Trabajo preparado para una ponencia en la Facultad de Derecho y CC.PP. de la ULADECH sede Trujillo - julio de 2009

1. VISIÓN DESDE LA DEFENSA PÚBLICA
Abog. BEYKER CHAMORRO L.
JULIO 2009

2.  Teorías de la Pena.-
 Política Criminal.-
 La Defensa Pública en el Perú.-
 Cifras.-
 Conclusiones.-

3.  Pena
• Medio de mayor severidad que utiliza el Estado para
asegurar una convivencia social.
• Supone un control social formal.
• Es la característica más importante del Ley Penal.
• Toda concepción de la Pena es del Derecho Penal.
 ¿Utilidad de la Pena?:
Es posible verificar en la realidad si la Pena en un
determinado caso, es útil.

4.  Teorías Absolutas (Retribucionistas)
• El hecho delictivo fundamenta a la pena y su medida.
• Su única finalidad es la pena en si.
• Al quien actuó mal, se le devuelve otro mal.
• Recibe el nombre por que se funda en buscar la justicia
como bien absoluto.
• Principio del Talión.
• Paralelismo entre la justicia divina y justicia.
• La pena debe ser proporcional a la culpabilidad.
(Ilustración S. XVIII)

5.  Teorías Relativas (Utilitaristas)
Asignan a la pena el objetivo de prevenir delitos,
“Mientras que la retribución mira al pasado, la
prevención mira al futuro”.
• El hecho delictivo es el motivo del castigo, y no el
fundamento.
• La prevención es el fin circunstancial y relativo.
• La prevención opera sobre la colectividad y el
individuo.

6.  Teorías Relativas (Utilitaristas)
• Prevención General
 Prevención General Positiva
 Prevención General Negativa
• Prevención Especial
 Prevención General Positiva
 Prevención General Negativa

7.  Teorías Mixtas (Unitarias)
• Identifican a la pena como justa y útil.
• La pena debe ser proporcional entre el daño ocasionado
y la culpabilidad, llegando a la justicia; y debe prevenir
nuevos delitos, consagrando su utilidad.
Claus Roxin.- Mezcla las teorías considerando la fase del
evento criminal. (Teoría Dialéctica Conglobante)
Se distingue tres etapas: Conminación Penal, ejecución
judicial, ejecución de la pena.

8.  Teorías Mixtas (Unitarias)
• Teoría Dialéctica Conglobante (Claus Roxin)
En cada fase prima una teoría:
Ejecución de
Anterior Hecho delictivo
Sentencia
Prevención Prevención
Retribución
General Especial

9.  Definición
• Ciencia jurídico penal que tiene por finalidad
transformar la experiencia criminológica en opiniones
y estrategias concretas, para el tratamiento de la
criminalidad.
• Tiene fundamento empírico.
Política General del Estado
Política General del Estado
Política Jurídica del Estado
Política Jurídica del Estado
Política Criminal
Política Criminal

10.  Definición
• Orientación que adopta un Estado determinado para
combatir el delito.
 Función
• Valora la eficacia de los medios utilizados para la
prevención del delito con la finalidad de proponer
cambios.
• Promueve reformas legislativas adecuadas a las nuevas
situaciones, dinamizando el Derecho Penal.

11.  Límite
• El Derecho Penal actúa como barrera infranqueable
ante la Política Criminal.
TENDENCIAS PROPUESTAS POR JAKOBS
Derecho Penal del Ciudadano Derecho Penal del Enemigo
Trato de persona al autor Trato como fuente de peligro
Aplica la coacción y puede
Resocializar al individuo con la pena llegar a un posterior acuerdo
de paz
Es de los que forman contra el
Es de todos
enemigo
El enemigo a quien se le
La persona que ha errado
declara la guerra y es excluido

12.  Método
• El Estado se vale de un Sistema Penal para aplicar su
política criminal.
 Sistema Penal
• Conjunto de agencias y sus actividades, que
intervienen en la creación y aplicación de las normas
penales (Proceso de Criminalización).

13.  Agencias que intervienen en el COMPLEJO DINÁMICO DE FUNCIONES
Proceso de Criminalización.
Es necesario estudiar a los grupos
humanos, ideologías, métodos,
actividades, metas, visiones
institucionales, etc., de cada agente
o sector, a fin de conocer su grado
de participación en el proceso de
criminalización.
Además deberá tomarse en cuenta
al legislador y a los mecanismos
informales de reacción social.

14.  Política Criminal en el Perú
• No se cuenta con un Plan General en Política Criminal.
• No existe un ente rector de la Política Criminal.
• Creación de tipos penales, que no responden a la
realidad jurídica y social.
• Dificultad para definir nuestra política criminal.
• Indeterminación de los efectos de las sanciones
penales empleadas (no existen indicadores).
• Derecho penal no realizable por el procesal.

15.  Definición
• Servicio legal gratuito que presta el Estado a la
población de escasos recursos económicos o cuando
las normas procesales lo establezcan.
 Órgano Institucional
• Actualmente es dirigida por la DDOSJP de la DNJ del
Ministerio de Justicia.

16.  Crecimiento de la Población Penal (1995-2009)
FUENTE: PORTAL WEB DEL INPE – JUNIO 2009

17.  Proporcionalidad entre Población Total y Población Interna
No. ITEM DATOS
1 Año 1993 2007
2 Población Total 22’048,356 28’220,764
3 Población Penal 17,844 39,684
4 Proporción 1 x 1235 1 x 711
 Población Penal diferenciado por sexo y situación
jurídica Procesados Sentenciados
No. TOTAL
Varón Mujer Total Varón Mujer Total
27,82
1 25,782 2,045 15,192 860 16,052 43879
7
FUENTE: PORTAL WEB DEL INPE – MARZO 2009

18.  Proporcionalidad entre Población Penal, Asistentes Sociales
y Psicólogos INPE en el E.P. de Lurigancho - Lima
No. Profesionales Cantidad Población Penal Relación
1 Asistentes Sociales 25 11,248 1 x 449
2 Psicólogos 30 11,248 1 x 374
 Proporcionalidad entre DDO y Población Penal Sentenciada
No. Defensores Población Penal Sentenciada Relación
1 51 16,052 1 x 314
 TOTAL DEFENSORES A NIVEL NACIONAL A JUNIO 2009: 774

19.  Simulado del gasto público en la sostenibilidad del Sistema Penitenciario
A razón de:
LAPSO • 100 Asistentes Soc. / S/.
CONCEPTO
DIA MES AÑO 1,500.00 x mes
• 100 Psicólogos / S/.
ALIMENTO 224,870 6’746.100 80’953,200
1,500.00 x mes
SALUD 6,424 192,745 2’312,949 • S/. 5.00 al día en alimentos
TRATAMIENTO 10,000 300,000 3’600,000 por cada interno.
• S/. 0.57 al día en salud x 1.
SEGURIDAD 20,800 624,000 7’488,000 • 10 miembros de seguridad
FUNCIONARIOS 8,333 250,000 3’000,000 por E.P. a S/. 800.00 por
mes.
SERVICIOS 2,600 78,000 936,000
• Presidente del INPE,
BIENES Y EQUIPOS 2,600 78,000 936,000 miembros del Consejo,
INFRAESTRUCURA 2,600 78,000 936,000 Directores (100) media 2,500
• S/. 3,000.00 por cada E.P.
BENF. PENT. 3,740 112,200 1’346,400 en servicios, bienes e infra.
OTROS (traslados) 2,600 78,000 936,000 • S/. 2,200.00 por cada DDO
• S/. 500.00 por cada E.P.
TOTAL 284,567 8’537,045 102’444,549 • S/. 1,000.00 por
mantenimiento por cada E.P.

20.  Relación entre Perú y Estados Unidos
No. País Población total Internos Relación Gasto x interno x día
1 Perú 28’220,764 44,974 1 x 627 $ 2.11
2 USA 303’824,650 2’214,000 1 x 137 $ 8.24

21.  Conclusiones
• La Política Criminal más eficiente se logra a través de la
aplicación de Políticas de corte social.
• Predomina el discurso político y apasionado sobre el
planeamiento y planificación en Política Criminal
(sobrecriminalización).
• Predomina la Teoría Especial de la Pena en nuestro
sistema penal.
• Pronóstico criminal es poco alentador.

22. GRACIAS