3rd Africa Rice Congress Theme 4: Rice policy for food security through smallholder and agribusiness development Mini symposium2: Policy and price transmission mechanisms affecting rice sector development in Africa Author: Mendez del Villar

1. 3e Congrès du Riz en Afrique
Yaoundé, Cameroun
21-24 octobre 2013
Entre libéralisme et interventionnisme: quelles
options pour un développement durable de la
riziculture en Afrique de l’Ouest ?
Patricio Mendez del Villar, Frédéric Lançon
Centre de Coopération Internationale en Recherche
Agronomique pour le Développement

2. Introduction
 La crise de 2008 et régulation des marchés
 Retour des Etats dans les politiques publiques
 Une rupture avec 20 ans de libéralisme ?
 Quelles stratégies de développement ?
Patricio Mendez del Villar - Cirad
2

3. Contexte International
1. Une crise de 2008


Envolée des prix mondiaux du riz
Limitations des exportations des principaux pays
exportateurs (Inde, Vietnam, Pakistan…)
Cours mondial du riz
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
janv.-07
janv.-08
janv.-09
janv.-10
Patricio Mendez del Villar - Cirad
janv.-11
janv.-12
janv.-13
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4. Les réponses à la crise: programmes de
relance des rizicultures ouest-africaines
1. Actions conjoncturelles


Aide à la consommation (limitation des prix internes)
Exonérations taxes à l’importation
2. Mesures structurelles de relance


Subvention intrants (engrais, semences)
Investissements (aménagements, unités de transformation)
3. Nouvelles dynamiques productives
Importations (en milliers tons)
10,000
Accroissement de la production
Stabilisation des importations
Production de riz en
Afrique de l'Ouest
8,000
6,000
4,000
2,000
0
source: USDA, 2013
10,000
Importations (en milliers tons)


Les importations de riz en
Afrique de l'Ouest
8,000
6,000
4,000
2,000
0
source: USDA, 2013
Patricio Mendez del Villar - Cirad
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5. Un bilan contrasté
1. Couverture insuffisante des besoins rizicoles




70%
18000
16000
60%
14000
50%
12000
40%
10000
30%
8000
6000
20%
En milliers de tonnes
Taux de dépendance Import/consommation totale
50% des besoins couvert par les importations
L’un des principaux pôles d’importation dans le monde
Retour des importations en 2012 après une stabilité 2008-2010
Baisse des cours mondiaux: nouveau contexte international
peu incitatif à la relance des filières locales
4000
10%
2000
0%
0
Production Riz Blanc
Importations
Taux de dépendance
Poly. (Taux de dépendance)
Patricio Mendez del Villar - Cirad
5

6. Retour de l’Etat dans les politiques
publiques
1. Rappel historique des grandes phases des PP
Le temps des grands travaux et encadrement des filières
Au libéralisme orthodoxe des années 1990
Libéralisation du commerce et des importations
Dégradation de la balance rizicole
70%
60%
18000
Prè-crise
Crise
Alimentaire
Intervention
publique
Libéralisation
50%
16000
14000
12000
40%
10000
30%
8000
6000
20%
En milliers de tonnes
Taux de dépendance Import/consommation totale


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4000
10%
2000
0%
0
Production Riz Blanc
Importations
Taux de dépendance
Poly. (Taux de dépendance)
Patricio Mendez del Villar - Cirad
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7. Interventionnisme vs Libéralisme
1. Deux approches d’un même fondement: le marché


Principe de la substituabilité des produits par les prix relatifs
Principe des avantages comparatifs
2. Nouvelles régulations du marché et interventions
dans les appareils productifs…
3. Quelles options ?


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

Dépasser le débat libéralisme-interventionnisme
Une vision trop manichéenne qui occulte la coexistence de
deux filières en réponse au marché
Le prix n’est pas la seule référence
Une nécessaire intermédiation entre acteurs de la filière
Comment et à quelles conditions le produit arrive ou peut
arriver jusqu’au consommateur? (cf. des travaux récents)




Disponibilité
homogénéité
adaptabilité aux préférences des consommateurs
….. La qualité: intrinsèque et performances commerciales
Patricio Mendez del Villar - Cirad
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8. Nouveaux arrangements institutionnels
1. Des évolutions remarquables des filières rizicoles
depuis une vingtaine d’année
2. Face au désengagement de l’Etat, émergence des
OP et ONG’s
3. Vers une professionnalisation des acteurs
4. Nécessité d’une plus grande coordination
5. Des interprofessions qui pourraient jouer un rôle
crucial dans le développement des filières locales
(contractualisation, normes de qualités…)
1. Des actions encore trop limités aval des filières
2. Émergence d’interprofession encore trop vague
6. Des appuis institutionnels publics sans lesquels les
options libérales ou protectionnistes auront des effets
limités dans le développement des filières rizicoles
Patricio Mendez del Villar - Cirad
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9. 3e Congrès du Riz en Afrique
Yaoundé – Cameroun
21-24 Octobre 2013
Merci !
Patricio Mendez del Villar
UMR TETIS - CIRAD
Frédéric Lançon
UMR ARTDEV - CIRAD
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