Proyecto de Cooperacion para facilitar la inclusion social de los despalzados del interior del país que llegan a Barranquilla.

1. LA BACANERIA
Proyecto de Acogida de Desplazados de Colombia
refugiados en Barranquilla
FORO
BARCELONA
POR BARRANQUILLA
Cooperación Internacional y Asistencia Humanitaria
Desde el Modelo Barcelona.

2. “En esta ciudad de mi alma
tan apreciada de propios y ajenos
por la buena índole de su gente
y la pureza de su luz”.
Declaración de Amor de
Gabriel García Márquez a Barranquilla
“Memoria de Mis Putas tristes”
PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL Y ASISTENCIA HUMANITARIA.

5. ESTE PROYECTO HA SIDO PRESENTADO PARA SU
FINANCIACION ANTE LAS SIGUIENTES ORGANISMOS:
- Ayuntamiento De Barcelona.
- Diputación de Barcelona.
- Generalitat de Catalunya.
- Fundación La Caixa.
- Otros Ayuntamientos.
- Fundación Buen Gobierno Local.
- Fondos de Cooperación Eurpopea.
-
-
EMPRESAS PRIVADAS:
- AVIANCA Barranquilla. Colombia
PARA EJECUTARSE EN BARRANQUILLA. MAR CARIBE. COL
EN COORDINACION CON:
- Área Metropolitana de Barranquilla.
- Alcaldía Distrital de Barranquilla.
-
ESCUELAS DE PAZ LA BACANERIA, SON ACTIVIDADES DE INCLUSION
SOCIAL PARA 120 FAMILIAS DESPLAZADAS POR EL CONFLICTO
ARMADO COLOMBIANO REFUGIADAS EN LA CIUDAD DE
BARRANQUILLA.

6. CONTENIDO:
1. PRESENTACION DE LA ENTIDAD
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO
3. JUSTIFICACION:
4. OBJETIVOS: Generales y Específicos
5. DESTINATARIOS:
6. ACTIVIDADES:
6.1 Sensibilización.
6.2 Los Talleres:
6.3 Contenidos.
6.4 Facilitadores.
6.5 Actividades de Inclusión Social
6.6 Cronograma
6.7 Calendario.
6.8 Plan de Comunicación.
7. LUGAR DE EJECUCION:
BAQ AREA METROPOLITANA 5 BAQ 4; Soledad 3; Puerto Colombia 1; Galapa 1;
Malambo:1
8. RECURSOS HUMANOS Y GRUPOS DE TRABAJO:
Dirección General.
Grupo de Trabajo Barcelona.
Grupo de Trabajo en Barranquilla.
Técnicos.
Voluntarios.
9. RESULTADOS, INDICADORES DE SEGUIMEINTO Y EVALUACION.
10. PRESUPUESTOS:
11. BARCELONA SOLIDARIA
- Cooperación Internacional.
o Ayuntamiento de Bcn.
o Area Metropolitana de Barcelona.
o Diputación de Barcelona.
o Otros Ayuntamientos
o Acciones en Colombia.
12. CONCLUSIONES-
13.- REGISTRO GRÁFICO
14. ANEXOS

7. PRESENTACION DE LA ENTIDAD:
FORO BARCELONA POR BARRANQUILLA
Es una entidad de iniciativa social sin ánimo de lucro, con sede en Barcelona – España,
que promueve la aplicación del Modelo Barcelona de gestión urbana en el territorio que
conforma el AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA; particularmente se pretende
a partir del Principio de Buenas Prácticas de las teorías de Desarrollo Local, implementar
políticas de inclusión y Cohesión Social, Desarrollo Sostenible y Buen Gobierno local,
áreas en las que la Ciudad de Barcelona promueve su utilización principalmente en
ciudades de América Latina y el Caribe a través de distintas redes de ciudades con el
propósito de elevar el nivel de bienestar de los ciudadanos.
MISION DE LA ENTIDAD:
“… promover el conocimiento y la implementación del Modelo Barcelona de
Gestión Urbana desde Barcelona, a través de Proyectos de Cooperación
Internacional y de Ayuda al Desarrollo en favor de Barranquilla y su Área
Metropolitana en el marco de la Diplomacia Urbana y el Desarrollo Local, con el
propósito de aumentar la Cohesión Social y el Bienestar de los Barranquilleros…”
El Modelo Barcelona de gestión urbana está considerado de interés especial entre los
especialista y gestores urbanos, adaptándolos a las características particulares de cada
territorio, ciudad o comunidad, permite dar mejores respuesta a los retos sociales que
hoy están asumiendo muchas ciudades.
La convivencia ciudadana y la Cohesión Social en Barranquilla, principal centro urbano
del Caribe Colombiano – 2 Millones de Habitantes- está asumiendo retos importantes
desde hace unos 15 años cuando el conflicto colombiano comenzó a desplazar
forzosamente a grandes cantidades de familias y comunidades. Unas 81.000 del gran
total (3.000.000 según ACNUR 07/2007) escogieron Barranquilla y su Area Metropolitana
para establecerse y comenzar una vida nueva. Casi 350 familias llegan cada año a la
periferia de Barranquilla, sin ninguna planificación, asistencia y modelos de adaptación a
la ciudad, lo que genera situaciones atribuibles en su mayoría al conflicto de los campos
del interior del país. Homicidios, Fobias entre los que llegan y los que los reciben,
señalamientos, amenazas, marginalidad y otras manifestaciones violentas, hacen que el
conflicto colombiano se esté instalando en la ciudad, tradicionalmente aislada de esta
guerra de guerrillas e internacionalmente reconocida como un territorio de conciliación.
El Gobierno Nacional, los entes Departamentales (autonómicos), estamentos sociales y
de carácter social de la ciudad, escasamente dan soluciones a los problemas primarios de
alimentos, salud y supervivencia del día a día, pero son muchos los estigmas que los
desplazados llevan consigo, que la ciudadanía barranquillera, a pesar la mas solidaria del
país, puede asumir, creando dificultades para la inclusión de estas nuevas personas al
tejido social de la ciudad.
El proyecto La Bacaneria: Escuelas de Paz e Inclusión social, es un proyecto de
cooperación internacional de índole asistencial, pretende dar una respuesta al reto
emergente de la exclusión de familias que aumentan dias a dia los cinturones de Miseria
de la Ciudad de Barranquilla. Busca la adaptación mas rápida y menos traumática a la
región caribe y a la ciudad capital de región, extraña a ellos, se intenta promover la
convivencia en la diversidad de procedencias desde los valores barranquilleros de Paz; se

8. intenta fortalecer la idea Barranquilla como territorio pacifico y solidario y extender el
modelo Barcelona de Inclusión de una manera especifica.
El proyecto supone a mediano plazo para muchas familias una forma de salir de la
marginación a la que llegan y tardan al menos 4 y 5 años para descubrir otra ciudad y que
los ciudadanos propios les descubran a ellos; Es un proyecto viable, social, técnica y
económicamente pues los beneficiarios tienen el gran anhelo de sentirse ciudadanos en la
ciudad que los ha recibido; es un proyecto sostenible en el tiempo porque está claro que
el conflicto colombiano no tiene visos a corto plazo de seguir expulsando la ingentes
cantidades de familias de los campos;
El Proyecto La Bacaneria, escuelas de paz y cohesión social se corresponde con la
Misión y los objetivos sociales de la entidad Foro Barcelona Barranquilla, establece
sinergias entre estas dos grandes ciudades y da sentido a los propósitos de Redes
Mundiales de Ciudades como Metropolis, CIDEU Ciudades Unidas entre otras.
El proyecto se ejecutará enteramente en Barranquilla, Mar caribe Colombia, con ayuda de
otras entidades sin ánimo de lucro del lugar, con un equipo de profesionales con sentido
social y vocación de servicio; y unas metodologías de trabajo que mas adelante se
describen.
Este es un proyecto de nueva creación, no se tiene registro de experiencias similares,
aunque los socios y directivos si que tienes amplísima experiencia en Asociaciones Sin
Animo de Lucro, a favor de la juventud, inmigración y redes de emprendedores. Se ceunta
con técnicos preparado en Desarrollo Local por la Universidad de Barcelona.
La entidad se encuentra constituida legalmente y registrada en Departament de Entitats
Juridiques y de Dret de la Generalitat de Catalunya.
En Barranquilla desarrolla sus actividades junto con la entidades administrativas como AREA
METROPOLITANA DE BARRANQUILLA, ALCALDIA DISTRITAL DE BARRANQUILLA,
ALCALDIA DE SOLEDAD; ALCALDIA DE PUERTO COLOMBIA; ALCALDIA DE MALAMBO;
ALCALDIA DE GALAPA; DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO; CAMARA JUNIOR DE
BARRANQUILLA; MUSEO ROMANTICO DE BARRANQUILLA; EMISORA ATLANTICO Y
DIFERENTES FUNDACIONES;
MAS INFORMACION:
Razón Social: FORO BARRANQUILLA BARCELONA
Ong para la Cohesión Social, Buen Gobierno local y
La Planifiacación estratégica Urbana desde el
Modelo Barcelona de Gestión Urbana.
CIF:
Dirección: Gran Vía de las cortes Catalanes 617 2-A

9. Tel. 93 412 29 45 Fax. 93 412 44 41
08007 Barcelona - España
Web:………………………………………….. www.forobarranquillabarcelona.org
Mail:
Año de fundación: …………………………... 2007
Registrada en la secretaría del Departamento de Entidades de Derecho y
Afiliada a…………………………………….. Federación / coordinadora ……………………….
PRESIDENTE: ……………………………
Profesión:…………………………………
Mail:………………………………………..
DIRECTOR GENERAL: …………………JUAN NARVAEZ ARZUZA
Profesión:…………………………………..Agente de Desarrollo Local. U.B 2006
Licenciado en Derecho. Universidad Libre Col. 1996
Anexo : currículo Juan Narváez Arzuza
Tel. …………………………………………+ 34 606 337 550
Mail:……………………………………….. juan.angel@forobarranquillabarcelona.org
EN BARRANQUILLA. COLOMBIA
Razón Social:…………………………… FORO BARRANQUILLA BARCELONA
NIT:…………………………………………….
Domicilio Fiscal:………………………………
Teléfono:………………………………………
Webite:……………………………………….. www.forobarranquillabarcelona.org/barranquilla
Delegado:…………………………………….
Email:…………………………………………
Director de Proyecto en Barranquilla:……..
Entidades colaboradoras en Barranquilla:... JCI Barranquilla. ONG Social.
Club de Leones Monarca.

10. DESCRIPCION DEL PROYECTO:
LA BACANERIA: ESCUELAS DE PAZ Y COHESION SOCIAL.
Colombia es el país del mundo con mas desplazados por la violencia, (3.000.000) superando a
Irak, Libano y Angola, por un conflicto interno de 50 años de guerrillas y paramilitares ahora
alimentados por el narcotráfico. Estas personas en su mayoría campesinos del interior del país,
buscan ciudades y pueblos seguros de la Costa Caribe la zona del país donde que no ha sido
tomada por el conflicto, debido al carácter pacifico de los propios de esta región.
Barranquilla es la Metrópoli de la Región que con sus 2.000.000 de habitantes se constituye en el
destino predilecto de estas familias – 350 cada año – que llegan del interior del país buscando
empleo y paz pero arrastran consigo códigos de interrelación muy distinto a los propios de la
ciudad, provocando conflictos permanentes a nivel de convivencia, que inclusive están generando
aumento inseguridad ciudadana y muerte en algunos casos, extendiendo el conflicto colombiano a
esta zona tradicionalmente pacifica.
El Estado Colombiano tiene Programas de Asistencia Humanitaria que solo llegan a cubrir un 6 %
de esta población. Las Autoridades y Cuerpos de Seguridad se ven desbordadas por el
incremento de incidencias en la convivencia, y los
ciudadanos se ven enjaulados en sus mismas calles
ante nuevos conflictos que 10 años atrás no se veían
en la ciudad.
Esta familias están llegando al Área Metropolitana de
Barranquilla para quedarse, por lo que se hace
necesario planes de carácter preventivo que faciliten
su integración a los usos y costumbres de la Ciudad
que los recibe.
El Barranquillero normalmente es un ciudadano proclive al entendimiento y a evitar al máximo la
confrontación. Tal vez sea su espíritu caribe lo que le inhibe a participar de beligerancias ni en
acciones terroristas o de cualquier tipo que cause daño. Se le reconoce como un hombre de Paz,
un Bacan, aquel que ejerce y vive la Bacanería un termino que el mismo Barranquillero ha
enclichado en el lenguaje coloquial que significa actitud positiva ante la vida, un tío de buen rollo
como se diría en España, persona sana y buen gente, amiga, un trozo de pan. Por eso nombre
de la Bacaneria.
En Barcelona la población de personas no nacidas en la ciudad ni en el país llega ya al 14 %,
razón por la que la Ciudad, la Diputación y la Generalitat de Cataluña. han diseñado excelentes
modelos de Inclusión social que han están facilitando la integración de estos nuevos ciudadanos
con los que lo han sido siempre. Políticas para que la inclusión social sea menos traumática y que
los ciudadanos de la ciudad y el país no se sientan amenazados.
A partir de este excelente Modelo Barcelona de Inclusión social, adaptando las circunstancias y
condiciones locales, se pretende con la ayuda de varias entidades metropolitanes, municipales,
departamentales y de asistencia humanitaria, hacer unos talleres de Inclusión social o Escuelas
de Paz por las que en los próximos tres años ( 2008-2010) se facilite la adaptación de parte de
estas 350 familias que llegan a la ciudad, conozcan las conductas propias de la Ciudad, se
reconozcan al otro e incidir en los índices alarmantes de alteración de la Convivencia de este
territorio.
Objetivo Primordial: Incorporar unas 300 Familias desplazadas al tejido social de Barranquilla
desde el Modelo Barcelona de inclusión social.

11. JUSTIFICACION:
Detectación de la Necesidad:
Gráfico 1
DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1994-2004*
450,000 412,553
400,000
380,158
350,000 308,000
300,000
267,814 242,887
250,000 207,607
181,000
200,000
150,000 187,573
78,000 135,721
100,000
50,000 33,301
597
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
CODHES RSS
Fuente: RSS y CODHES. Cálculos DES – DJS.
El Conflicto Colombiano es una de aquellas
confrontaciones de las que cada día la prensa
mundial hace cubrimiento. Muchos organismos
multilaterales se han preocupado por las
dimensiones que y el destino de muchas familias
que sin tener ninguna participación son victimas que
deben abandonar sus campos en búsqueda de una
mejor vida.
El desplazamiento forzado precedido de violaciones
de derechos humanos, tales como desapariciones
forzosas, bloqueos alimentarios; homicidios
individuales y colectivos; amenazas de muerte o de
“llevarse a sus hijos”, secuestros y torturas, ha
contribuido a llenar en los barrios periféricos de
Barranquilla Metropolitana con el cosecuente
deterioro de vida, primero de los que llegan, pero
obviamente de los ciudadanos de la ciudad. Para los
que llegan el desplazamiento les procuran las
perdidas significativas como la casa, el trabajo, la
educación, la intimidad, la seguridad, su idiosincrasia
que alteran la existencia de cada individuo.
se trata de familias y comunidades enteras , especialmente campesinas, que marcha a otras
regiones , perdiendo de manera abrupta su fuente de subsistencia, anulando su propia tejido
social, alterando el tejido social donde llegan, quedando sometidas a una situación de
vulnerabilidad extrema.

12. EFECTOS SOCIALES Y DEMOGRAFICOS:
Los Desplazamientos forzados son un fenómeno social que causan cambios demográficos
bruscos, sobre todo en niños menores de 12 años en plena edad de maduración y crecimiento. En
la mayoría de los casos estos niños son obligados a asumir roles para los que no están
preparados.
La estructura, la composición familiar, la economía regional tanto de la procedencia y sobre todo
la de llegada;
Pero además del duelo por el abandono de sus tierras y regiones, se encuentran con la
marginación social propia al llegar a unos territorios que no son los suyos, y a pesar de que la
gente caribe es muy hospitalaria, el ver la incesante llegada, genera en los ciudadanos de las
ciudades, mucho reparo y prevención hacia estos colectivos.
A esto debemos agregar la facilidad con que se convierten en presa fácil de grupo del conflicto
colombiano que buscan el las ciudades personas desarraigadas para aumentar sus cadenas de
delincuencia.
Si son personas que escasamente tiene un techo para guarecerse, si a duras penas mediante el
rebusque – forma coloquial referido a economía informal – vendiendo dulces por al calle,
limpiando los cristales de los coches, o cantando en los autobuses, no alcanzan a conseguir el
sustento diario – 3 euros – promedio; es fácil pensar que estas personas están destinadas a entrar
en un espiral de delincuencia para sobre vivir.
Tabla 1. Población desplazada en la Costa Atlántica según departamento de
expulsión
Antioquia 28%
Chocó 1%
Santander 2%
Cesar 3%
Córdoba 7%
Magdalena 9%
Bolívar 19%
Gajira 5%
Sucre 26%
Más recientemente, las amenazas y asesinatos realizados por grupos paramilitares y los atentados
dinamiteros atribuidos a la guerrilla han generado un clima de violencia que empieza a provocar la
expulsión de población del departamento de Córdoba hacia otras zonas del país, en una dinámica
migratoria estrechamente ligada a la confrontación, la intimidación y el terror.
En el departamento del Atlántico, la ciudad de Barranquilla, epicentro socioeconómico y político de
la Costa Atlántica y, en general, de la zona norte del país, se proyecta como un nuevo centro de
recepción de población desplazada.
Este proceso es reciente y responde a diversos factores que tienen relación con la persistencia e
incremento de la violencia en los departamentos circunvecinos, con las condiciones que implicó el
cambio político en la administración municipal (5) y con el traslado a la ciudad de ex guerrilleros

13. reinsertados que se convirtieron en referencia de comunidades obligadas a huir de antiguas zonas de
su influencia política.
Tabla 2. Población desplazada en la Costa Atlántica según departamento de
llegada (Fuente:Sistema de Información de Hogares Desplazados por violencia)
Magdalena 5%
Cesar 8%
Guajira 5%
Córdoba 23%
Sucre 3%
Bolívar 20%
Atlántico – Barranquilla 36%
Tabla 3. Población en el departamento de Atlántico según municipio de llegada
(Fuente: Ceac Barranquilla)
Barranquilla 77%
Sabagrande 1%
Malambo 3%
Soledad 19%
Es importante señalar la preocupación de las autoridades municipales y de algunas organizaciones
no gubernamentales por buscar alternativas de protección y atención a las comunidades desplazadas
en la ciudad de Barranquilla, en un experiencia local que debería ser conocida en otras regiones del
país.
En general, el fenómeno del desplazamiento incide con fuerza en las capitales y otros municipios de
los departamentos de la Costa Norte, escenario de una migración ascendente que compromete a
miles de hogares en busca de refugio frente a la violencia que afecta cada vez más lugares de la
geografía nacional.
Tal es el caso de Valledupar, Sincelejo, Santa Marta y Riohacha, además de poblaciones como
Maicao, Ciénaga, Lorica, Tierralta, Fundación, Malambo, Magangué, Soledad y Codazzi que
reportan población desplazada o en tránsito a otras zonas de la Costa Atlántica que ofrezcan
condiciones para su seguridad e integridad.
En cuanto a los actores armados, el estudio indica que los grupos paramilitares o de autodefensa son
responsables de la mayoría de los casos de desplazamiento (34%), seguidos de la guerrilla (28%) y
de la Fuerza Pública (20%).
Los hechos que obligan al desplaza miento tienen relación con las amenazas, los asesinatos
selectivos, las masacres, las torturas, la desaparición forzada de familiares o amigos, el secuestro, el
reclutamiento forzado, las siembra indiscriminada de minas "quiebrapatas", la acusación de
colaborar con uno u otro actor armado o tener familiares en uno u otro bando y las condiciones de
pobreza que hacen más difícil la subsistencia en las zonas del conflicto armado.
Tierra y desplazados

14. De cada 100 hogares desplazados en la Costa Atlántica, 56 dijeron que no poseían tierras en los
sitios de expulsión, cifra que contrasta con el porcentaje nacional que es del 35% de hogares
desplazadados sin tierra.
Es decir, en los departamentos del Caribe colombiano una alta proporción de hogares desplazados
por violencia está integrado por campesinos humildes, vinculados en su mayoría al trabajo
asalariado.
Quienes sí poseían tierras antes del desplazamiento (44%) eran pequeños propietarios (el mayor
porcentaje menos de 20 hectáreas) que abandonaron sus propiedades en el momento del
desplazamiento.
Tabla 4. Actores armados responsables del desplazamiento en la Costa Atlántica
Guerrilla 28%
Otros 15%
Policía 3%
Ejército 20%
Paramilitares 34%
Tabla 5. ¿ Qué pasó con las tierras de los desplazados?
Abandonó 90%
Arrendó 3%
Vendió 6%
Sin información 1%
El desempleo o el trabajo informal representa la principal fuente de ingresos de la población
desplazada en la Costa Atlántica que, como ocurre en otros lugares del país, prefiere quedarse, aún
en condiciones de marginalidad y pobreza en las ciudades, antes que regresar a sus lugares de
origen por la persistencia de los factores violentos de expulsión.
Notas:
1. Codhes, Sistema de Información de Hogares Desplazados por Violencia en Colombia Sisdes 1996, información
preliminar.

15. INTERVENCION
Las Escuelas de Paz la Bacaneria son una propuesta para acercar mas a estas familias a la
inclusión social haciendo que conozcan un poco mas la vida en Barranquilla, que conozcan sus
códigos de conducta en el Caribe, muy distinto a los del interiór del país; a que se acerquen a la
gente de la ciudad, no desde la delincuencia y la agresión, sino desde la integración.
En Barcelona el Barrio el Raval tenía en 1995 un 2 % de la población extranjera, en el 2005
estaba en el 54 % sin que aun existan registro de alteración de la convivencia destacables. En el
Area metropolitana de Barranquilla existen barrios con casi un 60 % de gente del interior del país
donde la criminalidad se ha disparado ( VER ANEXO INFORME DE SOLEDAD TOMADA)
SITUACION DE MEJORA:
Los niños y los jóvenes son los que están en procesos de identificación y el desplazamiento
generará en ellos que se comporten como personas agresivas, poco comprensivas, inestables y
con un muy alto nivel de frustración, ciudadanos que son lesionados en su Yo individual y
buscarán desahogo en el tejido social que lo recibe. Individuos con baja autoestima con todos los
tintes de adultos deprimidos, maltratantes y violentos, engendrando nuevas semillas de violencia
en Barranquilla.
Se pretende al finalizar los TALLERES – ESCUELA que al menos unas 300 familias recién
llegadas a la ciudad hayan fortalecido sus lazos con la población y con el territorio. Que a través
de actividades de convivencia entre propios de la ciudad y los recién llegados se establecan lazos
de colaboración por sus comunidades.
En Barcelona el movimiento vecinal fue determinante en el paso de la democracia y el
municipalismo activo. Las Administración Local pudo llegar activamente a las necesidades de los
barrios y distritos de la ciudad porque estaban muy cohesionados en torno a la Asociación de
Vecinos, a pesar de que era muy reciente la inmigración interna nacional sucedida en España en
os 60’s.
En Barranquilla Metropolitana no se han vivido situaciones represivas de dictadura, pero la
constante expulsión de personas del interior del país hacia el caribe, del campo a la ciudad, sin
que existan planes de cohesión entre los propios y los que llegan generará cada vez mas
inseguridad y marginación en el territorio.
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Las Escuelas de Paz y Cohesión Social, la bacanería, involucra a entidades locales de asistencia,
pero lo mas imortante es que involucra parte de la población receptora de desplazados. Unas 30
familias típicas barranquilleras que se interesen por como hacer de la llegada de estas personas,
por compartir conductas caribe de aproximación entre otras.
Perspectivas Futuras:
Por agravación del conflicto;
Por la tendencia a ayudarse mutuamente las ciudades;
PERTENENCIA DEL PROYECTO:
Responde al animo de Cooperación y Asistencia de Barcelona – ciudad área metropolitana y
diputación, pero tambien a su interés de extender el uso de su Modelo de Gestión en America
Latina y el Caribe.

16. OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
“…Facilitar la inclusión social de familias desplazadas por la Violencia en Colombia que se
asientan en el Área Metropolitana de Barranquilla fortaleciendo así el clima de Paz y Convivencia
en la Ciudad…”
CINCO OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Atenuar los impactos de exclusión social que genera la dinámica del desplazamiento forzado
en al menos 120 familias que se han asentado en el territorio del Área Metropolitana de
Barranquilla, generando mayor la receptividad por parte de los habitantes del lugar de llegada,
facilitando la incorporación de estas familias al tejido social de la ciudad.
2. Generar dinámicas de Diálogo y entendimientos entre los ciudadanos de Barranquilla y los
grupos que han llegado a la Ciudad en calidad de Desplazados por el Conflicto Colombiano.
3. Promover la idea de LA BACANERIA – como el conjunto de comportamientos sociales propios
de los barranquilleros que son generador de Paz; fortalecer la idea de BARRANQUILLA, como
CIUDAD CONCILIADORA a nivel del la Cuenca del Mar Caribe y Latinoamérica.
4. Establecer redes sociales de apoyo permanente en la ciudadanía para mantener una
recepción positiva y facilitadota a las nuevas familias a través de conductas de inclusión social,
contribuyendo al desarrollo sostenible de la urbe que los recibe.
5. Promover la aplicación del Modelo Barcelona de Inclusión social a fin de que pueda ser
aplicado en otras ciudades de Ámérica latina con situaciones de riesgo en la convivencia
ciudadana.

17. 6. DESTINATARIOS:
Según la definición internacional generalmente aceptada; Desplazados Internos son aquellas
personas que se ven forzadas u obligadas huir de su hogar “…como resultado o para evitar los
efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los
derechos humanos, o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han
cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida..” principios rectores del
desplazamiento humano – Naciones Unidas 1998.
Se hablan de que hay en toda Colombia hay mas de 4.000.000 de desplazados; de que el 80 %
se movilizan a las grandes ciudades y el resto dentro de los mismos campos y zona rurales; Que
entre las grandes Zonas Urbanas, Barranquilla como capital regional ha absorbido cerca de lo que
hace suponer unas ________ familias establecidas en territorio Barranquillero.
La propuesta va dirigida a 120 familias – 600 personas – de un universo de 120.000 que figuran
inscritas en los registros como desplazados de la violencia viviendo en chavolas a las afueras de
Barranquilla. Estas familias y comunidades se caracterizan por:
SUS RAZONES DEL DESPLAZAMIENTO:
- Amenazas de Muerte en sus regiones.
- Situación de Violencia de su comunidad.
- Agresiones directas contra los miembros de su familia:
DEMOGRAFIA:
- Asentamientos en terrenos públicos montados en forma de chavola en pocas semanas.
Personas adultas entre 38 y 50 años procedentes de Antioquia (Medellín), Santanderes,
Bolivar, Cundinamarca, Sucre, Córdoba, Magdalena y la Guajira. Departamentos con mayor
incidencia del conflicto armado.
- 60% mujeres – 40 % Hombres
- 45 % adultos y 55 % niños.
ESTRUCTURA FAMILIAR:
- La cabeza de familia lo ejerce una mujer ( 60% ) algunas de las cuales (2.8 % son menores de
edad)
- El 6.8 % de estas Madres cabeza de familia, han perdido sus maridos por asesinatos en los
lugares de donde vienen.
INFANTES
- El 48 % de los menores no pasan de los 5 años.
- Uno de cada cinco no tiene el grado educativo de acuerdo a su edad.
- El 53 % tiene todas la vacunas.
- Emocionalmente son niños que les gusta jugar solos; “ para evitar peleas” lo cual demuestra
sus problemas de socialización;
- Han desarrollado mecanismos de defensa como la evasión y la negación.
- Llevan muy presenta la pérdida de seres queridos en sus tierras; Padres, Hermanos Mayores
que fueron raptados por la guerrilla; la idea de la muerte como algo natural en su familia;
- Cerca del 85 % ha sufrido algún maltrato físico.
- Las discusiones y el hacinamiento crean en los niños sentimientos de pérdida.
- Las expresiones de afecto y motivación entre los mayores y los niños, son las palabras, gestos
(abrazos y besos) regalos, (dulces, premios) en cambio las expresiones referidas a represión y
castigo son 33 %, palabras; 27%; prohibiciones; 22% golpes; en el 9 % se presentan casos de
fuga de menores.
- Un 13 % comenta que ha sido victima de algún abuso sexual por parte de el padre, el
padrastro, primo o vecino.

18. ECONOMIA
- Ganan entre 2.5 € al día para alimentar a entre 8 y 10 personas; el 20 % de estas familias con
una comida al día.
- Las mujeres trabajan como empleadas domésticas. Los Hombres como Paletas o vendedores
ambulantes.
EDUCACION:
- El 21 % son analfabetos.
SANIDAD:
- El 65 % puede ser atendido de emergencia y primeros auxilias por un sistema de carnetización
del gobierno nacional y departamental; Ocasionalmente se organizan Jornadas Masivas de
Prevención.
- Solo el 60 % de estas familias pudieran acceder a servicios básicos de sanidad.
VIVIENDA Y SERVICIOS:
- Cada casa de 40M2 viven 6 o mas personas que cocinan en el patio con leña o hogueras;
hacen sus necesidades al aire libre en letrinas sin garantía de privacidad; No existen
habitaciones como tal, sino divisiones hechas con fique; mantienen relaciones sexuales
delante de menores y bajo el hacinamiento de 4 o 6 personas durmiendo en el mismo espacio.
- Agua potable no existe pero les llegan camiones cisternas dos veces a la semana con agua
que el 90 % hierve antes de consumir;
- Aguas Negras no tienen sistema de eliminación;
- no tiene gas, electricidad la roban del alumbrado publico; impera el teléfono celular
SUS ILUSIONES:
- El 96 % espera quedarse en Barranquilla y hacer una nueva vida.
- En su orden de prioridades está el 50 % en lo económico; el 46 % lo emocional y social;
adaptarse a la nueva vida a la nueva ciudad; curiosamente solo un 33 % establece la salud
como prioridad. La parte educativa no llega ni al 20 % de sus prioridades.
- Tiene muy claro que son personas sometidas al destierro, que han perdido todo y que además
están en una tierra que no es la de ellos, pero están dispuestos a hacer hasta actos delictivos
por no dejar morir de hambre a sus familias.
PERCEPCION DE LOS BARRANQUILLEROS SOBRE LOS RECIEN LLEGADOS:
- Existe temor en la ciudadanía.
- La prensa local cada día registra el incremento de la criminalidad en barrios periféricos.
- Se les relaciona con peligrosidad.
- Colectivos como taxistas, tenderos, sindicalistas, identifican por el acento del andino de los
atacantes y no tienes duda que son de los desplazados y desmovilizados en la mayoría de los
casos.
- Ven ellos la personificación del conflicto que en principio golpea al interior del país y de la que
la ciudad siempre ha sido ajena e imparcial.
- Se les identifica con un grupo armado; de un bando o de otro;
- Los identifican como indigentes que pronto estarán en los semáforos de la ciudad.
- Se les atribuye la ola de violencia y ajusticiamiento de cuentas entre bandas nuevas de la
ciudad.

19. - Se les atribuye la alta tasa de desempleo de la ciudad pues la oferta de nuevos empleos se ve
absorbida por muchos de los recién llegados.
- Se les atribuye la pauperización de varias zonas de la ciudad, el centro histórico,
-
Numero Previsto de Beneficiarios: 120 familias – 600 personas

20. 6. ACCIONES:
6.1. Actividades de Identificación.
6.2 Actividades de Sensibilización.
6.3 Actividades de Inclusión Social:
Talleres/Contenidos/ otras
6.4 Facilitadores / Monitores.
6.5 Voluntariado.
6.6 Plan de Acción
6.7 Cronograma
6.8 Calendario.
6.9 Plan de Comunicación.
IDENTIFICACION:
Viene facilitada por las cerca de 20 Entidades – VER ANEXO ENTIDADES Y REDES SOCIALES
POR LOS DESPLAZADOS - que trabajan sobre el colectivos de familias y comunidades, la
mayorÍa de ellas de carácter estatal como
6.2 SENSIBILIZACION:
Hablar de Bacanería en Barranquilla, es como hablar de catalanidad en Barcelona, es algo propio
del comportamiento y se entiende como acción para bien. (VER ANEXO SOBRE BACANERIA)
Con lo que la población propia entenderá rápidamente el sentido de la propuesta.
Con las familias que llegan, reales beneficiarias del proyecto, se requerirá una convocatoria mas
especial para lo cual se necesitará 3 Profesionales de el Campo Social.
Actividades de sensibilización:
Identificar aquellos comportamientos que constituyan BACANERIA o conductas sociales
generadoras de convivencia por los cuales los Ciudadanos de Barranquilla han mantenido
mejores índices de Cohesión Social y Convivencia respecto al resto de ciudades del país.
Identificar aquellas conductas de las nuevas familias que llegan a la ciudad, comportamientos que
sean generadores o amplificadores del conflicto colombiano dentro de la ciudad o que perturben
su convivencia con los propios.
TALLERES: 200 horas.
La tierra que te recibe:
- Identidad Local de Paz.
- La Bacaneria: enséñala. Familias Ñeras.
- Intégrate
- Muévete en términos de paz.
- Barcelona integradora: Experiencia BCN
Conformación Grupo Multiplicador
- 30 familias Base ( 4 Miembros- 120 personas;

21. Conformación Grupo Beneficiario:
- 120 Familias recién Llegadas ( 4 Mbrs 180 personas)
Formación:
- Técnicos en resolución de conflicto.
- Voluntarios.
- En resolución de conflicto.
- Sociólogos e historiadores de la ciudad.
-
OTRAS ACTIVIDADES:
- Conociendo la ciudad. Explicación de cómo se constituyo la ciudad de Barranquilla, como
integrarse a la vida laboral.
- Usos y costumbres;
- Formas de éxito en la ciudad.

22. LA BACANERIA: ESCUELA DE PAZ Y COHESION SOCIAL.
Proyecto de Inclusión Social de Desplazados por el Conflicto Colombiano
establecidos en Barranquilla, Capital de la Región Caribe de Colombia.
Ejecución: De 01.07.2008 al 30.06.2009.
Lugar de Ejecución: AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA.
PLANNING EJECUCION DEL PROYECTO
PLAZO
ACCION OBJETIVOS DESCRIPCIÓN INTERVIENEN COSTE
EJECUCION
0BSERVACIONES
1 Identificación de beneficiarios. Actualizar - Actualizar últimos informes de - AREA METROPOLITANA DE 3.000 € 01.2008 – 03.2008
ESTAMOS!
registro de asentamiento de desplazados; desplazados en el AMB. BARRANQUILLA;
Conocer las nuevas circunstancias de su
desplazamiento; Escoger 120 Familias con - Mapa de ubicación asentamientos - VOLUNTARIOS SOCIALES DE
AQUÍ
menos de un año de haber llegado a La ciudad y de desplazados. BAQ.
mas predispuestas a integrarse al tejido social de
la Barrsanquilla; - Selección de 120 Familias.
2 - Sensibilización Comunidad BAQ. Divulgar a Escoger 30 Familias de la ciudad Foro Barranquilla Barcelona. 12.000 € 04.2008 – 04.2008
BARRANQUILLA UNA SOLA FAMILIA
través de Prensa, Radio y Televisión Local de la dispuestas a acompañar durante un
existencia del programa; convocar voluntarios; tiempo (3 Meses) a algunas familias Emisoras de Radio Local.
recién llegadas.
- 30 Familias Bacanas: Seleccionar a través de Voluntarios Internacionales.
campañas radiales, las 30 familias Bacanas 2008 - Explicación del programa. Dar a
de la ciudad, las cuales serán el primer filtro de conocer la realidad de las familias 30 Familias Bacanas Voluntarias
identidad con los recién llegados; desplazadas.
- Familia de acogida de Voluntarios Catalanes: - Recepción Home Hospitality para 10 Familias - Home Hospitality
Designar un grupo de 10 a 20 Familia receptoras voluntarios catalanes
de Voluntarios Catalanes y Españoles.
Dependiendo el número de inscritos; los cuales
estarán entre 3 y 6 Meses en la ciudad como red
de apoyo humanitario.
- Formación de Familias Voluntarias: Primordial - Explicar el alcance del Proyecto.
explicar que las familias desplazadas no son RRHH. Técnicos (2) Un sociólogo.
guerrilleros; Concienciarles que una aptitud mas Un Gestor de Conflicto.
abierta podría evitar mas sufrimientos de los
desplazados;

23. 3 Información de su realidad: Jornadas de - Como son?: - JCI Barranquilla. 18.000 € 07.2008 – 06.2009
recolección de información proporcionada por las ONG mundial de acción social.
mismas familias desplazadas, a los técnicos,
voluntarios, y a las familias bacanas de acogida.
20 Entrevistas in situ en sus asentamientos de
Barranquilla; Soledad; Puerto Colombia; Malambo
y Galapa;
Inscripción al programa; - Taller 1: Pórtate Bacano.
ESCUELAS DE PAZ BACANERIA
Identidad Caribe; Conductas
TALLERES DE INCLUSION SOCIAL: Jornadas Positivas de los BAQ; Porque el
de información mediante talleres para adultos y conflicto no habia llegado a BAQ;
niños para que conozcan como se vive en esta
ciudad; como son sus ciudadanos; como pueden - Taller 2: Territorio Ñero; Datos;
aproximarse a los vecinos; Identidad; Productividad;
Gobierno;
Intensidad: 5 Talleres de 3 Horas cada uno;
- Taller 3: Barranquilla
Días de realización: Domingos; (5 Domingos) Conciliadora;
El Bacán conciliador;
Horarios: de 14H a 17H
- Taller 4:
Lugares: Escuelas Públicas del AMB
- Taller 5:
15 Jornadas: 10 en BAQ;3 en Soledad; 1 en
Puerto Colombia. 1 en Malambo.1 en Galapa -
4 - Actividades Exteriores de conocimiento de la - Necesidades Básicas. - Técnicos RSS. 16.000 € 07-2008 al 06.2009
ciudad: Dirigido a niños de 8 a 12 años. Se
BAQ NUESTRA NUEVA
pretende hacer un recorrido por lugares - Lugares de referencia de la ciudad. - Voluntarios catalanes y
emblemáticos de la ciudad para generar identidad Barranquilleros
entre los niños y la ciudad; El zoológico; la - Lo que debes conocer de BAQ.
catedral; el museo romántico; la Zona Franca; El - Guías Turísticos.
aeropuerto; Museos; Universidades; - Lo que Barranquilla AMB te ofrece.
Total Beneficiarios: 120 Familias o 600 pax. - Lo que BAQ espera de ti!.
CIUDAD
24 Salidas en grupos de 40 Pax; 1 C/15 días;
Duración: 8 meses

24. 5 - Actividades Sostenibles de Inclusión Social: - Grupos de apoyo. - Red Solidaria Social de BAQ 8.000 € 07.2009 – en
INCLÚYETE!
Conformar grupos como Comparsas de Carnaval - Lideres Comunales de BAQ. adelante
de Colectivos de desplazados que comiencen a - Grupos lúdicos. - Líderes Culturales de BAQ
integrarse participando activamente en la principal
evento de la ciudad. - Almuerzos Comunitarios:
CONCLU
6 - Presentación de Informes; TOTAL 57.000 €
SIONS
- Memorias.
- Entrega acreditaciones como Familia (+) imprevistos 5 % 2.850 €
Insertada socialmente
TOTAL VALOR DEL PROYECTO 59.850 €
OBSERVACIONES:

25. CRONOGRAMA DE EJECUCION I
2007 2008
ACTIVIDAD ACCIONES JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
PRESENTACION.
Proyecto: SUSTENTACION
EVALUACION
BAQ:
Convenios
BCN:
BCN
Financiación
BCN
Cooperantes.
BAQ
7 Abril
BCN Dia de
Baq.
DIVULGACION
BAQ
2008 2009
ACTIVIDAD ACCIONES JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN

26. Actividad 1
HEMOS
LLEGADO!
Actividad 2
BAQ una
Familia.
Actividad 3
Escuelas de
Paz.
Actividad 4
Killa, Nuestra
nueva ciudad
Actividad 5
Inclúyete!
Actividad 6
Conclusiones

27. 7. LUGAR DE EJECUCION:
BAQ AREA METROPOLITANA:………………………………………………… 10 TALLERES
En Barranquilla Capital:………………Población: 1.412.349 Hab........................... 4;
En Soledad:……………………………………………401.252 Hab……….………….. 3;
En Malambo……………………………………………133.090Hab ………..………… 1;
En Puerto Colombia:……………………………………43.844 hab…………………... 1;
En Malambo:…………………………………………… 22.204……………………..….1
DESCRIPCION DE LUGARES Y ENTIDADES RESPONSABLES:
Barranquilla:
- Escuelas Club de Leones.
Persona de Contacto:
Tel.
- Escuela tal

28. 8. RECURSOS HUMANOS Y GRUPOS DE TRABAJO:
Dirección General – Barcelona
Gran Via 617 2-A 08007 Barcelona
Tel. + 34 93 412 29 45 Fax.+34 93 412 44 41
Director General – Barcelona:
JUAN ANGEL NARVAEZ
Agente Desarrollo Social.
Universidad de Barcelona 2006
Tel. + 34 606 337 550 Tel. + 34 93 265 78 50
Dirección Particular: Plaza Tetuan 16 4-1 08010 Barcelona
Grupo de Trabajo Barcelona.
Coordinadores:
-
-
Funciones:
- Divulgar Proyecto;
- Convocar Voluntarios; Contenidos Website
GRUPO DE TRABAJO BARRANQUILLA
Director Proyecto Barranquilla:……………………………..
Dirección:
Tel.
Técnicos Barranquilla……………………………………… ( 5 )
Trabajo Social (1)
Sociólogo (1)
Sicologo (1)
Monitores (2)
SOCIOS ONG:……………………………………………... BARCELONA
- Promoción de la entidad.
- Consecución de Misión y Objetivos.
Nota: se busca integrar a Barranquilleros reconocidos en Barcelona, Catalunya y España,
colectivo de profesionales que provengan de la ciudad, estudiantes por intercambio
universitario.
VOLUNTARIOS:…………………………………………….. ( 3 por 3 Meses – Barcelona)
FAMILIA HOME HOSPITALITY: …………………………….10 EN BARRANQUILLA.
.

29. 9. IMPACTOS, RESULTADOS, INDICADORES DE SEGUIMEINTO Y EVALUACION.

30. LA BACANERIA: ESCUELAS DE PAZ E INCLUSION SOCIAL.
Proyecto de Inclusión Social de 120 Familias Desplazadas por el Conflicto Colombiano establecidos en Barranquilla, Capital de la Región Caribe de
Colombia. Ejecución: De 01.07.2008 al 30.06.2009. Lugar de Ejecución: AREA METROPOLITANA DE BARRANQUILLA.
PRESUPUESTO DE GASTOS
Actividad 4:
Actividad 3:
ACTIVIDADES Actividad 0 Actividad 1 Actividad 2 Bacaneria II
Bacanería I Actividad 5
Presentación
Proyecto.
Aquí estamos!
Identificación
BAQ una Familia.
Selección
Talleres de
Otras Actividades
de Inclusión
Sostenibilidad Total:
inclusión
COSTES Social.
BCN: ( 1/2 Jornada) BAQ: (Honorarios) BAQ:( Dietas 10 Fam ) BAQ: (Honorarios) BAQ: ( Honorarios) BAQ: (honorarios)
Administrativo. 6.000 € - Psicólogos Socials -Sociólogos. - Monitores - Sociólogos
3.500 € 10.000 € 3.500 € 3.000 € 3.000 €
DE PERSONAL: BAQ: (1/2 Jornada) - Trabajadores Soc. - Formadores - Guía de Turísticos. - Coreógrafos. 46.800 €
Administrativa. 2.800 € 3.500 € 3.500 € 3.000 € 2.000 €
- Sociólogos:
3.000 €
BAQ: Información. BAQ: BAQ. BAQ BAQ: ( Inclusión ) BCN
DATOS E
INFORMACION
- Recolección. 1.500 €
- Comprobación 1.500 €
- Informes 2.000 € - Registro 1.000 € - REGISTROS:
- Asistencia. 600 €
- Rutas:
- Visitas
1.000 €
1.000 €
- Informes
- Memorias
600 €
600 €
11.800 €
Visitas In situ 2.000 €
BCN: BAQ: BAQ: FORMACION: LUDICOS: OTROS:
GESTION Y - web site:……….3.000 € ……… Alquileres de - Transportes… 3.000 € Vestuarios…1.000 €
ADMINISTRACION: - Papelería………1.500 €
- Correos……….. 500 €
………
………
- Salas………..1.000 €
- Equipos……..1.000 €
- Visitas Guiada.2.000 €
- Navidad 2.000 €
26.600 €
- Transportes……3.000 € ………1.000 €
- Dietas:………… 5.800 € ............1.800 €
BCN: 3 Vol. X Trimestre BAQ BAQ BAQ:
- Convocatoria. 500 €
VOLUNTARIOS /
COOPERANTES
- Formación:
BAQ:
2.000 €
BCN:
2.500 €
Home Hospitality - Regalo
BAQ BAQ: BAQ: BAQ
- Prensa 3.000 € - Prensa 300 €
COMUNICACIONES - Radio.
- Folletones
1.500 €
800 €
- Radio 1.000 € 7.200 €
- Cartelería 900 €
Total parcial 94.900 €
TOTALES: 4.745 €

31. TOTAL PROYECTO 99.645 €
PROPORCION DE PARTIDAS
COSTE TOTAL DEL PROYECTO 99.645 € x 120 Familias = 830.37 € por familia.
x 600 personas = 166.075 € por persona desplazadas

32. PRESUPUESTO DE INGRESOS
FUENTE ENTIDAD TOTAL
COOPERACION INTERNACIONAL:
- Ayuntamiento de Barcelona
SUBVENCIONS Y AYUDAS -
-
Diputación de Barcelona.
ICCI – CATALUNYA
74.145 €
- Unión Europea.
SOCIOS
- 50 Bonos - Familias X 250 € ………………………………10.000 €
APORTACIONES SOCIOS SOCIOS BENEFACTORES:
17.500 €
- 150 Donativos (BAQ EN BCN) X 50 € ………...................7.500 €
ENTIDADES GUBERNAMENTALES BAQ
- Permisos:………………………………………………. 2.000 €
DONACIONES EMPRESA PRIVADA – BARRANQUILLA 5.000 €
- En especie……………………………………………… 2.000 €
- En Metálico ………………………………………….... 1.000 €
DEL FORO EN BARCELONA:
- Actividades con resultados económicos
ACTIVIDADES PROPIAS -
DE LOS BENEFICIARIOS EN BAQ:
3.000 €
- Venta Elementos
RENDIMIENTOS

33. Modelos de justificación de gastos

34. PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN:
Actividad 3: Actividad 4:
Actividad 1 Actividad 2
Actividad 0 Bacanería I Otras Actividades Actividad 5
Hemos llegado. BAQ una Familia. Total:
Presentación Talleres de de Inclusión Sostenibilidad
Identificación Selección
Proyecto. inclusión Social.
MATERIAL DE - Website.
DIVULGACION - Carpetas
Institucionales
BCN: BAQ: BAQ: BAQ: BAQ: BAQ:
RUEDA DE PRENSA - - - -
BAQ: -
BCN
NOTAS DE PRENSA
BAQ
CONFERENCIAS
BCN:
TALLERS DE
DIVULGACION
FERIAS DE
COOPERACION
EVENTOS - Fiesta del 7 Abril Participación en el Exposición
Barranquilla en BCN.- Carnaval de Barranquilla Fotográfica.
INSCRIBIRSE EN
FEDERACIO.
REDES DE COORDINADORAS.
COOPERACION
DOCUMENTOS MEMORIAS

36. 12. BARCELONA SOLIDARIA
Ninguna ciudad es un isla. La red de ciudades cubre el mundo de hoy y lo convierte en un
organismo vivo, ágil, permanentemente conectado. El futuro inmediato se presenta como
inminentemente urbano, con ciudades vinculadas por deberes recíprocos de solidaridad, que
conservan el patrimonio cultural común: la democracia y la autonomía local, que deberái revertir
en la construcción de una globalidad basada en valores solidarios.
Desde mediados de los 90`s el Ayuntamiento de Barcelona decidió incidir en realidades de otras
latitudes. Fue una decisión nacida de las reivindicaciones ciudadanas cuando la época de la
Guerra de los Balcanes, los ciudadanos de la ciudad veían que se hacia muy poco y querían
encontrar formulas de colaboración directa, lejos de las ayudas entre los gobiernos estatales. Se
generó un movimiento ciudadano único en el mundo – sobre todo por los acontecimientos en la
ciudad de Sarajevo- .
Hoy el ayuntamiento de Barcelona tiene en la Cooperación Internacional una política fuerte y
distintiva de la ciudad, reconocida en los foros internacionales, como ejemplo de cómo las
Ciudades pueden llegar a ser solidarias entre si. La sociedad Civil de Barcelona se caracteriza por
ser solidaria y estar presentes de primero poniendo el hombre ante las grandes tragedias, los
conflictos bélicos, los fenómenos naturales. Es una cooperación activa y transformadora de
realidades difíciles.
Ante esta nueva forma de labor ciudadana, surge el PLAN DIRECTOR DE COOPERACION
INTERNACIONAL Y SOLIDARIDAD en el que se plasman los objetivos, los criterios de
cooperación, los estándares internacionales de cooperación, el catálogo de buenas prácticas en
este sentido, los presupuestos, inclusive los países con los prioritariamente se dirigirán estas
ayudas. Siempre basándose en principios como la equidad, la justicia, democracia en proximidad,
participación, transparencia y buen gobierno.
POLITICA DE COOPERACION Y SOLIDARIDAD DE BARCELONA
Esta decisión del Ayuntamiento de Barcelona de conformar una política concreta de Cooperación
viene enmarcada en unos parámetros externos, unos compromisos explícitos del ayuntamiento,
los valores y principios de esta política, los objetivos específicos, modos de actuación y las
prioridades en cuanto a sectores y lugares
MARCO DE REFERENCIA:
Barcelona basa su política de Cooperación y Solidaridad en dos referentes principales: La Agenda
para el Desarrollo y la Cooperación, un documento signado entre otros, por el sistema de
Naciones Unidas, Organismos Multilaterales y Organismos No Gubernamentales por la que se
comprometían a reducir la pobreza en el 2015 mediante 8 objetivos claros: La Paz; Equidad de
Genero; Medio Ambiente; Democracia; Derechos Humanos; Protección Grupos Vulnerables;
África; y las mismas Naciones Unidas; Se establecieron unas Guias de Acción para conformar
estas políticas y en definió el Desarrollo Sostenible de los pueblos como un Bien Publico Global al
que todos los seres humanos tenemos derecho.
La política de Cooperación y Solidaridad de Barcelona tiene en cuenta también el llamado
Catalogo de Buenas Prácticas que resalta categorías básicas para conseguir este desarrollo,
entre otras: Promover las capacidades de las personas; la coherencia entre políticas; la
corresponsabilidad de entidades que intervienen; estabilidad; claridad de objetivos; participación
entre otras;
Otro elemento de referencia en el caso de Barcelona es el municipalismo como forma próxima de
ser solidarios, teniendo en cuenta que: el municipio puede corregir algunos efectos que pudiera

37. generar la globalización pues siempre se siente en el ámbito urbano; que es el nivel administrativo
mas próximo al ciudadano por tanto mas eficaz, flexible, adaptable a las necesidades; Que las
ciudades se han convertido desde hace un tiempo en actores internacionales con protagonismo
creciente, generando cambios en las relaciones internacionales e institucionales y en donde el
Modelo de Ciudad que se viene estandarizando se caracteriza por: A) Promueve políticas públicas
para problemas globales pero con repercusiones locales; B) porque el Movimiento ciudadano es
hoy mas activo y comprometido; C) Que las redes de Ciudades cada vez se hacen mas poderosas
y los compromisos ciudad a ciudad son mas eficientes. De aquí que la Descentralización, la
subsidiaridad y la inclusión de entes locales sean procesos imparables en este nuevo siglo.
COMPROMISOS PROPIOS DE BARCELONA:
Barcelona per se ha sustentado su compromiso con la Cooperación Internacional, además de las
referencias anteriores, en elementos muy propios de sus ciudadanos. Barcelona viene
promoviendo y fortaleciendo la creación de Redes de Ciudades- Tres de las mas importantes tiene
susede central en la Ciudad; Metrópolis; CIDEU y Ciudades Unidas; este hecho le ha forjado la
Personalidad Internacionalista a la ciudad, reconocida y aceptada por la comunidad internacional
de ciudades.
Barcelona pregona entre sus ciudadanos las bondades de la Ciudadanía para la Paz, Los
derechos Humanos y la solidaridad; Barcelona asume la Cooperación Internacional como linea
estratégica de trabajo que se concreta en proyectos bilaterales con otras ciudades; Dedica el 0.7
% de los Impuestos Municipales a financiar proyectos de ayuda a otras ciudades. Barcelona ha
declarado el movimiento Municipalista como patrimonio ideológico y político propio de la ciudad.
Como coopera Barcelona con Ciudades como Barranquilla?
Basándose en Valores y Principios, el ayuntamiento de Barcelona en temas de Cooperación,
actúa teniendo en cuenta los compromisos, las doctrinas y las buenas prácticas convenidad ante
la comunidad internacional que ya fueron comentadas siempre considerando que las Personas,
sus necesidades y su Bienestar son el foco de atención a sus acciones solidarías; O sea,
aquellos proyectos como La Bacanería, que promueven la inclusión social de colectivos
vulnerables como son los desplazados de Colombia serán donde se buscará el impacto.
Barcelona tiene el Municipalismo como bandera, que además lo convierte en un Principio
Especifico de su Plan de Cooperación Internacional. El Municipalismo, la autonomía y la
Democracia Local serán reforzadas para hacer frente a los problemas cotidianos de los
ciudadanos;
Barcelona no solo intenta financiar proyectos de ONGs sino también pretende concertar con el
tejido solidario de la ciudad, en este caso con ONGs como Foro Barranquilla Barcelona, para crear
sinergias, complementar las capacidades de los actores de cooperación que somos y alcanzar
objetivos internacionales comentados, procurando siempre que la cooperación se establezca entre
ciudades.
Barcelona fomenta todo aquello que construya Paz en las ciudades; la Inclusión social y la
convivencia que crea un Proyecto como La Bacanería en el Área Metropolitana de Barranquilla
son impactos que coinciden con la idea de Ciudades centradas en la Paz que impulsa el
Ayuntamiento de Barcelona a través de la llamada Diplomacia No formal. La bacaneria es un
proyecto que fortalece la sociedad civil de Barranquilla, fomenta la diversidad, promueve la
convivencia entre el gran número de familias que arriban huyendo del conflicto colombiano y la
comunidad barranquillera que hace de sociedad de acogida. El proyecto la Bacanería se
constituye entonces en instrumento de garantía y plataforma de adaptación pacífica entre
colecivos.

38. CONCLUSIONES:
1. La inserción en el tejido social de una ciudad para aquellos que lo han dejado todo atrás,
es tanto o mas difícil como conseguir un empleo, una escuela para los niños, un médico o
un techo para dormir. Las ayudas a actividades educativas, asistenciales, de emergencias,
de prevención son vitales y alivian a paliar un poco las desigualdades. Las de inserción
social como las prouesta es el proyecto La Bacaneria, Escuelas de Paz e Inserción social,
quedan grabadas en la mente de aquel que se siente extraño en un tierra que llega a
comenzar de cero.
2. Barcelona tiene un 14 % de Población no nacida en la ciudad y promueve que los que
recién llegan aprendan la lengua, bailen cardanes, participen de els castellers, conozca su
historia de la ciudad, los barrios, sus tradiciones y sus monumentos. Entre mas rápido se
integren a la ciudad, “mes rapid serán barcelonins” .
3. Las ciudades se están convirtiendo en redes mas fuertes y eficaces de cooperación
internacional, se abrevian instancias, se reduce la corrupción y las ayudas llegan mas
eficazmente a los destinatarios.
4.

39. ANEXOS
ANEXOS JUSTIFICACION DEL PROYECTO:
VIOLENCIA EN COLOMBIA
El Departamento de Estado de Estados Unidos de América recomienda a sus nacionales no viajar
a Colombia por razones de seguridad. Insiste sin embargo que de ser extremadamente necesario
viajar, procurar permanecer en la llamada Zona Riesgo Bajo que se circunscribe a la Región
Caribe de este País siendo solo Barranquilla, Cartagena de Indias y Santa marta las únicas
ciudades consideradas Seguras para los americanos. El resto del país está clasificado como Zona
Roja. (Ver mapa)
En el Informe de refugiados de ACNUR del 19.06.2007, la Alta Comisaría para los refugiados
resalta que Colombia se ha convertido en el País del mundo con mas refugiados y desplazados
por la violencia interna por razones políticas y cifra la cantidad TRES MILLONES de personas que
han tenido que marchar de sus tierras. Siendo
este desplazamiento mayor en Colombia que en
Irak a pesar de la guerra, mayor que en La Acnur
indicó que el número de desplazados internos a
los que ayudó en el 2006 se duplicó con
respecto al año anterior, con un total de 13
millones de personas.
Centenares de miles de personas fueron
desplazadas el año pasado dentro de su país,
sobre todo en Colombia, Irak, Líbano, Sri
Lanka, Timor Oriental y Sudán, indicó la
ACNUR

40. ANEXO N.
ENTIDADES QUE INTERVIENEN PARA ASISTIR A LOS DESPLAZADOS
Cuadro 5
INVERSIÓN EJECUTADA PARA ATENCIÓN A VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SNAIPD
EN MILLONES DE $ 2003
ENTIDAD 2000 2001 2002 2003 TOTAL %
(1)
Red de Solidaridad Social 26,118.90 65,132.60 44,057.20 27,845.00 163,153.70 37.38%
(2)
Ministerio de Protección Social 4,836.70 9,512.50 44,341.70 24,417.40 83,108.30 19.04%
(3)
Fondo de Inversiones para la Paz 0.00 45,098.00 20,233.00 0.00 65,331.00 14.97%
Inurbe 15,488.80 13,745.30 0.00 0.00 29,234.10 6.70%
Incora - Incoder 6,990.18 7,390.42 6,834.32 3,452.20 24,667.11 5.65%
Donaciones DIAN 5,096.09 3,294.96 4,955.30 0.00 13,346.35 3.06%
Banco Agrario 6,066.40 2,600.20 143.70 4,462.20 13,272.50 3.04%
(4)
Ministerio de Agricultura 346.30 11,280.50 0.00 0.00 11,626.80 2.66%
SENA 0.00 4,062.19 2,153.97 4,623.53 10,839.69 2.48%
ICBF 1,874.43 2,355.27 1,675.30 1,255.00 7,160.00 1.64%
Ministerio de Defensa 1,177.19 0.00 1,801.92 1,561.85 4,540.96 1.04%
Ministerio de Educación 67.46 794.00 1,915.44 1,763.00 4,539.90 1.04%
Ministerio de Desarrollo - Fomipyme 0.00 2,345.00 0.00 0.00 2,345.00 0.54%
Ministerio del Interior y de la Justicia 0.00 558.27 0.00 850.00 1,408.27 0.32%
Fondo Nacional de Calamidades 973.60 0.00 0.00 0.00 973.60 0.22%
Comisión Nacional de Televisión 335.20 112.70 0.00 75.00 522.90 0.12%
Defensoría del Pueblo 2.13 239.26 159.74 60.00 461.13 0.11%
TOTALES 69,373.38 168,521.18 128,271.58 70,365.18 436,531.32 100.00%
% 15.89% 38.60% 29.38% 16.12% 100.00%
Número de Personas Desplazadas 267,814 332,191 380,158 187,573 1,167,736
GASTO PERCÁPITA 0.26 0.51 0.34 0.38 0.37
Los datos fueron obtenidos de los Informes presentados por la RSS al Congreso de la República - Años 2000, 2001, 2002 y 2003
(1)
Reportes SIIF, ejecución presupuestal años 2000, 2001, 2002 y 2003
(2)
Incluye recursos de FOSYGA
(3)
Datos obtenidos de los informes de Veeduría realizados al Plan Colombia, años 2001 y 2002
(4)
Incluye recursos de FINDETER y Fondo DRI
Cálculos DES - DJS.
ANEXO N
APOYO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
Dada la magnitud de la problemática social que encierra el desplazamiento forzoso como
consecuencia del conflicto interno armado, la comunidad internacional preocupada por la violación
sistemática de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, ha destinado recursos
importantes por intermedio de Agencias Internacionales que brindan solidaridad y apoyo para la
atención integral 1 a la población afectada, con el fin de mitigar los efectos de la crisis humanitaria.
1
Incluye prevención, ayuda humanitaria de emergencia y post-emergencia (transición estabilización socioeconómica).

41. 5.1. Comunidad Europea
El apoyo de la comunidad europea se ha concentrado básicamente en acciones como la
distribución de alimentos, en las primeras fases del desplazamiento, el apoyo nutricional orientado a
menores, la rehabilitación básica de vivienda. El trabajo y esfuerzos realizados se han canalizado
por intermedio de dos oficinas: la de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) y la de
Cooperación Europea (AID CO).
En el período 2000-2003, ECHO 2 , destinó $33.9 millones de euros ($91.860,6 millones),
equivalente al 56,3% del presupuesto ejecutado por la RSS para atención a victimas de
desplazamiento forzoso, en el mismo período y beneficiaron cerca de 283.000 personas ($325.000
per capita).
Los recursos fueron orientados, entre otros, a brindar asistencia alimentaria, recuperación
nutricional, sanitaria y psicosocial, adecuación de escuelas, rehabilitación de viviendas, actividades
productivas y unidades médicas.
Para la ejecución de estos programas, ECHO utiliza trece (13) organizaciones
internacionales de ayuda humanitaria, ubicadas en diferentes zonas geográficas del país, Cuadro 8.
cuadro 8
AYUDA COMUNIDAD EUROPEA - ORGANIZACIONES Y PROGRAMAS
DEPARTAMENTOS
ORGANIZACIÓN PROGRAMAS BENEFICIARIOS
ATENDIDOS
Acción Contra el Suplemento nutricional, agua 4.260 Córdoba (Tierralta y
Hambre – ACH. y saneamiento y adecuación Montelíbano) y Magdalena
de escuelas. (Aracataca y Fundación).
Cáritas Española Suplemento nutricional, agua 3.731 Meta (Granada, San Juan de
y saneamiento, atención Arama, Lejanías, Vista
psicosocial y rehabilitación Hermosa, Mesetas, La Reliquia
de viviendas. y Villavivencio) y Huila (La
Plata, Garzón, Pitalito y San
Agustín).
Comité Internacional Asistencia alimentaria y no 179.142 Cobertura Nacional
de la Cruz Roja – alimentaria, unidades
CICR. móviles de salud.
Comité Internacional Actividades productivas, 9.000 Antioquia (San Pedro de Urabá,
para el Desarrollo de agua y saneamiento, atención Mutatá, Carepa, Ituango,
los Pueblos – CISP. psicosocial, apoyo a hogares Caucasia, Tarazá, Dabeiba,
juveniles campesinos y Frontino, Urrao, Granada,
rehabilitación de viviendas. Carmen de Viboral, San Carlos,
San Francisco, San Luis y
Sonsón) y Caldas (Samaná y
Pensilvania).
Cruz Roja Española Unidades médicas y atención 3.218 Bolívar (Cantagallo) y
– CRE. psicosocial Antioquia (Yondó).
Cruz Roja Francesa – Unidades médicas y kits 7.500 Nariño (Roberto Payán y
CRF. básicos de emergencia. Tumaco).
Cruz Roja Holandesa Unidades médicas y atención 12.715 Chocó (Itsmina, Tadó y
psicosocial. Condoto), Risaralda (Pueblo
Rico) y Caquetá (El Doncello,
2
Documento “Construyendo un nuevo futuro”, Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea en Colombia – ECHO. Bogotá, 2004.

42. DEPARTAMENTOS
ORGANIZACIÓN PROGRAMAS BENEFICIARIOS
ATENDIDOS
Puerto Rico, Paujil y San
Vicente del Caguán).
Movimondo Suplemento nutricional, 8.320 Cauca (Guapí, Timbiquí,
actividades productivas, Santander de Quilichao,
rehabilitación de vivienda, Piendamó, El Tambo y Timbío),
atención psicosocial y Valle (Buenaventura) y Nariño
construcción de centros (Tumaco, Ipiales y Samaniego).
comunitarios
Movimiento por la Actividades productivas, 2.805 Bolívar (Carmen de Bolívar),
Paz, el Desarme y la suplemento nutricional, agua Sucre (Ovejas) y Cesar
Libertad – MPDL. y saneamiento y (Pailitas, La Gloria, Pelaya y
rehabilitación de emergencia. Aguachica).
Oficina de las Apoyo y dotación de Cobertura Nacional.
Naciones Unidas insumos al Grupo Temático
para la Coordinación del Desplazamiento (GTD) y
de Asuntos a los agentes humanitarios
Humanitarios – presentes en Colombia.
OCHA.
Comité de Oxford Actividades productivas, 5.000 Chocó (Riosucio y Bajo Atrato),
para la Lucha Contra rehabilitación de viviendas, Antioquia (Chigorodó, Carepa,
el Hambre – agua y saneamiento y Apartadó, Turbo y Dabeiba) y
OXFAM. promoción de salud pública. Norte de Santander
(Convención y Ocaña).
Cooperación Suplemento nutricional y 2.060 Meta (Acacías, San Martín,
Internacional – atención psicosocial. Fuente de Oro y Puerto López).
COOPI.
Solidaridad Suplemento nutricional, 8.320 Cauca (Guapí, Timbiquí,
Internacional – actividades productivas, Santander de Quilichao,
Fundación española rehabilitación de viviendas, Piendamó, El Tambo y Timbío),
para la cooperación. atención psicosocial y Valle (Buenaventura) y Nariño
construcción de centros (Tumaco, Ipiales y Samaniego).
comunitarios.
Fuente: ECHO
Para la Oficina AID CO., la reintegración de la población internamente desplazada es una
prioridad, pues con ello se contribuye a atenuar el impacto del conflicto que vive el país. Por tal
razón, durante el período 2001-2003, destinó $29.551,23 millones 3 , especialmente para atención
básica y desarrollo integral de soluciones de restablecimiento para poblaciones desarraigadas del
suroccidente colombiano.
En el período 2000-2003, la Comunidad Europea contribuyó por intermedio de sus dos
oficinas con $121.411,83 millones para mejorar las condiciones de la población afectada.
5.2 Sistema de las Naciones Unidas – Plan de Acción Humanitaria (PAH)
En octubre de 2001, las agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) 4 prepararon un
Plan de Acción Humanitaria para responder de manera coordinada a la crisis humanitaria
presentada en Colombia causada por el desplazamiento forzoso interno.
3
Cifras obtenidas en reportes oficiales 2001, 2002 y 2003. Cálculos a precios de 2003, DES-DJS. Reportes consultados en
www.europa.eu.int/comm/europeaid/reports/index_en.htm, diciembre de 2004.
4
El Sistema de las Naciones Unidad está conformado por doce (12) agencias en Colombia: PNUD (Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo), PMA (Programa Mundial de Alimentos), OIM (Organización Internacional para las Migraciones), ACNUR (Alto

43. Las líneas de acción del Plan están dirigidas a contribuir al fortalecimiento de las
instituciones del Estado en el ámbito nacional y municipal, apoyar a las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada (SNAIPD) y en particular a la
RSS como coordinadora del Sistema, atender en forma diferenciada a los diversos grupos afectados
por la crisis humanitaria y movilizar recursos humanos y financieros de manera coordinada para
mejorar las condiciones de los afectados por el fenómeno.
Entre 2000-2003 el SNU destinó $284.259 millones para la ejecución del PAH, equivalentes
al 65% de la inversión realizada por el Estado en el mismo período. Cerca del 92% de las ayudas
del SNU fueron canalizadas por intermedio de cuatro organizaciones (PNUD, PMA, OIM y
ACNUR), Cuadro 9. Vale resaltar que más del 50% de los recursos fueron destinados para la
atención realizada por el PAH durante 2002.
La inversión por programa de atención se realizó así: recuperación económica e
infraestructura (53,24%), proyectos multisectoriales (18%), ayuda alimentaria (17.7%),
coordinación entre agencias e instituciones (4,88%), protección y DH (3,27%) y asistencia en salud
(1,99%).
Cuadro 9
RECURSOS DESTINADOS POR EL SNU - PAH 2000-2003
EN MILLONES DE $ 2003
ORGANIZACIÓN 2000-2001 2002 2003 TOTAL %
PNUD 0.00 93,656.95 31,921.63 125,578.58 44.18%
PMA 39,939.50 14,338.36 16,530.35 70,808.21 24.91%
OIM 0.00 14,643.43 21,114.40 35,757.83 12.58%
ACNUR 0.00 13,209.60 15,641.32 28,850.92 10.15%
UNICEF 0.00 3,355.79 4,111.75 7,467.54 2.63%
FAO 0.00 5,430.27 0.00 5,430.27 1.91%
PAHO / WHO 0.00 2,318.54 1,972.53 4,291.07 1.51%
OTRAS 0.00 3,935.42 2,139.22 6,074.64 2.14%
TOTAL 39,939.50 150,888.36 93,431.20 284,259.06 100.00%
% 14.05% 53.08% 32.87% 100.00%
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados), UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), FAO (Fondo
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), PAHO/WHO (Organización Panamericana para la Salud), OCHA
(Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Ayuda Humanitaria), UNIDO (Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial), UNODC (Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Crimen), UNFPA (Fondo de las Naciones
Unidas para las Poblaciones) y UNIFEM (Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer).

44. Fuente: www.reliefweb.int/w/rwb.nsf/Humanitarian Action Plan 2002-2003 for Colombia. Cálculos DES – DJS
5.3. Estados Unidos
Las ayudas recibidas por el gobierno americano se originaron en su gran mayoría de los
recursos destinados para el Plan Colombia 5 y la Iniciativa Regional Andina 6 , por intermedio del
Programa de Desarrollo Económico Alternativo – Apoyo a Desplazados. Estos recursos se
canalizaron por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Este programa ha suministrado ayuda a mediano y largo plazo a población desplazada y
vulnerable. Aproximadamente hasta la fecha 2.5 millones de personas desplazadas han recibido
asistencia directa en áreas de salud sexual, mental y física, fortalecimiento y estabilización de la
comunidad, generación de ingresos y empleo, así como asistencia urbana incluyendo vivienda,
agua, servicios sanitarios y educación.
Algunas familias se han beneficiado de programas de retorno o reestablecimiento, créditos
o asistencia técnica y vocacional, y han mejorado el acceso y la calidad de la educación. La USAID
coordina las actividades que realiza con entidades del gobierno nacional.
En el período 2000-2003 USAID ejecutó recursos por $252.616,1 millones para atención a
victimas del desplazamiento forzado, equivalentes a 57,9% del gasto realizado por Colombia en el
mismo período.
5.5 Otros Gobiernos 7 .
Los gobiernos de Japón y Suiza han aportado $18.169,5 millones para ayuda humanitaria de
emergencia.
5.6. Total Ayuda Comunidad Internacional
Durante el período 2000-2003, la cooperación internacional ha destinado $676.456,5
millones, para contribuir a mejorar la crisis humanitaria que afronta la población desplazada como
consecuencia del conflicto armado en Colombia, Cuadro 10. Más del 79% de los recursos
provinieron del Sistema de Naciones Unidas y el gobierno de los Estados Unidos. La comunidad
europea contribuyó con cerca del 18% de la ayuda económica.
Vale resaltar que el esfuerzo fiscal realizado por el gobierno nacional en el período 2000-
2003, para brindar atención a la población afectada fue inferior en 35,5% al efectuado por la
comunidad internacional en el mismo período.
5
Documento Embajada de Estados Unidos “Ayuda de Estados Unidos a Colombia 2000-2003”. Bogotá, abril 2004.
6
GAO, Informe “U.S. Nonmilitary Assistance to Colombia Is Beginning to Show Intended Results, but Programs Are Not Readily
Sustainable. EE.UU. Julio de 2004.
7
Documento “Profile of Internal Displacement: Colombia”. Norwegian Refugee Council/Global IDP Project. Ginebra, Suiza.
Febrero de 2004.

45. Cuadro 10
RECURSOS DESTINADOS POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PARA
ATENCIÓN A DESPLAZADOS 2000-2003
EN MILLONES DE $ 2003
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN RECURSOS %
SNU - PAH 284,259.06 42.02%
GOBIERNO EE.UU. 252,616.10 37.34%
COMUNIDAD EUROPEA 121,411.83 17.95%
OTROS GOBIERNOS 18,169.49 2.69%
TOTAL 676,456.49 100.00%
Fuente: Echo, Europeaid, Reliefweb.int, Embajada EE.UU., Gao, Norwegian Refugee Council. Cálculos DES – DJS.

46. ANEXO No.
INFORME CODHES 2005
Informe CODHES 2005 sobre desplazamiento forzado interno en
Colombia
CODHES, mayo 13 de 2006
El informe de CODHES revela un significativo incremento en la población
desplazada y la urgencia porque el gobierno empiece a considerar medidas
más efectivas para dar respuesta a está tragedía humanitaria que cada día se
torma más crítica.
En el 2005 aumentó en un 8% la cifra de desplazamiento forzado en Colombia
El municipio de Silva, Cauca, pasó de albergar 5 desplazados en el 2004 a
8.130 personas en el 2005.
Bogotá se constituye en la ciudad que más desplazados recibe y Montería la
que menos.
En su último informe, CODHES revela un significativo incremento en la
población desplazada en todo el territorio nacional. El estudio revela que en el
2005, al menos 318.387 personas se desplazaron por razones de violencia
hacia 754 de los 1.121 municipios ubicados en 31 de los 32 departamentos del
país, lo que equivale al 67% de las localidades nacionales.
Para el desarrollo de este informe, CODHES analizó las cifras totales y realizó
un cuadro comparativo entre la población registrada por el DANE en cada
municipio con la población desplazada, analizó el flujo de desplazamiento y con
un análisis cualitativo de los éxodos masivos, de las dinámicas regionales del
conflicto armado y las características, efectividad y componentes de la política
pública nacional, determinó que la gran mayoría de los desplazados se dirigen
a los principales centros urbanos del país.
Calí, Quibdo y Barranquilla, las más críticas
En informe de CODHES revela que el 78% de la población desplazada, es decir
241.956 personas se dirigieron a 50 municipios, entre los que se cuentan 25
capitales departamentales, Bogotá y 14 ciudades intermedias en el Atlántico,
Antioquia, Caldas, Bolívar, Cauca, Choco, Cundinamarca, Córdoba, Meta,
Nariño, Santander, Valle, Putumayo y Sucre. Los índices de desplazamiento se
incrementaron de modo bastante significativo en 20 ciudades capitales de
departamento, 16 municipios, y 2 capitales que no registraban elevados
niveles, ahora aparecen entre los primeros. Sólo disminuyó el fenómeno en 12
municipios.
La situación de ciudades como Quibdo, Calí y Barranquilla es crítica porque el
incremento de la población desplazada superó el 100 % con relación a lo
registrado en el 2004. A la ciudad de Calí y zona metropolitana llegaron 26 mil

47. 853 personas desplazadas, es decir el 8.65% del total nacional. Bogotá recibió
durante el último año 44 mil 290 personas desplazadas, lo que equivale al
14.27% del total. En Medellín se registró la llegada de 11.037 personas, es
decir el 3.56% del total de desplazados del país.
Sin embargo, en cuanto a la gravedad que representa el incrementó de la
población desplazada, se considera que la segunda situación más critica se
registra en los municipios de Samaná, Popayán, Cúcuta, Pasto, Soledad y
Valledupar con un incrementó entre el 60% y el 94% con relación a las cifras
que se registraron en el 2004. En Cartagena, Mocoa, Santa Marta,
Villavicencio, Ibagué, Bogotá, Tumaco, Bucaramanga y Armenia el número de
desplazados recibidos aumentó entre un 14% y un 20%. Neiva, Montería y
Pereira presentaron un incrementó entre el 2% y el 11%.
Si bien el estudio demuestra que la gran mayoría de la población desplazada
acude a centros urbanos, el año anterior se convirtieron en receptoras de
desplazamiento varias ciudades intermedias así como zonas rurales y urbanas
en los mismos municipios donde se evidenciaron procesos de expulsión
forzada.
En cuanto a los departamentos que registran éxodos, se logró determinar que
en 20 de los 32 existentes se produjo el desplazamiento de 38.878 personas,
es decir el 13% del total dentro de un registro de 70 éxodos. Antioquia fue el
más afectado con 12 éxodos, Nariño con 9, Choco con 8, Norte de Santander
con 6, Cauca y Putumayo con 5 cada uno. El registro de nuevos
desplazamientos en los departamentos de Vaupés y Guainía, reflejarón la
expansión del conflicto hacia el oriente a causa del Plan Patriota emprendido
por el gobierno nacional.
En el norte del país el comportamiento del fenómeno evidenció la crisis social y
de seguridad que se desprende del ambiguo proceso de desmovilización que
adelantan los grupos paramilitares con el gobierno nacional, a las operaciones
militares y a los enfrentamientos entre guerrillas y autodefensas no integradas
en el 2005 al programa de reinserción. En el Meta y Guaviare, los éxodos
registrados reflejan que la fuerte disputa entre operaciones contrainsurgentes,
de antinarcóticos y las incursiones de grupos armados ilegales con acciones
militares de gran envergadura, desconoce la presencia de civiles.
En el Chocó ante los recientes planes de desarrollo marítimo y los enormes
potenciales que se han reconocido en la zona durante los últimos años, la
disputa por el control territorial y de cultivos de uso ilícito entre paramilitares y
guerrilleros, más la reciente imposición de proyectos de agricultura comercial,
han hecho de éste departamento uno de los de mayor vulnerabilidad en el
país, lo que constantemente lo enfrenta a graves crisis humanitarias.
La política pública
La gravedad de la situación respecto a la población desplazada, no sólo revela
que las políticas de prevención han sido insuficientes, sino el incumplimiento