Conferència duta a terme per Albert Portugal, cap d'Administració electrònica al CSUC al II Congreso Anual del Observatorio de Contratación Pública celebrat el 13 i 14 de novembre de 2018 a la Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona.

1. Experiencias de interés en la universidad:
implantación consorciada de la
contratación pública
14 de noviembre 2018
Albert Portugal Brugada
Responsable Administración Electrónica CSUC
albert.portugal@csuc.cat
https://es.linkedin.com/in/albertportugal
@Albert_Portugal

2. ¿Porqué el CSUC?

3. ¿Qué es el CSUC? Nuestro ADN
 Cooperar y compartir recursos para hacer más eficiente el sistema
universitario y de investigación.
 Detectar, diseñar y ejecutar de forma colaborativa proyectos
compartidos para que el sistema universitario y de investigación de
Cataluña gane eficiencia a través de la explotación de sinergias y
economías de escala.
eficacia
+
eficiencia
compartir
+
colaborar =
sinergias
economías de escala
 Cooperar y compartir recursos para hacer más eficiente el sistema
universitario y de investigación.

4. La organización estratégica
Consejo de Gobierno
Integrado por Rectores y Directores Generales.
Representa, dirige y administra el Consorcio.
Consejo de Gobierno
Integrado por Rectores y Directores Generales.
Representa, dirige y administra el Consorcio.
Comisión Ejecutiva
El Consejo de Gobierno tiene delegadas algunas
facultades, integrada por gerentes.
Comisión Ejecutiva
El Consejo de Gobierno tiene delegadas algunas
facultades, integrada por gerentes.
Comisión
Funcional de
Organización
Comisión
Funcional de
Organización
Área de
Organización
Área de
Organización
Comisión de
Servicios TIC
Comisión de
Servicios TIC
Área TICÁrea TIC
Comisión
Funcional de
Bibliotecas,
Información y
Documentación
Comisión
Funcional de
Bibliotecas,
Información y
Documentación
Área BIDÁrea BID
Compras
Conjuntas
Compras
Conjuntas
Área Compras
Conjuntas
Área Compras
Conjuntas
Área Administración
y Finanzas
Área Administración
y Finanzas
Dirección GeneralDirección General

5. • Entidades consorciadas
• Entidades asociadas
¿Quien forma el CSUC?

6. • Proceso altamente regulado con cuerpo común para todas las administraciones
• Adaptación funcional y tecnológica constante
• Obligación de integración con herramientas del sector público
• Tiempo de adaptación a los cambios rápido
• Necesidad de calidad y seguridad del proceso de contratación
• Particularidades comunes para las universidades que integran el CSUC
• Capacidad individual de cada organismo para adoptar los cambios
Motivación implantación consorciada de la contratación pública

7. Participantes en el proyecto
Proveedor
Integración
Participantes

8. Contexto
• La Generalitat de Catalunya dispone de plataformas para la contratación pública
• PSCP: Perfil del contratante
• eLicita: Licitación electrónica
• RPC: Registro público de contratos
• TEEC: Tramitador de expedientes de contratación
• Subhasta
• La Generalitat de Catalunya dispone de plataforma transversales de soporte a la contratación pública
• eNotum: Notificación electrónica
• Còpia: Copias auténticas
• iArxiu: Preservación y archivo
• Portafirmas
• Las universidades catalanas históricamente disponían de plataformas propias de contratación pública:
• Desarrollos propios (SAP, Java) a medida de las universidades.
• Plataformas comerciales adaptadas a las particularidades de las universidades.
• Utilizaban componentes transversales propios que ya eran provistos por parte del sector público.
• Existen en el mercado plataformas de contratación integradas con componentes del sector público.

9. • Mayor transparencia
• Supresión de contratación sin publicidad
• Entidades que quedan sujetas a la ley
• Figura del responsable del contrato
• Nueva regulación de la figura del perfil del contratante
• Nueva tipología de contratos y procedimientos
• Uso de herramientas electrónicas
• Nuevos procedimientos de contratación
• Eficiencia de gastos
• Inclusión de aspectos cualitativos, medioambientales e innovadores
• Morosidad y pago a subcontratistas
• Modificación cuantías de contratos menores
• Contratos de valor estimado inferior a 40.000 €, cuando se trate de contratos de obras o 15.000 €, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios.
• Consideración de contratos menores los contratos de suministro o de servicios de valor estimado inferior o igual a 50.000 euros que se celebren por los agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, siempre que no vayan destinados a servicios generales y de infraestructura del órgano de contratación.
• Mayor competencia y facilidades participación PYME
• Acreditación de solvencia
• Contratación por lotes
• Consultas preliminares
• Potenciar políticas sociales y medioambientales
• Clausulas inserción laboral y impago de salarios.
Objetivos de la LCSP

10. • Implantación aplicación con base de implantación en el sector público
• Modalidad de implantación Software as a Service (SaaS)
• Rápida puesta a disposición
• Economia de escala universidades participantes
• Economia de esfuerzos con el resto del sector público
• Definición de un proceso común para sector universitario que integre:
• Implementación de procesos comunes de contratación pública
• Adecuado para todo tipo de universidades grandes/medias/pequeñas, públicas/privadas
• Integración en el proceso común las particularidades de cada universidad
• Integración con los servicios de contratación pública de la Generalitat de Catalunya
• Integración con los Gestores Documentales de las universidades
• Homogenización de la base de los documentos del proceso para todas las universidades
• Cumplimiento legal contratación pública, Esquema Nacional de Seguridad y protección de datos
Objetivos principales del proyecto de implantación
WS
Gestor
Documental
Identificaciónusuarios
Integraciones
Portafirmas

11. Particularidades del sector universitario
• Organismo público
• Universidades públicas y privadas que actúan como poderes adjudicadores
• Cada universidad dispone de múltiples centros/facultades distribuidas en el
territorio.
• Multitud de unidades promotoras de contratación pública
• Unidades con nivel alto de contratación vs nivel bajo/puntual
• Existen diferentes tipologías de colectivos que se relacionan con la unidad de
contratación (PAS, PDI)
• Se plantea que existan múltiples unidades de contratación
• Proceso
• Fase previa:
• Aprobación por parte de los servicios jurídicos.
• Aprobación de la propuesta de contratación según características:
• Consejo social.
• Gerente de la universidad.
• Oficina de control interno
• Múltiples unidades de contratación.
• Participación (o no) en plataforma de las unidades promotoras de la contratación.
• Gestión de las mesas de contratación y evaluación de ofertas
• Participación (o no) en plataforma de la mesa para la valoración de las ofertas.
• Fase de seguimiento:
• Control exhaustivo de la evolución y incidentes de ejecución hasta la devolución de garantía.
• Supervisión (Unidad de contratación, Oficina de control interno)
• Documentación
• Armonización de las plantillas de documentos

12. Planificación del proyecto
Implantación
Definición y
personalización
Actualización técnica y funcional
Pruebas piloto
Junio 18 Setiembre 18
Diciembre 18
Enero 19
Incorporación nuevas
unidades

13. Conservación de los expedientes de contratación
• La conservación de los expedientes de contratación requiere de la
aplicación de políticas de gestión documental.
• Contratos de obras:
• Conservación permanente del contrato, el pliego de clausulas, las
prescripciones técnicas, la liquidación definitiva, el presupuesto adicional,
si existe, del proyecto de obra si este también es objeto del contrato.
• Destrucción total de otra documentación.
• 15 años documentación aportada per les empresas licitadoras que resulten
adjudicatarias, y también para la documentación aportada por el resto de
empresas licitadoras.
• Contratos de suministros
• Conservación permanente del contrato, el pliego de clausulas, las prescripciones técnicas.
• Destrucción total de otra documentación.
• 10 años documentación aportada per les empresas licitadoras que resulten adjudicatarias, y también para la documentación aportada por el resto de empresas licitadoras.
• Contratos de servicios
• Conservación permanente del contrato y del estudio o proyecto que resulte, si existe, el pliego de cláusulas y las prescripciones técnicas
• Destrucción total de otra documentación.
• 10 años documentación aportada por las empresas licitadoras que resulten adjudicatarias, y documentación aportada por el resto de empresas licitadoras.
• http://economia.gencat.cat/ca/70_ambits_actuacio/contractacio_publica/junta_consultiva_de_contractacio_administrativa/noticies_d_interes/arxiu_de_noticies_i_cercador/#/detail?id=12275
• El proyecto permite la integración del
gestor documental corporativo de la
universidad
Gestor
Documental
Procesos
de gestión
documental

14. Reto – Sistemas dinámicos de adquisición
• La Ley de Contratos del Sector Público supone retos para el sector universitario:
• Incremento de carga de trabajo para las unidades de contratación
• Necesidad de mecanismos ágiles de contratación de productos y servicios recurrentes con precio unitario, homogéneos que permitan compra por catálogo.
• Implementación del procedimientos supersimplificados.
• Necesidad de un mecanismo de compra eficiente que cumpla la LCSP.
• Necesidades de productos o servicios identificados como SDA:
• Laboratorio
• Tecnologias de la información
• Bibliotecas
• …
Sistema dinámico
adquisición
Anuncio
Solicitud de
participación
Admisión
Necesidad
Invitaciones
Ofertas
Adjudicación
Seguimiento
Gestión del
catálogo

15. Muchas gracias
Albert Portugal Brugada
Responsable Administración Electrónica CSUC
albert.portugal@csuc.cat
https://es.linkedin.com/in/albertportugal
@Albert_Portugal