1. ACUERDO DE CONFORMACIÓN DEL FRENTE LEGISLATIVO
PROGRESISTA POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DE LAS CÁMARAS
DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DE LOS PARTIDOS DE LA
REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO Y MOVIMIENTO
CIUDADANO
En los últimos cuatro procesos electorales federales los tres partidos políticos de
izquierda han contendido en forma unificada por la Presidencia de la República. Para
dar continuidad a la unidad de las izquierdas y hacer valer en el Congreso de la Unión la
segunda posición que los ciudadanos nos otorgaron a la Coalición Movimiento
Progresista con cerca de 16 millones de votos en las elecciones del 1 de julio de 2012, y
con fundamento en los artículos 70 constitucional, 26 numeral 6 y 27 numeral 1 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los grupos
parlamentarios de los partidos que suscribimos la presente hemos decidido actuar como
una sólo fuerza legislativa con base en un acuerdo político y la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes:
COMPROMISOS:
Primero.- El Frente Legislativo Progresista tiene como objetivo el cambio verdadero
de la realidad política, económica y social del país, con un sentido democrático y
popular, impulsado desde el Congreso de la Unión.
Segundo.- El Frente Legislativo Progresista hará valer en el Congreso de la Unión la
segunda fuerza político-electoral que los ciudadanos del país le otorgaron a la Coalición
Movimiento Progresista con sus cerca de 16 millones de votos en las elecciones del 1 de
julio de 2012.
Esta segunda fuerza político-electoral se traducirá en el Congreso de la Unión en el
impulso de un conjunto de iniciativas que deriven de los ejes fundamentales de la
agenda legislativa de la Coalición Movimiento Progresista que encabezó el licenciado
Andrés Manuel López Obrador, y mediante la coordinación de las acciones de los
legisladores de los tres grupos parlamentarios en los órganos legislativos.
De igual manera actuaremos como un solo bloque para la defensa y obtención de
posiciones en los órganos legislativos de gobierno, administrativos, dictamen y demás
acorde con nuestra representatividad como segunda fuerza político-electoral.
Tercero.- El Frente Legislativo Progresista construirá un acuerdo nacional con el
propósito de encontrar las formas de desarrollar la democracia y resolver los grandes
problemas sociales y económicos que afectan al país, que para su consecución habrá,
además, de apoyarse en la participación de toda la ciudadanía. Lo que se traduce en la
agenda legislativa de la Coalición Movimiento Progresista que tiene como ejes
fundamentales los siguientes y cuyo contenido se desglosa en el punto noveno de este
Acuerdo:
1. Seguridad, Procuración e Impartición de Justicia;
2. Nueva Economía, Soberanía Energética y Desarrollo Sustentable;
3. Reforma Hacendaria;
4. Educación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo;
5. Estado de Bienestar Social y Democrático de Derecho;
6. Nuevo Régimen Político y Reforma Electoral;
1

2. 7. Democratización de los Medios de Comunicación;
8. Combate a la Corrupción, y
9. Soberanía Nacional y Nueva Relación con el Mundo.
Cuarto.- Son principios rectores del Frente Legislativo Progresista la pluralidad, la
solidaridad, la coordinación, la colegialidad y el consenso en la toma de decisiones.
Quinto.- El Frente Legislativo Progresista tendrá una duración de tres años a partir de la
firma de la presente. Los grupos parlamentarios de los partidos firmantes en cada una de
las cámaras del Congreso de la Unión respetarán en todo momento las prerrogativas y
derechos que los ordenamientos legales otorgan a cada uno de los grupos
parlamentarios.
Sexto.- Para el funcionamiento del Frente Legislativo Progresista se conformará una
Comisión Coordinadora, en cada Cámara, como instancia de decisión y operativa.
Los trabajos de las Comisiones Coordinadoras serán presididos alternativamente –cada
año- por los coordinadores de los grupos parlamentarios en las Cámaras de Diputados y
de Senadores. El método de adopción de las decisiones de las Comisiones
Coordinadoras será el consenso, a partir de un debate en el que se pongan los intereses
del pueblo y el Frente por encima de los individuales o de Grupo.
Séptimo.- Las Comisiones Coordinadoras estarán integradas de la siguiente forma:
1. Los coordinadores de los grupos parlamentarios;
2. Los vicecoordinadores de los grupos parlamentarios; y
3. Los integrantes de los partidos de este frente que ocupen posiciones en las
Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión.
Octavo.- Para el seguimiento de la agenda legislativa del Frente Legislativo Progresista
se conformarán grupos de trabajo especializados por temas, que serán tantos como son
los ejes fundamentales de la agenda legislativa y estarán integrados por los diputados y
senadores que designen las Comisiones Coordinadoras respetando la proporcionalidad
en el número de integrantes de cada grupo parlamentario.
Noveno.- Los 9 ejes fundamentales de la agenda legislativa del Frente Legislativo
Progresista tienen el contenido siguiente:
1. Seguridad, Procuración e Impartición de Justicia
La actual política de seguridad ha priorizado la punición y militarización.
Proponemos: 1) que las instituciones de seguridad realicen únicamente las
funciones que constitucionalmente les han sido conferidas; 2) lograr un combate
eficaz al crimen organizado; 3) crear un mando único policial para garantizar la
seguridad del país; 4) enfocarse al debilitamiento de las estructuras financieras
de recursos de procedencia ilícita y de lavado de dinero del crimen organizado;
5) combatir la corrupción en las instituciones de seguridad pública, de
procuración de justicia y en las corporaciones policíacas; 6) dar autonomía
constitucional al ministerio público; 7) apurar la implementación del sistema de
justicia oral y adversarial; 8) establecer un sistema de justicia alternativa, y 9)
fundamentalmente, reorientar la estrategia atacando las causas de la inseguridad:
la inequidad social, el rezago educativo y el desempleo.
2. Nueva Economía, Soberanía Energética y Desarrollo Sustentable
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3. El país necesita un cambio de fondo en el modelo económico prevaleciente. En
el ámbito de la soberanía energética planteamos: 1) respetar el mandato
constitucional con relación a la exclusividad de la nación en la materia; 2) una
política nacional energética que recupere para los intereses nacionales el control
del sector; 3) la autosuficiencia en materia energética, y 4) reorientar a PEMEX
y CFE y, en general, la estrategia nacional de energía para que se constituyan en
motores del desarrollo económico, en particular del industrial. Por cuanto hace
al desarrollo sustentable proponemos: 1) el uso y aprovechamiento de fuentes de
energía alternativas y amigables con el medio ambiente, y 2) la defensa y
protección de los recursos naturales y el agua en beneficio de los mexicanos.
Para la nueva economía impulsaremos: 1) las inversiones en infraestructura, la
creación de empleo, la ampliación del mercado interno y el fortalecimiento
productivo de la pequeña y mediana industria; 2) la creación de medio millón de
empleos anuales para jóvenes de entre 18 y 25 años, siendo la mitad de éstos
para mujeres; 3) convocar a un encuentro nacional sobre el nuevo rumbo
económico de la nación con la participación del Congreso, del gobierno y de los
actores económicos y sociales, que constituya un Consejo Económico y Social
como pacto permanente y a largo plazo de los sectores público, privado y social
para establecer objetivos y estrategias que incrementen la productividad y hagan
crecer la economía a una tasa suficientemente elevada para generar el empleo
que demanda la población; 4) la banca de desarrollo como una de las palancas
para reactivar la producción en sectores prioritarios; 5) la economía social y
solidaria, y 6) la soberanía alimentaria.
3. Reforma Hacendaria
En materia de reforma hacendaria no aceptaremos ningún incremento al IVA ni
gravamen alguno a alimentos y medicinas: 1) acabaremos con los regímenes
fiscales especiales; 2) plantearemos un impuesto a las transacciones bursátiles;
3) eliminaremos el IETU; 4) impulsaremos una verdadera progresividad en el
pago del Impuesto sobre la Renta, y 5) propondremos orientar el presupuesto
para que se atiendan las desigualdades sociales y regionales, y se desarrolle la
nueva economía, vigilando su cabal aplicación y sancionado los desvíos.
4. Educación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
En el ámbito educativo nuestra propuesta tiene los siguientes ejes: 1) respeto
irrestricto al artículo 3 constitucional para garantizar la naturaleza laica, gratuita,
nacionalista y democrática –como sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento económico, social y cultural del pueblo-; 2) hacer efectivo el
derecho a la educación desde la educación inicial hasta la superior; 3) pugnar
porque la educación que reciban nuestros hijos sea de calidad; 4) garantizar la
permanencia de los menores en las escuelas, y 5) promover el uso y acceso a las
tecnologías de la información para alcanzar lo más rápido posible la sociedad de
la información y el conocimiento. Mientras que, en materia de ciencia y
tecnología: 1) planteamos que se vea a ésta como base fundamental para el
desarrollo del país, por lo que buscaremos que se le destine un monto de al
menos 1% del PIB, y 2) impulsaremos un vínculo más estrecho entre el Conacyt,
las universidades públicas y la iniciativa privada.
5. Estado de Bienestar Social y Democrático de Derecho
Impulsaremos una agenda sustentada en una visión de los derechos sociales
como universales y plenamente exigibles, para lo que: 1) promoveremos la
3

4. igualdad de oportunidades y la equidad de género; 2) vigilaremos el respeto
irrestricto a la constitucionalidad y la transversalidad del respeto a los derechos
humanos; 3) impulsaremos de manera especial el acceso universal a los servicios
de salud mediante la creación de un sistema único de salud; 4) defenderemos y
garantizaremos las conquistas laborales que obran tanto en la legislación
nacional como en los tratados internacionales de la materia, propondremos el
seguro de desempleo así como la transparencia y democracia sindical; 5)
haremos particular hincapié en la efectividad del derecho a una vivienda digna;
6) impulsaremos programas de educación y empleo para los jóvenes; 7)
combatiremos la pobreza y el hambre en su causa fundamental que es la falta de
oportunidades, para lo que, con un nuevo modelo económico, crearemos fuentes
de empleos suficientes y bien remuneradas, y 8) crearemos un programa
nacional de información y educación integral contra las adicciones y el tráfico de
drogas ilegales.
6. Nuevo Régimen Político y Reforma Electoral
No obstante la alternancia, buscaremos un cambio de fondo al régimen
presidencial imperante, por uno nuevo que: 1) fortalezca el equilibrio entre
poderes, muy en particular por lo que respecta a las atribuciones de la Cámara de
Diputados para fiscalizar y sancionar el ejercicio de recursos públicos a través de
la Auditoría Superior de la Federación y que, al mismo tiempo, potencie sus
capacidades técnicas en materia presupuestal, de vigilancia de la transparencia y
rendición de cuentas del poder ejecutivo; 2) instituya un verdadero federalismo,
y 3) que esté sustentado en la construcción de ciudadanía y en la participación
popular. Además, 4) dotaremos de plena autonomía al Distrito Federal, y 5)
impulsaremos una ley de participación ciudadana que contenga figuras de
democracia participativa como son el presupuesto participativo, planeación
participativa, revocación de mandato, referéndum, plebiscito, consulta
ciudadana, auditoria social, asambleas deliberativas, cabildos abiertos y comités
ciudadanos. Plantearemos una reforma electoral que: 1) combata el uso
desmedido de dinero en las campañas, así como su procedencia ilícita; 2)
establezca a la compra de votos y al rebase de topes de campaña como causales
de nulidad de las elecciones; 3) modifique el régimen de fiscalización de gastos
de los partidos políticos para que se puedan indagar y castigar antes y durante las
precampañas y campañas electorales, y 4) regule a las encuestas y su uso como
propaganda política.
7. Democratización de los Medios de Comunicación
En el ámbito de los medios de comunicación: 1) pugnaremos por una nueva ley
de medios en la que se fomente la pluralidad y la competencia con la entrada de
nuevos agentes a los mercados de radio, televisión y telecomunicaciones; 2)
promoveremos la conformación y operación de una cadena nacional de
televisión pública; 3) fomentaremos la apertura y defensa de medios
comunitarios de comunicación; 4) modificaremos el régimen regulatorio en el
otorgamiento de concesiones y permisos para evitar abusos y discrecionalidad, y
5) regularemos la relación del gobierno, partidos políticos y candidatos con los
medios de comunicación.
8. Combate a la Corrupción
En materia de combate a la corrupción: 1) sancionaremos severamente el desvío
de recursos públicos; 2) combatiremos el dispendio; 3) transparentaremos la
4

5. forma en que operan los gobiernos federal, estatales y municipales, y 4) haremos
un cambio profundo en la forma en que el gobierno compra, vende y concesiona
los bienes y servicios públicos.
9. Soberanía Nacional y Nueva Relación con el Mundo
Impulsaremos a la política exterior como una política de Estado: 1) restituyendo
a la Cámara de Senadores las facultades en materia de ratificación de tratados y
todo tipo de acuerdos internacionales, y 2) dotando a la Cámara de Senadores
con la facultad de aprobar los ejes rectores de la política exterior y para analizar
las acciones del Ejecutivo en el tema. En cuanto a la relación con el mundo: 1)
realizaremos acciones para diversificar nuestras relaciones con el resto del
mundo, especialmente con América Latina, y no reducirlas a las prevalecientes
con nuestro vecino del norte, y 2) promoveremos la democratización de los
organismos internacionales para fomentar el desarrollo justo y equitativo de las
naciones.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 29 de agosto de 2012
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