Este documento presenta conceptos clave relacionados con la administración del cambio, la cultura de seguridad, la mejora continua y los programas de seguridad y salud en el trabajo. Define estos conceptos y describe factores que deben considerarse dentro de los programas de seguridad y salud, incluyendo la integración de programas, capacitación a trabajadores y cumplimiento de normas. También analiza el programa PASST y módulos para identificar normas, instaurar sistemas de administración y evaluar el cumplimiento de normas y funcion
2. Conceptos:
Administración del cambio: Proceso que mediante técnicas y herramientas concreta el agente
individual del cambio, el interior del equipo y la totalidad del sistema.
Cultura de seguridad: Conjunto de prácticas, valores y creencias apoyadas por todos los niveles
de dirección de una organización, se implican a todos los trabajadores en una dinámica de
eliminación o reducción de los riesgos derivados del trabajo.
Mejora continua: Estrategia que constituye una serie de programas generales de acción y
despliegue de recursos para lograr objetivos completos en cada proceso en que se aplique.
PASST: Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, pone a disposición de los
centros de trabajo un mecanismo que facilita su incorporación al referido programa; “Empresa
Segura”.
3. Prevención: Conjunto de actos y medidas que se ponen en marcha para reducir la aparición de os
riesgos ligados a enfermedades o a ciertos comportamientos nocivos para la salud
Acciones Preventivas y Correctivas: Aquellas que se establecen a partir del Diagnóstico de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo: Identificación de las Condiciones Inseguras o
Peligrosas; de los agentes físicos, químicos o biológicos o de los Factores de Riesgo Ergonómico o
Psicosocial capaces de modificar las condiciones del ambiente laboral; de los peligros circundantes
al Centro de Trabajo.
Evaluación: Proceso por medio del cual se efectúa el muestreo; la determinación analítica,
tratándose de los agentes contaminantes del Ambiente Laboral, y la comparación de los
resultados, conforme a los valores límite de exposición.
4. Medidas de Control: Aquéllas de naturaleza técnica o administrativa que se adoptan para
disminuir la exposición a los Contaminantes del Ambiente Laboral.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: El documento que contiene el conjunto de
Acciones Preventivas y Correctivas por instrumentar para evitar Riesgos en los Centros de Trabajo,
que puedan afectar la vida, la integridad física o la salud de los trabajadores o causar daños en
sus instalaciones;
Riesgo: La correlación de la peligrosidad de uno o varios factores y la exposición de los
trabajadores con la posibilidad de causar efectos adversos para su vida, integridad física o salud,
o dañar al Centro de Trabajo
5. Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo: Aquéllos prestados por un médico o bajo la
supervisión de éste, preferentemente capacitado en medicina del trabajo, de manera interna
(personal del trabajo) o externa (instituciones públicas de seguridad social), así como orientar y
capacitar a los trabajadores sobre la prevención y promoción de la salud.
Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo: Aquéllos prestados por personal
capacitado, ya sea interno, externo o mixto, cuyo propósito principal es prevenir los Accidentes y
Enfermedades de Trabajo, mediante el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
6. Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo: Aquéllos por medio de los cuales se
impulsa la mejora continua en la prevención de los Accidentes y Enfermedades de Trabajo,
mediante la autoevaluación del cumplimiento de las Normas.
Entorno Organizacional Favorable: Aquel en el que se promueve el sentido de pertenencia de los
trabajadores a la organización; la formación para la adecuada realización de las tareas
encomendadas; responsabilidades para los miembros de la organización; la participación proactiva
y comunicación entre sus integrantes; la distribución adecuada de cargas de trabajo, con jornadas
laborales regulares, y la Evaluación y el Reconocimiento del desempeño.
7. Contexto
Los programas de seguridad y de salud constituyen actividades importantes para el
mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas del personal lo cual permite un
desempeño óptimo para el logro de resultados de toda organización.
Higiene en el trabajo: Normas y procedimientos tendientes a la protección
de la integridad física y mental del trabajador.
Seguridad en el trabajo: Conjunto de medidas técnicas, educativas,
médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes y eliminar las
condiciones inseguras del ambiente.
8. Principales Teóricos
En el año 400 A.C., Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños higiénicos a fin de evitar la
saturación de plomo. Platón y Aristóteles estudiaron algunas deformaciones físicas producidas por
actividades ocupacionales, planteando la necesidad de prevenirlas. (Biblioteca UTEC)
La Revolución Industrial es el referente de la seguridad industrial como consecuencia de la fuerza de
vapor y la mecanización de la industria, lo cual incremento los accidentes y enfermedades
profesionales.
9. John Maynard Keynes (1883-1946)
Fundador de la macroeconomía, Keynes y su famosa obra: La Teoría General del
empleo, el interés y el dinero, publicada en 1930. Hasta entonces la ciencia
económica analizaba solo condiciones estáticas de un proceso en rápido
movimiento. Pero Keynes creó un enfoque dinámico que hizo que la ciencia
económica se convirtiera en un estudio del flujo de ingresos y gastos.
Origen del Estado de Bienestar
Concepto del siglo XIX en relación a las condiciones laborales y reivindicaciones de los trabajadores,
que se relaciona con los movimientos obreros, el establecimiento del liberalismo y nacimiento de los
partidos socialdemócratas.
El estado es el encargado de proveer este estado de bienestar, suministrando entre otros educación y
sanidad, sin coste para el destinatario final pero que terminamos pagando como parte de los impuestos
que nos retienen.
10. Henri Fayol 1841-1925)
Considerado como el padre de la Administración Moderna, él
visualizaba las problemáticas de la empresa como algo concerniente
a la alta gerencia o sus niveles.
Una de las funciones que toda empresa industrial debe tener, según
Fayol, es de seguridad y protección a las personas y bienes.
11. George Elton Mayo (1880-1947)
Su principal trabajo fue el enfoque de las relaciones humanas
que se caracterizó por la preocupación de las necesidades de
las personas como trabajadores y no solo por la organización.
Su investigación consistió en determinar las mejores condiciones
de productividad mediante diversos cambios a los horarios,
salarios, condiciones de iluminación, entre otros, usando a la
psicología como parte de la mejora de la productividad.
Mayo aseguraba que la industrialización aceleró la producción
y promovió el crecimiento económico. Pero en cambio no
había contribuido a mejorar las condiciones de vida de las
personas y era urgente que éstas también mejoraran.
12. Plan de higiene en el trabajo
Un plan organizado: Incluye la prestación no sólo de servicios
médicos, sino también de enfermería y primeros auxilios.
Servicios médicos adecuados: Abarcan dispensarios de
emergencia y primeros auxilios. Estas facilidades deben
incluir:
1. Exámenes médicos de admisión.
2. Eliminación y control de áreas insalubres.
3. Registros médicos adecuados.
4. Servicios adicionales: Incluyen programas informativos para
mejorar los hábitos de Seguridad y Salud.
13. Plan de seguridad en el trabajo
Responsabilidad de línea y una función del patrón en
la empresa.
Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el
tamaño, la localización de la empresa, etc.,
determinan los medios materiales preventivos.
No debe limitarse sólo al área de producción. Las
oficinas, los depósitos, etc., también ofrecen riesgos,
cuyas implicaciones afectan a toda la empresa.
Entrenamiento y preparación de técnicos y operarios.
14. Administración del Cambio y mejora
Continua
El objetivo principal del cambio organizacional planeado es
modificar el comportamiento de las personas dentro de la
organización.
Los programas de cambio necesitan tener un efecto sobre las
funciones, responsabilidades y relaciones de trabajo de los
empleados.
15. Que se pretende con la Gestión del Cambio
Identificar:
Cuando se requiere un cambio.
Los impactos del cambio en las diferentes variables de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Alcance (objetivos, resultados), riesgo, tiempo (duración), costo, calidad y satisfacción
de clientes.
Se tenga clara la manera de documentar el cambio a proponer.
Se gestione la aprobación o rechazo del cambio.
Se implementen los cambios aprobados.
16. Factores que se deben tomar en cuenta
dentro de los programas de SST
Integrar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en el Diagnostico mismo.
Elaborar los programas específicos, manuales y procedimientos, que orienten la realización de
las actividades y procesos laborales bajo condiciones seguras y de emergencia.
Constituir e integrar la Comisión de Seguridad e Higiene, así́ como dar facilidades para su
operación.
Garantizar la prestación de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en los
términos de la Ley, los de medicina del trabajo.
Colocar en lugares visibles del Centro de Trabajo los avisos o señales para informar, advertir y
prevenir Riesgos.
17. Aplicar, en la instalación de sus establecimientos, las medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo señaladas en este Reglamento y en las
Normas, conforme a la naturaleza de las actividades y procesos laborales.
Informar a los trabajadores respecto de los Riesgos relacionados con la
actividad que desarrollen;
Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de Riesgos y
la atención a emergencias, de conformidad con las actividades que
desarrollen;
Apoyar la actualización de los responsables de los Servicios Preventivos de
Medicina del Trabajo de carácter interno.
18. Cultura Organizacional como Proceso de
Autogestión
La cultura dentro de una organización es el producto de valores, actitudes, percepciones,
competencias y patrones de conductas de individuos y grupos que determinan el compromiso,
así como su estilo y habilidad respecto a la salud y seguridad de una empresa.
Según la STPS hay que promover que las
empresas instauren y operen sistemas de administración
en materia de seguridad y salud en el trabajo, con base
a estándares nacionales e internacionales, a fin de
favorecer el funcionamiento de centros de trabajo
seguros e higiénicos.
19. Principales objetivos de los que se apoyas serán
Impulsar esquemas para la autoevaluación del cumplimiento de la normatividad, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
Inducir la mejora continua en la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
20. PASST (Módulo del Programa de Autogestión
en Seguridad y Salud en el Trabajo)
Herramienta informática desarrollada por la STPS que pone a disposición de los centros de trabajo y
apoya el seguimiento y control de su participación dentro del mismo.
Recupera la información proporcionada por los centros de trabajo a efecto de registrar los resultados de
las evaluaciones realizadas, de los compromisos programados y de los avances en la ejecución de los
programas, tanto del sistema de administración en seguridad y salud en el trabajo, como del
cumplimiento de la normatividad en la materia.
21. El portal incluye los siguientes módulos
Asistente para la Identificación de las NOM de SST: Facilita la búsqueda de las normas que resulten
aplicables, con base en la actividad económica, escala y factores de riesgo asociados a los procesos
productivos de cada centro de trabajo.
Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Provee un esquema con los elementos esenciales para instaurar Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo, así como para dar seguimiento a los avances en su puesta en
operación.
Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Aporta indicadores de desempeño y criterios para valorar el funcionamiento de este tipo de sistemas,
con las consecuentes acciones preventivas y correctivas por instrumentar en los centros de trabajo.
22. El portal incluye los siguientes módulos
Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en SST: Permite una revisión para determinar el
grado de cumplimiento de las normas, al igual que las Acciones Preventivas y Correctivas por
adoptar.
Elaboración de Programas de SST: Posibilita la integración y seguimiento a los Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, a partir de la evaluación del funcionamiento de los Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo y del cumplimiento de las Normas.
Identificación y Control del Equipo de Protección Personal: Se apoya la selección de este tipo de
equipo, conforme al análisis de Riesgos a que están expuestos los trabajadores, así como el control
sobre su uso, revisión, limpieza, mantenimiento, remplazo, resguardo y disposición final.
25. Conclusiones:
Todas las empresas deben determinar las oportunidades de mejora continua e implantar acciones
suficientes para conseguir resultados previstos en el Sistema de gestión de SST.
Es importante que se tome en cuenta la información, investigación y toma de decisiones de tal manera
que se establezcan los incidentes y no conformidades a los que están expuestos los trabajadores de
manera inmediata y solucionar para mejorar.
Parte de fomentar la cultura en Seguridad y Salud en cada trabajador es que se hagan participes de su
cuidado y garanticen la calidad de vida de sí mismos.
26. Conclusiones:
Como consecuencia de fomentar una cultura es que la mejora continua se dará por sí sola,
permitiendo el análisis y adecuación de nuevas formas que resulta aún más eficaces para cada
programa que la empresa mejorara y de esta manera la comunicación de resultados será lo que
permita fusionar esa cultura con la mejora para que sea parte de manera cotidiana en cada
trabajador.
Es un trabajo diario y permanente, ya que no estamos acostumbrados a seguir las normas de seguridad
al pie de la letra o simplemente la capacitación en la materia es mínima o deficiente y no se logra el
objetivo de permear a todos los niveles de la organización; por ello es importante implementar
acciones y un muy buen plan o programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para asegurar el
cumplimiento del mismo y de lo que marcan las leyes mexicanas al respecto.
