El documento discute la regulación de Internet y describe su evolución desde una red libre a una con problemas como spam y pornografía infantil. Propone el Foro sobre la Gobernanza de Internet para discutir estos temas sin regular Internet directamente. Internet ha evolucionado para incluir fronteras y algunas regulaciones son necesarias, pero regular todo sería perjudicial para su desarrollo. Se necesita encontrar un equilibrio entre lo regulado y no regulado.