand til at afgive tilbud.
•Offentliggørelse af evalueringsmetode??
•C-234/03, Contse, ikke pligt til at vægte underkriterier eller anføre dem i
prioriteret orden

43. 2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 11: Kontrakten skal have en anslået værdi på mindst 500.000
kr.
§ 193. En ordregiver skal (…) sikre sig, at indkøbet foregår på
markedsmæssige vilkår. Dette kan eksempelvis ske ved, at
ordregiveren
1) gennemfører en markedsafdækning og på grundlag af denne
indhenter ét tilbud,
2) indhenter to eller flere tilbud, eller
3) annoncerer på udbud.dk eller på ordregiverens hjemmeside.

44. 2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 193, stk. 4.
Ordregiveren skal i fornødent omfang kunne dokumentere, at købet
er foregået på markedsmæssige vilkår, jf. stk. 1.
Lovbemærkningerne:
Markedsafdækningen kan være baseret på
benchmarkingundersøgelser, mundtlige kontakter til udvalgte
virksomheder eller erfaringer fra tidligere indkøb. I sådanne
situationer kan det være tilstrækkeligt at indhente et tilbud.

45. 2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 193, stk. 2.
En ordregiver, der indhenter flere end tre tilbud, skal i
forbindelse med tilbudsindhentningen kort begrunde, hvorfor
der indhentes flere tilbud end tre, og samtidig oplyse
tilbudsgiverne om, hvor mange tilbud der højst vil blive ind-
hentet.
Lovbemærkninger
”I enkle tilfælde kan det således være tilstrækkeligt at henvise
til, at der er indhentet flere end tre tilbud, da ordregiveren
vurderer, at dette vil bidrage til at sikre et økonomisk
fordelagtigt tilbud.”

46. 2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 193, stk. 5
En ordregiver (…) skal handle i overensstemmelse med de
forvaltningsretlige principper om saglighed, økonomisk forsvarlig
forvaltning, forbuddet mod varetagelse af uvedkommende hensyn,
ligebehandlingsprincippet og proportionalitetsprincippet.
Også de ordregivere, der ikke er en del af den offentlige forvaltning

47. 2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende2. Kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesseinteresse
§ 195, stk. 2
Klage over tildeling af kontrakter uden klar grænseoverskridende
interesse kan ikke indbringes for Klagenævnet for Udbud.
Samme praksis som i dag. Se f.eks. Kendelse af 18. november 2014,
Claus Tingstrøm A/S mod Banedanmark, KLFU 16. juni 2015,
Annelise Küseler mod Morsø Kommune
Det almindelige kommunaltilsyn varetages af Statsforvaltningen,
som fører tilsyn med, at kommuner og regioner overholder den
lovgivning, der navnligt gælder for offentlige myndigheder.

48. Udbudslovens afsnit VIIUdbudslovens afsnit VII
KlageadgangKlageadgang

49. Mindre formelle ændringer:Mindre formelle ændringer:
• Nyt (gl. navn) ”Klagenævnsloven”
• Begrundelse i hhl § 2 flyttes til udbudsloven (NB. Krav om
begrundelse ved prækvalifikation)
• Også klagefrister ved kontrakter med klar
grænseoverskridende interesse og ”Light regime
• Flere små konsekvensændringer som f.eks. at udbudsdirektiv
erstattes med udbudslov overalt i håndhævelsesloven

50. FFastlægge længere standstill (§ 3, stk. 2)astlægge længere standstill (§ 3, stk. 2)
• § 3, stk. 2. En ordregiver kan fastsætte en længere standstill-periode end
standstill-perioderne nævnt i stk. 1
• Både i selve underretningen, men også efterfølgende ændre den
• Indgivelse af klage i den forlængede standstill-periode har automatisk
opsættende virkning
• Baggrund
• Klagenævnets praksis f.eks. Cowi A/S mod Statens og Kommunernes
Indkøbs Service A/S: »Hvorvidt indklagede på aftaleretligt grundlag ved e-
mailen af 26. oktober 2012 har forpligtet sig til at overholde en
»standstill-periode«

51. § 4-bekendtgørelse – Profylakse:§ 4-bekendtgørelse – Profylakse:
• Indgivelse af klage i den 10 dages periode har opsættende virkning
• Stadig spørgsmål om tildelingsbeslutning kan annulleres, når der indgives
klages efter 10-dages perioden
• Med ny udbudslov § 185, stk. 2 – er det måske næsten bedre med
annullation end uden virkning for potentielle tilbudsgivere?

52. Lov om håndhævelse af udbudsreglerneLov om håndhævelse af udbudsreglerne
med kommentarermed kommentarer
Carina Risvig Hamer
Ph.d. Lektor
Syddansk Universitet
Juridisk Institut
Tlf. 6550 3886/23717973
E-mail: carh@sam.sdu.dk
www.udbudslov.dk

53. Relevante dokumenterRelevante dokumenter