Gestión electrónica en el Ayuntamiento de Alzira, Ayuntamiento Alzira,Alzira, Ponencia, Ajuntament Alzira, Ayuntamiento Alzira, Administración Electrónica, Open Government, Ayuntamiento Digital

1. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economía i hisenda) 1
Gestió electrònica en l’àrea econòmica.
Especial referència a la factura electrònica.

2. Ayuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 2
Els processos de modernització electrònica
son per a les entitats locals...
¿Una oportunitat?
¿Una obligació?
¿Una necessitat?

3. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 3
UNA OBLIGACIÓ PER A
 Atendre el dret que te la ciutadania a comunicar-se
amb l’ajuntament per mitjans electrònics.
 Eliminar els desplaçaments a l’ajuntament i el temps
que n’hi ha que consumir per a la realització de
qualsevol tràmit: costos de l’administració o de
compliment.
I UNA NECESSITAT
L’actual crisis econòmica ha posat de
manifest la necessitat d’augmentar la
productivitat del país, tant del capital
físic i humà, com de les Administracions
Públiques.

4. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 4
I UNA NECESSITAD TAMBÉ PER A LA
TRANSPARÈNCIA
El Síndic Major de Comptes, Rafael Vicente Queralt, siguiendo
los principios de la Organización Transparencia Internacional,
defiende que “la transparencia es una actitud, una filosofía y, en
definitiva, constituye el mejor antídoto contra la corrupción
y la crisis (.../...)”. En opinión de aquella Organización “para que
aumente el nivel de confianza de los ciudadanos en las
instituciones, estas se lo tendrán que ganar, y una de las
formas de hacerlo será que incrementen su nivel de apertura y de
transparencia”.
Conferència del Síndic Major de Comptes al Col·legi d’ Economistes sobre la crisi econòmica i
de valors que viuen les entitats públiques locals (18/05/2011)

5. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 5
<<La fiscalització s'ha fet amb l’objectiu de comprovar si les instruccions de
contractació són accessibles per Internet, i alhora se n'ha analitzat el contingut i
l’adequació a la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic
(LCSP).
S’han comprovat les circumstàncies següents:
─ L’aprovació de la corresponent instrucció de contractació per part dels
òrgans Competents
─ La publicació de la instrucció en el perfil de contractant de l'ens al qual
s’aplica tal instrucció, ja siga en la seu electrònica pròpia o en la seu de l’entitat
local de què depèn.
─ El contingut de les dites instruccions, a fi de comprovar si garanteixen el
compliment dels principis que regeixen la gestió de la contractació pública.
La informació usada en el desenvolupament del treball de fiscalització s'ha
obtingut per mitjà d’Internet, a fi de tenir una visió general del compliment de la
normativa relacionada amb la publicitat i accessibilitat>>.

6. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 6
Resumen de la literatura empírica española sobre transparencia financiera y presupuestaria
1. Basados en la publicación de información en internet
Autores Muestra Título y referencia bibliográfica
Serrano, Rueda y
Portillo.
(2008)
92 Municipios capitales de
provincia y municipios mayores
de 75.000 hab.
“Factors Influencing e-Disclosure in local Public Administrations”, Documento de Trabajo
2008-03, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad de Zaragoza.
Cárcaba y García
(2008)
334 Municipios mayores de
20.000 habitantes.
“Determinantes de la divulgación de información contable a través de Internet por parte de los
gobiernos locales”, Revista Española de Financiación y Contabilidad, Vol. XXXVII, n.º 137,
enero-marzo 2008, pp. 63-84.
Guillamón,
Bastida y Benito
(2011)
ITF del año 2008 (100
ayuntamientos).
“The Determinants of Local Government’s Financial Transparency”, Local Government
Studies, Vol. 37 (4), pp. 391-406.
Guillamón, Ríos y
Vicente
(2011)
ITF en el periodo 2008-2010
(100 ayuntamientos)
“Transparencia financiera de los municipios españoles. Utilidad y factores relacionados”,
Auditoria Pública, 55, pp. 109-116.
Albalate (2012)
ITF del año 2010 (110
ayuntamientos)
“The Institutional, Economic and Social Determinants of Local Government Transparency”,
Documento de Trabajo 2012/20, Institut de Recerca en Economia Aplicada Regional i Pública.
2.1. Basados en el Suministro de información al órgano de control externo
Esteller y Polo
(2010)
680 Municipios catalanes en el
periodo 1997-2004
“Análisis de los determinantes de la transparencia fiscal: Evidencia empírica para los
municipios catalanes”, Documentos de Trabajo FUNCAS, 560/2010.
2.2. Transparencia medida mediante una escala Likert
Caamaño, Lago,
Reyes y Santiago
(2011)
33 Municipios gallegos
“Budget Transparency in Local Governments: An Empirial Analysis”, International Studies
Program, Working Paper, 11-02, AndrewYoung School of Policy Studies, Georgia State
University, febrero, 2011.

7. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 7
Transparencia Internacional (TI) es la única organización no gubernamental a
escala universal dedicada a combatir la corrupción. A través de sus capítulos en
el mundo (entre los que se encuentra TI España) y su Secretariado Internacional,
Transparencia Internacional, aborda las diferentes facetas de la corrupción. Para la
consecución de sus objetivos, “monitoriza” el desempeño de algunas instituciones
claves y ejerce presión para la adopción no-partidista de las reformas que sean
necesarias. Por una parte, realiza una evaluación del nivel de transparencia de las
distintas administraciones, y por otra, impulsa y propicia el aumento de la
información que estas instituciones ofrecen a los ciudadanos y a la sociedad en su
conjunto.

8. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 8
INDICADORS DE TRANSPARÈNCIA DELS AJUNTAMENTS
A) INFORMACIÓ SOBRE LA CORPORACIÓ MUNICIPAL (17)
B) RELACIONS AMB ELS CIUTADANS I LA SOCIETAD (13)
(.../...)
─ ¿Es facilita en la Web documents i impresos per a les tramitacions
administratives?
─ ¿Es poden realitzar tramitacions administratives en línea?
─ ¿Poden els interessats seguir en línea l’estat de tramitació i les
incidències del procediment administratiu que han plantejat?
(.../...)
C) TRANSPARÈNCIA ECONÓMICO-FINANCERA (14)
D) TRANSPARÈNCIA EN LES CONTRACTACIONS DE SERVICIS (4)
E) TRANSPARÈNCIA EN MATERIAS D’URBANISME I OBRES PÚBLIQUES (17)
F) INDICADORS NOVA LLEI DE TRANSPARÈNCIA (15)

9. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 9
ENTRE LES MESURES CONTEMPLADES EN EL PLA D’AJUST
APROVAT PER L’AJUNTAMENT D’ALZIRA, FIGURA:
A) Implementar els índex de “Transparencia Internacional España” en les cinc
àrees que asssenyala dita organització:
a) Informació sobre la Corporació municipal;
b) Relacions amb els ciutadans i la societat;
c) Transparència econòmico-financera;
d) Transparència en les contractacions de servicis;
e) Transparència en matèries d’urbanisme i obres públiques. I,
B) Una vegada estiga aprovada per les Corts Generals la Llei de Transparència
proposada pel Govern d’Espanya, declarar com a prioritària la implantació
en l’administració municipal.

10. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila 10

11. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda)
11

12. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 12
Expedients tramitats pel SIGA Núm.
Guals 205
Impost sobre bens immobles 197
Impost sobre vehicles 210
Decrets 183 795
Expedients tramitats a partir de
sol·licituds presentades en l’ovac
Núm.
De modificació de dades 16
Escriptures ─interessats─ 15
Escriptures ─gestories─ 18
Escriptures ─notaries─ 1 50

13. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 13
UNA PRIMERA CONCLUSIÓ:
LA ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA TE DUES CARES:
─ La eficiència, i
─ la transparència
“Eficiencia y transparencia son los grandes
desafíos para los próximos años en todas
las instituciones públicas”
Interviu a Jesús Lizcano, president de TIE (catedràtit de la
UAM), en Auditoria Pública, nº 53 (2011), pp. 7-11

14. Ajuntament d’ALZIRA
Jordi Vila (economia i hisenda) 14
<<Los países con mayores niveles en materia de transparencia y
normas de buen gobierno cuentan con instituciones más fuertes,
que favorecen el crecimiento económico y el desarrollo social. En
estos países, los ciudadanos pueden juzgar mejor y con más criterio la
capacidad de sus líderes y decidir en consecuencia. Permitiendo una
mejor fiscalización de la actividad pública se contribuye a la necesaria
regeneración democrática, se promueve la eficiencia y eficacia del
Estado y se favorece el crecimiento económico>>.
Anteproyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Buen Gobierno
(Presentat a les Corts Generals el 27 de juliol de 2012)