Comment intégrer la fonction publique : les principales voies de recrutement par concours et hors concours

1. LA FONCTION PUBLIQUE
Cité des métiers
9 mars 2016
Anne Piot

2. INTRODUCTION
Objectifs de l’atelier :
Présentation des spécificités de l’emploi dans la fonction publique
Focus sur les recrutements par concours et hors concours
Tour de table
 - votre parcours
 - vos attentes

3. 1. L’emploi dans la fonction publique
2. Le recrutement
3. Les sources d’information
Evaluation de l’atelier
SOMMAIRE

4. 1. Panorama de la fonction publique
2. Les fondements du système français
3. La carrière des fonctionnaires
4. La rémunération
L’EMPLOI DANS LA FONCTION PUBLIQUE

5. 5,64 millions de personnes soit environ 20 % de l’emploi total
en France
Les trois fonctions publiques :
- d’Etat
- territoriale : personnels des collectivités territoriales :
communes, conseils généraux, conseils départementaux
- hospitalière : personnels des établissements hospitaliers
publics et de certains établissements d’aide sociale
La plupart des personnes qui travaillent dans la fonction
publique ont le statut de fonctionnaire.
PANORAMA DE LA FONCTION PUBLIQUE

6. 1
• La loi détermine les garanties fondamentales accordées aux
fonctionnaires
2
• Les fonctionnaires sont titularisés dans un grade de la hiérarchie
administrative, distinct de l’emploi qu’ils occupent
3
• Les fonctionnaires ont la possibilité de progresser tout au long de
leur vie professionnelle dans les différents échelons et grades
LES PRINCIPES DU SYSTÈME FRANÇAIS

7. Recrutement
(catégories A, B et C)
Position administrative
(en activité, détachement,
disponibilité)
Promotion
(concours internes,
avancement d’échelons)
Rémunération
(traitement, indemnités et
primes)
Carrière des
fonctionnaires
LA CARRIÈRE DES FONCTIONNAIRES

8. Fonction pub. Catégorie Emploi Début carrière Fin de carrière
Territoriale C Adjoint administratif 1486 € 2139 €
Territoriale B Moniteur éducateur 1486 € 2385 €
Territoriale A Puéricultrice 1579 € 2639 €
Etat C Surveillant pénitentiaire 1449 € 2477 €
Etat B Assistant de service social 1514 € 2602 €
Etat A Lieutenant de police 1454 € 2690 €
Hospitalière C Conducteur ambulancier 1496 € 2139 €
Hospitalière B Masseur-Kinésithérapeute 1514 € 2385 €
Hospitalière A Directeur d’hôpital 1722 € 4899 €
Primes et indemnités en % du traitement brut : 17 % (Etat), 19,5 % (territoriale), 25 % (hospitalière)
LA RÉMUNÉRATION (BRUTE HORS PRIMES)

9.  1. Les concours
 - les principes
 - les catégories
 - les filières
 - les conditions
 - les recruteurs
 - le déroulement
 - les préparations
 2. Les recrutements hors concours
 - les types de contrats
 - les recruteurs
 - quelques exemples
LE RECRUTEMENT

10. Recrutement par concours, jugé le plus apte à garantir à tous les
citoyens une égalité d’accès à la fonction publique
Exceptions :
Travailleurs handicapés : recrutement par contrat donnant
vocation à titularisation
PACTE : il associe une formation en alternance et un emploi
pour des jeunes de 16 à 25 ans dont le niveau de formation est
inférieur au bac
Recrutement sans concours en catégorie C : personnels des
établissements hospitaliers publics et de certains
établissements d’aide sociale
LES CONCOURS : PRINCIPES

11. Les concours donnent accès à une des trois catégories A, B ou C.
Certains concours permettent d’accéder directement à un corps et
à un grade
D’autres donnent accès à une école administrative (impôts,
douanes, magistrature, écoles d’infirmières, d’enseignants…)
Concours interne : réservé aux fonctionnaires et, sous certaines
conditions, aux agents non titulaires. Certains concours internes
sont réservés à une catégorie précise de fonctionnaires.
Troisième concours : réservé à des candidats justifiant d’une
expérience professionnelle dans le secteur privé ou associatif, ou de
l’exercice d’un mandat électif local
LES DIFFÉRENTES CATÉGORIES DE CONCOURS

12. Les concours ouvrent sur différents secteurs.
Exemples d’emplois selon les filières :
Secteur technique : chargé de recherche (A), technicien supérieur
(B), agent technique (C)
Secteur administratif : inspecteur des finances publiques (A),
secrétaire administratif (B), personnel de catégorie C
Autres secteurs : pédagogique, animation, juridique…
Cependant, les possibilités de mobilité entre filières existent, y
compris à la sortie du concours.
LES DIFFÉRENTES FILIÈRES

13. Nationalité
• Être ressortissant d’un Etat de l’UE ou de l’EEE + Andorre et Monaco
• Toutes nationalités pour les chercheurs, les professeurs de
l’enseignement supérieur et les médecins
Diplômes
• Concours de catégorie A : bac + 3 (licence) et plus rarement bac + 5
• Concours de catégorie B : baccalauréat et pour certains bac + 2
• Concours de catégorie C : brevet, CAP, BEP voire non diplômé
Autres
• Aptitude physique
• Jouir des droits civiques, ne pas avoir subi de condamnations (B2)
• Recensement et participation à la journée d’appel
n.b. : pas de condition diplôme pour les parents de 3 enfants (sauf professions médicales)
LES CONDITIONS (CONCOURS EXTERNES)

14. La fonction publique au sens strict
Fonction publique d’État, territoriale et hospitalière (La ville de
Paris organise ses propres concours).
Autres entités du secteur public qui organisent des concours
Assemblée nationale et Sénat
Banque de France
Caisse des dépôts et consignations
INSEE, INRA, INSERM…
LES RECRUTEURS

15. La fonction publique territoriale
La réussite à un concours n’est pas suivie d’une affectation
automatique à un poste.
Le lauréat d’un concours est inscrit sur une liste d’aptitude,
valable 1 an et renouvelable 2 fois, durée pendant laquelle il
peut conduire ses démarches de recherche d’emploi.
A l’issue de ces 3 ans, le lauréat qui n’a pas été recruté perd le
bénéfice du concours.
Cas particulier de Paris
A la fois commune et département, Paris organise ses propres
concours.
Les admis aux concours de la Ville de Paris sont assurés d’avoir
un poste.

16. D’une manière générale, les concours comportent :
- une ou des épreuve(s) écrite(s)
-> publication de la liste des candidats admissibles
- une ou des épreuves(s) orale(s)
-> publication de la liste des candidats admis
Certains concours commencent par une épreuve de pré-
sélection, d’autres directement par les épreuves
d’admissibilité
LE DÉROULEMENT DES CONCOURS

17. Il existe plusieurs possibilités pour préparer un concours :
 -> suivre un cycle d’études supérieures adapté au
concours que l’on souhaite préparer : licence
d’administration publique, master Métiers de
l'enseignement, de l'éducation et de la formation (MEEF)…
 -> s’inscrire dans un cycle de préparation au concours après
avoir terminé ses études organisé par instituts de
préparation aux concours (IPAG)
Certains Greta assurent des actions de préparation à des
concours, ainsi que certaines mairies des grandes villes
 -> le CNED assure des préparations par correspondance
LA PRÉPARATION DES CONCOURS

18. Contractuels, auxiliaires et vacataires
Recrutés en CDD ou CDI, ils ont un statut de droit public qui
leur est propre. Il s’agit généralement de postes de haut
niveau ou de cadres expérimentés.
Perspectives :
À l’issue de 2 CDD de 3 ans, l’agent se voit proposer un CDI si
le contrat est prolongé.
Après quelques années d’expérience, les non-titulaires passent
en général des concours internes pour devenir fonctionnaires.
RECRUTEMENTS HORS CONCOURS : CONTRATS

19. Administrations, Sécurité sociale, CAF, académies
Autorités administratives indépendantes, établissements publics
Ex : Banque de France, Autorité des marchés financiers, BPI France
Bibliothèque nationale de France, Centre de monuments
nationaux, CNC
CNIL, INED, Etablissement français du sang
IGN, Agence nationale de la recherche
Ifremer, Commissariat à l’énergie atomique, AFNOR…
RECRUTEMENTS HORS CONCOURS : EMPLOYEURS

20. Associations
• Responsable financier à la mairie de Sartrouville (Emploi-collectivités)
Centres
sociaux
• Animateur / Animatrice de développement local à la Fédération sociale des
hauts de Seine (Pôle emploi)
Etablissements
publics
• Chargé(e) de gestion d’un patrimoine immobilier d’exploitation à la Caisse
des dépôts et consignation (www.recrutement.groupe.caissedesdepots.fr)
Etablissements
hospitaliers
• Développeur informatique à l’Assistance publique des hôpitaux de Paris
(www.espace-emploi.aphp.fr)
RECRUTEMENTS HORS CONCOURS : EXEMPLES

21. LES SOURCES D’INFORMATION
SUR LES CONCOURS
 Sites d’informations générales : www.cap-public.fr, www.vocationservicepublic.fr
 Fonction publique d’Etat : www.fonction-publique.gouv.fr rubrique SCORE,
www.biep.fonction-publique.gouv.fr
 Fonction publique territoriale : www.concours.fncdg.com, gazette des communes
 Fonction publique hospitalière : www.sante.gouv.fr
 Mairie de Paris : www.paris.fr/recrutement
 Le pacte : www.pole-emploi.fr

22. LES SOURCES D’INFORMATION SUR
LES RECRUTEMENTS HORS CONCOURS
 Fonction publique d’Etat
BIEP (cocher la case “ouvert à tout public”)
 Fonction publique territoriale
www.emploi.collectivite.fr
La gazette des communes
 Fonction publique hospitalière
APHP
+ les sites des établissements publics et autorités indépendantes