administracion y gestion municipal

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN GERENCIA
GUBERNAMENTAL
ESCUELA DE POSGRADO
Tema : ADMINISTRACION Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
Docente: Mag. Margot Rodriguez Viñas
Integrantes: Alvarado Jimenez Migceli
Campos Abad Cristhian Lorenzo
Chasquero Garcia Esmirian
Cruz Ramirez Jesus Eyler
Olivera Rodríguez Dante Alfieri
Curso: Gerencia Pública
PIURA – 2022

2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Se entiende la disciplina y también el ámbito de acción en
materia de gestión de los recursos del Estado, de las
empresas públicas y de las instituciones que componen
el patrimonio público.
Se ocupa de gestionar el
contacto entre la ciudadanía
y el poder publico
Tiene el privilegio de lo
contencioso-administrativo

3. GESTIÓN PÚBLICA EN EL
PERÚ
Es el conjunto de procesos y acciones que
los funcionarios llevan a cabo para
administrar adecuadamente los recursos
públicos de la entidad en la que laboran y
de ese modo puedan cumplir con las metas
institucionales.
Características
Legalidad
Inclusión
Participación
y
transparencia
Integración
y
cooperación

4. Administración y
gestión pública
La Administración es la disciplina que se encarga de organizar,
planificar, dirigir o controlar los recursos disponibles para conseguir el
resultado más óptimo. La Administración Pública es, por su parte, el
conjunto de procesos, procedimientos y entidades que conforman la
estructura del Estado peruano.
Administración pública
descentralizada
Es aquella en la cual diversos órganos con competencias determinadas
llevan a cabo las funciones del Estado. Por este motivo, la
descentralización no es otra cosa que un descongestionamiento de los
órganos del Estado.
Descentralización
administrativa
Es la transferencia de responsabilidad de la planificación, el
financiamiento y la gestión de determinadas funciones públicas del
gobierno central y sus organismos a dependencias sobre el terreno de
organismos gubernamentales

5. DESCONCENTRACIÓN
DELEGACIÓN
RESTITUCIÓN
Redistribuye autoridad para tomar decisiones y
obligaciones financieras y administrativas
entre los diferentes niveles del gobierno
central.
Los gobiernos centrales transfieren la
responsabilidad de tomar decisiones y
administrar funciones públicas a organizaciones
semiautónomas.
Transfiere las responsabilidades de los servicios a
los municipios que eligen sus propios alcaldes y
consejos, aumentan sus propios ingresos y tienen
facultades propias para tomar decisiones de
inversión.
Tipos de Descentralización Administrativa

6. ¿Por qué es importante la
descentralización de la gestión
publica del estado?
La descentralización es clave para
que el Estado pueda desarrollar su
capacidad de gestión a nivel local,
regional y nacional.
DESCENTRALIZACIÓN
“[…] La descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una política
permanente de Estado, de carácter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral
del país. El proceso de descentralización se realiza
por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del
Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y
Locales[…]”.

7. El proceso de descentralización surge de la
problemática que aquejaba al Estado en la que
existían grandes diferencias económicas, políticas
y sociales en diversos sectores de la población. Enlazar la recaudación de recursos
públicos con el gasto público.
Los ciudadanos pueden ajustar de
mejor manera su demanda de bienes
públicos.
Promover la participación ciudadana.
Introducir procesos de competencia
política en los niveles subnacionales.
Mejor supervisión de la autoridad por
parte de la población.
OBJETIVOS DEL PROCESO
DE DESCENTRALIZACIÓN
El aspecto
administrativo
El aspecto
político
El aspecto
fiscal

8. PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
En el artículo 4 de la
Ley N.º 27783, Ley
de Bases de la
Descentralización, se
detallan los
principios generales
por los cuales se
sustenta y rige la
descentralización.
Permanente
Dinámica
Irreversible
Democrática
Integral
Subsidiaria
Gradual

9. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
• La transferencia de las
competencias y recursos
El proceso subsidiario
• Debe desarrollarse por etapas
Es un proceso gradual
• El proceso de descentralización es
abierto y no tiene fecha de cierre
La permanencia
• Requiere de una política de Estado
La integridad del
proceso

10. ETAPAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
ETAPA PREPARATORIA
El Congreso de la República debía
debatir y aprobar las siguientes leyes:
• Nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
• Nueva Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley de Ordenamiento y Demarcación
Territorial
• Ley de Incentivos para la Integración y
Conformación de Regiones
El Poder Ejecutivo se encargaría de lo
siguiente:
• Realización de la operación del plan piloto para el
planeamiento y programación participativa del
presupuesto relacionado con gastos de inversión
• Elaboración del inventario, registro y valorización
de los activos y pasivos de los Consejos
Transitorios de Administración
Desactivación del Ministerio de la Presidencia
Elaboración del plan de transferencia de los
proyectos de inversión pública
hacia los Gobiernos Regionales

11. Instalación y organización de los Gobiernos Regionales y locales.
La primera etapa comprendía las siguientes actividades:
• Transferencia y recepción de activos y pasivos de
los Consejos Transitorios de Administración
Regional a los Gobiernos Regionales.
• Transferencia y recepción de programas y
proyectos.
• Continuación del plan de capacitación y
asistencia técnica a nivel regional y municipal.
• Apoyo y asistencia técnico
El Consejo Nacional de
Descentralización (CND)
El Consejo Nacional de
Descentralización desarrolló el Plan
de Capacitación y asistencia técnica
a los Gobiernos Regionales, y se
encargó de corroborar y controlar
el cumplimiento de las
transferencias

12. Consolidación del Proceso de Regionalización.
El artículo 2 de la Ley N.º 29379, Ley que Modifica la
Legislación en Materia de Regionalización, modifica la segunda
etapa del proceso de descentralización, en donde señala
las siguientes actividades:
• Formulación de un Plan Nacional de Inversión
Descentralizada que se aprueba por decreto supremo con
el voto favorable del Consejo de Ministros.
• Difusión amplia del Plan Nacional de Regionalización y
de las propuestas y alternativas de regiones, de sus ventajas
y beneficios para el desarrollo regional y nacional.
• Promoción y asistencia técnica para la conformación de
regiones sostenibles. Corresponde a la Presidencia
del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de
Descentralización, brindar la asistencia respectiva.

13. Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales
En esta etapa se planteó realizar la transferencia de
competencias sectoriales, sin incluir a salud y educación,
hacia los Gobiernos Regionales y Locales. De acuerdo con
la Ley de Bases de la Descentralización, la tercera etapa
inicia en enero del 2004, en donde se daría a cabo la
transferencia de las funciones hacia los Gobiernos
Regionales según los planes anuales de transferencia para
los siguientes sectores productivos: agricultura, pesquería,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energía,
minería, transporte, comunicaciones, medioambiente y
vivienda.

14. Transferencia y Recepción de Competencias Sectoriales en
Educación y Salud:
En esta etapa se planteó realizar la transferencia de competencias
sectoriales en materia de educación y salud, hacia los Gobiernos
Regionales y Locales.
La Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N.º 27783, Ley de
Bases de la Descentralización, modificada por la Ley N.º 27902,
Ley que Modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N.º
27867, señala que para regularla participación de los alcaldes
provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y
fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización,
estableciendo que a partir del 1 de enero del 2004 se inicia la
transferencia de las funciones y servicios en materia de
agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energía , minería, transporte, comunicaciones, medioambiente,
vivienda, saneamiento, sustentabilidad de los recursos naturales,
conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, educación y salud. Por consiguiente, la tercera
y cuarta etapa pasaron a ser paralelas y no consecutivas.

15. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
La descentralización fiscal es una reforma que
debe contemplar las medidas que modifiquen las
fuentes de ingreso y gastos en los diferentes
niveles de Gobierno, con el fin de delegar a los
niveles subnacionales de autonomía económica y
administrativa. Dentro del marco de la
descentralización referido al traspaso de
competencias, la descentralización fiscal
comprende el traspaso de recursos financieros a
los subniveles de Gobierno, como medida de
respaldo a sus nuevas funciones.