Презентация с одноименного заседания Клуба Института политических решений, 22.09.11, Алматы

1. Готовность государства и общества к вызовам экстремизма Рустам Бурнашев Руководитель по аналитике и консалтингу ИПР 22сентября 2011 года

2. События 2011 года За шесть месяцев 2011 года в Казахстане было возбуждено 14 уголовных дел по признакам преступлений экстремистского характера Резонансные: Самоподрыв Р. Макатова у здания департамента Комитета национальной безопасности в Актобе (17 мая 2011 года). Взрыв автомобиля в двумя людьми у здания изолятора временного содержания департамента Комитета национальной безопасности в Астане (24 мая 2011 года). Спецоперация в районе поселков Шубарши и Кенкияк (июль 2011 года). В целом на обеспечение национальной безопасности в 2012 году для Министерства внутренних дел предусмотрено 24,8 млрд. тенге, из них на борьбу с религиозным экстремизмом -12,9 млрд. тенге –более 52%. http://www.zakon.kz

3. Концепция экстремизма Экстремизм– приверженностькрайним взглядам и мерам. Примеры: провокация беспорядков; гражданское неповиновение; террористические акции; партизанская война Юридическое закрепление «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (15 июня 2001 года): Экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них

4. Концепция экстремизма Закон Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» (18 февраля 2005 года): Политический экстремизм насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни; Национальный экстремизм разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию; Религиозный экстремизм разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан.

5. Трансформация Сужение концепции Пример: Сведение экстремизма к его религиозной форме и далее – к «исламскому экстремизму» Расширение концепции Пример: «Ныне под экстремизм можно подвести любую активность хомячка, не укладывающуюся в линию путинизма» (http://lurkmore.ru) Экстремизм и терроризм Чтобы объявить кого-то террористом нужны доказательства совершения или подготовки террористического акта. Чтобы объявить кого-то экстремистом вполне достаточно нескольких специальным образом интерпретированных фраз или действий.

7. Социетальная безопасность

8. Экономическая безопасность

9. Экологическая безопасность

10. Военная безопасностьВнешние угрозы Экстремизм Внутренние угрозы

11. Ключевая проблема Права человека Безопасность баланс Профессионализм

12. Состояние силовых структур Силовые структуры, как правило, рассматриваются в качестве исключительных субъектов противодействия экстремизму, а анализ эффективности их деятельности дается не столько с профессиональной, сколько с политической и бытовой точки зрения. В совокупности все это приводит к тому, что: не учитываются социальные аспекты явлений, интерпретируемых как экстремистские, а также методов и субъектов им противостоящих; создается ситуация неадекватного давления на силовые структуры, происходит политизация их деятельности.

13. Позиция общества «Welcome. Berkeley is a crime watch community. We immediately reportall suspicious activity to our police department»