Este es un archivo sobre la Politica Nacional en la Logistica, es muy interesante porque es del DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN, además fue desarrollado por el subdirector de Transporte Cesar Peñaloza
Tema Documentos mercantiles para uso de contabilidad.pdf
Incidencia del estado en los costos del sector transporte
1.
2. INCIDENCIA DEL ESTADO EN LOS
COSTOS OPERATIVOS DEL
SECTOR TRANSPORTADOR
César Augusto Peñaloza Pabón
Subdirector de Transporte
Bogotá D.C, 18 de mayo de 2012
3. CONTENIDO:
1. ANÁLISIS DE INDICADORES INTERNACIONALES
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: SECTOR
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
FRENTE A TLC
4. CONCLUSIONES
4. Cadena logística: Secuencia de Se incurren en Costos logísticos
agentes, funciones y actividades que que pueden estar asociados a:
intervienen en el flujo de bienes, •Transporte interno
servicios y de información relacionada •Procesos logísticos de cargue y
descargue en nodos de comercio
entre dos o más puntos. •Costos Aduaneros
5. La participación del sector infraestructura en el PIB, ha estado en torno
al 7% en los últimos 10 años
8%
7%
3.2%
3.8%
2.9%
2.7%
2.6%
3.2%
2.7%
2.6%
3.3%
6%
3.4%
5%
4%
3%
4.5%
4.4%
4.4%
4.3%
4.3%
4.3%
4.1%
4.1%
3.9%
3.9%
2%
1%
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-1%
Transporte Obras Civiles (infraestructura)
Fuente: Ministerio de Transporte
6. 43.00%
39.5%
38.00%
33.00%
31.4%
28.00%
26.3%
23.00%
20.4%
18.00%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: DANE, Cifras en miles de Millones de Pesos Corrientes.
Una mayor productividad país y un creciente comercio se traduce en un mayor número de
toneladas movilizadas, lo que genera presiones importantes en la infraestructura de
transporte.
7. Evolución del Tráfico Evolución del Tráfico de Carga por
180 Portuario Carretera
Millones de TON
170 200
Millones de TON
180
160 180
165
140 160
120 140
120
120
100
100
80 73 84
80
60
60
40
40
20 20
0 0
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte. Fuente: Anuario estadístico del sector transporte 2011.
La tendencia en productividad país se refleja en el grado de movilización de
carga a través de la infraestructura de transporte.
8. Proyectos de Transporte en el marco de los TLC.
PAIS Crecimiento Algunos sectores con alto
exportaciones crecimiento
a EEUU (%)
Fertilizantes, aceites y
PERU (2009) grasas, estructuras de Crecimiento del PIB entre un 0.5% y
acero, tintas, alimentos para 1.0% por el TLC con EUA
25 animales, metalmecánica
Confecciones, Papel y cartón, Barras
de hierro y
CENTRO acero, Autopartes, Químicos, Equipo Crecimiento del Comercio Exterior en
AMËRICA 47 de calefacción o refrigeración valor entre 8% y 12%
(2006)
Microcircuitos, aparatos eléctricos,
frutas y verduras, llantas de caucho,
COSTA RICA azúcar, muebles, artículos de plástico,
41 autopartes, motores
Crecimiento del Comercio Exterior en
(2009)
términos de toneladas, entre 25 y
30%
Embarcaciones, cereales, partes de
máquinas de ingeniería civil, azúcar,
MEXICO (1994) algodón, fertilizantes, secciones y
28 varillas de hierro o acero
Fuente: Oficina para el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos
9. Chile 39
Perú 41
Colombia 42
Uruguay 90
Paraguay 102
Argentina 113
Brasil 126
Ecuador 130
Bolivia 153
Venezuela 177
Doing Business 2012 cataloga a Colombia como un “top reformer” siendo una
de las 183 economías evaluadas que más mejoraron en facilidad de hacer
negocios, pasando de 47 en 2011 a 42 en 2012 en el escalafón general.
Fuente: Doing Business 2012, Banco Mundial
10. Costos internos comercio exterior
3,000 2,830
2,500 2,270
2,000
1,546
1,500 1,257
Tiempo comercio exterior 1,085 1,032
1,000
25
500
20
20 18 0
Colombia América Latina OCDE
15 14
13 Costos de importación (US$ por cont) Costos de exportación (US$ por cont)
11
10 Requisitos comercio exterior
10
8
7
5 6 6
6
5 5
0
4
Colombia América Latina OCDE 4
Tiempo para importar Tiempo para exportar
2
Ventaja en la región
0
Colombia América Latina OCDE
Documentos para exportar (#) Documentos para importar (#)
Fuente: Doing Business 2012 Banco Mundial. Toma como referencia al puerto de Cartagena
11. Costos internos comercio exterior en
Colombia
3,000 2,830 Duración
Exportación US$ Coste %
Efecto Ola (días)
Invernal Preparación de documentos 5 315 14%
2,500
2,270 Autorización de aduana 2 250 11%
Puertos y manejo terminal 3 170 7%
2,000 Transporte interior y manejo 4 1,535 68%
1,770 1,750 1,770
1,690 1,640 1,700
Total 14 2,270 100%
1,500
Duración
Importación US$ Coste %
1,000 (días)
Preparación de documentos 6 250 9%
500 Autorización de aduana 2 300 11%
Puertos y manejo terminal 2 200 7%
Transporte interior y manejo 3 2,080 73%
0
Total 13 2,830 100%
2009 2010 2011 2012
Costo de exportación (US$ por contenedor)
Costo de importación (US$ por contenedor)
Fuente: Doing Business 2009, 2010, 2011 y 2012 Banco Mundial. Toma como referencia al puerto de Cartagena
12. 2007 2012
Chile (32) Chile (39)
Argentina (45) Brasil (45)
Perú (59) Argentina (49)
Brasil (61) Uruguay (56)
América Latina 2.69 Perú (60)
Venezuela (69) América Latina 2.85
Ecuador (70) Colombia (64)
Paraguay (71) Ecuador (79)
Uruguay (79) Bolivia (90)
Colombia (82) Venezuela (111)
Bolivia (107) Paraguay (113)
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Entre 2007 y 2012 avanzamos 18 puestos en el ranking de Desempeño Logístico del Banco
Mundial
Fuente: Índice de Desempeño Logístico 2007 y 2012, Banco Mundial.
13. Componentes
Aduana
120
100
80
Justo a tiempo 60 Infraestructura
40
20
0
Trazabilidad Idoneidad logística
Comercio Exterior
Puntaje 2007 Puntaje 2012
Colombia ha mejorado significativamente en los componentes de
aduanas, infraestructura, idoneidad logística y puntualidad. Se desmejoró en la trazabilidad
de la carga y en los costos logísticos.
Fuente: Índice de Desempeño Logístico 2007 y 2012, Banco Mundial.
14. CONTENIDO:
1. ANÁLISIS DE INDICADORES INTERNACIONALES
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: SECTOR
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
FRENTE A TLC
4. CONCLUSIONES
15. Ejes Estratégicos
Las 5 locomotoras Objetivo
PND 2010-2014
Agropecuario
Minero - Energético
Convergencia
Transporte y Telecomunicaciones y
Desarrollo Regional
Vivienda
Nuevo sectores - Innovación
Apoyo transversal: Logística
16. INFRAESTRUCTURA SERVICIOS GOBIERNO
1. Proveer Infraestructura y 2. Garantizar el uso de la
servicios que mejoren las infraestructura en
3. Ser ejemplo de Buen
condiciones de accesibilidad e condiciones de
gobierno.
intermodalidad en pro de la eficacia, eficiencia y
competitividad del país. seguridad.
A. Incrementar el inventario y D. Aumentar el uso de la
capacidad de la infraestructura G. Fortalecimiento institucional
infraestructura
de transporte
B. Promover el uso de modos H. Consolidar sistemas de
alternativos de transporte: E. Desarrollar un sistema información y servicio al
fluvial y férreo logístico enfocado a la eficiencia ciudadano
C. Atraer inversión privada en el F. Mejorar la seguridad en el I. Fortalecer el marco
desarrollo de proyectos transporte regulatorio
17. MISIÓN
Apoyar la generación de alto valor
agregado de bienes, a través de la
optimización:
De la estructura de costos y
distribución física de los mismos.
Mediante el uso eficiente de la
capacidad instalada de la
infraestructura de transporte y
logística.
Con una oferta de servicios en
términos de
calidad, oportunidad, eficacia, eficien
cia y seguridad, que equilibre la
Fuente: ALG
creciente demanda productiva del
país, haciéndola más competitiva en
mercados nacionales y en la
economía global.
18. Comité Nacional de
Logística de Transporte
Secretaria Técnica (CNL)
(DNP) -Instancia de Alto nivel-
Interlocución
Coordinación Programática de con :
*Unidad Técnica de Logística (CPL) E.T**
Ejecución Logística -Instancia Ejecutiva- C.R.C***
(UTEL) Otros actores
-Instancia Técnica y de
Implementación-
Sector Público Sector Privado
* Conformada por funcionarios del Ministerio de Transporte y DNP.
**E.T: Entidades Territoriales
*** C.R.C: Comisiones Regionales de Competitividad
19. Fortalecimiento
Institucional
Facilitación del
Información
comercio
Logística
exterior
ESTRATEGIAS
Servicios
Logísticos de Logística
Valor Sostenible
Agregado
Promoción de
Infraestructuras
Logísticas
Especializadas
20. EJE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO
Fortalecimiento Creación de la Unidad Técnica de Ejecución Logística
Institucional Estructuración de 3 corredores logísticos y sus gerencias
Diseño e implementación del Observatorio Nacional de Logística
Información Reducción de un 25% en costos de importación y exportación
Logística Socialización de metodología para la gestión logística urbana con los instrumentos de
planificación territorial
Estudios específicos para la mejora de la navegabilidad del modo fluvial y operatividad
Logística del modo férreo
Sostenible Desarrollo propuesta GEF de transporte sostenible: SETP, SITM, transporte fluvial y
férreo
21. EJE LINEAMIENTO ESTRATÉGICO
Políticas pública que promuevan el desarrollo de ILE
Promoción de
Infraestructura Estudios de factibilidad para la promoción de 6 Plataformas Logísticas ILE
Logística
Especializada (ILE) Estructuración Técnica, Legal y Financiera de 2 ILE
Política para la formalización empresarial y laboral y la modernización del transporte
Servicios automotor de carga
Logísticos de
Valor Agregado Incentivos para la asociación de empresas de transporte de carga
Elaborar planes de mejoramiento para la optimización de los pasos de frontera con
Ecuador y Venezuela.
Facilitación del Implementación sistemas tecnológicos de inspección no intrusiva e inspección física simultánea
Comercio
Exterior Implementación del Operador Económico Autorizado- Nuevo Estatuto Aduanero
Servicio 24*7 a los usuarios de la carga en los principales nodos de transferencia
22. CONTENIDO:
1. ANÁLISIS DE INDICADORES INTERNACIONALES
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: SECTOR
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
FRENTE A TLC
4. CONCLUSIONES
23. CONTENIDO:
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
TRANSPORTE
24. Estructura de Costos de Transporte Terrestre
Impuesto de
rodamiento Recuperación de 3.500
Parqueadero 1% Capital Peajes
0% 3.000
13% 9%
Salarios y
prestaciones 2.500
2% Seguros
4% 2.000
$/km
1.500
1.000
Viáticos y 500 Malo
comisiones
Regular
4% -
VOC Bueno
Plano
Ondulado
67% Montañoso
El VOC representa un 67% de los Los costos de operación vehicular (VOC)
costos terrestres para un tracto-camión pueden reducirse
hasta un 19% de acuerdo al estado de la
vía (de malo a bueno) y hasta el 44% por
kilometro mejorando las condiciones
geométricas de la vía.
25. • Longitud total del proyecto (1,071 Km.)
• Ahorros del 5,3% en costos
operacionales, por llevarla de su estado
actual a un estado optimo de pavimento.
• La reducción de un 5,3% en costos
operacionales, podría representar hasta
un 4% de reducción en los costos de
movilización de bienes por carretera.
• Un 4% de reducción en los costos de
movilización para un procedimiento de
comercio exterior (importación o
exportación), puede significar un ahorro
del 1,5% en el total Origen Fabrica –
Destino Puerto o viceversa.
•
Fuente Mapa: INCO
26. La inversión en infraestructura de transporte se duplicó en los últimos 5 años
favorecida por el apalancamiento del sector privado
50
40
Billones
30
20
10
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
F ADAPTACION REGALIAS PRIVADA PUBLICA
Fuente: Ministerio de Transporte
27. 2500 57
204
243
2000
450
1500
324
2438
1000 285
500
876
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PROYECTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
AGENCIA NACIONAL DE
285 324 450 243 204 57 - 1.562
INFRAESTRUCTURA
RUTA DEL SOL 80 196 302 234 204 57 - 1.072
Tv de las Américas 15 26 24 - - - - 65
25 CONCESIONES 191 102 124 9 - - - 426
29. RIOHACHA
PARAGUACHON
SANTA MARTA
CUESTECITAS
BARRANQUILLA
BUENAVISTA
SAN JUAN
CARTAGENA VALLEDUPAR LA PAZ
PONEDERA
CRUZ DEL VISO
TOLUVIEJO
CARRETO
CARMEN DE
Mas de 10000 km de proyectos viales
SAN PELAYO
BOLIVAR
SINCELEJO
SAN ROQUE
de la red nacional quedarían en
NECOCLÍ
MONTERIA
LA YE
SAN MARCOS
ACHÍ
concesión
AGUACLARA OCANA
PALO DE LETRAS PLANE
TA CAUCACIA
EL TIGRE RICA SIMITÍ CUCUTA
PAMPLONA
BARRANCAB. B/MANGA ARAUCA
REMEDIO
S
Santa fé de Ant. Tunel de
Occidente PTO BERRÍO
TAME
MEDELLIN
Bolombolo Camilo C PTO CARRENO
BARBOSA SOGAMOSO
PTO. SALGAR TUNJA
Tres Puertas ZIPAQUIRA YOPAL
MANIZALES VILLET SOPO SISGA
A
PEREIRA EL SECRETO
CARTAGO
CALERA Pto. Arimena
ARMENIA
BOGOTA
GIRARDOT CÁQUEZA
LA IBAGU
PAILA PUERTO GAITAN
E ESPINAL
BUGA VILLAVICENCIO
BUENAVENTURA
CALI
STDER. QUILICHAO NEIVA
POPAYAN
CHACHAGÛÍ Nuevas concesiones
PASTO MOCOA
RUMICHACA
Concesiones actuales
30. PLAN VIAL REGIONAL CAMINOS PARA LA PROSPERIDAD
Objetivo: Apoyo a los departamentos Objetivo: Apoyo a los municipios para dar
para el diseño y aplicación de accesibilidad y transitabilidad a las vías a su
metodologías de priorización y esquemas de cargo, generar empleos en las regiones, llevar
financiación de los proyectos con impacto beneficios económicos y sociales a la población
regional, que promuevan la eficiencia fiscal y rural disminuyendo el costo del transporte y
la sinergia entre las inversiones nacionales tiempo de viaje e incrementar la productividad de
con las regionales. las regiones, integrando los centros de producción
y consumo.
21 Planes viales Aprobados 423 convenios firmados por $268.000 millones
durante el 2011.
Qué sigue?... estudios y diseños de las Qué sigue?... Implementación de
vías en priorizadas, Implementación de metodologías de priorización de vías y
mecanismos de cofinanciación para las concertación con nuevas administraciones.
intervenciones estratégicas que
cuenten con estudios y diseños Red Secundaria: 38.300 Km
financiados por el PVR Red Terciaria: 135.000 Km
31. El Ministerio de Transporte adelantó un estudio con El resultado de este estudio se utilizará como
el fin de Definir la solución óptima de transporte insumo para la estructuración integral de
Multimodal para el desarrollo de La Altillanura. corredor que adelanta la ANI en convenio
con el FONADE que comprende
Levantamiento topográfico
Diseño Geométrico
Análisis hidrológico (Inventario de
estructuras hidráulicas existentes)
Geotecnia y geología (información
secundaria)
Diseño conceptual del pavimento
(inventario red vial, puentes y pontones
existentes)
Estudio ambiental, social y predial
32. GUAJIRA :
Instalación Capacidad Tráfico Ocupación
Datos de Capacidad y Tráfico en Millones de Toneladas Instalada 2010
Cerrejón 35 35.1 99%
SANTA MARTA:
Instalación Capacidad Tráfico Ocupación
Instalada 2010
Drummond 27 22 81%
Prodeco 15.5 9.4 61%
BALANCE PAIS S.P Ciénaga 5 2.9 60%
Servicio0 Capacidad Tráfico Relación S.P.R Santa M 5.8 4.1 70 %
Instalada 2010
Privado 85.5 70.8 82%
BARRANQUILLA:
Público 15.5 6 38%
Instalación Capacidad Tráfico Ocupación
Total 101 76.8 76%
Instalada 2010
S.P Norte 0.4 0.2 66%
S.P.R BAQ 1.0 0.7 69%
Michellmar 0.2 0.2 73%
BUENAVENTURA: Otros* 2.4 0 0%
Instalación Capacidad Tráfico Ocupación
Instalada 2010
Soc. 0.9 0.7 75% CARTAGENA
Portuaria Instalación Capacidad Tráfico Ocupación
Grupo 0.9 0.4 46% Instalada 2010
Portuario S.P.R. C 0.7 0.01 2%
El Bosque 0.2 0.07 40%
Mamonal 3.4 0.7 20%
Fuente: DNP – Consultoría IVARSSON -MOFFAT & NICHOL 2012 Otros* 1.8 0.0 0%
33. Consolidación Red Férrea del
Pacífico
Producción de
Guajira (MTA)
2010: 31,1 Red Férrea Pacífico
2014: 42,7 Loboguerrero-San Marcos- Buga
Producción
La Felisa- Bolombolo
de Cesar
(MTA) Km tot : •Loboguerrero- Cerrito:
2010: 36 68/ Construcción/plano
485ales
2014: 70,6 •La Felisa- Bolombolo:
80/ Construcción/plano
Producción de N. de Santander •Bolombolo - Pto.
(MTA) Berrío: 243/
2010: 2,1 •Pto Berrío – La
2014: 3,0 Vizcaína: 94/
Producción de Santander (MTA) Rehabilitación/ plano
2010: 0,15
Capacidad 30-40*
2014: 1,8
Producción de Boyacá (MTA) Entrada en 36 meses
2010: 2,6 operación
2014: 3,9
Producción de Cundinamarca
(MTA)
2010: 2
Producción de Antioquia 2014: 3,1
2010: 0,15
20104: 0,8
Carga Acumulada
Producción del Valle del Cauca
2010: 0,15 (MTA):
2014: 0,1 2010: 74
•La producción es independiente de la capacidad de la línea
2014: 126
•El tiempo de entrada en operación incluye estudios y diseños de detalle *Para trocha yárdica
34. DNP – MT - CORMAGDALENA: Formulación de documento CONPES “Lineamientos
de política y estrategias para el aprovechamiento del corredor intermodal del rio
Magdalena y el Canal del Dique”.
• Como un corredor intermodal estratégico
Comercio • Incremento de la competitividad del país,
exterior frente a los acuerdos de libre comercio
Alternativa de
• Movilización de carga y pasajeros
transporte • Estándares de navegación
Nacional • Operación rentable
PERSPECTIVAS DE • Aprovechamiento el potencial de la cuenca
Económica para el desarrollo de proyectos productivos y de
ANÁLISIS PARA EL
CONPES transporte
35. Ciudad Tipo de plataforma
La identificación de ámbitos Bogotá Centro de carga aérea
Sta. Marta
Riohacha
Maicao logísticos y potenciales sitios
Corto Plazo
Barranquilla Buenaventura Zal portuaria
Cartagena Valledupar
La priorización del desarrollo
para el desarrollo de Eje Cafetero Área logística consolidación cargas regionales
de plataformas logísticas se Magdalena Bajo Plataforma multimodal
Montería
Sincelejo
realizó en función de los
obedece a la Barrancabermeja Plataforma multimodal
Urabá
flujos comerciales.
conceptualización de las Puerto Berrío Plataforma multimodal
Cúcuta
necesidades logísticas del Ipiales Área logística de apoyo en frontera
país.
Barrancabermeja
Bucaramanga Buga Puerto seco
Medellín
Pto. Berrío
Ciudad Tipo de plataforma
Manizales Tunja
Pereira
Mediano Plazo
Armenia Bogotá D.C. Medellín Centro distribución urbana – Centro carga
Ibagué aérea
Buenaventura
Buga
Cali Cartagena Zal portuaria
Neiva
Popayán Cali Centro de distribución urbana
Tumaco
Pasto
Montería Área logística consolidación cargas
regionales
Cúcuta Área logística de apoyo en frontera
Ipiales
Ciudad Tipo de plataforma
Largo Plazo
Bogotá Centro de distribución urbana
Maicao Área logística de apoyo en frontera
Santa Marta Zal portuaria
En ejecución Bucaramanga Centro de distribución urbana
Barranquilla Zal portuaria
36. CONTENIDO:
1. ANÁLISIS DE INDICADORES INTERNACIONALES
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: SECTOR
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
FRENTE A TLC
4. CONCLUSIONES
37. • Las respuestas en términos de infraestructura frente a las presiones impuestas por los TLC se tienen
que dar en todos los modos de transporte para lograr el propósito de generar un sistema
multimodal que capture las bondades y eficiencias que ofrece cada modo en particular.
• Adicionalmente, las acciones para mejorar la competitividad nacional en términos de infraestructura
tienen que concebirse a diferentes escalas, por lo que la infraestructura departamental y
municipal, entran en consideración en el actual PND 2010-2014.
• El reto está en articular y hacer seguimiento a la implementación de la (PNL) y gestionar las
medidas conducentes a optimizar la eficiencia en toda la cadena de abastecimiento en beneficio de
la competitividad de la economía nacional.
• La modernización del transporte automotor de carga se debe enfocar a un proceso de
reconversión integral del sector, a la formalización empresarial y laboral, y a la inserción de éste
en los procesos logísticos.
• La inserción en los procesos logísticos de: planificación, coordinación y diseño operacional de los
diferentes procesos que requiere la carga, e integrarse con otros modos de transporte. Para llegar a
esto la industria transportadora debe fortalecer su estructura empresarial y financiera para responder
a estos retos.
• A pesar que Colombia ha mejorado su desempeño logístico aún se encuentra por debajo de varios
países de la región (Chile, Brasil, Argentina, Uruguay y Perú) convirtiéndose en un reto la
disminución de costos logísticos y el desarrollo de mejores herramientas para la trazabilidad de la
carga.