Este documento describe la legislación y regulación de la metrología legal en España. Establece el marco jurídico para la actividad metrológica en el país a través de la Ley 3/1985 de Metrología y sus modificaciones posteriores. También explica las competencias de las administraciones públicas, la infraestructura de cooperación creada y los organismos involucrados en el control metrológico del estado como el Centro Español de Metrología y el Consejo Superior de Metrología.

1. METROLOGÍA LEGAL
EN ESPAÑA
José Luis Manchado Trugillo
Centro Español de Metrología

2. LEY 3/1985, DE METROLOGÍA
●Establecimiento del marco jurídico para el desarrollo de la
actividad metrológica en España
●Definición de las unidades de medida y establecimiento de
OBJETIVOS las cadenas de calibración
●Control metrológico del Estado
●Unificación de la actividad metrológica en España
●Establecer el régimen de infracciones y sanciones
Proceso transferencias
Entorno sociopolítico
INFRAESTRUCTURA
Coordinación

3. Las Unidades de Medida en la Ley
● Determina las unidades legales de medida las unidades básicas y
derivadas del Sistema Internacional de Unidades (SI)
● Reserva al Estado:
• La obtención, conservación, desarrollo y difusión de las unidades básicas,
• La declaración del uso legal en España, por RD, de las unidades básicas y
derivadas adoptadas,
• Autorizar, por RD, el empleo de determinadas unidades no básicas y no
comprendidas en el Sistema Internacional de Unidades,
• Establecer las cadenas de calibración, y confirmar los patrones de que
dispongan los laboratorios públicos y privados
● Prohíbe, bajo las reservas establecidas en el artículo 3.º, emplear unidades
de medida distintas de las unidades legales
● El Sistema Legal de Unidades de Medida es de uso obligatorio en todo el
territorio del Estado español.

4. El control metrológico en la Ley
● Se somete a control metrológico del Estado los instrumentos de aplicación en
metrología y las mediciones que reglamentariamente se determinen
● Determinación de las fases de control aplicables cuya modalidad y alcance se
reglamentara específicamente en cada caso
● Algunas fases del control establecido serán ejecutadas por las CCAA en
función del desarrollo estatutario que estas tengan
● La ejecución se materializara tomando en consideración las directrices
técnicas y de coordinación señaladas por la Administración del Estado
● Se extiende la validez en todo el territorio del Estado a los controles que
efectúen los órganos de la Administración del Estado o, en su caso, los de las
Comunidades Autónomas
● Creación del Registro de Control Metrológico
● Los preenvasados deberán cumplir las condiciones establecidas sobre el
control de la masa o volumen de su contenido

5. 1ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO
Real Decreto Legislativo 1296/1986 de 28 de junio
Establece la regulación del control metrológico CEE
2ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO
Ley 13/1996, 30 diciembre (BOE 31 diciembre), de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
3ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO
Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Trasposición de la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercado
interior por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre

6. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE (modificación
articulo séptimo)
● Se incorporan los usos de instrumentos que obligan a su sometimiento
● Establecimiento de nuevas fases para el CME
•evaluación de la conformidad
•control metrológico de instrumentos en servicio
● Aplicables también a instrumentos con regulación armonizada o nacional
● Desaparece la Vigilancia e Inspección como una fase del CME
● Se determina la necesidad del marcado de los instrumentos

7. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE
(modificación articulo octavo)
● Se recoge la necesidad de inscripción para los agentes
● La inscripción deberá ser de oficio no como exigencia de carácter previo
● Se incorpora la figura de la declaración responsable como habilitante
• disponibilidad de medios técnicos y personales
• procedimientos técnicos
• cualificación profesional
● Por Ley se reconoce la necesidad del precintado reglamentario
● Exención de la declaración responsable a reparadores no nacionales

8. LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE
(modificación articulo décimo tercero)
Letra c)
Incumplir las obligaciones relacionadas con la presentación
de la declaración responsable en el Registro de Control
Metrológico.

9. LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS EN EL MARCO NORMATIVO VIGENTE
●Articulo 149 de la Constitución Española
●Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología
●Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
●Leyes Orgánicas de Transferencias a las Comunidades Autónomas
●Sentencias del Tribunal Constitucional
●El Real Decreto 889/2006, de 21 de julio

10. TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROL
METROLÓGICO DEL ESTADO
PRIMERA FASE
Andalucía Cataluña País Vasco
Navarra Comunidad Valenciana

11. TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROL
METROLÓGICO DEL ESTADO
SEGUNDA FASE
LEY ORGÁNICA 9/1992 DE 12 DE DICIEMBRE
ARAGÓN ASTURIAS ISLAS BALEARES
CANTABRIA C. LEÓN C. LA MANCHA EXTREMADURA
LA RIOJA REGIÓN DE MURCIA MADRID
TERCERA FASE
LEY ORGÁNICA 4/1996 DE 30 DE DICIEMBRE
ISLAS CANARIAS

12. LA COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA
● Necesidad de la cooperación (Directiva MID)
● Infraestructura de la cooperación creada en el Capitulo IV del RD 889/2006
o Agentes de materialización de actividades vinculadas al CME
o El CEM como Organismo de Cooperación Administrativa
o Reestructuración funcional del Consejo Superior de Metrología
● La cooperación en los ámbitos reglamentarios europeo y nacional

13. LA COORDINACIÓN MÍNIMA NECESARIA
● La adecuación del desarrollo reglamentario especifico
o nuevas regulaciones
o aplicación coordinada
● La vigilancia del mercado e inspecciones
● La especifica para la designación de los agentes (Directrices del CSM)
o Resolución del 20 de noviembre de 2006 que publica la Directriz
1/2006 para los organismos notificados y de control metrológico
o Resolución del 29 de noviembre de 2007 que publica la Directriz
1/2007 para los organismos autorizados de verificación metrológica

14. EL CONSEJO SUPERIOR DE METROLOGÍA
●Se crea en el articulo undécimo de la Ley 3/1985
●Objetivos destacables
o órgano superior de asesoramiento y coordinación metrológica
o carácter interministerial
o representatividad de todas las Administraciones públicas
●El Real Decreto 584/2006, de 12 de mayo determina su estructura y composición
●Dotado de dos Comisiones
o Comisión de Laboratorios Asociados
o Comisión de Metrología Legal
●Determinación del CEM como su Secretaria Técnica en su condición de OCA

15. LA COMISIÓN DE METROLOGÍA LEGAL
● Constituida formalmente el 6 de julio de 2006
● Ha celebrado un total de 25 sesiones
● Ha constituido más de 27 grupos de trabajo para elaboración normativa
● Elaboración de Directrices (8)

16. LAS DIRECTIVAS
●90/384/CE E IPFNA ●OM 22 diciembre 1994
Derogada por la 2009/23/CE Trasposición
●2004/22/CE MID ●Real Decreto 889/2006
LA NUEVA FILOSOFIA
●Libre circulación (limitaciones)
●Nuevas formulas de control (técnicas y administrativas)
●Mayor responsabilización (fabricantes y comercializadores)
●Sistema modular
●Los agentes intervinientes

17. CAPÍTULO I El Real Decreto 889/2006,
Objeto y Definiciones
de 21 de julio
CAPÍTULO II
Comercialización y Puesta en Servicio
CAPÍTULO III
Instrumentos en servicio
CAPÍTULO IV
Organismos de Actuación. La Cooperación Administrativa
CAPÍTULO V
Registro de Control Metrológico
CAPÍTULO VI
Régimen de Infracciones Sanciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEROGATORIAS Y FINALES
● RD 1616/1985 ●la reglamentación especifica sobre los instrumentos de la D 2004/22/CE
● RD 1617/1985 ● el anexo V de la trasposición del D 90/384/CEE (derogada por D 2009/23/CE)
● RD 914/2002

18. Anexo I. Identificaciones del RCM y Marcados de conformidad
Anexo II. Requisitos Organismos
Anexo III. Sistema Modular seleccionable por responsables puesta en servicio
Anexo IV. Requisitos esenciales comunes
V. Contadores de agua
VI. Contadores de gas y dispositivos de conversión volumétrica
Anexos específicos
VII. Contadores de energía eléctrica
VIII. Contadores de energía térmica
IX. Sistemas para la medida continua y dinámica de líquidos distintos del agua
X. Instrumentos de pesaje de funcionamiento automático
XI. Taxímetros
XII. Medidas materializadas y de capacidad para líquidos de consumo inmediato
XIII. Medidas dimensionales
XIV. Analizadores de gases de escape
XV. Identificaciones RCM

19. VENTAJAS QUE APORTA EL REAL DECRETO
• armonización de criterios para la ejecución del CME
• regulación de los agentes y operadores del sector
designados y supervisados por las AA PP
• regulación de la vigilancia e inspección
• coherencia de sistemas de control nacional y UE
COORDINACIÓN NACIONAL A TRAVÉS DEL OCA (CEM)

20. Sistema modular evaluación de la conformidad
Módulo A, conformidad basada en el control de fabricación interno
Módulo A1, conformidad basada en el control de fabricación interno más los ensayos
realizados sobre el producto por parte de un organismo
Módulo B, examen de modelo
Módulo C, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación interno
Módulo C1, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación interno más
los ensayos realizados sobre producto por parte de un organismo
Módulo D, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad del proceso
de fabricación
Módulo D1, conformidad basada en la garantía de calidad del proceso de fabricación
Módulo E, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad de la
inspección y ensayo del producto acabado
Módulo E1, conformidad basada en la garantía de la calidad de la inspección y en los
ensayos realizados sobre producto acabado
Módulo F, conformidad con el modelo, basada en la verificación del producto
Módulo F1, conformidad basada en la verificación del producto
Módulo G, conformidad basada en la verificación por unidad
Módulo H, conformidad basada en la garantía total de calidad
Módulo H1, conformidad basada en la garantía total de calidad más el examen de diseño

21. LOS AGENTES
Organismo notificado
Entidad pública o privada que actúa en los procedimientos de evaluación de la conformidad,
designado como tal, por las Administraciones públicas competentes en el ámbito de la Unión
Europea.
Organismo de control metrológico
Entidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente española
para la realización de los ensayos en aplicación de una reglamentación específica nacional y
emisión de los certificados o conformidades pertinentes en relación con el control
metrológico del Estado en la fase de comercialización y puesta en servicio.
Organismo autorizado de verificación metrológica
Entidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente
española, para la realización y emisión de las oportunas certificaciones relativas a los
controles metrológicos determinados en el apartado 2, párrafos c) y d) del artículo
séptimo de la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología.

22. Denominación y Capacidades de los Organismos
ORGANISMO ÁMBITO FASE CME
Puesta en mercado y
Notificado CE servicio
Puesta en mercado y
Control metrológico Nacional
servicio
Autorizado de
Nacional En servicio
verificación

23. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional
Instrumentos para la medida del volumen
●Real Decreto 703/1988, de 1 de julio, por el que se aprueban las características de las botellas
utilizadas como recipientes medida
●Orden del 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los contadores de agua fría.
●Orden de 30 de diciembre de 1988, por la que se fijan las prescripciones generales relativas al
arqueo de las cisternas de barcos
●Orden ITC/3720/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado
de los sistemas de medida de líquidos distintos del agua denominados surtidores o dispensadores.
Fase instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3750/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado
sobre los sistemas de medida en camiones cisterna para líquidos de baja viscosidad (≤ 20 mpa·s).
Fase instrumentos en servicio
●Orden ITC/279/2008, de 31 de enero, por la que se regula el control metrológico del Estado de los
contadores de agua fría, tipos A y B.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

24. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos para la medida de energía eléctrica activa
●Orden ITC/3747/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del
Estado sobre los contadores eléctricos estáticos de energía activa en corriente alterna, clases A,
B y C, en conexión directa o en conexión a transformador, emplazamiento interior o exterior, en
sus fases de verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica.
Fase instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3022/2007, de 10 de octubre, por la que se regula el control metrológico del Estado
sobre los contadores de energía eléctrica, estáticos combinados, activa, clases A, B y C y
reactiva, clases 2 y 3, a instalar en suministros de energía eléctrica hasta una potencia de 15 kW
de activa que incorporan dispositivos de discriminación horaria y telegestión, en las fases de
evaluación de la conformidad, verificación después de reparación o modificación y de verificación
periódica.
Fase instrumentos en servicio.

25. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos de medida de aplicación en seguridad vial e industrial
●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los manómetros para neumáticos de los vehículos
automóviles.
●Orden de 25 de abril de 1995, por la que se regula el control metrológico de los manómetros de uso público para
neumáticos de vehículos automóviles en sus fases de verificación después de reparación o modificación y de
verificación periódica.
●Orden ITC/3699/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los
instrumentos destinados a medir la velocidad de circulación de vehículos a motor.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3700/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los
manómetros dotados, total o parcialmente, de componentes electrónicos, provistos o no de dispositivos de
predeterminación, destinados a medir la presión de los neumáticos de los vehículos a motor
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
●Orden ITC/3707/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los
instrumentos destinados a medir la concentración de alcohol en el aire espirado.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
●Orden ITC/3721/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado en la fase de
comercialización y puesta en servicio de los instrumentos de trabajo denominados manómetros, manovacuómetros y
vacuómetros con elementos receptores elásticos e indicaciones directas, destinados a la medición de presiones.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

26. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos de medida de aplicación en salud y seguridad públicas
●Orden ITC/3701/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control
metrológico del Estado de los registradores de temperatura y termómetros para el
transporte, almacenamiento, distribución y control de productos a temperatura
controlada.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control
metrológico del Estado de los sistemas para el conteo y control de afluencia de
personas en locales de pública concurrencia.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

27. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos de medida para la protección del medio ambiente
●Orden ITC/3722/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico
del Estado en la fase de instrumentos en servicio sobre los instrumentos destinados a medir
las emisiones de los gases de escape de los vehículos equipados con motores de
encendido por chispa (gasolina).
Fase instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3749/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico
del Estado sobre los instrumentos destinados a medir la opacidad y determinar el
coeficiente de absorción luminosa de los gases de escape de los vehículos equipados con
motores de encendido por compresión (diésel).
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio
●Orden ITC/2845/2007, de 25 de septiembre, por la que se regula el control metrológico
del Estado de los instrumentos destinados a la medición de sonido audible y de los
calibradores acústicos.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

28. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos de medida para un comercio leal
●Orden de 14 de noviembre de 1973, por la que se aprueba la norma española sobre el
método patrón para el contraste de los instrumentos de medida del contenido en
humedad de los granos.
●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los alcoholímetros,
areómetros para alcohol y tablas alcoholimétricas
●Orden ITC/3077/2007, de 17 de octubre, por la que se regula el control metrológico del
Estado de los instrumentos destinados a la determinación del contenido de azúcar en el
mosto de la uva, en el mosto concentrado y en el mosto concentrado rectificado.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

29. DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)
Instrumentos de medida para la protección de los consumidores
●Orden ITC/3709/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control
metrológico del Estado sobre los aparatos taxímetros.
Fase instrumentos en servicio.
●Orden ITC/3748/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control
metrológico del Estado sobre los contadores incorporados a las máquinas
recreativas y de azar de tipo “B” y “C”.
Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

30. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
José Luis Manchado Trugillo
Director de la División de Metrología Aplicada y Legal
Centro Español de Metrología
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
correo electrónico
jlmanchado@cem.minetur.es