1. Gipuzkoaren
Ekonomi Garapena

2. Oinarri kontzeptualak
.. Aldi berean: epe luzeko helburuak eta krisiaren
aurkako politikak
.. Krisiaren aurkako politikak: Epe laburreko
helburuak, nahiz eta ez izan epe luzeko helburuekin
guztiz koherenteak
.. Epe luzeko helburuak: Alderdi kuantitatibo eta
kualitatiboak aldi berean kontutan hartzea.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2

3. Garapen kualitatiboa
.. Industrializatu gabeko herrialdeak: Garapen
kuantitatiboak, gehienetan, garrantzi handiagoa
du. Helburu funtsezkoak: Industrializazioa,
garapen produktiboa.
.. Eskualde industrializatuetan, gero eta garrantzi
handiagoa dute alderdi kualitatiboek.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3

4. Garapen kualitatiboa
.. Gipuzkoan: Etorkizuneko erronkak ez daude loturik
garapen kuantitatiboarekin, maila teknologi-
koarekin baino. Horrek eskatzen du ekipamendu
produktiboaren egokitzapena, eta langile, tekniko
eta enpresariena ere.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4

5. Garapen kualitatiboa
.. Gure ustez, herrialde industrializatu aurreratuei
dagokien eredua bilatu behar dugu, teknologian
oinarrituta.
.. Arazoa ez da industrializazioa, industrializazio
desordenatua baizik. Garapenaren kontzepzio
kuantitatibo hutsak.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5

6. Garapen kualitatiboa
.. Epe ertainera, Gipuzkoaren etorkizun ekonomi-
korako ere, hil ala biziko kontua da:
a) Gizarteak berak baikorki baloratzea
industri, teknologi eta zientzi arloko
garapena
b) Giza ahalegina eta sormena gure
inguruaren giza eta gizarte garapenaren
alde jartzea
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6

7. Garapen kualitatiboa
.. Kultura industriala ez badago sakonki errotuta
gizartean, ezinezkoa da industri garapena epe
luzera mantentzea.
.. Baina horrek eskatzen du, nahitaez, industri
garapen eredua sakonki berraztertzea.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7

8. Garapen eredu berri bat
.. Garapen ereduaren berrazterketarako oinarri
kontzeptual batzuk:
a) gero eta osagai kualitatibo
gehiago kontutan hartu,
b) garapena, gero eta
gehiago, balio erantsian
eta berrikuntza teknolo-
gikoan oinarritu,
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8

9. Garapen eredu berri bat
…
c) lurralde garapenaren kontzeptua indartu
d) garapen eredua gero eta koherenteagoa izateko
giza, gizarte eta ingurumeneko desorekak
Gipuzkoan gainditzeko konpromisoa hartu.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9

10. Garapen eredu berri bat
.. Garapen kualitatiboak eskatzen du, nahitaez,
horretarako beharrezkoa den maila teknologikoa
eskuratzea.
.. Horretarako: Sortzen den aberastasuna etengabe
handitu, baliabide gehiago erabili behar gabe. Hau
da: gure industriaren balio erantsia sortarazteko
gaitasuna etengabe handitzea.
Epe ertainera: berrikuntza teknologikoa eta lan indarraren
prestakuntza dira oinarriak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10

11. Gipuzkoa
NUTS 3 erregio gisa
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11

12. Gipuzkoa
NUTS 3 erregio gisa
.. Gipuzkoaren ekonomiaren diagnosi, helburuak eta estrategiak
zehazteko, funtsezkoak dira erabiltzen diren “erreferentzia
edo jarraibide konparatiboak”.
.. Estatistika-Politika berri bat behar dugu.
.. Gehiegi erabili dugu:
a) Espainiarekiko konparazioa
b) Europarekiko konparazioa
c) Europako estatuekiko konparazioa
.. Erreferentzia berriak behar ditugu:
a) Europako eskualde garatuenak
b) NUTS 3 eskualdeak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12

13. Adibide bat: I+G
35.000
29.683
30.000 27.153
€
25.000
20.030
20.000 22.946
20.941
13.635
15.000
9.993 15.653
10.000
5.448 11.354
G
D
p
P
e
a
c
r
t
3.132
i
5.000 7.757
4.412
0 2.430
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009(a)
Basque Country Spain
Jatorria: Eusko Jaurlaritza
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13

14. Adibide bat: I+G
Jatorria: Eusko Jaurlaritza
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14

15. Adibide bat: I+G
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15

16. Adibide bat: I+G
Jatorria: EUSTAT
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16

17. Adibide bat: I+G
Iturria: EUSTAT
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17

18. Adibide bat: I+G
NUTS 2 ERREGIOAK BPG %
Braunschweig 7,93
Pohjois-Suomi (2006) 6,58
Stuttgart 6,44
Sydsverige 4,73
Oberbayern 4,63
Tübingen 4,55
Östra Mellansverige 4,55
Västsverige 4,32
East of England 4,31
EAE 2,12
Iturria: Eurostat 2009
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18

19. Gipuzkoa
NUTS 3 erregio gisa
.. Gipuzkoaren ekonomiaren diagnosi, helburuak eta estrategiak
zehazteko, funtsezkoak dira erabiltzen diren “erreferentzia
edo jarraibide konparatiboak”.
.. Estatistika-Politika berri bat behar dugu.
.. Gehiegi erabili dugu:
a) Espainiarekiko konparazioa
b) Europarekiko konparazioa
c) Europako estatuekiko konparazioa
.. Erreferentzia berriak behar ditugu:
a) Europako eskualde garatuenak
b) NUTS 3 eskualdeak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19

20. Gipuzkoa
NUTS 3 erregio gisa
ESKUALDE GEHIENEZKO GUTXIENEKO GIPUZKOAREN
MAILA BIZTANLE BIZTANLE KOKAPENA
KOPURUA KOPURUA
NUTS 1 7.000.000 3.000.000 Espainiako
“Ipar-ekialde”
(EAE, Nafarroa,
Errioxa, Aragoi)
NUTS 2 3.000.000 800.000 EAE
(ES21)
NUTS 3 800.000 150.000 Gipuzkoa
(ES212)
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20

21. Gipuzkoa
NUTS3 erregio gisa
Funtsezko erreferentziak:
.. NUTS 3 erregioak
.. NUTS 2 erregioak
.. LAU1 tokiko lurraldeak
.. Malgutasuna:
a)Azterketa bakoitzak berezko irizpideak behar ditu.
b)Gipuzkoa ez da ohiko NUTS 3 erregio bat.
Funtsezko eskumenak garapen ekonomikoan, zerga
politikan, etab.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21

22. Maila askotako aginte
.. Bereziki Gipuzkoan, garrantzi handiko kontua da.
.. Koordinatzeko beharrak:
.. Tokiko / eskualde politikak
.. EAE mailakoak
.. Estatukoak
.. Europa mailakoak
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22

23. Garapen endogenoa
.. Herrialde aurreratuenei dagokiena.
.. Kanpoko inbertsio estrategikoak: Azaltzen diren
aukerak kontutan hartu, banan banan aztertu.
.. Baina garapenaren oinarria gure egitura
produktiboan dago.
.. Tokiko / eskualde mailako garapen estrategiek,
gero eta garrantzi handiagoa izango dute.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23

24. Maila askotako aginte
.. Tokiko / eskualdeko estrategiak: Bat datoz
Gipuzkoaren egitura produktiboarekin. Gero eta
garrantzi handiagoa izan beharko lukete.
.. Gipuzkoako erakundeek ziurtatu behar dute EAEko
politikekiko koordinazioa eta politika horietan
Gipuzkoaren interesak eta ikuspegiak kontutan
hartzen direla.
.. Europa mailako politikak: “Smart specialization”
erregio estrategiekiko koherentzia.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24

25. Ekonomi Garapena eta
Krisiaren aurkako politikak
.. Krisiaren Aurkako Politikak eta Garapen Politikak
koordinatu behar dira
.. Teorian:
a) Krisiaren Aurkako Politikak: Epe labur eta
ertaineko politikak
b) Garapen Politikak: Epe luzeko politikak
..
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25

26. Eskerrik asko.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26

27. Gipuzkoaren
Ekonomi Garapena

28. GIPUZKOA
Política de Desarrollo Económico
y Políticas Anti-Crisis

29. REFERENCIAS
CONCEPTUALES
.. Desarrollo cualitativo frente a cuantitativo
.. Desarrollo endógeno frente a exógeno
.. Desarrollo apoyado en el equipamiento tecnológico
.. I+D – Formación tecnológica (Ciclos formativos / Universidad)
.. Objetivos más ambiciosos
.. Comparación permanente con las regiones industriales avanzadas
.. Apoyo en el desarrollo local / comarcal
.. Política Sectorial: “Smart Specialization”
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29

30. A PARTIR DE AHORA
.. PASOS A DAR
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30

31. Punto de partida
HAY QUE COORDINAR:
.. LAS POLÍTICAS ANTI-CRISIS (Plazo corto y medio)
.. LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO ECONÓMICO
(Plazo medio y largo)
.. INYECCION PRESUPUESTARIA EXTRAORDI-
NARIA
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31

32. POLÍTICAS ANTI-CRISIS
.. A CORTO PLAZO:
.. Asegurar la financiación empresarial
.. Impulsar las exportaciones
.. A MEDIO Y LARGO PLAZO:
.. Equipamiento tecnológico / Investigación e Innovación
.. Formación tecnológica (Ciclos formativos / Universidad)
.. Gobernanza de las políticas de desarrollo: municipios y
comarcas activos, gobernanza multi-nivel entre Gipuzkoa y
Gobierno Vasco.
.. Valores / cultura industrial / compromiso / solidaridad
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32

33. Líneas básicas
de la Estrategia
LINEAS BASICAS DE ACTUACION
CORTO PLAZO
.. Financiación de las empresas
.. Impulso exportaciones.
MEDIO / LARGO PLAZO
.. Equipamiento tecnológico:
.. Formación técnica y tecnológica
.. Políticas públicas
.. Valores
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33

34. Asegurar la financiación
empresarial
.. Es el problema inmediato más urgente para nuestras
empresas
.. Hay que reposicionar el sistema financiero de Gipuzkoa
y comprometer a las entidades financieras con el tejido
productivo, de forma inmediata
.. Gestionar adecuadamente las funciones políticas de
cada entidad pública. Participación en KutxaBank,
relaciones directas con las entidades financieras.
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34

35. Impulsar las exportaciones
.. Colaborar con el Gobierno Vasco
.. Ayudar a las pymes para actuaciones conjuntas
(puntuales o estructurales)
.. Ayudar a las empresas a dar saltos cualitativos: nuevos
países, análisis de mercado, implantaciones comerciales.
.. Prudencia en las implantaciones productivas
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35

36. Impulso del
Desarrollo Local
.. Apoyo a proyectos específicos locales / comarcales
.. Análisis y definición del marco institucional adecuado para
el impulso del Desarrollo Local (municipal / comarcal)
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36

37. Equipamiento tecnológico
a)Análisis del PCTi 2015 desde la perspectiva guipuzcoana.
b)Análisis y plan de actuación en infraestructuras
tecnológicas
c)Inversiones de empresas que aumentan el equipamiento
tecnológico
d)Impulso de las redes sectoriales de conocimiento
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37

38. Gobernanza multi-nivel
.. Cuestiones diferentes: Qué hay que hacer y Quién
tiene que hacerlo.
.. A efectos de las Juntas Generales, entendemos que
interesa fundamentalmente qué puede o debe hacer
la Diputación Foral.
.. Pero hay que tener también en cuenta a las otras
entidades públicas implicadas
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38

39. Gobernanza multi-nivel
.. Con respecto a la Unión Europea:
.. Atención a las posibilidades de captación de recursos
.. Tener en cuenta los nuevos criterios sobre política de
desarrollo local y regional. Smart Specialization.
.. Con respecto al Gobierno Vasco: Vigilar la
complementariedad. Atención a los planes en vigor.
Especialmente, el PCTi 2015.
.. Con respecto al desarrollo local / comarcal:
Responsabilizarse del impulso coordinado.
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39

40. PROXIMOS MESES
ATENDER LO MÁS URGENTE
.. Resolver el problema de financiación de las empresas
.. Impulsar la exportación
.. Atender necesidades inmediatas de proyectos en marcha
.. Elaboración de estrategias de medio y largo plazo
Política de Desarrollo Económico y Políticas Anti-Crisis en Gipuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40

41. Eskerrik asko.
Gipuzkoaren Ekonomi Garapenerako Eredua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41

42. GIPUZKOA
Política de Desarrollo Económico
y Políticas Anti-Crisis