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El valor de la participación en el
diseño, implementación y evaluación
de proyectos sociales y metodologías
afines
Andrea Peroni Fiscarelli
Universidad de Chile
Ministerio de desarrollo Social y Familia,
28 de julio, 2022, Santiago de Chile
Preguntas para conversar….
1. ¿De qué estamos hablando?
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apropiadas para desarrollar la participación?
4. ¿Qué métodos o técnicas participativas se
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5. ¿Qué es posible recomendar?
¿Participación?
• Critica al concepto :
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• Sólo se discute la vía de desarrollarla,
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¿De qué estamos hablando?
Participatio…..
La palabra proviene del latín participatio y parte capere, que
significa tomar parte. A través de la participación compartimos
con los otros miembros del grupo decisiones que tienen que
ver con nuestra propia vida y la de la sociedad a la que
pertenecemos. (Corominas, J. (1994), Diccionario etimológico de la lengua castellana,
Gredos).
.
Esto plantea una noción de persona con valores y capacidades
que puede aportar y poner al servicio de la comunidad a la que
pertenece
La diversidad de atributos y las diferencias individuales son algo
necesario que enriquece y complementa el todo social. Por
tanto, una premisa que antecede a la participación es
precisamente el respeto a la diferencia.
(Amnistía Internacional).
Tipos de participacíon
(Amnistía Internacional).
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• Nivel de participación “se refiere a los distintos grados de
obligatoriedad que tienen las decisiones de la sociedad civil que
forma parte de un proceso de participación” (PARTICIPA, 2008:54).
información,
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Funciones
que asume la
participación
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¿Qué áreas o temáticas son más/menos
propicias para la participación?
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¿Qué fases de un proyecto social son más
apropiadas para desarrollar la
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¿En todas las etapas se puede
desarrollar la participación?
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Niveles de participación, ejemplo con NNA
Participación, Diseño e Implementación
Proyecto intergeneracional y comunitario de
alfabetización digital entre personas con trastorno mental
grave y personas mayores para iniciarse en internet y en
el uso del Smartphone a partir de sinergias vecinales en
el distrito de Villaverde de Madrid, y de la confluencia de
necesidades educativas entre dos grupos poblacionales
diferentes que conviven en un mismo ámbito local.
CONECT@DOS: UN PROYECTO COMUNITARIO
DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL
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Participación, Diseño e Implementación
Diseño
• Surge de una acción de desarrollo
comunitario llamada Villaverde+ en la que
diferentes entidades establecieron una
alianza por barrios para hacer una
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paso para impulsar otras acciones de
transformación conjuntas, entre las que se
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digital comunitario.
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• Se propuso que las personas que impartiesen la
formación de este taller de iniciación digital
también pudieran ser personas mayores y
personas con TMG
• Esta metodología permitía empoderar a las
personas ofreciéndoles la posibilidad de ejercer
roles significativos que a la vez sirviera de
modelado a los destinatarios, quienes al observar
el ejercicio de dichos roles, se podrían plantear que
ellos y ellas también podrían tener otros recursos
personales que ofrecer, sean de la naturaleza que
sean.
• Se usó una metodología de enseñanza teórico-
práctica enfocada a las situaciones de la vida
cotidiana e impartida por el personal voluntario
con el apoyo del educador social
Ref. Miguel Ángel Manchado y Amalia Berzosa Camacho.
Participación, Diseño e Implementación
• Una iniciativa de colaboración entre recursos sociales de un mismo
distrito que buscan sinergias en un espacio comunitario para propiciar
encuentros intergeneracionales y oportunidades de aprendizaje.
• Este proyecto de formación digital básica era importante en cuanto que
fomentaba la inclusión digital, el contacto social directo y la
participación social. Este matiz de fusión de poblaciones, a priori muy
distintas, es precisamente lo que daba un valor añadido a esta iniciativa
porque suponía ir más allá de los contenidos formales para lograr crear
espacios comunitarios de encuentro en los que relacionarse con
vecinos del barrio, potenciando el tejido social, el conocimiento mutuo
y eliminando posibles prejuicios y estigmas, tanto los que recaen sobre
las personas mayores como sobre las personas neurodiversidad.
Miguel Ángel Manchado | Amalia Berzosa
Participación y Evaluación
• EL DESAFIO ES INVOLUCRAR A DIFERENTES
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• COMBINAR LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA Y
CONVENCIONAL
• FACILITAR LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
• UNA EVALUACIÓN PARA EMPODERAR AL
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Participación y Evaluación
Qué métodos o técnicas participativas se
recomienda considerar
1.
Tipos de herramientas participativas
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comunicación
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de campo
80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO
Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación
Frans Geilfus
Las Técnicas Participativas se pueden usar :
•son particularmente útiles para determinar con la gente,
los problemas que los afectan y las respuestas que les
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Diagnóstico
•o sea de planificación de acciones, hay herramientas que
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•incluyendo el monitoreo de las acciones y los
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80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO
Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación
Frans Geilfus
Tips para elegir una técnica participativa
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Definición del área y el grupo participante (¿Con quiénes vamos a trabajar?)
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¿Qué es posible recomendar?
1.
Los resultados concretos que se obtienen de los mecanismos
participativos que se ponen en práctica dependen de:
la existencia y capacidad existente en las contrapartes de
la sociedad civil.
Estas son las que pueden hacer exigibles los mecanismos. Esto
significa que debe considerarse como elemento central el
fortalecimiento de dichas capacidades.
Requisito: promotores de la capacitación también con capacidades
participativas.
.
¿De qué participación hablamos?
Ref: Gonzalo de la Maza, 2008.
Hacia una mejor solución, desde la
experiencia de los/as implicados/as
Andrea Peroni Fiscarelli
Universidad de Chile
Mail: aperoni@uchile.cl
Ministerio de desarrollo Social y Familia,
28 de julio, 2022, Santiago de Chile
Gracias por su atención,
espero
escucharlos/as/es!
http://sociedadcivil.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/category/noticias/
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  • 1. El valor de la participación en el diseño, implementación y evaluación de proyectos sociales y metodologías afines Andrea Peroni Fiscarelli Universidad de Chile Ministerio de desarrollo Social y Familia, 28 de julio, 2022, Santiago de Chile
  • 2. Preguntas para conversar…. 1. ¿De qué estamos hablando? 2. ¿Qué áreas o temáticas son más/menos propicias para la participación? 3. ¿Qué fases de un proyecto social son más apropiadas para desarrollar la participación? 4. ¿Qué métodos o técnicas participativas se recomiendan? 5. ¿Qué es posible recomendar?
  • 3. ¿Participación? • Critica al concepto : • Carece de precisión, • Alta carga valorativa, • No se cuestiona ni reflexiona, • Sólo se discute la vía de desarrollarla, • No se piensa desde la realidad de actores sociales reales. Ref. R. Baño
  • 4. ¿De qué estamos hablando?
  • 5.
  • 6. Participatio….. La palabra proviene del latín participatio y parte capere, que significa tomar parte. A través de la participación compartimos con los otros miembros del grupo decisiones que tienen que ver con nuestra propia vida y la de la sociedad a la que pertenecemos. (Corominas, J. (1994), Diccionario etimológico de la lengua castellana, Gredos). . Esto plantea una noción de persona con valores y capacidades que puede aportar y poner al servicio de la comunidad a la que pertenece La diversidad de atributos y las diferencias individuales son algo necesario que enriquece y complementa el todo social. Por tanto, una premisa que antecede a la participación es precisamente el respeto a la diferencia. (Amnistía Internacional).
  • 7. Tipos de participacíon (Amnistía Internacional). Societario Grupal Individual (se reconoce el derecho a ser tomado en cuenta)
  • 8. Niveles de Participación • Nivel de participación “se refiere a los distintos grados de obligatoriedad que tienen las decisiones de la sociedad civil que forma parte de un proceso de participación” (PARTICIPA, 2008:54). información, consulta, decisión y cogestión y control. Funciones que asume la participación
  • 10. Ventajas y no tanto, de la participación Ventajas Inconvenientes Legitimidad del sistema, de la organización, del proceso o, incluso, de las personas responsables que comparten la toma de decisiones con terceras partes Menor capacidad de decisión unilateral / Cesión de poder Compromiso de las personas participantes en el cumplimiento de las decisiones adoptadas Menor agilidad en la toma de decisiones / Proceso más largo y complejo Calidad de las decisiones por incorporar más puntos de vista y más elementos de análisis Mayor coste de las decisiones Responsabilidad compartida por las consecuencias de las decisiones Necesidad de asumir decisiones no acordes con los propios criterios / Aceptación de las discrepancias Perspectiva de quienes ofrecen participación: Ref: Iñaki Ortiz
  • 11. Ventajas y no tanto, de la participación Ventajas Inconvenientes Posibilidad de influir para que las decisiones nos resulten más favorables Mayor esfuerzo de información y participación Satisfacción personal de influir en decisiones colectivas Cuota de responsabilidad por las decisiones Sentimiento de pertenencia e involucración en una comunidad humana (sociedad, empresa, etc.) Pérdida de privacidad sobre las opiniones propias / Necesidad de mojarse Desarrollo de habilidades y relaciones Riesgo de manipulación Perspectiva de los convocados a participar: Ref: Iñaki Ortiz
  • 12. ¿Qué áreas o temáticas son más/menos propicias para la participación? 1.
  • 13. Tipos de programas/proyectos sociales Transferencias de bienes y recursos Transferencias de bienes y recursos Servicios humanos, de desarrollo de capacidades y de inserción social Prestaciones asistenciales y de emergencia Las intervenciones sociales se asientan en la convicción de que la acción humana puede modificar la realidad Ref: Martínez Nogueira
  • 14. ¿Qué fases de un proyecto social son más apropiadas para desarrollar la participación?
  • 15. Vida de una intervención social https://www.opcion.com.uy/opinion-publica/diseno-de-politicas-publicas/ ¿En todas las etapas se puede desarrollar la participación? Votacion online….
  • 16. Niveles de participación, ejemplo con NNA
  • 17. Participación, Diseño e Implementación Proyecto intergeneracional y comunitario de alfabetización digital entre personas con trastorno mental grave y personas mayores para iniciarse en internet y en el uso del Smartphone a partir de sinergias vecinales en el distrito de Villaverde de Madrid, y de la confluencia de necesidades educativas entre dos grupos poblacionales diferentes que conviven en un mismo ámbito local. CONECT@DOS: UN PROYECTO COMUNITARIO DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL Ref. Miguel Ángel Manchado y Amalia Berzosa Camacho.
  • 18. Participación, Diseño e Implementación Diseño • Surge de una acción de desarrollo comunitario llamada Villaverde+ en la que diferentes entidades establecieron una alianza por barrios para hacer una identificación de los recursos de salud del distrito (centros o servicios públicos sanitarios y sociosanitarios, espacios de encuentro, calles, plazas, huertos, iniciativas participativas, etc.) como primer paso para impulsar otras acciones de transformación conjuntas, entre las que se encuentra este proyecto de alfabetización digital comunitario. Implementación • Se propuso que las personas que impartiesen la formación de este taller de iniciación digital también pudieran ser personas mayores y personas con TMG • Esta metodología permitía empoderar a las personas ofreciéndoles la posibilidad de ejercer roles significativos que a la vez sirviera de modelado a los destinatarios, quienes al observar el ejercicio de dichos roles, se podrían plantear que ellos y ellas también podrían tener otros recursos personales que ofrecer, sean de la naturaleza que sean. • Se usó una metodología de enseñanza teórico- práctica enfocada a las situaciones de la vida cotidiana e impartida por el personal voluntario con el apoyo del educador social Ref. Miguel Ángel Manchado y Amalia Berzosa Camacho.
  • 19. Participación, Diseño e Implementación • Una iniciativa de colaboración entre recursos sociales de un mismo distrito que buscan sinergias en un espacio comunitario para propiciar encuentros intergeneracionales y oportunidades de aprendizaje. • Este proyecto de formación digital básica era importante en cuanto que fomentaba la inclusión digital, el contacto social directo y la participación social. Este matiz de fusión de poblaciones, a priori muy distintas, es precisamente lo que daba un valor añadido a esta iniciativa porque suponía ir más allá de los contenidos formales para lograr crear espacios comunitarios de encuentro en los que relacionarse con vecinos del barrio, potenciando el tejido social, el conocimiento mutuo y eliminando posibles prejuicios y estigmas, tanto los que recaen sobre las personas mayores como sobre las personas neurodiversidad. Miguel Ángel Manchado | Amalia Berzosa
  • 20. Participación y Evaluación • EL DESAFIO ES INVOLUCRAR A DIFERENTES ACTORES (Costa Rica) • COMBINAR LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA Y CONVENCIONAL • FACILITAR LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA • UNA EVALUACIÓN PARA EMPODERAR AL CIUDADANO (Uruguay) https://evalparticipativa.net/recursos/videos-testimoniales/
  • 22. Qué métodos o técnicas participativas se recomienda considerar 1.
  • 23. Tipos de herramientas participativas Técnicas de dinámica de grupos Técnicas de visualización Técnicas de entrevista y comunicación oral Técnicas de observación de campo 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 24. Las Técnicas Participativas se pueden usar : •son particularmente útiles para determinar con la gente, los problemas que los afectan y las respuestas que les dan Diagnóstico •o sea de planificación de acciones, hay herramientas que permiten asegurar que este proceso esté accesible a todos Análisis de problemas e identificación de soluciones •incluyendo el monitoreo de las acciones y los diagnósticos de ajuste que pueden ser necesarios en estos momentos Implementación •Diseño, aplicación, interpretación, transformación Evaluación 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 25. Tips para elegir una técnica participativa Definición de los objetivos del ejercicio (¿Para qué hacemos el ejercicio?) Revisión de informaciones existentes (¿Qué sabemos sobre el asunto?) Preparación de un listado de los productos esperados (¿Qué esperamos?) Selección de las herramientas (¿Cómo vamos a hacerlo?) Definición del área y el grupo participante (¿Con quiénes vamos a trabajar?) Selección del equipo de facilitadores (¿Quién va a trabajar con la gente?) Determinación de fechas y responsabilidades (¿Cuándo? ¿Quién hace qué?) 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 26. 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 27. 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 28. 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 29. 80 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVO Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación Frans Geilfus
  • 30. ¿Qué es posible recomendar? 1.
  • 31. Los resultados concretos que se obtienen de los mecanismos participativos que se ponen en práctica dependen de: la existencia y capacidad existente en las contrapartes de la sociedad civil. Estas son las que pueden hacer exigibles los mecanismos. Esto significa que debe considerarse como elemento central el fortalecimiento de dichas capacidades. Requisito: promotores de la capacitación también con capacidades participativas. . ¿De qué participación hablamos? Ref: Gonzalo de la Maza, 2008.
  • 32. Hacia una mejor solución, desde la experiencia de los/as implicados/as
  • 33. Andrea Peroni Fiscarelli Universidad de Chile Mail: aperoni@uchile.cl Ministerio de desarrollo Social y Familia, 28 de julio, 2022, Santiago de Chile Gracias por su atención, espero escucharlos/as/es!

Notas do Editor

  1. Es un hecho reconocido la “escasa participación directa de los ciudadanos en las democracias modernas”, así como el debilitamiento de los mecanismos de representación tradicionales en términos de su capacidad de involucrar la participación ciudadana. Tanto la complejidad y tecnificación del proceso de toma de decisiones, como el predominio de las concepciones elitista y exclusivamente delegativa de las democracias en América Latina (Avritzer, 2002) resultan factores determinantes y plantean la necesidad de fortalecer la “dimensión participativa de la democracia” (PNUD, 2004).
  2. Se habla de la participación desde dos puntos de vista. El primero de ellos, se vincula con los derechos humanos y postula el derecho que tiene cualquier persona de intervenir en la toma de decisiones y en la realización de las metas políticas, económicas, sociales y culturales de la sociedad. Esto plantea una noción de persona con valores y capacidades que puede aportar y poner al servicio de la comunidad a la que pertenece El segundo aspecto, concibe a la participación como una actividad privilegiada para el desarrollo humano, ya que es “aquello que permite en mayor medida que cada miembro del grupo despliegue sus atributos y potencialidades individuales y haga aportes decisivos a la vida del conjunto” (Amnistía Internacional, 1996: 9). De esta manera, la diversidad de atributos y las diferencias individuales son algo necesario que enriquece y complementa el todo social. Por tanto, una premisa que antecede a la participación es precisamente el respeto a la diferencia
  3. La promoción de la participación se relaciona con varios grados de incidencia: uno de ellos es el que ocurre a nivel de la conciencia individual, en el que el sujeto reconoce su derecho a participar y a ser tomado en cuenta; otro, el que se da a nivel grupal, que implica la conciencia de que se es parte de un grupo y se comparte la responsabilidad de lo que en él suceda, y otro más cuando existe la percepción de pertenencia a un ámbito más amplio, como puede ser la escuela, la comunidad y/o la sociedad (Linares, 2000).
  4. Los niveles fueron clasificados en el pasado en términos de la “escalera de la participación” según su mayor o menor obligatoriedad, pero normalmente se utiliza un esquema de tres o cuatro niveles: información, consulta, decisión y cogestión y control. Sin embargo, esta clasificación tiene el inconveniente de que tiende a confundirse con las fases de la política, que también incluyen información, decisión, control, etc. (Fernández y Ordóñez, 2007) Y, por otra, sólo incorpora la consecuencia de la participación hacia la gestión pública y no las que tiene hacia la propia sociedad civil que participa. Desde ese punto de vista resulta posible también clasificar la participación para cada una de las fases según si alcanza solamente un nivel instrumental o funcional a una política o programa público o si, adicionalmente, empodera o fortalece a la ciudadanía que participa, beneficiando ambos polos de la relación. De acuerdo a esto se puede proponer la siguiente matriz de análisis y clasificación
  5. La mayor parte de los trabajos coinciden en señalar que los resultados concretos que se obtienen de los mecanismos participativos que se ponen en práctica dependen en gran medida de la existencia y capacidad existente en las contrapartes de la sociedad civil. Estas son las que pueden hacer exigibles los mecanismos, cuya mera promulgación legal o instalación administrativa no resulta suficiente. Esto significa que debe considerarse como elemento central el fortalecimiento de dichas capacidades. Las características y dinámica de la sociedad civil en los diferentes contextos regionales y en los diferentes segmentos y expresiones de la misma es un elemento que debe tomarse en cuenta Al mismo tiempo, cuando se trata de modificaciones en políticas públicas, se requiere igualmente del fortalecimiento de capacidades del propio sector público: nuevos enfoques y metodologías, capacitación funcionaria, creación de nuevas instancias, reorganización administrativa, entre otras. Vale decir que introducir participación ciudadana como un factor de la gestión pública significa transformar los métodos, y en algunos casos, los propios objetivos de la gestión