Este documento presenta la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y su experiencia en el sector de agua y saneamiento. La AFD es la principal institución de cooperación internacional de Francia y trabaja en áreas como el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. En América Latina, la AFD se enfoca en proyectos de crecimiento verde y solidario, incluyendo mejoras a la gestión de recursos hídricos, acceso a servicios de agua y saneamiento, y protección ambiental. El documento describe vari

1. Presentación de la AFD
y experiencias el sector de agua y
saneamiento
Semaine Française de l’Eau
Quito 16-17 Octobre 2014

2. El Grupo AFD
Semaine Française de l’Eau
Quito 16-17 Octobre 2014

3. 3
El Grupo AFD
AFD
Agencia Francesa
de Desarrollo
PROPARCO
Financiamiento del sector
privado
CEFEB
Estudios & Formación
 Institución publica y principal operador de la cooperación internacional francesa
 Activo en 4 continentes, 91 países con 70 agencias y 1 800 empleados en el mundo
 Acciones en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD):
• Apoyar el crecimiento económico
• Reducir la pobreza
• Promover la protección del planeta
FFEM
Fondo Francés para el
Medioambiente Mundial
Grupo AFD
Bancos Aff.
En los territorios franceses
de ultramar
1.1

4. 1.2 AFD : una presencia mundial
4

5. 5
Actividad del Grupo AFD
7 800 millones de euros en 2013 para el desarrollo
Herramientas adaptadas a la situación de nuestros socios
1.3

6. 6
Actividad del Grupo AFD
Autorizaciones de financiamiento
2013 - por sectores
1.4

7. 7
AFD en América Latina y en el Caribe :
histórico y dispositivo 2.1
México (2009)
Guyana
Suriname (2010)
Brasil (2007)
Colombia (2009)
Haíti (1976)
Republica Dominicana (1997)
Guyane
Jamaica
8
8
10
1
4
2
11
2 Peru (2013)
(2009) Inicio de las operaciones Oficina local AFD 10 Empleados

8. 8
Mandato de la AFD en América Latina :
Crecimiento económico verde y solidario
2.2
 Políticas urbanas integradoras y creadoras de actividades económicas (transporte,
desarrollo urbano integrado)
• Transportes públicos limpios en Santo Domingo, República Dominicana : 230 MUS$
• Financiamiento del proyecto urbano integral de Medellín: 250 MUS$
 Políticas integradas, transversales y multidimensionales desarrolladas por actores
locales (gobiernos locales, empresas públicas,…)
• Financiamiento presupuestario al Estado de Río de Janeiro en apoyo
a su política de movilidad urbana : 390 MUS$
 Políticas de protección del medioambiente y lucha contra el cambio climatico
• Financiamiento presupuestario al Estado federal de México
en apoyo al programa especial de lucha contra el cambio climático : 485 M€
• Apoyo al potencial de energía limpia y renovable en Colombia (EPM) : 338 M US$
• Financiamiento de centrales fotovoltaicas en Peru : 7.2 M US$ (Proparco)

9. 9
AFD: un socio para el desarrollo
2.3
 Amplia gama de instrumentos financieros…
• Préstamos soberanos/sin garantia soberana, concesionales o a
condiciones del mercado :
• Subsidios para asistencia técnica,
• Garantías,
• Capital privado.
 …que permiten financiar…
• Estados nacionales,
• Gobiernos locales,
• Empresas públicas,
• El sector privado.
 …acompañados por asistencia técnica y asesoría si es necesario

10. 10
Condiciones de financiamiento por prestamos
2.4
Préstamos en euro/dolar con/sin garantía soberana.
Plazos : hasta 20 años con un período de gracia de hasta 5 años
para el capital.
Margen función del riesgo crediticio, del plazo y de la estructura
del crédito.
Monto de los préstamos: entre 20 y 300 millones de Euros
Financiamiento que puede cubrir hasta el 100% del proyecto.

11. La AFD en el sector de
agua y saneamiento
Semaine Française de l’Eau
Quito 16-17 Octobre 2014

12. 12
Marco AFD de intervención sectorial – Agua &
Saneamiento : 4 ejes
3.1
1- Apoyar la definición de marcos sectoriales claros y eficaces
• Sector complejo con alto apalancamiento
• Toma en cuenta de objetivos de desarrollo sostenible
• Adaptación al cambio climático; promoción del “genero”
2- Gestionar los recursos hídricos de forma sostenible
• Gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) y atribución concertada a los diferentes
usuarios
• Proteger de los medios acuáticos frágiles y de su biodiversidad
• Optimizar la demanda (y reducir el despilfarro )
• Desarrollar los recursos hídricos “no convencionales”
3- Suministrar un acceso duradero a los servicios de agua y saneamiento para todos
• Desarrollar estrategias tarifarías adaptadas
• Permitir un equilibrio financiero de los servicios gracias a la regla de los “3 T”
• Aumentar la facturación y el cobro, mejorando la gestión comercial
• Optimizar los costos de funcionamiento, disminuir las perdidas técnicas, mejorar la eficacia
energética
4-Garantizar un entorno urbano sano
• Desarrollar las infraestructuras de toda la cadena (recogida de aguas residuales, transporte y
tratamiento de lodos y drenaje de aguas pluviales)
• Promover la higiene de forma sistemática

13. Marco AFD de Intervención Sectorial – Agua &
Saneamiento : 3 Herramientas complementarias
1-Financiamiento de infraestructuras
•Enfoque por Proyecto o por Programa
•Coordinación con instituciones bilaterales y multilaterales
•Catalizador de subsidios externos tal como cooperación de las colectividades y
agencias del agua francesas,
•Amplia gama de herramientas financieras adaptadas a sus socios del Sur
2-Fortalecimiento de capacidades
•Dialogo sectorial y asistencia técnica
•Capacitación técnica y profesional
•Capacitación de los dirigentes
•Promoción de Water Operators’ Partnerships (WOP) o PPPs
3-Producción e intercambio de capacidades
•Capitalización y innovación; publicaciones sobre el Web AFD
•Compartir las experiencias y valorizar la experiencia del AFD
•Cooperación con institutos de investigaciones al Sur
•Participación a los eventos internacionales (Marseille 2012)
13
3.2

14. Marco AFD de Intervencion Sectorial – Agua
& Saneamiento – Medios
3.3
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
AFD : Autorizaciones de Financiamiento - Sector
Saneamiento (en M€) - Periodo 2001- 2013
• Africa y Paises Menos
Avanzados : 52%
• Mediteraneo : 26%
• Paises emergentes:
16%
• Ultramar francés: 6%
2001 - 2003
(moy.)
2004 - 2006
(moy.)
2007 - 2009
(moy.)
2010 - 2012
(moy.)
2013
Subventions Prêts
16 avril 2013 14

15. Mandato de la AFD en América Latina : Crecimiento verde y
15
solidario - Como se cumple en el sector del agua &
saneamiento ?
3.4
Reducir las desigualdades sociales
• Acceso al acueducto y alcantarillado en los barrios pobres de las grandes ciudades
• Acompañar el desarrollo de operadores comunidadores en zonas rurales o peri-urbanas
Manejo integrado de la gestión de ríos y cuencas
• Involucrar todos los usuarios para los planes de ordenación de cuencas hidrográficas
• Desarrollar sistemas de seguimiento de la cualidad de los ríos
• Construir plantas de tratamiento y interceptores de aguas residuales en ciudades
• Tratar los vertimientos industriales
Tener en cuenta el clima
• Optimización de la demanda y programas de reducción de agua no contabilizada
• Tratamiento y mecanización de lodos
• Optimización del uso de energía en acueductos
Asegurar que las infraestructuras serán sustentables:
• i.e. que su operación esta asegurado por un financiamiento adecuado (tarifa) y capacitaciones para operarlas
Fortalecer los entidades descentralizadas
• Trabajar directamente con los operadores, los municipios, las corporaciones sin la garantía del estado
• Establecer cooperación con operadores franceses
• Desarrollar programas de capacitación
• El manejo de cuencas a través de las agencias del agua es una experiencia francesa que se puede compartir
Movilizar la experiencia Francesa
• Ex: el manejo de cuencas a través de las agencias del agua es una experiencia francesa que se puede
compartir

16. Principales proyectos financiados por AFD en el
sector Agua y Saneamiento – América Latina
 Programa de saneamiento de ciudades secundarias en la
provincia de Santa Catarina – Brasil – (100 M€) - 2010
 Apoyo presupuestario al financiamiento de la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) - Colombia - (AFD 79
M€, CAF 59 M€, LAIF 4,2 M€ por un total de142 M€) - 2011
 Programa de apoyo a la política del agua - México – (AFD
100M€, KFW 100 M€, LAIF 10 M€) por un total de 210 M€) –
2013
16
3.5

17. Apoyo presupuestario a la politica de la Gestión
3.6 Integrada de Recursos Hidricos (GIRH) - Colombia
Objetivos :
• Apoyar la implementación de un marco sectorial claro permitiendo la
realización de numerosas inversiones a cargo del conjunto de los
actores del agua en Colombia.
• Integrar la gestión de los riesgos de inundación y la participación del
conjunto de los usuarios en los POMCAs.
Contenido
• Apoyo a la GIRH y a la Implementación del Plan Hídrico al horizonte
2014
• Desarrollo de los 3 planes estratégicos (Orinoco, Amazonia y Pacifico)
• Implementación de un piloto en el Lago de Tota
Financiamiento
• Asistencia técnica asociada al programa : subsidio de la Facilidad de
Inversión en América Latina (LAIF) de la Unión Europea: 4.5 M€
• Cooperación técnica descentralizada con la Agencia del Agua
Adour - Garonne => colaboración institucional y intercambios entre
los modelos francés y colombiano de GIRH : 200 k€
• Apoyo presupuestario al Estado: AFD :100MUS$ a 20 años (incl. 5
de gracia) (+ CAF: 20M US$)
Sector : Agua
Pais : Colombia
Ano : 2011
Monto total : US$ 180 M
Participacion AFD : US$ 100 M
Tipo de Financiamiento :
Prestamo a condiciones de mercado
17

18. Programa de saneamiento de ciudades secundarias
en la provincia de Santa Catarina – Brasil
Sector : Saneamiento
Pais : Brazil
Ano : 2012
Monto total : € 117 M
Participacion AFD : € 100 M
Tipo de Financiamiento :
Prestamo a condiciones de mercado
Projecto
Financiamiento de un programa de saneamiento para 12 municipios
del estado de Santa Catarina
Impacto
 Acceso a servicios de saneamiento para 230 000 personas
 500 km de redes de alcantarillado
10 PTAR (45 000 m3/ d)
Borrador
• CASAN Socieda publica del Estado de Santa Catarina, responsable
de los servicios de Agua & Alc. (0.5 M clientes, CA 600 M Reais)
Papel de la AFD
 Prestamo directo à CASAN de 100M€ a15 anos (incl. 5 de gracia)
con la garantia del Estado de Santa Catarina
 Asistencia técnica para el GIS y el modelo financiero
3.7
18

19. Programa de Apoyo a las Politicas Publicas del
3.8 Sector Agua - Mexico
• Finalidad del Programa :
• Contribuir a mejorar la sustentabilidad, la equidad y la
eficiencia en la prestación de los servicios de agua y
saneamiento en México,
• Fortalecer el manejo de los recursos hídricos del país,
tomando en cuenta los efectos de la variabilidad
climática.
• Para lograr estas metas:
• Conjunto de reformas prioritarias de las políticas públicas
del sector agua, sintetizadas en el marco de la Matriz de
Reformas de Políticas del sub-sector agua potable,
alcantarillado y saneamiento definido por la CONAGUA,
y acordado con AFD y KfW.
• Proyecto de Cooperación Técnica (PCT) financiado a
través de recursos no reembolsables de la Latin
America Investment Facility (LAIF) de la Unión
Europea,
• Financiamiento presupuestario sectorial : préstamo AFD de
100 M€ (+ KFW 100 M€) al Gobierno Federal
• Calendario del Proyecto : 2014 - 2017
Sector : Saneamiento
País : México
Ano : 2013
Monto total : € 200 M
Participación AFD : € 100 M
Tipo de Financiamiento :
Préstamo a condiciones de mercado
Objectifs de l’Agenda 2030
19

20. ¡Gracias!