1. Перспективные
направления развития
Института на 2014 год

2. Основные направления развития Института на 2014 год
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ожидаемые результаты
Развитие опережающей стандартизации:
- повышение казсодержания;
- оценка (экспертиза) проектов;
- сотрудничество с производителями;
- переход на 3-х летнее планирование государственной стандартизации
в течении года
Совершенствование работ по созданию новых ТК и активизации
действующих ТК, в том числе в работе ИСО, МТК
в течении года
Учреждение ТК,
вступление в ИСО ТК, МТК
Создание национального органа по стандартизации,
разработка Закона РК «О стандартизации»
в течении года
Повышение уровня национальной системы
стандартизации и ее признание в
международных кругах
Повышение казахстанского содержания и
экспортоориентированности
Устранение технических барьеров
Повышение качества продукции (работ, услуг)
Организация внедрения Оценки регулирующего воздействия (ОРВ)
технических регламентов ТС
3-4 квартал
Методические рекомендации, семинары
Создание ЦИО МГС с дисклокацией в г. Астана
январь-июнь
- Повышение эффективности работы Бюро по
стандартам МГС;
- Создание информационных систем, сервисов и
ресурсов по областям деятельности МГС;
- Обеспечение информационного
взаимодействия и повышения качества
информационных и административноуправленческих процессов
Ведение Единого государственного фонда нормативных технических
документов и сопровождение
в течение года
Пополнение Фонда международными,
региональными и национальными нормативными
документами, ведомственными НД и их
актуализация
Проведение прикладных научных исследований в области
стандартизации (совместные научно-исследовательские работы
совместно с Всемирным банком и ПРООН, в т.ч. в части ОРВ и НОС)
4 квартал
Методические рекомендации
Создание Центра обучения работников системы технического
регулирования и метрологии
1-4 квартал
Централизация требований к методам обучения,
повышение и оценка качества получаемых
профессиональных знаний
Участие в внедрении систем менеджмента на предприятиях Казахстана
1-4 квартал
Повышение эффективности деятельности
отечественных предприятий, соответствующих
международным требованиям
Слайд № 1

3. 1. Стандартизация

4. Повышение казахстанского содержания
Внедрение инновационной продукции
Установление требований по безопасности
Технические регламенты
Технические регламенты
Таможенного союза
Таможенного союза
Предварительные национальные стандарты
Предварительные национальные стандарты
Технические регламенты
Технические регламенты
Республики Казахстан
Республики Казахстан
Повышение местного содержания
Стандарты консорциума
Стандарты консорциума
Установление требований к Качеству и
повышение местного содержания
Национальные
Национальные
стандарты
стандарты
НеправительНеправительственные
ственные
стандарты
стандарты
МежгосударМежгосударственные
ственные
стандарты
стандарты
Установление требований к Качеству и
эксплуатационным показателям
Стандарты
Стандарты
организации
организации
Производитель
Правила
Правила
технической
технической
эксплуатации,
эксплуатации,
технологические
технологические
регламенты
регламенты
Технические
Технические
условия
условия
Процессы жизненного цикла продукции
Производство
Испытание,
сертификация
Эксплуатация
Выход на рынок
Выход на рынок
Утилизация
Потребитель
Ведомственные стандарты - Ведомственные стандарты
создание консорциумов
создание консорциумов
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1. Внести изменения в законодательство в области закупок;
2. Учредить консорциумы вокруг якорных отечественных производителей (на примере Ассоциации «Kazenergy» Металлургические
предприятия+трубные заводы+завод по производству бурового и эксплуатационного оборудования+цементные
заводы+производители химических реагентов+научные организации+сервисные
организации+недропользователи=нефтеперерабатывающие заводы=потребители);
3. Производство качественной и безопасной продукции;
4. Локализация внутреннего рынка при производстве продукта;
5. Увеличение казахстанского содержания путем применения национальных и неправительственных стандартов при государственных
закупках и стандартов консорциума при закупках;
Слайд № 2

5. Проведение оценки проектов в целях повышения
конкурентоспособности отечественной продукции
Международный
опыт
Соответствие ТР ТС
Холдинги, Институты
развития, ВУЗ, ПИТ,
ДАМУ, БРК и др.
Оценка нормативной
обеспеченности
Конкурентоспособная
продукция
Инфраструктура
качества
Классификатор
товаров, работ и
услуг
(госзакупки)
Слайд № 3

6. Механизм применения ссылок на стандарты
в законодательстве Республики Казахстан
Рекомендация D
«Ссылки на стандарты»
(Рекомендации Европейской
экономической комиссии ООН,
относительно политики в области
стандартизации)
В Республике Казахстан в
11 Законах РК
приведены ссылки на стандарты
(«О государственных символах»,
«Об энергосбережении и повышении
энергоэффективности»,
«О семеноводстве», «О связи», «О газе
и газоснабжении»,
«О телерадиовещании», в Трудовом
Кодексе Республики Казахстан, Кодексе
Республики Казахстан «О здоровье
народа и системе здравоохранения»,
Кодексе Республики Казахстан
«О налогах и других обязательных
платежах в бюджет».
-Применять метод «ссылки на стандарты», которые соблюдают
добровольный характер применения стандартов;
- Только в исключительных указывать
стандарт или отдельный его раздел или элемент .
-Применять метод, позволяющий оптимально использовать
результаты работ по стандартизации.
-Согласовать способы для обеспечения того, чтобы используемые
для ссылки стандарты были доступны для всех потенциально
заинтересованных сторон за рубежом или внутри страны с
минимальными ограничениями.
1. Организовать единую площадку для обсуждения
сформированных перечней стандартов , приведенных
в 11 Законах РК с заинтересованными государственными органами,
акиматами городов и областей , техническими
комитетами по стандартизации.
Вместе с тем, определить эффективность приведения указательной
ссылки на стандарты в 11 Законах РК , при котором сохраняется
добровольный характер применения стандартов или приведение
исключительной ссылки, при которой стандарт является
обязательным и при необходимости рассмотреть способ
приведения в 11 Законах РК только отдельных требований
определенных стандартов.
2. Создание интернет ресурса (портал) для всех
заинтересованных сторон об информации о стандартах,
на которые приведены ссылки в законодательстве РК.
Слайд № 4

7. Сотрудничество в области технического регулирования с
АО «НК КТЖ» и ОЮЛ «Казахстанская ассоциация организаций
нефтегазового и энергетического комплекса «Kazenergy»
Заключение Меморандума о
взаимном сотрудничестве в
области технического
регулирования и метрологии
Подготовка
Подготовка
предложении - предложении
заявки в в План по
заявки План по
стандартизации ии
стандартизации
вв Программу по
Программу по
межгосударствен
межгосударствен
ной
ной
стандартизации
стандартизации
Участия вв
Участия
разработке
разработке
национальных ии
национальных
межгосударствен
межгосударствен
ных стандартов
ных стандартов
Анализ принятых
Анализ принятых
ии действующих НД
действующих НД
по
по
стандартизации,
стандартизации,
на предмет их
на предмет их
актуальности ии
актуальности
соответствия
соответствия
действующему
действующему
законодательству
законодательству
Утверждение и реализация
совместного Плана
мероприятий по вопросам
технического регулирования и
метрологии
Повышения
Повышения
квалификации
квалификации
сотрудников в в
сотрудников
области
области
технического
технического
регулирования ии
регулирования
метрологии
метрологии
Создание
Создание
Консорциума из
Консорциума из
числа
числа
отечественных
отечественных
производителей
производителей
Применение
Применение
национальных,
национальных,
неправительствен
неправительствен
ных стандартов ии
ных стандартов
стандартов
стандартов
консорциума при
консорциума при
закупках товаров,
закупках товаров,
работ ии услуг
работ услуг
Слайд № 5

8. Переход на 3-х летнее планирование
государственной стандартизации
2014
Правила разработки
планов
государственной
стандартизации
2015
ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАНА НА 3 ГОДА
ИЮНЬ
УТВЕРЖДЕНИЕ
2016
2017
* анализ заявок, приведение в соответствии с ПМС,
дублирование, наличие международного документа
КОРРЕКТИРОВКА*
КОРРЕКТИРОВКА*
КОРРЕКТИРОВКА*
МЭБП РК
планирование
соответствие
формированию
республиканского
бюджета
Социально-экономические приоритеты
(ГПФИИР, Карта индустриализации Казахстана,
доказательная база к ТР ТС)
Предложения -заявки
Анализ
-наличие международного документа, СТ РК, ГОСТ, СТО;
-дублирование;
- оценка целесообразности принятия стандарта
-приведение в соответствии с ПМС
Перечень НД для
включения в План
Перечень
отклоненных заявок
Разбивка по годам,
приоритетные направления
Утверждение Плана
Слайд № 6

9. Работа с техническими комитетами по
стандартизации
Здравоохранение
Анализ
деятельности
28
Активны
е
Работа в ТК
ИСО, МТК
Приказ о
ликвидации 3
ТК
Активизация деятельности
(усиление состава,
конкретизация объекта,
разработка стандартов)
Пожарная
безопасность
Автомобилестроение
4
Пассивн
ые
19
Средние по
активности
Энергоресурсы
Химия
51 ТК действует
Участие
в ИСО/ТК
Промышленные
энергетические
системы
Безопасность
Безопасность
игрушек
игрушек
Создание
9 ТК
Ветеринария
Безалкогольные
напитки и соки
Питьевая вода
Туризм
Транспортные системы
Создание
ПК в МТК
ПК в МТК 179 "Уголь и
продукты его
переработки" на базе
ТК РК № 6 "Уголь и
продукты его
переработки"
ПК в МТК "Трикотаж" на
базе ТК РК № 73
"Продукция лёгкой
промышленности"
Табачные изделия
Организовать работу ТК в части:
- анализа отраслевых НТД;
- привлечения экспертов ТК для формирования Плана государственной стандартизации на 3 года;
- принятие предварительных национальных стандартов;
- участия в разработке Программ ТР ТС;
- участия в международной и региональной стандартизации
Слайд № 7

10. Необходимость разработки Закона
Республики Казахстан «О стандартизации»
Недостатки
Закона Республики Казахстан
«О техническом регулировании»
в вопросах стандартизации
Преимущества
разработки Закона Республики Казахстан
«О стандартизации»
Нацеливает систему стандартизации в основном
на «обслуживание» технических регламентов
Создание национального органа по
стандартизации
Имеет ограниченную область применения, так как Обеспечение единой государственной политики в
содержит много исключений
сфере стандартизации
Не устанавливает положения, относящиеся к
государственной политике в сфере
стандартизации
Установление прав и обязанностей участников
регулируемых законом отношений
Отсутствие национального органа по
стандартизации
Использование потенциала национальной
стандартизации для решения задач
экономического и социального развития
Активизация участия Республики Казахстан в
международных региональных организациях по
стандартизации как национального органа по
стандартизации
Слайд № 8

11. 2. Международное и региональное
сотрудничество

12. Совершенствование работ по разработке
Технических регламентов ТС с применением проведения ОРВ
В целях усиления позиции Республики Казахстан в рамках ТС:
- создаются региональные штабы (Костанайская и Мангистауская области, г. Алматы);
- возобновляется работа по созданию экспертных советов при отраслевых министерствах
под руководством вице – министров, ответственных за разработку ТР ТС (МСХ, Компром,
КТРМ);
- возобновление проведения заседаний МВК по рассмотрению проектов ТР ТС и переговорной
позиции по вопросам Таможенного союза (проведено 1 заседание).
В целях выявления возможных рисков и отрицательных эффектов от НПА:
В рамках ТС
предусмотрена
разработка
60 ТР ТС, из них
принято
34 ТР ТС
проведение
госорганами,
ответственными
за разработку
ТР ТС
Оценки
Регулирующего
Воздействия
Ожидаемый результат:
на стадии
разработки 26 ТР
ТС
на стадии
внедрения 34 ТР
ТС
- исключение избыточного
техрегулирования;
- оценка рисков/возможности
от внедрения ТР ТС;
- экономический эффект
разрабатываемого ТР ТС и др.
Необходимые действия для проведения ОРВ:
1. Пересмотр ПП РК № 517 «Правила разработки, экспертизы, принятия, изменения и
отмены технических регламентов», в части обязательного проведения ОРВ госорганами,
ответственными за разработку технических регламентов;
2. Разработка методических рекомендаций по проведению ОРВ;
3. Проведение семинаров (тренингов) по применению ОРВ.
Слайд № 9

13. Расширение сотрудничества
в области стандартизации
Участие РК в работе
32 ИСО/ТК
Участие РК
в работе
4 МЭК/ТК
В 2013 г. проведена
процедура
рассмотрения/
голосования по проектам
117 стандартов ИСО
BRT
Подача в 2014 году
заявки на проведение
заседания ГА ИСО в
Казахстане
Bus Rapid Transport
В 2013 году разработано
СТ РК на основе EN
Проведение в 2014 году
работ по получению
статуса партнера (PSB)
Проведение в 2014 году
работ по приобретению
стандартов по проекту
Интеллектуальной
транспортной системы
Участие РК в работе 235 МТК
В 2013 году проведена процедура
рассмотрения/ голосования по
проектам 287 ГОСТ
В 2014 году начало работ по
созданию Центра
информационного обеспечения
МГС в г. Астана
На сегодняшний день между Институтом и организациями по стандартизации зарубежных стран
заключено 14 соглашений, в том числе в 2013 году – дополнительное соглашение с
Американским обществом испытаний материалов (ASTM), а также на стадии завершения
заключение соглашения с Институтом Инженеров в области электротехники и электроники (IEEE)
Слайд № 10

14. Информационный обмен
Центра информационного обеспечения МГС
ИПС СНГ Стандарт
Интеграционная платформа
ЦИО МГС
Метрология
Оценка
(подтверждение)
соответствия
Аккредитация
МТК
Государственный
контроль
Портал МТК
Стандартизация
Стандартизация
Слайд № 11

15. 3. Единый государственный фонд и
Информационный центр по ТБТ/СФС

16. Функционирование Единого государственного фонда
нормативных технических документов
Предоставление
доступа
Взаимодействие
с госорганами
Радио
АДС и
ЖКХ
Портал
Пропаганда
МЗ РК
АДС и
ЖКХ
СанПин
АДС и
ЖКХ
Телевидение
МЧС РК
НиППБ
ИС ЭАНТД
СНиП
Терминалы
Печатное издание
МТК РК
МЧС РК
ПиНБПГ
Авиац.П
Билборды
Мобильные
устройства
МОС ВР РК
ПиН ЯБ
Вет Ни П
ПГН
Е-Правительство
МСХ РК
Семинары, круглые столы
МСХ РК
Для госслужащих
ИПГО
Общие количество
НД -67000
Слайд № 12

17. Комплексный подход обеспечения нормативными
документами на примере предприятия КАУСТИК
Обучение по
системам
менеджмента 9001,
14001, 27001
Обеспечение НТД по
терминалам
Интернет
Интерн
магазин
Реализация НТД
по средствам Интернет
магазина
Разработка
стандартов на 20132014 г.г
Портал Единого фонда
Консультирование,
разъяснение, круглые
столы, семинары
Разработка,
экспертиза и перевод
НТД, обеспечение и
актуализация НТД
Функционирует Рабочая группа по определению готовности отечественных производителей к переходу на
международные стандарты на базе территориальных Департаментов Комитета технического регулирования и
метрологии МИНТ РК с участием представителей управлений предпринимательства и промышленности
акиматов областей, городов Астана и Алматы, филиалов РГП «КазИнСт» и РГП «КазИнМетр».
Руководителями рабочей группы являются руководители территориальных Департаментов КТРМ МИНТ РК.
Слайд № 13

18. Функционирование Информационного центра по ТБТ/СФС
после вступления Казахстана в ВТО
Перевод
уведомлений на
английский язык
и направление по
Комитетам ВТО
по СФС и ТБТ
1
6
Заполнение и
предоставление
уведомлений
для отправки в
ВТО
Заинтересованным
государственным
органам и
физическим /
юридическим
лицам
Комитет
по ТБТ
Комитет
по СФС
2
я
на
ат зь
р
Об свя
Страны-члены ВТО
Запросы на
полнотекстовые
документы,
комментарии к
ним
Информационный центр по ТБТ/СФС
5
Обработка (перевод на русский и государственный языки)
и адресное распространение уведомлений по ТБТ/СФС,
составление реестров
4
3
4
5
Направление
территориальным
подразделениям
для размещения на
сайтах областных
Акиматов
Функционирует рабочая группа по обмену информацией по соглашениям ТБТ/СФС в целях реализации статьи
10 Закона РК от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» и требований Правил создания и
функционирования Информационного центра по ТБТ/СФС, утвержденным постановлением Правительства РК
от 11 июля 2013 года №718
Слайд № 14

19. Информационные системы в
области технического регулирования
Эксперты аудиторы
ИС
Каталогизация
Учетная
Опасная
продукция регистрация
Интеграционная платформа
е-Госстандарт
Портал
Единый
электронных
Реестр
государственный
технических
уведомлений по
фонд НТД
комитетов
ТБТ/СФС
ЦИО МГС
Реестр
ОПС, ИЛ
Единый реестр
выданных СС и
зарегистрированн
ых деклараций о
соответствии
Реестр средств
измерений,
допущенных к
применению
е-Правительство
Слайд № 15

20. 4. Научно-исследовательские работы

21. Научно-исследовательские работы
в области стандартизации
Распространение Учебника
«Стандартизация»
Разработка учебного пособия
«Стандартизация. Практическое
применение»
Проведение НИР в рамках
программно-целевого
финансирования по темам:
- Внедрение в Республике Казахстан
оценки регулирующего воздействия
(ОРВ) с целью проведения анализа
действующих нормативных
правовых актов Республики
Казахстан;
- Надзор за потребительским
рынком в Казахстане, проблемы,
этапы внедрения, преимущества
(принятие Закона Республики
Казахстан «О рыночном надзоре»);
- Рациональное применение отходов
энергетической и металлургической
отраслей Республики Казахстан
Формирование актуальных тем НИР для
участия на конкурсе МОН РК по
грантовому финансированию
Проведение совместных научноисследовательских работ с Всемирным
Банком по проекту «Развитие системы
стандартизации Республики Казахстан»
Проведение совместных научноисследовательских работ с ПРООН по
проектам «На пути к
энергоэффективности в жилом секторе
Казахстана» и «Продвижение
энергоэффективного освещения в
Казахстане»
Слайд № 16

22. 5. Система менеджмента и
обучение

23. Создание центра по подготовке , переподготовке и
повышению специалистов в области технического
регулирования
10 Учебных Центров, внесенных в Реестр ,
организаций, осуществляющих подготовку и
повышение квалификации специалистов в
области технического регулирования и
метрологии
Из них 2 Учебных Центров аттестованы в
качества научной организацией в
Министерстве образования и науки
Республики Казахстан
1.
Дефицит
квалифицированных
и
компетентных специалистов в области
технического регулирования.
2. Отсутствие единой методической и
научно-исследовательской
базы
для
реализации образовательных программ на
высокопрофессиональном
современном
уровне.
Пути решения
1. Создание Центра по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации специалистов в области технического регулирования.
2. Единообразие и централизация требований к методам и качеству
обучения, непрерывное повышение квалификации и оценка полученных
профессиональных знаний и навыков.
Слайд № 17

24. Развитие систем менеджмента в
приоритетных направлениях
Информационная
безопасность
СТ РК ИСО/МЭК
27001
Энергоменеджмент
СТ РК ИСО/МЭК
50001
Управление
инновациями
СТ РК UNE 166001
Проектный
менеджмент
ИСО 21500
Снижение существенных
рисков в сфере
информационной
безопасности, повышая тем
самым устойчивость бизнеса
Снижение энергопотребления
и повышение
энергоэффективности
Разработка и внедрение новой
продукции (инновационная
деятельность)
Планирование и успешная
реализация проектов с учетом
оптимизации затрат
Слайд № 18

25. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !