1. +
Las dos
Latinoaméricas
Una región, dos modelos
Alvaro Uribe Vélez
Octubre de 2013

2. +
Ideas para desarrollar
 Una visión regional
 El orden y la libertad: Un balance necesario
 El orden, la autoridad y la justicia
 El autoritarismo en la historia regional
1. Los ISMOS de la Represión
 SectarISMO
 PartidISMO
 ManiqueISMO
 PopulISMO
2. Las Dictaduras y las Dictocracias
 La Seguridad como valor Democrático
1. Seguridad Democrática
2. Los 5 parámetros de las Democracias Modernas
 El balance entre la Seguridad y la libertad dentro de las Democracias Modernas
 Los dos modelos Regionales

3. +
Una visión global de la región
Latinoamérica y el
Caribe
Superficie de la región:
20.393.000KM2
Población: 590 millones
de habitantes
Población menor de 15
años: 28%
Origen del PIB: 69%
servicios, 28% Industria
(Manufactura 18%),
Agricultura 3%
PIB Regional: 5.1 US$
Trillones Americanos
Expectativa de vida: 75
años
Población mayor de 65
años: 7%
Componentes del PIB:
Consumo Privado 63.6%,
consumo público 16.4%,
inversión 20%,
exportaciones 21.5%,
importaciones 22.3%.
Principales destinos de
exportaciones: US (38%),
UE (17%), China (8%).
Principales proveedores:
US (30%), China (13%)
UE (11%)
Gasto en salud como %
del PIB: 7.2%
Gasto en educación
como % del PIB: 4%

4. +
1. La transformación regional 1980-2011
La región ha corregido grandes problemas históricos con resultados excepcionales
La tragedia de la inflación ha desaparecido:
En 1985 la tasa anual de inflación fue del 159% y en 1990 llegó al 1.189%. Hoy en día se sitúa por debajo del 6%
La prudencia Fiscal se ha impuesto:
Entre 2002 y 2012 la relación deuda-PIB pasó de 39.9% a 20.4%
El PIB per cápita ha venido mejorando:
El ingreso por habitante creció anualmente en 4% entre 2003 y 2012
La pobreza ha venido perdiendo espacio:
El índice de pobreza pasó de 48.4% en 1990 a 33% en el 2012
La Democracia se ha impuesto en la Región:
Hoy con la excepción de Cuba no existe una dictadura militar
Las exportaciones han crecido aceleradamente:
Las exportaciones regionales han aumentado en un 145% entre el 2002 y el 2012
La IED hacia la región sigue fluyendo con dinamismo:
En el 2011 la IED hacia la región superó a la cifra record de US$100.000 millones
Si la región logra mantener un crecimiento del PIB cercano al 4.8% (Similar al de 2003-2008) el PIB regional se duplicará y el ingreso por habitante
se multiplicará por dos en menos de dos décadas

5. +
1. El orden y la libertad: Un balance necesario
 El Escudo de Colombia ha sido una inspiración Democrática: LIBERTAD Y ORDEN.
 La Libertad consiste en el pleno ejercicio de los Derechos y el orden debe estar
orientado a garantizar ese pleno ejercicio…Albert Camus decía “Cuando los derechos
de alguien son violados, los derechos de todos están en peligro”.
 La justicia y la Fuerza Pública deben estar orientados imparcialmente a garantizar en
todo momento y lugar la defensa de la vida, honra y bienes de los ciudadanos, sin
distingo de sexo, raza, orientación política y religiosa.
 La justicia y la Fuerza Pública deben proteger las libertades de todos los ciudadanos
(Expresión, asociación, culto, conciencia, orientación sexual, etc.)
 El orden está definido por la autoridad y la autoridad debe sustentarse en el ejercicio
imparcial de la Ley.
 NO PUEDE EXISTIR ORDEN DONDE NO HAY LIBERTAD Y NO HAY LIBERTAD
DONDE NO HAY ORDEN:
 EL orden sin libertad es opresión
 La libertad sin orden es anarquía

6. +
2. El orden, la autoridad y la justicia
 El orden requiere de la autoridad y la autoridad se debe basar en la justicia:
1. Toda acción del Estado para ejercer el orden debe estar sustentada en una
facultad legal.
2. En una nación libre la autoridad de la ley surge de un proceso Democrático, en
el cual los Representantes de la sociedad fijan las normas que rigen el orden
colectivo.
3. El orden basado en la justicia garantiza:
 El respeto a los derechos fundamentales del individuo
 El debido proceso
 La presunción de inocencia
 El derecho a la defensa
 El Habeas corpus
 La doble instancia
4. El orden sin una justicia imparcial y producto de la voluntad de los ciudadanos a
través de sus representantes, conduce al autoritarismo.

7. + 3. El autoritarismo en la historia regional
 El autoritaristarismo es la deformación de la
autoridad y la justicia.
 Características del autoritarismo:
1. Indebida concentración de poderes
2. La justicia se aplica por imposición de
unos pocos
3. Las libertades se restringen
discrecionalmente (Opinión,
expresión, prensa, culto, asociación,
libertad de empresa)
4. Las garantías judiciales se eliminan
5. Intimidación desde el Estado…Tomás
Jefferson decía que cuando los
ciudadanos le temen al Estado hay
Dictadura y cuando el Estado le teme a
los ciudadanos hay Democracia
 La historia regional vio con tristeza como
en el Siglo XX las Dictaduras fueron una
constante regional hasta finales de los
años 80
Número y duración de las dictaduras en
Latinoamérica desde 1900

8. + 3. El autoritarismo en la historia regional:
Los ISMOS de la Represión
Durante las épocas de Dictadura en la Región se aplicaron muchos
criterios de represión…
Sectarismo
Represión
ideológica
Linchamiento moral
de los opositores
Intimidación
ciudadana
Partidismo
Creación de un
Partido único
Creación de una
coalición única
Falta de
participación política
a la oposición
Maniqueísmo
Macartización de la
oposición
Satanización
ideológica
Lavado de cerebro a
la juventud
Populismo
Fomentar los
conflictos de clases
para mantener el
régimen
Expropiaciones
Nacionalización
Violación de la
propiedad privada
Satanización de la
riqueza

9. +
3. El autoritarismo en la historia regional:
Dictaduras y dictocracias
 En la región subsiste una sola dictadura: Cuba, en la cual se combinan
SECTARISMO, PARTIDISMO, MANIQUEISMO Y POPULISMO
 El Fenómeno preocupante son las Dictocracias: es decir gobiernos
elegidos democráticamente que aplican características de las
Dictaduras:
1. Parcialidad judicial (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
2. Control de poderes (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
3. Restricción de Libertades (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua)
4. Expropiaciones y Nacionalizaciones (Venezuela, Ecuador (menor
grado))
5. Persecución política y judicial a la oposición (Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Nicaragua)
6. Populismo y lucha de clases (Característica de los dictadores de
izquierda)
 Las Dictocracias son la metamorfosis del Neo-autoritarismo en la
Región

10. + 4. La Seguridad como valor Democrático: la
propuesta del PURO CENTRO DEMOCRATICO
 La seguridad debe ser vista como valor democrático, pues sin ella no hay orden, ni
libertades
 Por eso en Colombia (Una Democracia Antigua) introdujimos el Concepto de
Seguridad Democrática:
Legalidad + Justicia + Fuerza Pública + Transparencia = Seguridad Democrática
 En Colombia el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado habían
restringido los derechos y las libertades:
1. Libertad de prensa: Cientos de periodistas asesinados
2. Libertad de expresión: Cientos de dirigentes sociales, comentaristas
asesinados y amenazados
3. Libertad de asociación: UP exterminada, líderes sindicales asesinados
4. Propiedad privada: Miles de colombianos extorsionados
5. Libertad individual: Miles de colombianos secuestrados
6. Libertad de culto: Decenas de sacerdotes asesinados
 En Colombia el terrorismo ahuyentó la inversión, creó desconfianza, pobreza y
deterioro institucional

11. + 4. La Seguridad como valor Democrático:
la Seguridad Democrática
 Nuestra propuesta fue clara: Orden, Libertad y Seguridad
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Lo que Colombia logró le demostró al mundo que la Seguridad
es el garante de una sociedad abierta, participativa y
pluralista…y además que la seguridad aplicada con la
Constitución en la mano y con el respaldo y el escrutinio
ciudadano, fortalece la sociedad…

12. + 4. La Seguridad como valor Democrático:
Los 5 parámetros de las democracias modernas
 Las diferencias entre izquierda y derecha se han hecho obsoletas (Muchos
gobiernos que se denominan de izquierda aplican las más burdas prácticas de las
dictaduras de derecha)
 Hoy es preferible hablar de Democracias modernas o Democracias en retroceso a
la luz de 5 parámetros: Seguridad, Libertades Individuales, Cohesión Social,
Instituciones Independientes y Participación Ciudadana
 Venezuela es un buen reflector de una Democracia en Retroceso
Seguridad
Inseguridad física
Inseguridad
Jurídica
Inseguridad
Política
Libertades
individuales
Peligro de los
derechos de
propiedad
Limitación a la
libertad de
expresión
Limitación a la
libertad de
prensa
Instituciones
independientes
Altas Cortes
controladas por
el Presidente
Organismos de
control dirigidos
por el ejecutivo
Estado de Partido
Participación
ciudadana
Limitada
Controlada
Instrumento de
presión política
Cohesión
social
Polarización de
clases
Insostenibilidad
fiscal de la
inversión social

13. + 5. El balance entre la Seguridad y la Libertad
dentro de las Democracias Modernas
1. Los países donde este balance no existe son las cunas del neo-autoritarismo
(Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua)
2. La falta de libertades es la incubadora de las nuevas revoluciones
ciudadanas (Túnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen)
3. La verdadera seguridad debe permitir el ejercicio pleno de todas
las libertades y asegurar el diálogo permanente entre el Estado y
los ciudadanos (Filosofía de los Consejos Comunitarios)
4. La independencia de instituciones es un garante del balance entre
seguridad y libertad, pues gracias a este elemento se protege el
equilibrio de la relación entre gobernantes y gobernados
5. Los países donde estos 5 parámetros imperan son los de mejor
desempeño regional (Brasil, Chile, Colombia, Perú, México y
Uruguay)

14. +
6. Los dos modelos regionales
A pesar de los avances nuestra región se debate entre dos
modelos de desarrollo, cuyo enfoque afecta el proceso político,
económico y social y cuyos resultados son profundamente
distintos…
Anclas: (Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Nicaragua y Cuba)
Anti-EEUU
Anti-Libre Comercio
Falta de confianza inversionista
Sistema institucional débil
Inseguridad política
Gobiernos guiados por ideologías
Polarización política
Democracias Modernas (Brasil, Colombia,
Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay,
Panamá, República Dominicana, Costa
Rica, etc.)
Cooperación con EEUU
Pro Libre Comercio
Confianza Inversionista
Instituciones independientes
Estabilidad Política
Políticas de Estado y gestión por resultados
Organización política

15. +
Mensaje Final
 Las Democracias Modernas se deben sustentar en el
puro Centro Democrático
Seguridad
Con valores
democráticos
En apego a la
Constitución y
la ley
Respeto a los
DH
Seguridad con
el apoyo de la
comunidad
Libertades
De iniciativa
privada
Expresión
Culto
Prensa
Instituciones
Independientes
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Electoral
Cohesión
Social
Educación de
calidad
Salud
Acceso a
crédito
Conectividad
Servicios
públicos
Participación
Ciudadana
En el control
del Estado
En la discusión
de los temas
de interés
colectivo
En el apoyo al
Estado

16. La era
Chávez
En los últimos 11
años la inflación ha
erosionado el poder
adquisitivo de los
venezolanos
Durante los 14 años
de chavismo, 150.000
personas han sido
asesinadas
El país padece la
mayor inflación de
América Latina
Cuando Chávez llegó
al poder, la economía
venezolana era un
tercio mayor que la
colombiana. Ahora es
un 21% más pequeña
En la última década
ha cerrado el 40% de
las empresas
industriales del país
Mensaje Final
El dramático caso de Venezuela…

17. +
Mensaje Final
La Cooperación Público-Privada por la seguridad y la Democracia es
esencial
Casos
referenciales
Contribuciones
tributarias
Actitud de no
pactar con el
crimen (No pago
de extorsiones,
toleranca cero)
Respaldo
gremial a la
política de
Estado
Pedagogía con
los trabajadores
Apoyo a las
Fuerzas
Armadas
Fondos de
Recompensas
Ninguna empresa florece en un entorno enfermo.
Henry Ford

18. +
El papel del Estado para detonar el crecimiento
económico
Principios de la agenda económica
Macroeconomía
sana
Prudencia Fiscal
Estabilidad Monetaria
Sistema tributario
simple
Focalización del gasto
Gestión por
resultados
Inversión
Responsable con la
fuerza laboral
Responsable con el
Medio Ambiente
Responsable con la
comunidad
Responsable con el
Estado
Incentivos
Comercio
Apertura de mercados
Tratados de inversión
Tratados de desmonte
de doble tributación
Comercio e inversión
estratégica
Clima de
negocios
Mayor competencia
Regulación eficiente
Desarrollo de los
mercados de capital
Fomento a la
innovación
Lucha contra la
corrupción
Mensaje Final

19. +
Mensaje Final
Los puntos centrales de la Confianza Inversionista
Confianza
Inversionista
Zonas Francas
Incentivos
tributarios
Acuerdos de
estabilidad
jurídica
Seguridad
Física al
inversionista
Reunión
personal con
inversionista.
Reformas
estructurales
Acceso a
Mercados
Acuerdos de
desmonte de
doble
tributación
Agenda interna
de
competitividad
Factores importantes en las dinámicas de hoy

20. +
Mensaje Final
 El terrorismo y el crimen organizado también atentan
contra la Democracia, pues afectan la libertad y el orden
institucional
Voluntad de no negociar con el
crimen organizado
Voluntad de adelantar reformas
estructurales
Voluntad de enfrentar momentos
de impopularidad
Voluntad de enfrentar todos los
grupos
Voluntad Política