Mais conteúdo relacionado Mais de Amman Institute (16) ما بعد الريع: نحو إستراتيجية وطنية للتشغيل | معهدعمان2. ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎﺕ
•ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﻳﻊ ﺍﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ.
•ﻭﺍﻗﻊ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
• ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ
• ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻠﻮﻝ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮﺓ ﺍﻵﻣﺪ ﻭﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ
ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ.
• ﺩﻭﺭ ﺍﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ.
3. ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﻳﻊ ﺍﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ:
•ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ
•ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺰﺋﻲ
•ﺍﻻﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
•ﺍﻻﺑﻌﺎﺩ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
4. ﻭﺍﻗﻊ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﻇﺮﻭﻑ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻻ ﺗﺨﺪﻡ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ
ﺷﺮﻕ ﺍﺳﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺳﻴﻔﻴﻚ
ﺍﻟﺒﺎﺭﻏﻮﺍﻱ
ﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻦ
ﺍﻣﺮﻳﻜﻴﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﺎﺭﻳﺒﻲ
ﺟﺎﻣﺎﻳﻜﺎ
ﺍﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭ ﺍﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ
ﺳﻮﺭﻳﺎ
ﺟﻨﻮﺏ ﺍﺳﻴﺎ
ﺳﻴﺮﻟﻨﻜﺎ
ﺟﻮﺍﺗﻤﺎﻻ
ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ
ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻻﺳﻂ ﻭ ﺷﻤﺎﻝ ﺍﻓﺮﻳﻘﻴﺎ
ﺳﻠﻔﺎﺩﻭﺭ
ﻣﺼﺮ
33 percent 6 percent
ﺍﻻﺭﺩﻥ
0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001
ﻣﺸﺘﻐﻠﻮﻥ ﻣﺘﻌﻄﻠﻮﻥ ﺧﺎﺭﺝ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
4
5. ﻭﺍﻗﻊ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ
ﺍﻟﺪﻭﻟـــﺔ
ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ
21% 46% ﺍﻷﺭﺩﻥ
93% 98% ﺳﻮﺭﻳﺎ
92% 48% ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ
03% 87% ﺗﻮﻧﺲ
22% 77% ﻣﺼﺮ
* ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻌﺎﻡ 5002.
6. ﻭﺍﻗﻊ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ:
• 05% ﺭﺑﺎﺕ ﻣﻨﺎﺯﻝ
• 03% ﻃﻼﺏ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﻭﺟﺎﻣﻌﺎﺕ
• 02% ﻣﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﻣﺒﻜﺮً.
ﺍ
7. ﻭﺍﻗﻊ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ:
• ﻳﻘﺪﺭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺑﺤﻮﺍﻟﻲ
)024( ﺃﻟﻒ ﻋﺎﻣﻞ – ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ
ﺍﻟﻌﻤﻞ.
• ﻳﺸﻜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺿﻌﻒ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻄﻠﻴﻦ
ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺣﺎﻟﻴً.
ﺎ
• ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺘﻴﻦ ﺃﻋﻼﻩ ﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺘﺎﻥ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﻋﻤﺎﺭ
ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ.
8. ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ
ﺍﻟﺘﻐﻴﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻳﻤﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء •
ﺍﻻﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﺒﻜﺮ –
ﺍﻧﺨﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺨﺼﻮﺑﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﻓﻴﺎﺕ –
ﻇﺮﻭﻑ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ –
5
ﻣﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﻢ
1
ﻣﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻪ
1 1
ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ
8
9. ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ
ﺍﻟﺘﺤـــﺪﻱ:
• ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻣﻦ )05( ﺃﻟﻒ ﻓﺮﺻﺔ ﺇﻟﻰ )001( ﺃﻟﻒ ﻓﺮﺻﺔ.
• ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺼﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ:
58% ﺳﻨﺔ 0202. - ﻣﻦ 05%
59% ﺳﻨﺔ 0302.
• ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
10. ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ
ﺍﻟﺴﻨﺔ
ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ(
33% 0.1 0.3 0.6 0102
54% 0.2 4.4 5.7 0202
05% 0.3 0.6 0.9 0302
11. ﻣﻦ ﺣﻠﻮﻝ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻷﻣﺪ ﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
• ﺣﻠﻮﻝ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻷﻣﺪ ﻭﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﺪﺍﻣﺔ:
1. ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ.
2. ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ.
3. ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﻜﻔﺎءﺍﺕ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ.
12. ﻣﻦ ﺣﻠﻮﻝ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻷﻣﺪ ﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
• ﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ:
ﺃﻭ ً: ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ.
ﻻ
ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ: ﺇﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ، ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ. 1.
ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ: ﺗﻮﺳﻌﺔ ﺍﻟﺸﻤﻮﻝ، ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ. 2.
ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ. 3.
ﺛﺎﻧﻴ ً: ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ.
ﺎ
ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ. 1.
ﺇﺧﻀﺎﻉ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭ 2.
ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻜﺜﻴﻒ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺆﻫﻠﺔ. 3.
13. ﻣﻦ ﺣﻠﻮﻝ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻷﻣﺪ ﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
ﺛﺎﻟﺜ ً: ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
ﺎ
ﺍﻟﻤﻮﺍءﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ﻣﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ 1.
ﺍﻷﻋﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ.
ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﻲ. 2.
ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ، ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ، ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ 3.
ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ.
ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻲ. 4.
ﺭﺍﺑﻌ ً: ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ.
ﺎ
ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻰ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ. 1.
ﺇﻳﺠﺎﺩ ﺍﻹﺳﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ. 2.
14. ﻣﻦ ﺣﻠﻮﻝ ﻗﺼﻴﺮﺓ ﺍﻷﻣﺪ ﻧﺤﻮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
ﺧﺎﻣﺴ ً: ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
ﺎ
ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ. 1.
ﺍﻟﺤﻀﺎﻧﺎﺕ. 2.
ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻤﻴﻜﺮﻭﻱ. 3.
ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺰﻝ. 4.
ﺳﺎﺩﺳ ً: ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ، ﺍﻟﺤﺮﻓﻲ ﻭﺍﻟﺤﺮ.
ﺎ
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ. 1.
ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺑﻤﻨﻈﻮﺭ ﻭﻗﺎﻟﺐ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺨﺪﻡ ﺗﻬﻴﺌﺔ 2.
ﺍﻟﺨﺮﻳﺠﻴﻦ ﺍﻟﺠﺪﺩ ﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
ﺣﻤﻼﺕ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺗﻌﺰﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ. 3.
15. • ﺩﻭﺭ ﺍﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ:
• ﺍﻟﻤﻮﺍﺻﻼﺕ
• ﺍﻟﺴﻜﻦ
• ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻬﻦ.
16. ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ
• ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ:
1. ﺗﺮﺑﻂ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﻌﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﺗﺨﺮﺝ ﺑﺨﻄﻂ
ﻋﻤﻞ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ، ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻹﺣﻼﻝ
ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﺑﺎﻷﺭﺩﻧﻴﺔ.
2. ﺗﺨﻄﻂ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺣﺎﺟﺎﺕ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
3. ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺭﺩﻧﻲ.
4. ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﺭﺩﻧﻲ ﻧﺤﻮ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ.