Documento base de la creación de las Comisiones Ciudadanas de Reconciliación en la Costa Caribe.

1. Encuentro Regional
San Andrés, Abril 2, 3 y 4 de 2008
PROPUESTA DE MANDATO CCR
Equipo facilitador Fundación Social
Paula Gaviria
Alexandra Montoya
Carolina Suárez B
Sembrando Paz: Ricardo Esquivia
Qué debe ser la Comisión Ciudadana de Reconciliación (CCR):
La Comisión Ciudadana de Reconciliación debe ser un espacio de discusión serio,
abierto, incluyente, pluricultural y pluriétnico, autónomo e independiente, en el cual se
creen líneas de acción claras para hacer propuestas, que pretendan construir
procesos de reconciliación a partir del respeto de los derechos de las víctimas. Es un
espacio que debe trabajar directamente con las comunidades, las víctimas y los
actores del conflicto e interlocutar con instituciones estatales, buscando desde las
bases generar medidas de abajo hacia arriba que permitan incidir en la elaboración de
políticas públicas que cambien las estructuras existentes facilitando los procesos de
reconciliación en Colombia.
Objetivos Generales:
1. Acompañar a las comunidades en el desarrollo de procesos de reconciliación
en los cuales se parta del reconocimiento y afirmación de los derechos de las
victimas a la verdad, la justicia, la reparación y garantías de no repetición.
2. Generar espacios de formación, diálogo y confianza, desde los cuales se
trabaje en la reconstrucción del tejido social, a partir de procesos organizativos
en las comunidades, propiciando las condiciones para el inicio y
fortalecimiento de procesos de reconciliación.

2. 3. Incidir en la construcción, ejecución y seguimiento de políticas públicas que
orienten y promuevan procesos de reconciliación en la región caribe
colombiana.
Composición del espacio:
Se trata de un espacio compuesto por actores de la sociedad civil. Sus miembros
deben ser personas activas en la defensa de los derechos humanos, étnicos y el
Derecho Internacional Humanitario; transparentes en su actuar, responsables y
comprometidas, que se encuentren interesados en procesos de reconciliación en la
región caribe colombiana. Deben ser personas con valores integrales que generen
grandes niveles de confianza en la comunidad.
Inicialmente, el espacio se conforma por aquellas personas que voluntariamente– a
nivel personal o en representación de su organización- han participado en el proceso
(académicos, miembros de iglesias, de organizaciones sociales de base y de víctimas,
campesinos, artistas, indígenas, afros, desplazados).
Posteriormente puede ampliarse a otras personas u organizaciones reconocidas por
su trabajo con comunidades, así como a otras regiones del país.
BASE SOCIAL
Guajira San
Andrés
Bolíva Sucre Córdoba
r
Magdale Atlántico Cesar
na

3. Comité Coordinador Caribe
Colombiano (1 principal y 1 suplente x
región)
BASE SOCIAL
* Cada uno de los círculos representa un sector (mujeres, víctimas, organizaciones
sociales, indígenas, iglesias, afrocolombianos, jóvenes, academia, campesinos) que
participa en los comités impulsores de cada departamento.
Aliados:
· Comunidad Internacional
· Organizaciones sociales y políticas.
· Medios de comunicación.
· Academia
· Iglesias
· Instituciones estatales, autoridades a escala local como interlocutores.
· Sector privado, empresario y cámaras de comercio.
Se debe tener en cuenta que cada uno de los posibles aliados debe ser considerado a
partir de su perfil, trabajo e intereses. Deben actuar bajo la bandera de la defensa de
los derechos de las víctimas (a la verdad, la justicia, la reparación) y el aseguramiento
de garantías de no repetición, como estrategias de procesos de reconciliación.

4. Líneas de acción y actividades que se deben desarrollar:
1. Acompañamiento y fortalecimiento integral a los procesos organizativos de las
comunidades interesadas en afirmar sus derechos y propiciar procesos de
reconciliación:
Actividades:
· Realizar un mapeo de las organizaciones sociales y civiles existentes y
las posibles comunidades receptoras de estos procesos.
· Organizar campañas de sensibilización en las comunidades respecto a
la necesidad de afirmar sus derechos.
· Emprender procesos de empoderamiento, capacitación y formación
para las comunidades.
· Crear espacios de escucha y orientación.
· Visualizar los procesos logrados.
2. Preparar a las comunidades receptoras de procesos de reconciliación.
Actividades:
· Analizar las posiciones, percepciones, intereses e identidades de las distintas
partes con el fin de facilitar que se llegue a acuerdos.
· Realizar talleres con las comunidades para crear espacios de encuentro y de
exigibilidad de derechos a través de actos simbólicos, lúdicos, espirituales y
culturales.
· Emprender investigaciones para la construcción de la memoria histórica, que
comprendan recopilación y sistematización de casos de experiencias
regionales.
3. Incidir en la creación de políticas públicas que promuevan, divulgan y otorguen
herramientas de exigibilidad de los derechos humanos, el DIH y los derechos

5. de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación, con el fin de preparar
escenarios para la reconciliación.
Actividades:
· Participar en escenarios de discusión e interlocución con los hacedores de
política pública.
· Realizar debates, talleres, conversatorios con el fin de promover políticas de
paz. Como resultado de estas discusiones se realizarán pronunciamientos,
comunicados y recomendaciones a instituciones competentes.
· Apoyo a las iniciativas de grupos locales que promuevan el cambio de las
estructuras y condiciones que permitieron las graves violaciones a los derechos
humanos.

6. Dificultades con las que se puede enfrentar el espacio y estrategias para mitigarlo:
1. Falta de seguridad:
Para los grupos fue clara la situación de inseguridad que vive la región caribe
colombiana por continuidad de la violencia y el rearme.
Estrategia de mitigación:
Buscar acompañamiento por parte de la comunidad internacional y vinculación de un
grupo amplio de aliados.
Articularse en algunas actividades con organismos estatales.
Presentar y difundir un discurso unificado en torno a los objetivos de la Comisión y a la
necesidad de construir espacios de reconciliación a partir del reconocimiento de los
derechos de las víctimas.
2. Estigmatización:
Los diferentes grupos manifestaron la posibilidad de ser estigmatizados por trabajar
este tipo de temas en las comunidades, convirtiéndose en el primer obstáculo para
realizar un exitoso trabajo de campo.
Estrategia de mitigación:
Tener objetividad y claridad frente al proceso que se está llevando; construyendo y
transmitiendo un discurso serio y unificado frente a la reconciliación. Se propone la
creación de una página web que visibilice los objetivos y el trabajo de la Comisión; a
su vez, ésta facilitaría la comunicación entre las distintas regiones.
Construcción de espacios de confianza, dialogo e inclusión.
3. Escasos recursos para implementar proyectos con las comunidades y
para impulsar el proceso:
No obstante la existencia de un gran capital humano para emprender las diferentes
actividades presentadas por los grupos, se aclaró que no existen los recursos

7. económicos para implementar proyectos con las comunidades y para el otorgamiento
de herramientas de trabajo para los miembros de la Comisión.
Estrategia de mitigación:
- Designar a un grupo de personas para que se encargue de gestionar proyectos ante
la comunidad internacional, las administraciones locales y/o instituciones estatales
competentes. Comprometer al Estado a nivel local y regional en los procesos que se
inicien, con el fin de que incluyan estas actividades en la elaboración y aprobación del
presupuesto en los planes de desarrollo local y los planes de vida de los grupos
étnicos.
- promover la colaboración de las mismas comunidades en el desarrollo de los
procesos y acciones que se definan.