1. Rapport d’activité et portfolio 2011
La 27e Région, labo de transformation publique
www.la27eregion.fr
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En résumé : les faits marquants 2011 en un clin d’oeil............................................... 2
Retour sur 2008-2010 : quelques rappels ................................................................ 2
La structure et les partenariats en 2011................................................................... 3
Lancement du programme la Transfo....................................................................... 4
Autres programmes conduits en 2011...................................................................... 6
Evénements annuels ............................................................................................. 7
Interventions dans des manifestations nationales et régionales ................................... 8
Publications, presse et médias ................................................................................ 8
Portfolio des événements 2011 ............................................................................. 10
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2. En résumé : les faits marquants 2011 en un clin d’oeil
• Une étape décisive avec la création fin novembre de l’association « La 27e Région » :
7 Régions ont déjà fait connaître leur souhait d’y adhérer début 2012 (cf. page 3) ;
• Un nouveau programme visant à aider les Régions candidates à créer leur propre 27e
Région (cf. page 4): 4 Régions ont déjà conventionné pour 3 ans pour participer à
notre nouveau programme intitulé « La Transfo » (Bourgogne, Champagne-Ardenne,
Paca, Pays de la Loire) et une cinquième à venir en 2012 ;
• Une visibilité et une reconnaissance croissantes de la 27e Région en France et à
l’étranger : obtention des Victoires des Acteurs Publics remis à l’Assemblée nationale
le 6 juillet, et du Design Management Europe Award à Tallinn (Estonie) le 23
septembre ;
• Des expériences complémentaires originales : des ateliers de prospective créative
autour de l’avenir du lycée, en prolongement des résidences menées dans les lycées,
conduits avec les Régions Nord-Pas de Calais et Champagne-Ardenne (« mon lycée
demain », page 6), le transfert de nos méthodes de « résidences » auprès de la
Communauté Urbaine de Lille et de la Région Nord-Pas de Calais (« Habiter ensemble
à Wazemmes », page 6), un voyage d’étude avec des élus et agents en Espagne
(page 7), une journée créative en Off du Congrès des Régions (page 7),
l’accompagnement de « Jeunesses en Régions » en décembre aux côtés de l’ARF ;
• Au total, 27 interventions en France et à l’étranger –dont l’ONU lors de la 19e
Commission du développement durable en mai, ou encore à Tunis le 14 novembre
pour une intervention sur le design comme un des leviers de refondation du
pays (page 8).
Retour sur 2008-2010 : quelques rappels
Juste après sa création en 2008, la 27e Région a conduit une première phase
d’expérimentations (programme « Territoires en Résidences ») en 2009 et 2010. Cette
phase visait à tester de nouvelles formes d’intervention basées sur le design de service,
la co-conception, la sociologie de terrain et l’innovation sociale. Elle a donné lieu à 11
expérimentations locales conduites avec les Régions Nord-Pas de Calais, Provence Alpes
Côte d’Azur, Champagne-Ardenne, Auvergne, Bretagne, Aquitaine, Bourgogne et Rhône-
Alpes, dans des champs très variés de l’action régionale : le lycée, la santé sur le
territoire, la mobilité en zone rurale, l’environnement de travail des élus régionaux, le
numérique dans les quartiers, etc.
Au terme du programme, une évaluation a permis de mettre en lumière les avancées et
les améliorations à apporter à cette méthode. L’ensemble de l’opération a été largement
documenté sur le blog et dans les livrets publiés par la 27e Région (www.la27eregion.fr)
Dans ce cadre, la 27e Région anime chaque année un programme de rencontres et de
sensibilisation à ces nouvelles approches : voyage d’étude annuel avec des élus et
agents, journée créative la veille du Congrès des Régions, ateliers de prospective
créative, publications et lettres en ligne, entre 20 à 30 interventions par an dans des
colloques nationaux et internationaux, etc.
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3. La structure et les partenariats en 2011
La structure :
• Jusqu’à fin 2011, la 27e Région est un projet incubé au sein de la Fondation Internet
Nouvelle Génération. Cependant, les statuts d’une association loi 1901 ont été
déposés en novembre et la 27e Région va quitter la FING. Un bureau constitué d’élus
régionaux est en cours de constitution. Fin 2011, 7 Régions ont manifesté le souhait
d’adhérer à la nouvelle association : Bourgogne, Nord-Pas de Calais, Champagne-
Ardenne, Bretagne, Paca, Pays de la Loire, Basse-Normandie ;
• L’équipe est constituée de 3 salariés : Stéphane Vincent (directeur), Romain
Thévenet (chargé de mission « design de services »), Charlotte Rautureau (chargée
de mission Europe). Charlotte Rautureau quitte le projet fin décembre et sera
remplacée début 2012. Un(e) responsable administratif et financier à mi-temps va
intégrer l’équipe début 2012, du fait notamment de la création de l’association ;
• Côté prestataires, un cabinet comptable et un commissaire aux comptes vont
travailler pour la 27e Région à partir de 2012. François Jégou, directeur de Strategic
Design Scenario, continue d’assurer la direction scientifique des projets menés par la
27e Région. La structure fait toujours régulièrement appel à des prestataires et
acteurs externes : designers, sociologues, chercheurs, étudiants, etc.
• Le comité exécutif de la 27e Région s’est réuni le 30 mars et son comité d’orientation
le 26 mai.
Partenariats financiers
• Les grands partenaires de la 27e Région et de ses programmes sont : l’Association
des Régions de France (50 000 €), la Caisse des Dépôts (50 000 €), l’Union
européenne via le programme d’assistance technique Europ’Act, qui a été reconduit
sur la période 2011-2013 (320 000 € sur la période)
• 4 Régions ont conventionné avec la 27e Région sur son nouveau programme appelé
La Transfo (page 4), chacune pour un montant de 260 000 € sur la période 2011-
2014. Une 5ème Région devrait conventionner début 2012.
Autres partenariats
• Depuis début 2011, la 27e Région est le représentant français du programme Social
Innovation Europe, lancé par l’Union européenne et animé par la Young Foundation
(GB).
• Depuis mai, la 27e Région est également associée à un réseau de promotion du
design de services auprès des institutions et des professionnels, à partir du site
designdeservices.org.
• La 27e Région est membre depuis septembre 2010 du programme international PERL,
« Partnership for Education and Research about Responsible Living »
(www.perlprojects.org/) dont le but est de rendre les citoyens capables d’adopter des
styles de vie responsables et soutenables.
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4. Lancement du programme la Transfo
A partir des enseignements de « Territoires en Résidences », la 27e Région a conçu un
nouveau programme sur la période 2011-2014 visant à faire franchir aux Régions une
nouvelle étape dans la mise en œuvre de méthodes innovantes.
La Transfo est un processus permettant aux Conseils Régionaux de tester pendant
plusieurs mois et en vraie grandeur l’apport d’un laboratoire d'innovation -tel que la 27e
Région- en leur sein, avant de le développer de façon permanente.
La Transfo se déroule simultanément dans 5 Régions, toutes candidates pour accueillir
une équipe pluridisciplinaire de quatre professionnels de la créativité et de l'innovation
sociale, à raison d’une semaine complète à 10 reprises sur une période de 24 à 36 mois.
Cette collaboration fait l’objet d’une convention avec les différente Régions partenaires.
Le programme a débuté le 30 juin avec la Région Bourgogne, sur le thème des « villages
du futur ». La Région cherche, en effet, à la fois à décliner les enseignements de son
SRADT et sa prospective territoriale en actions, et à innover au sein de ses politiques
territoriales. Conformément à la méthode conçue pour la Transfo, le programme débute
par une semaine de « Campus ». Il s’agit d’une semaine de formation-action appelée
"campus", organisée à l’Hôtel de Région et à laquelle sont conviés des agents et élus de
la Région et leurs partenaires extérieurs. Certains d'entre eux profitent de la formation
toute la semaine. Pendant une semaine, l'équipe amorce la réflexion sur le thème traité
en familiarisant les participants à l'utilisation de méthodes innovantes, et en leur faisant
produire les premières visions créatives.
La Région Champagne Ardenne a elle aussi adhéré au programme la Transfo, avec
l’objectif de repenser ses politiques vers la jeunesse. Le Campus s’est tenu la semaine du
19 septembre à l’Hôtel de Région, à Châlons en Champagne, avec la participation
d’environ 40 agents et élus régionaux, associations en charge de la jeunesse (missions
locales, éducation populaire, etc). Il leur a permis de construire ensemble et de tester,
en l’espace de 5 jours, une méthode de concertation avec les jeunes que la Région va
pouvoir utiliser lors de 8 rencontres territoriales organisées par celle-ci durant tout le
mois de novembre.
Voici le déroulement type d’une semaine de Campus, en Bourgogne dans le cas présent:
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5. Durant la phase suivante, l’équipe pluridisciplinaire diligentée par la 27e Région va
s’installer à la Région à raison d’une semaine tous les mois ou tous les deux mois, et se
constituer en "laboratoire éphémère". En repartant des visions créatives, l'équipe va
mobiliser une large gamme de techniques de créativité et de conception: jeux de rôle,
maquettes, prototypes de services, scénarios créatifs... pour continuer à traiter le sujet
en immersion à la Région. La porte du laboratoire est toujours ouverte, et chaque élu,
agent, partenaire de la Région peut observer, en situation réelle, le potentiel de cette
démarche, et y prendre part directement.
Pour plus d’informations, un clip de quelques minutes a été conçu pour décrire en détails
le déroulement de la Transfo : http://www.la27eregion.fr/Programme-La-Transfo-le-clip
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6. Autres programmes conduits en 2011
Mon lycée demain : ateliers de prospective créative du lycée
Au cours du programme « Territoires en Résidences », 4 résidences avaient été menées
au sein de lycées, avec de nombreux enseignements à la clé. Pour la 27e Région et les
Régions participantes, la tentation était grande d’aller plus loin et d’imaginer
différemment l’avenir de ces lycées.
D’octobre 2010 à mai 2011, la Région Nord-Pas de Calais, la Région Champagne-Ardenne
et la 27e Région se sont associés pour imaginer une méthode différente pour penser le
lycée de demain, qui ne se résume ni à ses dimensions technologiques ni à ses
dimensions environnementales. Une trentaine de participants comprenant des agents,
des élus, des proviseurs, des enseignants, des lycéens, jeunes étudiants de l’école de
design l’ENSCI (Paris) ont travaillé à la création d’un outil appelé « L’Echantillonneur de
lycée ». Composé d’une centaine de cartes classées selon 4 catégories (visions, idées,
processus, exemples), l’Echantillonneur a été pensé pour aider élus et partenaires de la
Région dans leurs réflexions sur le lycée du 3e millénaire.
A noter : l’Echantillonneur a été présenté en avril à l’ONU, à New York, dans le cadre de
la 19e Commission développement durable.
Pour en savoir plus : http://www.la27eregion.fr/L-echantillonneur-de-lycee
Studio Expérimental sur les budgets lycéens
A partir de mars et pour quelques mois, la 27e Région est partenaire d’un petit
programme de recherche-action consacré au budget participatif lycéen, mené par la
Région Nord-Pas de Calais et l’ENSCI (Ecole nationale supérieure de création industrielle,
à Paris), avec une coordination assurée par l’agence Strategic Design Scenarios. Le
Studio Expérimental est constitué d’une quinzaine d’étudiants en design et son rôle est
de produire des scénarios d’usage pour faciliter la mise en œuvre des budgets
participatifs dans les lycées du Nord-Pas de Calais. Les enseignements de ce travail sont
largement documentés et mis à la disposition de toutes les Régions intéressées.
Habiter ensemble à Wazemmes : une résidence sans la 27e Région
Au terme du programme « Territoires en Résidences », plusieurs Régions et de
nombreux acteurs locaux ont exprimé la volonté d’apprendre à concevoir eux-mêmes la
méthodologie des résidences, sans l’intervention de la 27e Région. L’expérience a été
tentée avec succès avec la Communauté urbaine de Lille et l’association de quartier Réso
Asso Métro, qui souhaitaient tester de nouvelles approches pour penser l’espace public
dans le quartier de Wazemmes, à Lille. La résidence s’est déroulée durant le premier
trimestre 2011. Comme toutes les résidences, elle a permis de tester des idées de
nouveaux services ou concepts réutilisables dans d’autres contextes, mais elle a aussi
permis de voir de quelle façon transférer la méthodologie auprès d’autres collectivités.
Un kit est en cours de finalisation.
Le « journal de bord » de cette résidence peut être consulté ici :
http://territoiresenresidences.wordpress.com/category/residences/habiter-ensemble-a-
wazemmes-lille/
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7. Evénements annuels
Comme chaque année, la 27e Région propose dans le cadre des ses programmes
plusieurs rendez-vous à ses partenaires et ses publics :
Comité d’orientation annuel de la 27e Région (26/5)
Le 26 mai à la Maison de l’Aquitaine, le comité d’orientation annuel de la 27e Région s’est
consacré à l’élaboration d’un projet de manifestation dont l’objectif serait de ré-interroger
la culture du « new public management ». Les participants ont produits une douzaine de
propositions de thèmes et de formats d’ateliers qui vont nourrir la préparation d’un
événement prévu en 2012.
Pour retrouver toutes ces productions :
http://la27eregion.fr/LIFT-version-services-publics
Voyage d’étude 2011 : « Imagina ! Jeunesses et innovation en Espagne», organisé à
Madrid et Mérida, Espagne (18 au 20/10)
Pour ce 3e voyage organisé en 3 ans, la 27e Région a proposé à une douzaine d’élus
régionaux et d’agents d’aller à la rencontre de l’Espagne et de nombreux projets
innovants associant les jeunes. Parmi eux: le Gabinete Iniciativa Joven lancé par la
Région Estremadure, mais aussi Utopic_us, TEDx for youth, oficina de innovación política,
l’agence Funky Projects et son Magik Politik, le Social Media Lab, le collectif PKMN
(Pacman), le mouvement 15M, Robocicla, aquaphytex, Dando Color, Fundhex, Espacio
para la creación joven, Imagina y Emprende, Ayudamos…
Le programme est en ligne, et les actes seront bientôt publiés :
http://la27eregion.fr/Voyage-d-etude-Imagina-Jeunesse-et
Off du Congrès des Régions (16/11)
Comme chaque année la veille du Congrès annuel des Régions, la 27e Région propose
l’organisation d’une journée de prospective créative dédiée à l’avenir des Régions,
destinée aux élus et agents. Cette année, il était proposé à une quarantaine de
participants réunis au Centre de Création Contemporaine de réaliser la maquette des
« Régions Ingénieuses », fondée sur 6 valeurs (empathie, ingéniosité, intégrité, qualité,
frugalité, désir) et conçue pour penser les politiques publiques en période de crise.
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8. Interventions dans des manifestations nationales et régionales
Plus de 25 interventions de la 27e Région ont été organisées en 2011 :
• Janvier : Intervention en cours de design au lycée le Corbusier, à Strasbourg
(14/1) ; Intervention à l'Université citoyenne de Thouars sur le thème "La ville et
l'innovation dans les services publics" (28/1)
• Février : Intervention les 14 et 28 février à l'école du design de Nantes devant les
élèves de 3e année en "design produit" ; animation d’une journée créative autour des
espaces numériques avec la Région Paca, à Marseille (7/2) ; intervention à CapCom,
Rennes, sur l’innovation sociale en Europe (10/2) ;
• Mars : intervention à « Lille Innovation Conférence », lors de la semaine de
l’innovation en Nord-Pas de Calais (21/3) ; Intervention à Rennes pour les 20 ans de
Sciences PO Rennes (31/3)
• Avril : Intervention dans un cycle d’ateliers sur l’avenir des gares à l’invitation de
Gares et Connexions (6/4) ; Animation d’un atelier sur l’innovation sociale pour le
Sradt Nord-Pas de Calais (7/4) ; intervention dans la formation « Innovation by
design » organisée par l’ENSCI (15/4)
• Mai : présentation de la 27e Région à l’ONU lors de sa 19e Commission sur le
développement durable (13/5)
• Juin : intervention en clôture des journées « Compétivité régionale et emploi » à
l’invitation de la DG Regio et Datar (10/6) ; co-animation de la journée de lancement
du cycle « L’innovation comme outil des politiques de cohésion sociale » organisé par
les services de l'Etat à la jeunesse, aux sports et à la cohésion sociale de Provence
Alpes Côte d'Azur (15/6) ; intervention en clôture du cycle 2010-2011 de l’Institut
des Hautes Etudes pour la Sciences et la Technologie (7/6) ; Intervention aux
rencontres internationales Service Design Network à Paris (25/6) ;
• Août : visite de représentants de la ville de Malmö (2/8) ;
• Septembre : Intervention aux rencontres internationales « How Public Design » à
Copenhague (1 et 2/9) ; Intervention aux rencontres Réseau Asso Métro à la Maison
de l’Architecture et de la Ville de Lille (29/9)
• Octobre : Formation dans le cadre du Master Direction de projets culturels de
l’Observatoire des politiques culturelles (3/10) ; Intervention dans le cadre de « What
Design Can Do » à l’invitation du Design Cooperation Brainport, Eindhoven (28/10) ;
• Novembre : Intervention aux rencontres Coopérer pour Entreprendre (3 et 4/11) ;
Formation à l’ENA sur le thème des services publics personnalisés (7/11) ;
Intervention à Tunis à l’invitation de Paris 1 aux Ateliers de la Recherche en Design
(14/11) ; Organisation du Off du Congrès des Régions, à Tours (16/11) ; Intervention
aux rencontres de l’Ecole d’Automne à Strasbourg (24/11) ; Organisation d’un atelier
créatif avec la Région Ile-de-France dans le cadre du cycle « Démocratie en réseaux »
(28/11) ; Intervention lors du séminaire « Design et politiques publiques » à la Cité
du Design de Saint-Etienne (30/11)
• Décembre : Co-animation des rencontres « Jeunesses en Régions », en partenariat
avec l’ARF, à Arcachon (8 et 9/12) ;
Publications, presse et médias
Lettre mensuelle « le journal de bord de la 27e Région »
• 10 lettres ont été adressées à environ 1000 abonnés durant l’année 2011;
• Plusieurs éditos ont été relayés de façon significative sur les réseaux sociaux (twitter,
linkedin, facebook, etc) : « Que faire du management ? » (février) ; « Désorganisons
les organisations » (avril) ; « Design de service, tu perds ton sang-froid » (juin) ;
« Peut-on encore innover au sein des politiques communautaires ? » (juin) ; « Et
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9. maintenant, le greenwashing » (septembre)1
Revue de presse
• Régional et national, en ligne et hors ligne : Revue du Design, Non-Fiction, journal en
ligne OWNI, Eureval, Lilie, Cahiers de l’Observatoire des Politiques Culturelles,
Millénaire 3, Acteurs Publics, etc.
• A l’étranger : Magazine Panorama (lettre de la DG Regio)
• Presse Quotidienne Régionale, radio locale : L’Yonne Républicaine, Nord-Eclair, Canal
B (Rennes), France Bleu, RCF, etc.
Rapport d’étonnement
• En février, à l’occasion de l’évaluation du programme « Territoires en Résidences »,
nous avons publié un rapport d’étonnement sur 7 thèmes croisés au cours du
déroulement des résidences : management, aménagement, démocratie, innovation,
prospective, appels à projets, projets numériques publics. A télécharger depuis
http://www.la27eregion.fr/Questionnements-territoriaux
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A retrouver ici :
http://www.la27eregion.fr/Peut-on-encore-innover-au-sein-des
http://www.la27eregion.fr/Que-faire-du-management
http://www.la27eregion.fr/Desorganisons-les-organisations
http://la27eregion.fr/Design-de-services-tu-perds-ton
http://www.la27eregion.fr/Et-maintenant-le-greenwashing
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10. Portfolio des événements 2011
Au total, 5 Régions seront partenaires de la
Retours presse à l’occasion de la Transfo
Transfo de 2011 à 2014 : Champagne-
Bourgogne.
Ardenne, Bourgogne, Provence Alpes Côte
d’Azur, bientôt Pays de la Loire, et une
cinquième Région qui reste à confirmer.
Test réalisé par l’équipe de la résidence
« Réappropriation de l’espace public »,
conduite dans le quartier Wazemmes à Lille.
Le Campus, la semaine de lancement de la
Transfo en Bourgogne, sur le thème de
l’avenir des villages.
Une équipe pluridisciplinaire au travail dans le
cadre des ateliers de prospective créative
« mon lycée demain ».
La semaine de Campus en Champagne-
Ardenne, la première semaine de la Transfo
consacrée dans cette Région aux politiques
jeunesse.
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11. L’Echantillonneur de lycée, un kit destiné aux
élus et agents et permettant de penser « le Le prix « Design Management Europe
lycée de demain ». Award 2011 » remis à la 27e Région à Tallinn
(Estonie).
L’équipe de la 27e Région presque au complet
e
La 27 Région présentée à l’ONU à New York pour recevoir les Victoires des Acteurs Publics
durant la 19e commission sur le 2011 à l’Assemblée nationale.
développement durable.
Visite de l’université en Région Estremadure
Restitution des productions d’un groupe de (Espagne) lors du voyage d’étude 2011
travail lors du comité d’orientation 2011 de la organisé par la 27e Région.
27e Région.
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12. Atelier créatif sur « la visualisation dans les Intervention à Eindhoven à l’occasion de la
projets publics » à l’occasion du séminaire Design Week, pour les rencontres « What
How Public Design à Copenhague. Design Can Do ».
La préparation de « Jeunesses en Régions »,,
événement co-animé par la 27e Région.
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