Sergio de Otto - Fundación Renovables

1
Actividades a programar
Políticas europeas de energía
e involución e inseguridad jurídica en España
www.fundacionrenovables.org
Energía descentralizada y modelo cooperativo Sergio de Otto
Equo / Fundación Verdes Europeos Santander, 24 de mayo de 2013

2
Índice
Presentación de la Fundación Renovables
1)Un modelo energético insostenible
2)Es posible hacerlo de otra forma
3)La política europea
4)España en dirección contraria
5)La resistencia al cambio
Conclusiones

3
La Fundación Renovables

4
Qué es la Fundación Renovables
•Un interlocutor, sin condicionantes y sin intereses, con
vocación de diálogo en el debate energético.
•Un referente en la construcción de las políticas energéticas
sostenibles.
•Un vehículo que traslada a la sociedad española una nueva
visión de la energía, “más ligada a la ética que a la economía, al
futuro que al presente, a la urgencia que a la complacencia”.

5
La democratización de la energía
(Estudio en elaboración por parte de la Fundación Renovables)
Objetivo:
Promover un verdadero cambio de paradigma para
“Situar al ciudadano en el centro del sistema energético”
¿Cómo?
Convirtiendo al “consumidor” en generador, gestor y
usuario
Haciendo de los ciudadanos los protagonistas del cambio
de modelo energético
Priorizando la demanda sobre la generación

6
1) Un modelo energético insostenible

7
Tenemos un modelo energético insostenible
Por razones medioambientales
(principal causa del cambio climático)
Por razones económicas y estratégicas
(incertidumbre de precios,
inseguridad de abastecimiento)
Por razones sociales
(sólo un tercio de la humanidad tiene
acceso a la energía)
Un modelo energético insostenible
27% 27%
46%
No tienen energía Tienen acceso limitado Tenemos energía

8
Por tanto reclamamos un nuevo modelo energético sostenible:
Es necesario para:
•descarbonizar la economía
•reducir la dependencia del exterior
•llevar la energía a toda la población mundial
Es posible porque:
•contamos con la tecnología
•porque las renovables han demostrado su viabilidad… y
Es una oportunidad para:
•construir un nuevo modelo productivo
•salir de la crisis
•generar empleo

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El nuevo modelo energético
Tres pilares:
ahorro, eficiencia y renovables
“Pero la construcción de ese nuevo modelo es mucho más que
cambiar unas tecnologías por otras” …
•Es un cambio cultural
•Es un cambio social
•Es un cambio de negocio energético
•Es invertir la pirámide actual….

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2) Es posible hacerlo de otro forma

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Sí, es posible
Fuente Nitsch, DLR
El potencial ilimitado
de las Energías
Renovables
Es posible hacerlo de otra forma

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Y además es más barato
Es posible hacerlo de otra forma
Evolución costes de las energías renovables
Evolución costes de las tecnologías convencionales
ERs
Petróleo
Gas
Carbón
Nuclear

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Cambio de modelo energético:
Conlleva una nueva revolución industrial
Con tres pilares:
Edificación sostenible
Movilidad Sostenible Economía sostenible
Generación de energía sostenible
Es una oportunidad

14
3) La política europea

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Ejes principales:
•Competitividad
•Seguridad suministro
•Sostenibilidad
Objetivos 20/20/20 para 2020
•20 % menos de emisiones
Respecto a 1990 (16% en 2011)
•20% más de eficiencia
1.825 Mtep en 2005. 1.730 Mtep en 2011
•20% de renovables
8,5% en 2005. 13% en 2011
La política europea

16

17
a programar
La situación
Consumo interior
por fuentes
C

18
Desafíos clave para Europa:
•Una creciente dependencia
Muy crítica en el caso del gas
•Una energía más cara
Crecimiento de la demanda mundial (no solo
emergentes)
•El efecto “fracking” en USA
Empresas más competitivas e “invasión” de su carbón
•Aumento del precio para consumidores
Precio materias primas y fiscalidad
•Inversiones en renovables decreciendo
La crisis ha frenado radicalmente su desarrollo

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Las políticas en marcha
1) Eficiencia energética
Reduce demanda, importaciones y emisiones
Europa es líder mundial
2) Mercados abiertos y competitivos
Hasta 30.000 M€ menos en mercado integrado
3) Ahorros en los costes de las renovables
Sistemas más eficientes
No a los pagos por capacidad
4) Tecnología e innovación

20
El cumplimiento
de las directivas
Directiva de Renovables
2009/28/ CE de 23 de abril 2009

21
El cumplimiento
de las directivas
Directiva de Eficiencia Energética
en Edificios
2010/31/ UE de 19 de mayo 2010

22
4) España en dirección contraria

23
Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas
1-Directiva 2009/28/CE de renovables
• Plazo de transposición diciembre de 2010.
• ¿Realizada en su totalidad a través de la Ley de Economía
Sostenible de 2011 y el RDL 13/2012?
• Solo principios no su desarrollo reglamentario; por ejemplo.
• Ni Ley de Eficiencia Energética, ni Ley de Energías Renovables, etc
• “Eliminar las barreras regulatorias administrativas, técnicas y
económicas que impiden el desarrollo de las renovables”
• Todo lo contrario: RDL 6/2009, RDL 14/2010, RDL 1/2012, Ley
15/2012 y el RDL 2/2013.
España en dirección contraria

24
Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas
2) Directiva 2010/31/UE de eficiencia energética de edificios.
Transposición julio 2012 …..pero ¡hasta hace un mes no se ha hecho
la de la anterior Directiva de 2002 (2002/91/CE)!
RD 235/2013de certificación energética de edificios existentes
Cumplimiento de sentencia del tribunal europeo de Luxemburgo que
condenó a España en 2011.
Edificio de consumo casi nulo.
3) Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética
Aprobada en octubre de 2012 y entrada en vigor desde hace tres
meses. El Gobierno español votó en contra: “vamos seis años por
delante”
RDL 13/2012 de marzo de 2012: eliminados todos los apoyos
públicos a eficiencia energética y ESEs.

25
Otros incumplimientos
RD autoconsumo con balance neto
Pendiente de aprobación desde 21/11/2011.
Pese que las directivas de EEE y EE lo considera como instrumento
obligatorio para el desarrollo del modelo de generación distribuida.
Competencia
No se han tenido en cuenta reiteradas comunicaciones de la
Comisión Europea (Documento de Trabajo de la Comisión de 1 de junio de 2012 sobre el Plan Nacional de
reformas 2012 del Gobierno de España y Comunicación de 15 de noviembre pasado).
Proyecto Unificación Organismos reguladores (CNC, CNE, CMT,):
“Captura del regulador”. También ha sido criticado por la Comisión en
el Documento de Trabajo sobre el Plan Nacional de Reformas 2012.
Nueva CNMC

26
Otros incumplimientos
El CO2 ha desaparecido de la política española.
siguen vigentes los decretos de ayudas al carbón que obligan a que
un 15% del consumo energético sea de carbón nacional, lo que ha
provocado un aumento de más de un 24% de las emisiones del sector
energético.
No se cumplen los nuevos estándares de seguridad nuclear post-
Fukushima en las centrales nucleares españolas, tal y como ha
denunciado la propia Comisión Europea en 2012. Este hecho, en el
caso de una posible prórroga de Garoña o del resto del parque nuclear,
puede considerarse un fallo muy grave en la gestión de la seguridad
nuclear.
España no cumplirá los objetivos 2020

27
5) La resistencia al cambio

28
Algunas barreras para el futuro
HOY
 Obviamente el poder de los grupos de presión de las
tecnologías convencionales.
MAÑANA
 La apuesta por el gas no convencional.
PASADO MAÑANA
 El secuestro de carbono.
SIEMPRE
 La falta de visión a largo plazo.
Y sobre todo la falta de coherencia
La resistencia al cambio

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Estructura energética de España
En Europa
Petróleo 35%
Gas 24%
Carbón 17%
Nuclear 14%
Renov. 10%

30
Fuente: REE y CNE
Incremento del parque de generación eléctrica en España
2005-2010

31
Primas y déficit

32
Primas: la mejor inversión para el país
AÑO 2010 Fuente: APPA/ Deloitte

33
¿Por qué se frenan las renovables?
Producción renovables y ciclos combinados 2008-2012 (GWh)

34
Comparativa de los diferentes escenarios energéticos
elaborados en 2010
102,5119,4102,1102,1
Intensidad energética
final (ktep/M’€00)
35,5%36,1%38,2%42,7%
% de EERR en la
producción bruta de
electricidad
11,6%
(1,0%)
11,0%
(0,3%)
13,6%
(0,4%)
s/n
EERR en el transporte
(de ellos electricidad
para coches
eléctricos)
18,2%17,9%20,1%20,2%
% de EERR en
consumo de energía
primaria
20,8%19,6%22,7%22,7%
% de EERR en
consumo final de
energía
Mix Energético
Subcomisión de
Industria Congreso
PANER definitivo
(Esc. Referencia)
PANER definitivo
(Esc. Eficiencia)
Mix Zurbano
102,5119,4102,1102,1
Intensidad energética
final (ktep/M’€00)
35,5%36,1%38,2%42,7%
% de EERR en la
producción bruta de
electricidad
11,6%
(1,0%)
11,0%
(0,3%)
13,6%
(0,4%)
s/n
EERR en el transporte
(de ellos electricidad
para coches
eléctricos)
18,2%17,9%20,1%20,2%
% de EERR en
consumo de energía
primaria
20,8%19,6%22,7%22,7%
% de EERR en
consumo final de
energía
Mix Energético
Subcomisión de
Industria Congreso
PANER definitivo
(Esc. Referencia)
PANER definitivo
(Esc. Eficiencia)
Mix Zurbano

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La ofensiva normativa I
Norma Gob. Contenido Consecuencias
RD 1578/2008 PSOE Establece un
procedimiento de
preasignación y cupos para
las instalaciones
fotovoltaicas
Frenazo al desarrollo
fotovoltaica
RDL 6/2009 de 30 de
abril, por el que se
adoptan determinadas
medidas en el sector
energético y se aprueba
el bono social.
PSOE Crea el mecanismo de pre
asignación para la
retribución de las
instalaciones en Régimen
Especial
Paralización de los
proyectos eólicos y
termosolares
RD 1565/2010de 19 de
noviembre, por el que se
regulan y modifican
determinados aspectos
relativos a la actividad
de producción de
energía
eléctrica en régimen
especial.
PSOE Se limita el derecho de
percepción de prima a las
instalaciones fotovoltaicas
a 25 años y otros recortes
Suponen un recorte drástico
de la retribución

36
La ofensiva normativa II
RD 1614 / 2010 de 7 de
diciembre, por el que se
regulan y modifican
determinados aspectos
relativos a la actividad
de producción de energía
eléctrica a partir de
tecnologías solar
termoeléctrica y eólica.
PSOE Reduce la retribución de
termosolar y eólica
Importante quebranto para los
promotores de parques eólicos y
termosolares
RDL 14/2010, de 23 de
diciembre, por el que se
establecen
medidas urgentes para la
corrección del déficit
tarifario del sector
eléctrico.
PSOE Limita las horas
equivalentes con derecho a
percepción de prima de la
fotovoltaica
Quiebra la cuenta de resultados
de numerosas instalaciones
fotovoltaicas
Paralización de los proyectos
eólicos y termosolares

37
La ofensiva normativa III
Norma Gob
.
Contenido Consecuencias
RDL 1/2012 , de 27 de enero, por el
que se procede a la suspensión de
los procedimientos de
preasignación de retribución y a la
supresión de los incentivos
económicos para nuevas
instalaciones de producción de
energía eléctrica a partir de
cogeneración, fuentes de energía
renovables y residuos.
PP Moratoria
renovable
Paralización de todos los
proyectos que no entraron en el
Registro de Pre Asignación
Real Decreto Ley 13/2012, de 30
de marzo, por el que se transponen
directivas en materia de mercados
interiores de electricidad y gas y en
materia de comunicaciones
electrónicas, y por el que se
adoptan medidas para la corrección
de las desviaciones por desajustes
entre los costes e ingresos de los
PP Mecanismos
flexibles.
Potestad al
gobierno.
Reduce las
partidas de
ahorro y
eficiencia
Renuncia a las políticas de
ahorro y eficiencia

38
La ofensiva normativa IV
Ley 15 /2012 de 27 de
diciembre, de medidas
fiscales para la
sostenibilidad energética.
PP Impuesto del 7% a la
generación eléctrica
Un hachazo de cientos de
millones a la retribución de las
renovables mientras que la
convencionales podrán repercutir
en los precios de mercado
Real Decreto Ley 2/2013,
de 1 de febrero, de
medidas urgentes en el
sector eléctrico y
financiero
PP Varía los criterios de
actualización de la
retribución renovables
y suprime la opción de
“pool” más prima
Cambio definitivo de las reglas
del juego
¿Lo próximo? PP ¿Hibernación de
instalaciones
renovables?
¿Un nuevo recorte de
1.000 M€ a la
retribución?
Vía libre a los ciclos combinados
para quemar más gas

39
Los efectos de los recortes en el sector eléctrico

40
Los efectos de los recortes en el sector eléctrico
RDL 2/2013 Recorte retribución renovables - 500 M€
Aumento retribución convencionales + 1.000M€

41
Conclusiones

42
Vamos en dirección contraria
Conclusiones

43
Gracias por su atención
fundacion@fundacionrenovables.org
www.fundacionrenovables.org
¡Únete al cambio de modelo energético!

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